——2020年1月16日在石屏縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長 張鵬程
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表予以審議，并請列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省州黨委全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委決策部署，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、善作善成”石屏精神，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.8億元，增長9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資147.85億元，增長15.2%;工業(yè)總產(chǎn)值59.14億元，增長9.2%;一般公共預(yù)算收入5.87億元，增長5.5%;一般公共預(yù)算支出28.37億元，增長3.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.02億元，增長11.2 %;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34447元、13801元，分別增長8.5%、10%?？h十六屆人大三次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、精準(zhǔn)施策補(bǔ)足短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。聚焦“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”和脫貧攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)法”，健全完善“五級”調(diào)度機(jī)制，縱深推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和新型經(jīng)營主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)，帶動(dòng)3.2萬人穩(wěn)定增收。開展培訓(xùn)2.9萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力9140人。農(nóng)村飲水安全有保障，集中式供水受益人口26.9萬人。設(shè)立教育扶貧專項(xiàng)資金1181萬元，分類分檔對4607名貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。深入推進(jìn)健康扶貧，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，貧困人口基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。31個(gè)貧困村光伏電站在全省率先實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收瓶頸有效破解。動(dòng)態(tài)監(jiān)測、兜底保障和“1+4”幫扶三項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制得到國務(wù)院扶貧辦充分肯定。全縣剩余4個(gè)貧困村脫貧出列、674戶1951人貧困對象脫貧退出。異龍湖保護(hù)治理有力有效。始終堅(jiān)持把異龍湖保護(hù)治理作為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，全面推動(dòng)異龍湖保護(hù)治理整體決勝戰(zhàn)，工作有專班、治理有目標(biāo)、行動(dòng)有成效，從“控源截污、節(jié)水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、科學(xué)監(jiān)管”四個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)力，重拳治污、鐵腕治湖。新修訂的《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》正式施行，異龍湖水污染防治“十三五”中期評估順利通過。建成縣城區(qū)排水管網(wǎng)175公里，完成北岸土地流轉(zhuǎn)4000余畝，沿湖沿河34個(gè)重點(diǎn)村莊截污治污設(shè)施不斷完善，流域內(nèi)城鎮(zhèn)村三級生活污水、垃圾收集處理系統(tǒng)初步建立。石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建成投入使用，豆制品加工污染治理成效持續(xù)鞏固。流域內(nèi)新增人工造林2.5萬畝，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)湖周邊477畝剖面及沿湖礦山復(fù)墾復(fù)綠，流域森林覆蓋率保持在50%以上。以“湖濱濕地—河口濕地—生態(tài)庫塘—調(diào)蓄帶”為核心的生態(tài)屏障體系建設(shè)更加完善。城河雨季溢流污染治理及生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)示范工程加快推進(jìn)，全力實(shí)施北岸21個(gè)龍?zhí)侗Ｗo(hù)及清水入湖工程，沿湖沿河魚塘和魚莊全面清退，杉老林水庫、城北河小流域治理工程項(xiàng)目全面完成。大力推進(jìn)7條主要入湖河道綜合整治，清理河道60公里。完成異龍湖流域保護(hù)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)一期建設(shè)，科學(xué)監(jiān)管能力不斷提升。異龍湖全年全湖平均水質(zhì)保持V類。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解切實(shí)有效。成立石屏龍暉建設(shè)集團(tuán)有限公司，完成融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型。規(guī)范政府債務(wù)舉債行為，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，全年償還債務(wù)本息4.3億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款0.65億元。全力推進(jìn)“平安石屏”建設(shè)，建成縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力實(shí)施“兩搶一盜”“緝槍治爆”“黃賭毒”專項(xiàng)整治，全面推進(jìn) “雪亮工程”建設(shè)，“兩節(jié)”“兩會(huì)”和新中國成立70周年大慶期間社會(huì)平穩(wěn)，群眾安全感滿意度從2018年全省第80位提升到第32位。
