——2020年1月17日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 和濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是黨和國(guó)家歷史上意義非凡的一年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。我們和全國(guó)人民一道唱響“我和我的祖國(guó)”愛國(guó)主旋律，共同慶祝新中國(guó)成立70周年。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更加凝聚全縣干部職工的精氣神，把主題教育的成果轉(zhuǎn)化為迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動(dòng)力。我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆七次全會(huì)、州委八屆五次、六次全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)要求，按照州委“13611”工作思路和縣委“三堅(jiān)持、五著力”發(fā)展思路，圍繞“三個(gè)示范一個(gè)通道”建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.47億元，同比增長(zhǎng)7.3%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。完成固定資產(chǎn)投資73億元;完成地方一般公共預(yù)算收入1.6億元，同比增長(zhǎng)12.6%;完成地方一般公共預(yù)算支出34.46億元，同比增長(zhǎng)37.6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.74億元，同比增長(zhǎng)11%。完成城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到33347元、9475元，同比增長(zhǎng)8.8%、11.7%。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。投入扶貧資金10.5億元，71個(gè)貧困村9788戶45693人脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.57%。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，建成43個(gè)易地扶貧搬遷新村，2691戶易地扶貧搬遷對(duì)象搬進(jìn)了新家。經(jīng)縣級(jí)自查、州級(jí)復(fù)核，目前已達(dá)到貧困縣退出條件，全縣整體脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，千百年來存在的絕對(duì)貧困現(xiàn)象消除在即。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，不斷改善和保障民生。投入民生領(lǐng)域資金30.5億元，占地方一般公共預(yù)算支出的88.7%，有力助推水、電、路、通訊等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及住房、教育、醫(yī)療條件全面改善。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我們努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取一系列穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)財(cái)政措施，難中求成、穩(wěn)中求進(jìn)。但是受投資增速下滑、產(chǎn)業(yè)支撐不足、統(tǒng)計(jì)核算方法調(diào)整等綜合因素影響，固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)取得決定性新戰(zhàn)果
以紅河谷30萬(wàn)畝熱區(qū)綜合保護(hù)開發(fā)為牽引的片區(qū)開發(fā)取得顯著成效。推行生態(tài)雞、田蛙、食用菌、生豬養(yǎng)殖、熱區(qū)水果等產(chǎn)業(yè)易地集中模式，推動(dòng)64個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與25100戶建檔立卡戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋率100%。轉(zhuǎn)移建檔立卡戶就業(yè)21628戶42830人，發(fā)放勞務(wù)交通補(bǔ)貼1836萬(wàn)元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)到戶率達(dá)86.2%。就地開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2474個(gè)。創(chuàng)建30家就業(yè)扶貧車間，就地安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力289人。組建14個(gè)生態(tài)扶貧造林專業(yè)合作社，吸收252戶建檔立卡戶參與退耕還林和面山綠化。續(xù)聘或新聘生態(tài)護(hù)林員1964人。加快紅河谷山地未來生態(tài)扶貧創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求，投入5.2億元，完成20205戶農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)“危房不住人、住人無危房”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困學(xué)生資助政策從學(xué)前到大學(xué)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金8260.6萬(wàn)元。持續(xù)開展義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生“清零”行動(dòng)，樹立依法控輟典型2起，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)基本醫(yī)療有保障政策，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到脫貧成果鞏固指標(biāo)要求，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)參保率100%，7805名患大病、慢病、重病的因病致貧人口全部得到救治，13834人次建檔立卡貧困患者報(bào)銷住院治療費(fèi)用6571.8萬(wàn)元。組織實(shí)施203個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，貧困村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城道路全部硬化，危險(xiǎn)路段有安全防護(hù)設(shè)施。完成飲水安全提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，建檔立卡貧困戶飲水“四項(xiàng)指標(biāo)”注釋1達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村集中供水率100%，自來水普及率98%以上，逐步建立農(nóng)村用水繳費(fèi)制度。