二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量跨越發(fā)展形成態(tài)勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向，大力發(fā)展特色林果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼3995萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.8億元，增長6%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量12萬噸。穩(wěn)定烤煙種植面積7.9萬畝，產(chǎn)值3.07億元。持續(xù)鞏固18萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效。扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大楊梅、火龍果、獼猴桃等特色林果累計(jì)種植面積32萬畝，產(chǎn)值8.4億元。蔬菜種植面積33萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列。家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)，“一村一品”“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成， “綠色食品牌”打造取得新進(jìn)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站年銷售額突破5000萬元，成功獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。新型工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步明確“一園三區(qū)”發(fā)展定位，啟動(dòng)集“工藝展示、美食享受、科普宣教、文化體驗(yàn)”為一體的綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完成石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成豆腐小鎮(zhèn)會(huì)客廳，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。強(qiáng)力推進(jìn)石屏豆腐創(chuàng)意園建設(shè)，簽訂入園企業(yè)24戶。松村豆制品園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)豆腐生產(chǎn)加工節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，新獲實(shí)用專利15個(gè)、發(fā)明專利4個(gè)，33家企業(yè)獲準(zhǔn)使用“石屏豆腐”“石屏豆腐皮”地理商標(biāo)。石屏豆腐入選上海市對口幫扶地區(qū)“百縣百品”名錄，石屏豆腐系列產(chǎn)品在深圳年銷售額突破3000萬元。全年實(shí)現(xiàn)豆制品產(chǎn)量26萬噸，產(chǎn)值30億元，增長27%。發(fā)白沖風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，“綠色能源牌”打造實(shí)現(xiàn)新突破。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展。主動(dòng)融入昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，全面實(shí)施旅游革命“九大工程”。文化旅游核心區(qū)、傳統(tǒng)村落文化旅游帶、民族民俗文化旅游帶建設(shè)加快推進(jìn)。全面啟動(dòng)煥文公園、異龍灣提升改造等項(xiàng)目，城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。持續(xù)開展旅游強(qiáng)縣和名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建，龍韻森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升，“健康生活目的地牌”打造邁出新步伐。異龍湖國家濕地公園AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過省級初評。成功舉辦“異馬當(dāng)先•奔跑擁抱新時(shí)代”馬拉松賽事，云南首條高原環(huán)湖健康步道首次亮相央視。完成389家涉旅企業(yè)誠信評價(jià)，行業(yè)整體服務(wù)水平明顯提升。全年接待游客375.9萬人次，增長22%，旅游總收入53.7億元，增長25%。
三、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗石屏建設(shè)成效顯現(xiàn)
“美麗縣城”建設(shè)首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持“湖城一體、產(chǎn)城融合”發(fā)展定位，《石屏縣城總體規(guī)劃(2017—2035年)》編制完成，《石屏縣古城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過評審。完成投資7.2億元，改造縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)5.5公里，城市電網(wǎng)入地4公里，完成湖濱路、匯源路和鳳凰路等5條城市道路優(yōu)化提升改造，建成工會(huì)廣場、陶村片區(qū)健康主題公園，新建縣城區(qū)停車場4個(gè)，新建和改造縣城區(qū)公廁24座。新增和改造城市綠化11萬平方米，縣城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)283萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)37.2%。全力推進(jìn)古城19條街巷修復(fù)、古建筑保護(hù)修繕和主題街區(qū)建設(shè)。完成企鶴樓、來鶴亭修繕和文廟建筑群彩畫保護(hù)工程，“滇南明清民居建筑博物館”傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌逐步恢復(fù)，“小而精、真而美”原汁原味真古城形象逐步顯現(xiàn)?！懊利惪h城”進(jìn)入全省第一批示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)名單，獲得省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元?！懊利惡础苯ㄔO(shè)提質(zhì)見效。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，完成環(huán)湖18個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成環(huán)湖全民健康步道37公里。持續(xù)推進(jìn)沿湖沿河村莊綜合整治，拆除“兩違”建筑4萬平方米。加快龍港、小瑞城等沿湖最美村落風(fēng)貌保護(hù)與修復(fù)，“賞歷史文化、住傳統(tǒng)民居、品傳統(tǒng)美食、觀異龍湖美景”的鄉(xiāng)愁記憶名片逐步凸顯。異龍湖規(guī)劃展示館建成開放，異龍湖“國家濕地公園”正式命名，成為“城市客廳”?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)步伐加快。實(shí)施阿希者、小高田、水尾等15個(gè)鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。加大村莊風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌抓好“空心村”、危舊房整治，加快實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”整縣推進(jìn)項(xiàng)目。建成115個(gè)村史館(墻)，新建和改造鎮(zhèn)村公廁46座、農(nóng)村戶廁6276座。全面落實(shí)“收好東西、掃好地”要求，扎實(shí)開展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾處理模式基本形成。大力推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約，村民自治能力和鄉(xiāng)村自我管理水平不斷提高。7個(gè)村落列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，壩心鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)釋放，全面發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。累計(jì)投資2.94億元，完成石屏、壩心收費(fèi)站改擴(kuò)建，打通異龍湖環(huán)湖濕地管護(hù)通道最后4公里“腸梗阻”，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程266公里。累計(jì)投資10.5億元，完成黃草壩水庫、大壩水庫“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃，治理水土流失面積45.6平方公里。滇中引水(一期)工程開工建設(shè)，小箐水庫、赤瑞水庫加快建設(shè)，水庫移民后期扶持項(xiàng)目有效實(shí)施。石屏大型灌區(qū)工程可研通過水利部水規(guī)總院審查。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)186公里，新建和改造通信基站138個(gè)，農(nóng)村電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)不斷完善。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)實(shí)施“營商環(huán)境提升年”十大行動(dòng)，深入推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，全面落實(shí)“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”審批模式，保留行政許可事項(xiàng)624項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)209項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)不斷精簡。招商引資力度持續(xù)加大。圍繞建成高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、全國重要的豆制品生產(chǎn)研發(fā)和深加工中心、全省重要的健康生活目的地三大目標(biāo)精準(zhǔn)招商。成功引進(jìn)頤高集團(tuán)、深圳尚古堂等一批國內(nèi)知名企業(yè)，在電子商務(wù)、石屏豆腐精深加工等方面開展合作。全年實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目91個(gè)，引進(jìn)省外到位資金62.12億元，增長9.87%。
五、綠色發(fā)展成為主基調(diào)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)抓大氣污染防治，淘汰縣城建成區(qū)及周邊區(qū)域10噸以下燃煤鍋爐49臺(tái)，完成22座加油站地下油罐防滲和油氣回收治理，推進(jìn)磷化工企業(yè)“煤改氣”和8座工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。全力抓好中央和省級環(huán)保督察反饋意見問題整改，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%。因地制宜推進(jìn)土壤綜合治理，大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，不斷改善土壤地力。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目棄渣管理，依法依規(guī)查處環(huán)境違法案件13起。生態(tài)屏障持續(xù)構(gòu)筑。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，清查林地種植三七1.6萬畝，全年?duì)I造林3.36萬畝，連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)和人員傷亡，森林覆蓋率達(dá)66.67%。白尼莫、三家、老旭甸入選國家森林鄉(xiāng)村，省級生態(tài)文明縣通過驗(yàn)收。自然資源優(yōu)先保護(hù)。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，完成第三次國土調(diào)查。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 3.3萬公頃。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地、非法開采礦產(chǎn)資源和河砂等行為，順利通過國家“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)核查，積極做好違建“別墅”問題清查整治。
六、民生福祉不斷增進(jìn)，和諧穩(wěn)定大局更加牢固
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深入開展“比學(xué)趕超、奮勇爭先”師德師風(fēng)教育活動(dòng)，教師隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提高。積極推進(jìn)“一村一幼”項(xiàng)目建設(shè)，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)村幼兒園47所，村級幼兒園覆蓋率81.74%，學(xué)前三年毛入園率90.35%。持續(xù)鞏固全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，在全州率先創(chuàng)辦“專門學(xué)校”，有效填補(bǔ)教育矯治空白。九年義務(wù)教育鞏固率95.04%，高中階段毛入學(xué)率82.58%。衛(wèi)生健康穩(wěn)步提升?？h第二人民醫(yī)院和寶秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房完成主體工程建設(shè)，縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房投入使用。縣人民醫(yī)院胸痛中心通過國家驗(yàn)收、卒中中心通過省級驗(yàn)收，縣中醫(yī)醫(yī)院在全省第一家設(shè)立內(nèi)部智慧中藥房。國家衛(wèi)生縣城、省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)通過省級復(fù)審，壩心鎮(zhèn)在全州首家成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成國民閱讀中心、鄭營“云上鄉(xiāng)愁書院”。洄瀾橋閣成功申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。羅色廟壁畫、石屏古城區(qū)傳統(tǒng)民居建筑群、石屏火車站成功申報(bào)第八批省級文物保護(hù)單位。李懷秀李懷福海菜腔煙盒舞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所落戶古城。成功舉辦全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)和首屆環(huán)異龍湖自行車邀請賽。組織參加中國農(nóng)民春晚、成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等文化交流活動(dòng)，競技類表演項(xiàng)目《搶龍寶》在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲二等獎(jiǎng)。社會(huì)保障力度加大。70 %以上財(cái)政支出用于保障和改善民生，全力實(shí)施10件惠民實(shí)事，累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金23.67億元。