組建110個(gè)“講習(xí)所”、227個(gè)“講習(xí)陣地”，設(shè)立574個(gè)紅白喜事理事會(huì)，組建112支巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，開展政策宣講和技能培訓(xùn)700余場(chǎng)次，覆蓋4萬(wàn)余人。建成91個(gè)“自強(qiáng)動(dòng)力小站”，群眾通過公益活動(dòng)積分兌換物資折價(jià)46萬(wàn)元。抓好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)新識(shí)別納入15戶59人，整戶清退5戶22人，認(rèn)定建檔立卡貧困戶25100戶122073人。上海市長(zhǎng)寧區(qū)全年投入財(cái)政性援助資金5150.1萬(wàn)元，實(shí)施“紅河嫂”勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等27個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)投入1435萬(wàn)元，援助電商扶貧等10個(gè)項(xiàng)目。高等教育出版社投入1123萬(wàn)元，合作建成教師發(fā)展中心等一批教育扶貧項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了紅河縣全員教師培訓(xùn)計(jì)劃。在省委宣傳部支持下，在紅河縣取景拍攝的全國(guó)首部反映哈尼族脫貧攻堅(jiān)的影片《風(fēng)吹紅河谷》在全國(guó)上映。省文聯(lián)、昆明學(xué)院等117家省州縣定點(diǎn)幫扶單位和4226名幫扶責(zé)任人開展幫扶走訪2.5萬(wàn)人次，涌現(xiàn)出“敬業(yè)奉獻(xiàn)好人”吳志宏等優(yōu)秀扶貧隊(duì)員。
(二)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成退耕還林7.5萬(wàn)畝，通道面山綠化5000畝，有效管護(hù)91.3萬(wàn)畝生態(tài)公益林和46.9萬(wàn)畝天然商品林，連續(xù)33年無重特大森林火災(zāi)。建成縣生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、生活垃圾滲濾液處理工程，72公里污水管網(wǎng)，97.3公里75毫米以上供水管網(wǎng)。實(shí)施縣污水處理廠提標(biāo)改造，處理污水130.2萬(wàn)噸，消減化學(xué)需氧量326.9噸，消減氨氮42.2噸。打響村莊清潔戰(zhàn)役，推行農(nóng)村保潔收費(fèi)制度，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，農(nóng)村生活垃圾房77個(gè)，配置一批農(nóng)村垃圾清運(yùn)設(shè)備，累計(jì)清理生活垃圾5029.3噸。及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充139名河(湖)長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡河有效次數(shù)達(dá)1200余次，清理整治30余起河道突出問題。啟動(dòng)實(shí)施壩蘭河小流域治理工程，治理水土流失面積22平方公里。完成18家加油站油氣回收及地下油罐防滲改造。樂育鎮(zhèn)壩美村、大羊街鄉(xiāng)妥賒村等17個(gè)傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目通過州級(jí)驗(yàn)收。阿扎河鄉(xiāng)、架車鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)技術(shù)評(píng)審。完成縣級(jí)“生態(tài)紅線”評(píng)估調(diào)整。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果通過省級(jí)核查。認(rèn)真開展違建別墅問題、“大棚房”問題清理，拆除26個(gè)“農(nóng)地非農(nóng)化”項(xiàng)目，另案處理68個(gè)其他類“大棚房”問題。查處違法開采礦產(chǎn)資源、破壞森林等環(huán)境違法案件105件，受理辦結(jié)各類環(huán)境信訪件40件。有力有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)用好政策、盤活資產(chǎn)資金，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整充實(shí)紅河縣政府性債務(wù)管理委員會(huì)，出臺(tái)《紅河縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，清理剔除“非政府債券形式的存量政府債務(wù)”1.7億元，納入“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”政府債務(wù)余額8.14億元，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。研究制定《紅河縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案》，穩(wěn)妥化解到期債務(wù)，全年償還政府債務(wù)本息3.17億元。通過壓縮一般性支出、盤活存量資金、統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金、處置國(guó)有閑置資產(chǎn)等方式，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償率達(dá)60.2%。
(三)持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得新進(jìn)展
一產(chǎn)方面。累計(jì)種植水果19.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量14.5萬(wàn)噸，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3戶，州級(jí)21戶。芒果產(chǎn)業(yè)被列入全省“一縣一業(yè)”注釋2示范創(chuàng)建名錄。劃定19.7萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完成糧食作物播種42.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量14.7萬(wàn)噸，積極推廣稻漁鴨共作綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝，堅(jiān)決守住糧食安全底線。與溫氏集團(tuán)合作建設(shè)全自動(dòng)豬舍11幢，發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)18家，年末存欄生豬14.5余萬(wàn)頭，牛7.7萬(wàn)頭，羊5萬(wàn)頭，家禽168.5萬(wàn)羽，全年肉類總產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸。有效處置疑似非洲豬瘟疫情，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)完成第一產(chǎn)業(yè)增加值13.46億元，同比增長(zhǎng)6%。二產(chǎn)方面。