新增勞動(dòng)力就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款1.02億元。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)19.2萬人、29.6萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助金1.07億元。老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，紅牛商場棚戶區(qū)改造取得實(shí)質(zhì)性突破。建成城鎮(zhèn)保障性住房3990套，解決1.2萬人住房問題。完成地震觀測站洞體觀測項(xiàng)目第一階段建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建扎實(shí)有力。投資1290萬元，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村5個(gè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位197個(gè)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面持續(xù)鞏固。
七、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能顯著提升
法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理州縣人大代表建議142件、州縣政協(xié)提案80件，辦結(jié)率達(dá)100%。累計(jì)聽證、合法性審查重大決策事項(xiàng)22項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)更加高效。全力推廣“一部手機(jī)辦事通”普及應(yīng)用，與全省同步啟用新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，全年受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 89.37萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。著力構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實(shí)、解決問題中勇作為、擔(dān)使命，“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)。形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，干凈干事、清正廉潔的政府形象進(jìn)一步樹立。
婦女、兒童、殘疾人、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)、消防、氣象、供銷、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、工會(huì)、文聯(lián)、共青團(tuán)和工商聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)、發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，一起隆重慶祝新中國成立70周年，一起頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，一起應(yīng)對大事要事挑戰(zhàn)。遇到的困難比預(yù)料多，面臨的壓力比預(yù)想大，取得的成績比預(yù)期好。所有成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面貫徹落實(shí)縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)法律監(jiān)督、民主協(xié)商的結(jié)果，是全縣各族干部群眾堅(jiān)韌不拔、善作善成的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向始終理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向參與、關(guān)心和幫助石屏建設(shè)的各人民團(tuán)體、省州駐屏單位、駐屏人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不牢固，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未全面形成。二是脫貧成果鞏固提升和異龍湖水質(zhì)穩(wěn)定向好目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡不充分，偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。四是教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的期待還有很大差距，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等領(lǐng)域還有很大的改善空間。五是干部隊(duì)伍不同程度存在能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不力等情況，特別是專業(yè)化水平、開拓創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神不足，不作為、慢作為、不會(huì)為的問題仍然存在。路雖遠(yuǎn)行必至，事雖難做必成。這些問題，我們將勇于面對、有效破解。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，做好今年工作意義重大。盡管面臨不少困難挑戰(zhàn)，但也要看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢沒有變，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍沒有變。幸福都是奮斗出來的。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，只爭朝夕、不負(fù)韶華，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2020年縣人民政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆九次全會(huì)、州委八屆六次全會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，落實(shí)州委“六個(gè)大抓”要求，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、善作善成”石屏精神，大干產(chǎn)業(yè)，大抓創(chuàng)建，聚力推動(dòng)石屏高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長6 %;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上和9%以上。
落實(shí)上述總體要求，要抓實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更優(yōu)”目標(biāo)。
強(qiáng)化六個(gè)大抓，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開放、大抓電商、大抓招商，千方百計(jì)盤活稅源、千方百計(jì)盤活資產(chǎn)、千方百計(jì)盤活土地、千方百計(jì)盤活實(shí)體，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