建成阿底坡、攀枝花2個(gè)集中式光伏扶貧電站和77個(gè)村級(jí)光伏電站，實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。啟動(dòng)棕櫚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)云百草藥業(yè)生物提取中心、天浩礦業(yè)石膏工藝品加工項(xiàng)目、道源石膏粉產(chǎn)能提升改造項(xiàng)目建設(shè)。瑞興光伏、恩邦混泥土納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)目錄，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值21億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值2.8億元。積極搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，成功入選2019年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣名錄，發(fā)展14家電商企業(yè)、5家專業(yè)合作社。先后引進(jìn)協(xié)鑫新能源、淳森木業(yè)等企業(yè)入駐投資，完成新簽約項(xiàng)目31個(gè)。大力扶持本地建筑業(yè)發(fā)展，出臺(tái)紅河縣建筑業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，新增2家本地建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值8.06億元，同比增長(zhǎng)6.9%。但是受統(tǒng)計(jì)核算方法調(diào)整影響，預(yù)計(jì)完成第二產(chǎn)業(yè)增加值13.83億元，同比下降5.3%。三產(chǎn)方面。成功創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范縣，寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)認(rèn)定為省級(jí)旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大羊街鄉(xiāng)堵波村、迤薩鎮(zhèn)他�o村認(rèn)定為省級(jí)旅游扶貧示范村。迤薩鎮(zhèn)勐龍村、樂育鎮(zhèn)格伍村被命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，架車鄉(xiāng)妥女村、垤瑪鄉(xiāng)富康村、三村鄉(xiāng)田房村等9個(gè)村被命名為省級(jí)少數(shù)民族特色村寨。穩(wěn)步推進(jìn)撒瑪壩哈尼梯田5A級(jí)景區(qū)和馬幫古城4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成撒瑪壩哈尼梯田景區(qū)長(zhǎng)街宴購(gòu)物街、游客中心、游步棧道等一批旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開工建設(shè)馬幫古城景區(qū)項(xiàng)目入口工程和1號(hào)路、2號(hào)路項(xiàng)目，完成古城中心環(huán)路房屋立面改造42幢。繼續(xù)辦好“開秧門”“仰阿娜”“長(zhǎng)街宴”等節(jié)慶旅游活動(dòng)，創(chuàng)新開發(fā)直升機(jī)空中游覽、保時(shí)捷老爺車紅河文化之旅等旅游新業(yè)態(tài)。全年接待游客101萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.2%，旅游收入16億元，同比增長(zhǎng)20.3%。預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值33.06億元，同比增長(zhǎng)12.8%。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
穩(wěn)步推進(jìn)元蔓、元綠兩條在建高速公路，配合省、州完成峨山至石屏至紅河高速公路前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。么索至小河、垤瑪至曼培骨干道路建成通車。圍繞“四好公路”目標(biāo)，累計(jì)投入資金1.3億元，完成50戶以上不搬遷自然村硬化路358公里。縣城新客運(yùn)站投入使用，縣城交通布局更加科學(xué)合理。扎實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難問題，新開通6個(gè)建制村客車線路，建制村通客車許可率達(dá)100%。加快跑馬莊、垤瑪、牛龍水庫(kù)和河湖水系連通工程前期工作。開工建設(shè)馬戛水庫(kù)。順利推進(jìn)勐甸水庫(kù)，完成大壩填筑和導(dǎo)流輸水隧洞檢修閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備安裝。阿扎河水庫(kù)通過省州竣工驗(yàn)收，正式投入使用。虎街河水庫(kù)開始向浪堤、車古、羊街和架車等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6197畝農(nóng)田灌溉、2.25萬(wàn)人和0.37萬(wàn)頭大小牲畜供水。實(shí)施2個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決1592戶電壓偏低及用電受限問題;數(shù)字紅河取得新成效，完成“百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程注釋3，鋪設(shè)光纜258公里，實(shí)現(xiàn)88個(gè)村委會(huì)和所有學(xué)校、村衛(wèi)生室光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20戶以上自然村已全部覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建7個(gè)“一村一幼”項(xiàng)目、24個(gè)全面改薄項(xiàng)目、2個(gè)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)第二所普通高中建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)及老年病住院樓、疾控中心業(yè)務(wù)用房，新建縣人民醫(yī)院卒中中心、浪堤、甲寅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“心腦血管救治站”。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成績(jī)