強(qiáng)化融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)更優(yōu)。將“四城聯(lián)創(chuàng)”作為順應(yīng)時(shí)代新要求，有效回應(yīng)人民群眾新期待的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”“美麗湖泊”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平。
強(qiáng)化全面開放，促進(jìn)營商環(huán)境更優(yōu)。主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“市縣區(qū)融合”，內(nèi)外交流合作務(wù)實(shí)開展，在更大更深程度上對外開放，加大招商引資力度，力爭更多企業(yè)簽約落地石屏。
強(qiáng)化綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益更優(yōu)。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，架好綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化橋梁，推動(dòng)發(fā)展方式更加優(yōu)化，確?？諝赓|(zhì)量保持穩(wěn)定，異龍湖水質(zhì)持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率持續(xù)提高，城市公共綠化率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加干凈靚麗。
強(qiáng)化惠民利民，促進(jìn)民生保障更優(yōu)。始終把群眾利益放在首位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，優(yōu)先考慮民生問題，優(yōu)先保障民生資金，優(yōu)先辦理民生事項(xiàng)，扎實(shí)解決民生問題。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干事氛圍更優(yōu)。健全機(jī)制、完善制度，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步激發(fā)勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的發(fā)展局面。
新的一年，我們將抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
堅(jiān)決把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為當(dāng)前工作的重中之重，下大氣力整改存在問題，確保任務(wù)落地、目標(biāo)落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。圍繞高質(zhì)量通過全國脫貧攻堅(jiān)大普查目標(biāo)，緊盯“兩不愁、三保障”和脫貧成果鞏固20項(xiàng)要求，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、兜底保障機(jī)制、持續(xù)增收長效機(jī)制，探索建立扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制。深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧，保持55個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)伍穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)深化革除陋習(xí)、巾幗連心志愿服務(wù)、教育矯治等工作，認(rèn)真整改各類巡視、考核、檢查反饋問題。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，咬定短板弱項(xiàng)集中攻堅(jiān)，著眼謀劃接續(xù)推進(jìn)減貧工作。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)歷史成就和典型案例，把脫貧攻堅(jiān)蘊(yùn)含的制度優(yōu)勢、理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，把脫貧攻堅(jiān)的偉大精神提煉好，講好減貧故事。堅(jiān)決打好異龍湖保護(hù)治理整體決勝戰(zhàn)。緊扣“固本清源、綠色發(fā)展”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)異龍湖保護(hù)治理，確保異龍湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅴ類，向更好水質(zhì)目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持依法治湖，嚴(yán)格執(zhí)行《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》，加快推進(jìn)《異龍湖流域環(huán)境空間管控總體規(guī)劃》《異龍湖保護(hù)治理規(guī)劃(2018—2035年)》《異龍湖保護(hù)利用總體規(guī)劃》編制審定。嚴(yán)控生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及水岸線、一級保護(hù)區(qū)紅線“三區(qū)兩線”，實(shí)行源頭監(jiān)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲。堅(jiān)持科學(xué)治湖，加快實(shí)施環(huán)湖光纜可視化監(jiān)控系統(tǒng)及異龍湖流域保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)二期項(xiàng)目，推動(dòng)湖泊管理智慧化、精細(xì)化。堅(jiān)持系統(tǒng)治湖，加快推進(jìn)縣城污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)完善流域村莊截污治污設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)水源工程和水系連通工程建設(shè)，完成北岸龍?zhí)墩?，鞏固南岸楊梅園休耕成果，嚴(yán)格控制流域村莊風(fēng)貌，加快推進(jìn)環(huán)湖綠化、面山復(fù)綠和北岸農(nóng)田生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。堅(jiān)持責(zé)任治湖，嚴(yán)格落實(shí)各級河(湖)長制和異龍湖保護(hù)治理專人專班工作制度，全面增強(qiáng)干部群眾保護(hù)治理思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，努力走實(shí)“異龍湖清·石屏振興”綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，以更大的決心和勇氣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)，不斷提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面壓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，妥善處置歷史遺留問題，嚴(yán)控和化解政府性債務(wù)，防范和處置非法集資，堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。著力解決好就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等方面問題，堅(jiān)決防控社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援制度，扎實(shí)做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、聚力打造產(chǎn)業(yè)集群，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