群策群力，萬(wàn)眾一心，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)管理，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。同時(shí)，創(chuàng)建三村、車古、阿扎河、洛恩、大羊街、石頭寨等6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和迤薩鎮(zhèn)大塘子新村、甲寅鎮(zhèn)鄧腳村、寶華鎮(zhèn)龍瑪村、樂育鎮(zhèn)龍車村、浪堤鎮(zhèn)馬龍村等42個(gè)衛(wèi)生村。啟動(dòng)實(shí)施總投資10.7億元的“美麗縣城”建設(shè)，開工建設(shè)15個(gè)子項(xiàng)目，完成投資1.1億元。加快建安物資片區(qū)、農(nóng)機(jī)廠片區(qū)、跑馬新街片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成建安片區(qū)安置房主體工程建設(shè)。全面完成蓮花家園小區(qū)避險(xiǎn)群眾遷居安置工程，新建保障性住房304套。順利完成蓮花家園小區(qū)滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目第一期治理。啟動(dòng)實(shí)施蓮花商貿(mào)城地下排水設(shè)施坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。完成縣城規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害滑坡防治規(guī)劃編制。依法拆除76宗違法建筑。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。修復(fù)縣城區(qū)市政道路路面4200平方米。加快推進(jìn)“廁所革命”，新建和提升改造14座城市公廁，消除23座城市旱廁，改建提升60座鎮(zhèn)區(qū)公廁。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成樂育鎮(zhèn)樂育村和甲寅鎮(zhèn)他撒村兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施第四批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成清產(chǎn)核資。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書6.1萬(wàn)份，辦證率97.6%。
(六)保障和提升民生福祉取得新進(jìn)步
認(rèn)真落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款596人共9162萬(wàn)元，“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款394人共5848萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)652人，解決困難群體就業(yè)122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)461期2.89萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)11.2萬(wàn)人次。高考本科上線率連續(xù)4年名列南部六縣第一。啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心。建成2塊11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、1塊5人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，紅河一中女足先后獲得全國(guó)校園足球聯(lián)賽挑戰(zhàn)賽全省第3名、全州第1名的好成績(jī)。涌現(xiàn)出“全國(guó)模范教師”李艷麗等一批優(yōu)秀教師代表。組建紅河縣醫(yī)療共同體，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)初步成型。實(shí)現(xiàn)與上海長(zhǎng)寧區(qū)、個(gè)舊市人民醫(yī)院、宣威市中醫(yī)院對(duì)口醫(yī)療幫扶常態(tài)化，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得階段性成效。建成紅河縣第一家精神病院仁康醫(yī)院，彌補(bǔ)了全縣醫(yī)療短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)順利推進(jìn)，浪堤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過州級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級(jí)甲等評(píng)審。全縣參加“五類”保險(xiǎn)20.9萬(wàn)人次，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金等各類資金2.2億元。積極參加全州2019年“白鷴獎(jiǎng)”文藝匯演暨決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、獻(xiàn)禮國(guó)慶70周年文藝晚會(huì)。組織“哈尼族奕車服飾”參加第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“九進(jìn)”創(chuàng)建，更加鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
(七)社會(huì)治理和平安紅河建設(shè)取得新實(shí)效
以新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作為主線，以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為入口，深入打擊各類違法犯罪，全年破獲刑事案件217起，抓獲網(wǎng)上逃犯30名。偵辦3起惡勢(shì)力違法犯罪團(tuán)伙案件，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”2人。持續(xù)打響禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，破獲9起毒品刑事案件，繳獲毒品0.99公斤。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，開展多輪食品藥品安全整治活動(dòng)，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。法治建設(shè)全面推進(jìn)，建成縣公共法律服務(wù)中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，以及91個(gè)村委會(huì)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。配置26臺(tái)法律服務(wù)機(jī)器人，配備了79名貧困村法治村長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)清除“零執(zhí)法”依法行政活動(dòng)，辦理行政執(zhí)法案件160件。舉辦紅河縣與老撾萬(wàn)象市塞塔尼縣第三輪友好城市交流活動(dòng)。
退役軍人、民族宗教、僑務(wù)、氣象、檔案史志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。雙擁共建，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役不斷得到加強(qiáng)。
(八)政府治理體系和治理能力建設(shè)取得新成效