將2020年作為“大抓產(chǎn)業(yè)年”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“兩型三化”方向聚集，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全力打造“百萬畝綠色果蔬生產(chǎn)加工基地”。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全力實(shí)施高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，力爭到2022年，培育1個(gè)年銷售收入10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育10個(gè)年銷售收入1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育1000個(gè)以上新型經(jīng)營主體，打造100萬畝綠色果蔬生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)安全。鞏固烤煙生產(chǎn)種植，全力爭創(chuàng)云南首屆最具影響力煙區(qū)。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施土地歸并、土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大蔬菜、水果、畜禽規(guī)模種養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造“石屏楊梅”“石屏白蘿卜”“石屏火龍果”等一批立得起、叫得響、推得開的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”知名品牌。實(shí)施“龍頭企業(yè)提升、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)、家庭農(nóng)場培育、種養(yǎng)專業(yè)大戶培植”五大工程，著力打造寶秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、壩心萬畝高效早熟楊梅示范園、大橋萬畝火龍果特色產(chǎn)業(yè)園等一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力建設(shè)異龍湖南岸萬畝綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、北部山區(qū)十萬畝白蘿卜生產(chǎn)加工基地、南部山區(qū)萬畝冷涼蔬菜生產(chǎn)加工基地、壩心獼猴桃品種選育基地等一批高效農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，力爭年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)，有機(jī)、綠色食品認(rèn)證面積1萬畝，培育省州級龍頭企業(yè)5家。全力建成“全國重要的豆制品生產(chǎn)研發(fā)和深加工中心”。緊緊圍繞“小豆腐、大產(chǎn)業(yè)”一縣一業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力實(shí)施“3163”石屏豆腐產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，通過3年時(shí)間，力爭培育100戶規(guī)上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)60億產(chǎn)值和3億稅收，把石屏豆腐產(chǎn)業(yè)打造成為全州“六個(gè)大抓”綜合示范項(xiàng)目。著力“建平臺(tái)、創(chuàng)品牌、抓服務(wù)”，加大園區(qū)建設(shè)力度。完成石屏豆腐創(chuàng)意園建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)22家企業(yè)入駐生產(chǎn)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“豆腐小鎮(zhèn)”，加快推進(jìn)中國豆腐文化博物館建設(shè)，提升石屏豆腐品牌影響力，帶動(dòng)石屏豆腐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快質(zhì)量體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，著力打造一批“豆腐小巨人”。全面加強(qiáng)食品安全和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)豆腐行業(yè)健康有序發(fā)展。加快市場體系建設(shè)，以電商創(chuàng)業(yè)中心為平臺(tái)，推進(jìn)線上線下、省內(nèi)省外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，講好石屏豆腐故事、拓寬產(chǎn)品營銷渠道，形成以昆明、成都、上海等為中心的銷售市場。堅(jiān)持外引內(nèi)培、招大引強(qiáng)，主動(dòng)承接蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)和中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，鼓勵(lì)本土企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)開展品牌合作，力爭年內(nèi)培育規(guī)模以上石屏豆腐加工企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)豆制品產(chǎn)值40億元。全力打造“古韻新城、水墨石屏”旅游文化品牌。深挖“千年石屏城、百年豆腐香、大美異龍湖”三張名片品牌內(nèi)涵。以全域旅游為抓手，積極推進(jìn)文旅融合，培育新興業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品。依托書院博物館、古建博物館、旗袍博物館和豆腐博物館等，推進(jìn)泛博物館群建設(shè)，打造博旅融合產(chǎn)品。依托庭院劇場，打造《金鳥銀鳥飛起來》《花腰戀歌》等文旅演藝產(chǎn)品，舉辦好楊梅節(jié)、豆腐節(jié)等文旅節(jié)慶，打造文旅融合產(chǎn)品。依托異龍湖環(huán)湖健康步道，高水平舉辦環(huán)湖馬拉松、環(huán)湖自行車、環(huán)湖競走等體育賽事，建成面向全國的高原湖泊運(yùn)動(dòng)賽事訓(xùn)練基地，打造體旅融合產(chǎn)品。依托良好生態(tài)資源，加快實(shí)施龍韻養(yǎng)生谷旅游營地、滇南自駕大本營、森林客棧、樹蛙營地和健康田園農(nóng)莊等建設(shè)，打造康養(yǎng)旅居融合產(chǎn)品。加快米軌旅游觀光列車、異龍灣星光集市和綠皮火車酒店建設(shè)。力爭到2022年，成功將異龍湖國家濕地公園、石屏古城、煥文公園創(chuàng)建成為AAAA級景區(qū)，旅游人數(shù)突破700萬人次，產(chǎn)值突破100億元。
三、聚力美麗石屏建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