周密組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“四查一提四確?！弊⑨?為抓手，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，主題教育達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。順利完成27家政府組成部門機(jī)構(gòu)改革，同步推進(jìn)251家直屬事業(yè)單位和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。辦理人大代表建議173件，政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率均達(dá)100%。完成29個(gè)省委第三巡視組反饋問題整改和1個(gè)問題基本整改。堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，以及和建嚴(yán)重違紀(jì)違法案惡劣影響。結(jié)合縣內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持“以案促改”，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。完成31個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，查出問題金額2751萬(wàn)元，移送紀(jì)委監(jiān)委4件，修復(fù)、凈化了政治生態(tài)。建立并執(zhí)行村(社區(qū))干部崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，提高村(社區(qū))干部基本報(bào)酬至每人每月不低于1800元，每人每年按4440元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。按照財(cái)政補(bǔ)助50%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在職村(社區(qū))干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障予以支持。在任的村民小組黨支部書記和村民小組長(zhǎng)待遇從每人每月50元提高到500元。建立村組小微權(quán)力清單。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消、承接、調(diào)整14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。建成網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)比例超過90%，推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦事通”，政務(wù)事項(xiàng)辦件達(dá)31.8萬(wàn)件。政府采購(gòu)和工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)電子化交易，公共資源交易不斷規(guī)范。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，全縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，總數(shù)達(dá)7777戶，其中私營(yíng)企業(yè)1036戶，個(gè)體工商戶6741戶。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、共同參與的結(jié)果，是全縣廣大干部和各族人民群眾埋頭苦干、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣各級(jí)干部、各族群眾，向駐紅河縣武警官兵和省州企事業(yè)單位，向始終關(guān)心和支持、幫助紅河縣發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、責(zé)任重大，困難和挑戰(zhàn)同在：一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然艱巨。貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，村莊環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌與公益設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步提升，扶貧產(chǎn)業(yè)培育仍需加大力度，部分貧困戶“等靠要”思想仍未完全消除。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡不不充分問題比較突出，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及社會(huì)服務(wù)等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量缺乏，且分布不盡合理。三是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。政府債務(wù)總體可控，但是還本付息進(jìn)入高峰期，縣財(cái)政剛性支出不斷加大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保如期償債壓力逐年增大。四是個(gè)別領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題仍然突出。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)。少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)能力不足，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不作為、慢作為、不會(huì)為的現(xiàn)象仍然存在。我們要正視這些問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年，是鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)勝利成果，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最終勝利之年;是“十三五”規(guī)劃收官，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，做好今年各項(xiàng)工作具有重大意義。
今年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹州委“13611”和縣委“三堅(jiān)持、五著力”工作思路，圍繞“三個(gè)示范一個(gè)通道”建設(shè)，落實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化六個(gè)更優(yōu)”和“六個(gè)大抓”要求，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，繼續(xù)開創(chuàng)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)新局面。
綜合分析考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%以上。
為確保完成全年發(fā)展目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)鞏固擴(kuò)大脫貧成果，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利
壓實(shí)脫貧責(zé)任抓攻堅(jiān)。堅(jiān)持把提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量放在首位，聚焦剩余的1276戶4890人貧困人口和已脫貧建檔立卡對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”要求，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。壓實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)開展“四包、五定、五個(gè)一”注釋5“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。做深做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，全力以赴迎接省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)普查。確保剩余貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧出列，已脫貧成果得到持續(xù)鞏固;確保各類脫貧攻堅(jiān)問題整改清零。
落實(shí)“繡花功夫”抓攻堅(jiān)。整合、投入涉農(nóng)資金，抓好2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，加快啟動(dòng)2020年項(xiàng)目建設(shè)。深入清理“僵尸社”、“空殼社”，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮更大帶動(dòng)作用。加快熱區(qū)水果、生豬、食用菌等產(chǎn)業(yè)易地集中式扶貧項(xiàng)目建設(shè)和哈尼梯田特色產(chǎn)品開發(fā)。抓實(shí)推進(jìn)43個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)幫扶，充分發(fā)揮已建成的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖小區(qū)作用。進(jìn)一步打響“紅河嫂”勞務(wù)品牌，確保勞務(wù)輸出穩(wěn)定就業(yè)率不低于60%。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、依法控輟、通報(bào)問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任，持續(xù)鞏固擴(kuò)大控輟保學(xué)成果。聚焦重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，狠抓健康扶貧措施落實(shí)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，防止因病返貧。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障，建成并投入使用甲寅、浪堤等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，全面建立農(nóng)村用水繳費(fèi)制度。爭(zhēng)取東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金、中央單位對(duì)口項(xiàng)目資金更多用于產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，增強(qiáng)扶貧“造血”功能。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力抓攻堅(jiān)。繼續(xù)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，用好黨建脫貧教育實(shí)訓(xùn)基地、講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐基地等平臺(tái)，培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)“明白人、帶頭人”和鄉(xiāng)土人才500人以上。加大革除陋習(xí)治理力度，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等文明行為。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“自強(qiáng)動(dòng)力小站”建設(shè)，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。開展好“我與脫貧攻堅(jiān)”征文活動(dòng)，講好身邊脫貧故事，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
建立長(zhǎng)效機(jī)制抓攻堅(jiān)。建立健全強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和幫扶。用好紅河縣脫貧攻堅(jiān)返貧風(fēng)險(xiǎn)防控資金，確保每年投入不少于500萬(wàn)元，及時(shí)采取綜合性措施，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決好返貧和新生貧困問題。
(二)全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞省州“三張牌”注釋6“六個(gè)大抓”注釋7要求，牢固樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識(shí)，持之以恒推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
著力挖掘潛力，做大一產(chǎn)。編制實(shí)施新一輪紅河谷30萬(wàn)畝熱區(qū)綜合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，織密熱區(qū)水利、交通、物流網(wǎng)絡(luò)，加快打造芒果等“一縣一業(yè)”干熱河谷水果產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展熱區(qū)水果1萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”注釋8農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，做大做強(qiáng)“密姹紅河谷”干熱河谷綠色食品牌。深入推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積不低于40萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量14.2萬(wàn)噸以上。推廣“稻漁鴨共作”綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝。實(shí)施蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展計(jì)劃，新植甘蔗5000畝。提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，開工建設(shè)大黑公集中式生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，新發(fā)展存欄萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)至少1家。力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。