按照 “湖城一體•產(chǎn)城融合”城市發(fā)展定位，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全力以赴推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。圍繞將石屏縣城打造為“特色鮮明、功能完善、管理精細(xì)、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)”古韻新城目標(biāo)，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，全力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，一年見成效、兩年顯特色、三年大變樣。加快老舊小區(qū)改造和紅牛商場片區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)城南路建設(shè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場環(huán)境整治力度，讓城市更靚、品質(zhì)更高。以經(jīng)營城市理念實(shí)施城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，深入開展治污、治亂、治堵、治臟專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞東正街、西正街等19條重點(diǎn)街道和古州衙、袁嘉谷故居、玉屏?xí)旱戎攸c(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)做好“立、改、增、減”。立，就是加快古城保護(hù)利用立法進(jìn)程，讓古城保護(hù)利用有法可依、有章可循。改，就是著力改變古城招商合作理念，破解阻礙古城保護(hù)及活化利用中的觀念桎梏。增，就是因地制宜增加主題街區(qū)，加快游客中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。減，就是下大力氣拆除不協(xié)調(diào)建筑、違章建筑。充分挖掘石屏歷史文化，多渠道盤活古民居閑置資產(chǎn)，不斷豐富古城商業(yè)業(yè)態(tài)，引進(jìn)品牌文化企業(yè)，逐步恢復(fù)百年商號(hào)、書院文化、傳統(tǒng)技藝，傳承千年古城底蘊(yùn)。全力以赴推進(jìn)“美麗湖泊”建設(shè)。圍繞建設(shè)“全國一流、云南最美”國家濕地公園目標(biāo)，聚焦水清、岸綠、景美，精細(xì)化管護(hù)8000畝濕地，持續(xù)推進(jìn)沿湖沿河村莊綜合整治，深入實(shí)施沿湖傳統(tǒng)村落保護(hù)和“拯救老屋行動(dòng)”，加強(qiáng)環(huán)湖村莊原生植被、自然景觀、古樹名木保護(hù)。圍繞“一湖三鎮(zhèn)”旅游發(fā)展核、東西歷史文化遺產(chǎn)廊道、南北原生態(tài)民族風(fēng)情廊道建設(shè)，把良好生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)、花腰歌舞、米軌火車等旅游資源串成線、連成片，讓滇南明珠異龍湖重放昔日光彩。全力以赴推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格管控農(nóng)村宅基地審批。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住3.3萬公頃永久基本農(nóng)田紅線和4.4萬公頃耕地保有量紅線。深入推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩污”治理和廁所革命，改造6276座無害化衛(wèi)生戶廁、新建改建旅游廁所15座，確保行政村所在地至少有1座水沖公廁。啟動(dòng)重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控，強(qiáng)勢推進(jìn)森林核查。
四、聚力推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)，全面提升發(fā)展軟實(shí)力
按照“整體推進(jìn)、分類實(shí)施”思路大抓創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建倒逼各級各部門在本行業(yè)領(lǐng)域立標(biāo)桿、作示范，以“四城聯(lián)創(chuàng)”輻射帶動(dòng)“中國天然氧吧”、省級全域旅游示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。全力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。建立“部門聯(lián)動(dòng)、共建共創(chuàng)”兩項(xiàng)工作機(jī)制，全面推進(jìn)“十一進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位188個(gè)、縣級示范單位250個(gè)，力爭成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。制定《石屏古城保護(hù)利用管理辦法》，加快編制《石屏古城保護(hù)及活化利用規(guī)劃》，做好縣城內(nèi)重要?dú)v史建筑、歷史街區(qū)的保護(hù)和修繕工作，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地域文化，不斷提升縣城文化內(nèi)涵。加快推進(jìn)石屏一中火車站歷史文化街區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，推動(dòng)申報(bào)“國家級歷史文化名城”。全力爭創(chuàng)國家園林縣城。全力開展“美麗庭院”“園林式單位”“園林式小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全方位增加城市綠化量，確?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率、道路綠化普及率、林蔭路推廣率、縣城人均公園綠地面積達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，著力將縣城打造成為國家園林縣城。全力爭創(chuàng)省級先進(jìn)平安縣。健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機(jī)制，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。全力打好命案防控組合拳，堅(jiān)持小案多破，深化“黃賭毒”整治，在城區(qū)建立“一圈四崗五網(wǎng)格”巡邏防控新機(jī)制，完成“雪亮工程”建設(shè)，建成社會(huì)治理綜合指揮中心、平安法治主題廣場，積極打造治安立體化防控體系。以道路交通、消防安全、危爆物品、校園安全為重點(diǎn)，加大公共安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除安全隱患。
五、聚力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，高起點(diǎn)謀劃“十四五”