著力立足資源，做優(yōu)二產(chǎn)。以特色工業(yè)園區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)為抓手，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工程，爭(zhēng)取納規(guī)3戶以上工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)扶持好甘糖產(chǎn)業(yè)，幫助糖廠實(shí)現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。加快整合石膏產(chǎn)業(yè)資源，做實(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈功夫，推進(jìn)天浩礦業(yè)二期、道源石膏制品二期、嘉尚石膏年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高強(qiáng)粉、年產(chǎn)6000萬(wàn)塊空心巖墻磚新型生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持棕櫚產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)，著力打造區(qū)域性品牌。大力扶持哈尼燜鍋酒特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)云南錦澤制衣有限責(zé)任公司建成年產(chǎn)30萬(wàn)套制衣生產(chǎn)線項(xiàng)目，填補(bǔ)我縣制衣產(chǎn)業(yè)空白。推動(dòng)架車鑫精礦業(yè)重組升級(jí)，開工復(fù)產(chǎn)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。著力扶持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)新增入庫(kù)本地建筑業(yè)企業(yè)1戶，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%以上。加大熱果、棕櫚、茶葉、紅米等特色產(chǎn)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)新簽約8個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)省外到位資金10億元以上。
著力突出特色，做強(qiáng)三產(chǎn)。推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快建設(shè)民族文化展覽館、蘇紅古村、曼版游客集散中心。實(shí)現(xiàn)撒瑪壩梯田公路(齊洛公路)旅游風(fēng)景道項(xiàng)目盡快開工，力爭(zhēng)諾瑪阿美梯田文化康養(yǎng)中心項(xiàng)目落地。用好“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，完成撒瑪壩景區(qū)智慧化改造，完善撒瑪壩游客中心配套設(shè)施，推進(jìn)撒瑪壩景區(qū)封閉運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)紅河谷馬幫僑鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)名單。建成馬幫古城景區(qū)入口工程，促進(jìn)馬幫文化主題酒店、馬幫莊園等項(xiàng)目落地。持續(xù)鞏固旅游扶貧示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建1個(gè)旅游扶貧示范鎮(zhèn)、打造8個(gè)旅游扶貧示范村、評(píng)選80戶旅游扶貧示范戶。舉辦好“開秧門”“仰阿娜”“長(zhǎng)街宴”等民族節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)接待游客100萬(wàn)人次，完成旅游業(yè)總收入16.5億元目標(biāo)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建成倉(cāng)儲(chǔ)集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心及分級(jí)中心。啟動(dòng)建設(shè)紅河縣綜合物流產(chǎn)業(yè)園，紅河谷熱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目。推動(dòng)石膏、芒果、紅米、燜鍋酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口交易額增長(zhǎng)17%以上。加強(qiáng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)扶持力度，新增3戶以上批零住餐領(lǐng)域納規(guī)企業(yè)。
(三)堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
堅(jiān)持以大抓項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，以項(xiàng)目落地建設(shè)牽引有效投資，補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)開放發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)高速公路通車。如期實(shí)現(xiàn)元江至蔓耗(紅河縣段)高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)千百年來的夢(mèng)想。抓好元綠高速公路征地拆遷收尾。用好高速公路征地、建設(shè)中施工道路，織密織好農(nóng)村路網(wǎng)。適時(shí)啟動(dòng)峨山至石屏至紅河高速公路(紅河縣段)征地拆遷?？朔щy，完成50戶以上自然村道路硬化、天生橋國(guó)有林場(chǎng)公路、生命防護(hù)工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)“路長(zhǎng)制”要求，加強(qiáng)農(nóng)村道路管護(hù)，全面打造“四好公路”。
推進(jìn)水利網(wǎng)絡(luò)成型。完成虎街河水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收。完成勐甸水庫(kù)樞紐主體工程。推進(jìn)馬戛水庫(kù)建設(shè)。完成虎街河水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收。完成勐甸水庫(kù)樞紐主體工程。推進(jìn)馬戛水庫(kù)建設(shè)。建立水庫(kù)運(yùn)行管理調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)水資源調(diào)度，提高人畜飲水和灌區(qū)供水保障率，充分發(fā)揮水庫(kù)抗旱防洪能力，確保實(shí)現(xiàn)效益最大化。加快垤瑪水庫(kù)、牛龍水庫(kù)等前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)跑馬莊水庫(kù)和俄垤水庫(kù)除險(xiǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉工程，新增有效灌溉面積3.1萬(wàn)畝。