堅(jiān)持有項(xiàng)目就有抓手、有抓手就不放手，開局主動(dòng)、步步主動(dòng)、全年主動(dòng)，持續(xù)釋放大抓項(xiàng)目促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，以項(xiàng)目落地建設(shè)牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。大抓項(xiàng)目力求突破。緊盯存量抓在建，制定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃，加快推進(jìn)“美麗縣城”、滇中引水工程石屏段(一期)、發(fā)白沖風(fēng)電、紅牛商場棚戶區(qū)、石屏豆腐創(chuàng)意園等在建項(xiàng)目。持續(xù)抓好貧困村村組道路、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)及危橋改造工程建設(shè)。加快推進(jìn)秀山森林公園林蔭大道建設(shè)。力爭赤瑞水庫、小箐水庫及甸中河中小河流治理項(xiàng)目年內(nèi)完工。緊盯增量抓開工，確保石屏大型灌區(qū)、豆腐小鎮(zhèn)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造、縣城污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)，力爭峨山至石屏至紅河高速公路年內(nèi)開工。緊盯支撐抓前期，圍繞社會(huì)民生、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和水利交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，全力謀劃一批重大項(xiàng)目入庫儲(chǔ)備。持續(xù)推進(jìn)石屏(寶秀)至新平(大開門)高速公路、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、馬鞍山水庫、大練莊水庫和大橋河提水等重大項(xiàng)目前期。大抓招商力求突破。改變以往擺攤設(shè)點(diǎn)、大海摸魚的簡單招商做法，由“沿街叫賣”變?yōu)椤吧祥T求婚”。圍繞“跟誰談”“上門求”“算大賬”，強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)主動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任落實(shí)，組建專人專班跟蹤落實(shí)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外一流企業(yè)開列重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)清單，力爭年內(nèi)包裝推介項(xiàng)目40個(gè)以上，持續(xù)強(qiáng)化與華能、牧原、天津云瑞通等重點(diǎn)企業(yè)的洽談對接，力促風(fēng)電、生豬養(yǎng)殖、林下種植等項(xiàng)目落地?？茖W(xué)謀劃“十四五”。全面系統(tǒng)回顧總結(jié)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就、存在的問題、積累的經(jīng)驗(yàn)，確?！笆濉眻A滿收官。主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)，對標(biāo)省、州提出的“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求，科學(xué)編制能引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“十四五”規(guī)劃。緊盯未來五年國家和省、州政策導(dǎo)向和支持方向，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，圍繞重大交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、異龍湖保護(hù)治理、石屏豆腐產(chǎn)業(yè)、文化旅游、民生事業(yè)等方面，積極謀劃、篩選論證一批重大項(xiàng)目，用項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。積極爭取建水至石屏至羅里電氣化鐵路等一批重大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃。
六、聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生增福祉
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，把高質(zhì)量發(fā)展更多地體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，加快“一村一幼”建設(shè)步伐，確保學(xué)前三年毛入園率90%以上。強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，確保九年義務(wù)教育鞏固率95%以上。加快高中教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率85%以上。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)實(shí)用型技能人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)健康石屏建設(shè)。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展創(chuàng)新。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全完善分級診療制度、綜合監(jiān)管制度。力爭縣第二人民醫(yī)院和寶秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房投入使用。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭縣體育中心投入使用。健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)政策。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，健全弱勢群體關(guān)心關(guān)愛服務(wù)體系。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，保障基本民生。深入開展雙擁共建，完成人民武裝綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。做好退役軍人安置和其他優(yōu)撫對象的優(yōu)撫優(yōu)待工作。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
七、聚力實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個(gè)方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署，始終做到在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中工作，加快建設(shè)人民滿意政府。著力打造法治政府。堅(jiān)持依法全面履職，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)政府誠信體系建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾事項(xiàng)。著力打造創(chuàng)新政府。持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。著力打造廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。著力打造服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，深入錘煉州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”，用政府“緊日子”換來百姓“好日子”，用干部辛苦指數(shù)換來群眾幸福指數(shù)。
各位代表，民之所盼，政之所向，置身新時(shí)代的滾滾浪潮，面對32萬石屏人民的殷殷重托，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)勇立潮頭、奮勇搏擊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，堅(jiān)韌不拔、善作善成，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