加快電力網(wǎng)信息網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，開工建設(shè)35千伏然仁輸變電工程，完成110千龍普輸變電工程前期工作。開工建設(shè)蓮花路停車場(chǎng)、僑鄉(xiāng)酒店停車場(chǎng)、撒瑪壩停車場(chǎng)等一批新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村寬帶全覆蓋成果，加快數(shù)字紅河建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)開通88個(gè)5G基站，其中城區(qū)74個(gè)，旅游環(huán)線14個(gè)，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)打好防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
防范化解財(cái)政金融安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以化促防，嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，努力化解政府債務(wù)0.52億元，隱性債務(wù)1.53億元。完成清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)拖欠賬款1.01億元。持續(xù)開展防范和處置非法集資專項(xiàng)排查整治，加快推進(jìn)不良貸款存量風(fēng)險(xiǎn)分類處置，確保金融安全。加大對(duì)非法集資打擊力度，及時(shí)消除非法集資引發(fā)的重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患。全力抓實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，確保400畝增減掛鉤年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)打好河(庫(kù))水污染綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役注釋9。推進(jìn)紅河“天然氧吧”標(biāo)志項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)建。加強(qiáng)以砂石場(chǎng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。抓好哈尼梯田保護(hù)與發(fā)展。實(shí)施哈龍河小流域水土保持重點(diǎn)工程，確保完成22平方公里水土流失面積治理。啟動(dòng)縣城南、北面坡干熱河谷生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，持續(xù)恢復(fù)干熱河谷生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“森林紅河”建設(shè)，森林覆蓋率提高到57.3%。繼續(xù)實(shí)施城市和通道面山綠化，新增綠化面積2.3萬(wàn)畝。組建馬幫僑鄉(xiāng)森林公園管理處。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，努力爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
(五)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
抓實(shí)“美麗縣城”建設(shè)。對(duì)照美麗縣城指標(biāo)要求，按照“一城一環(huán)兩園十巷”思路，加快東門古街環(huán)路，健全完善東門巷等10條街巷水、電、路、網(wǎng)、廁所、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快老城片區(qū)、東門片區(qū)等5個(gè)片區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成凹腰山至萬(wàn)年塘路段美化亮化綠化工程，完成建安物資片區(qū)和農(nóng)機(jī)廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)跑馬新街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成5.6萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)新建城市公廁9座，改建8座。加大百貨大樓等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)招商引資力度。落實(shí)網(wǎng)格化街區(qū)管理制度，啟動(dòng)生活垃圾分類。開展形式多樣的城市綜合整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。啟動(dòng)勐甸湖、凹腰山片區(qū)新區(qū)規(guī)劃編制。加大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治，精準(zhǔn)劃定城市限建區(qū)、禁建區(qū)，建設(shè)縣城禁建區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施蓮花家園小區(qū)地質(zhì)滑坡應(yīng)急搶險(xiǎn)治理二期工程。
實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。圍繞州委“五抓五強(qiáng)”注釋10要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，按照“一村一品”要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”示范行動(dòng)，圍繞干凈整潔型、提檔升級(jí)型、生態(tài)宜居型三種村莊標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)示范自然村。全力推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁16676座，實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。抓好第四批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目。
(六)凝聚合力共建共享，推進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。做好“雙創(chuàng)”工作，將穩(wěn)就業(yè)放到更加突出位置，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)施城鎮(zhèn)居民零就業(yè)家庭幫扶行動(dòng)，最大限度減少零就業(yè)家庭。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬(wàn)人次，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、“一村一幼”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村幼兒園全覆蓋。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，按期完成紅河一中、萬(wàn)年塘小學(xué)改擴(kuò)建。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)85%、95%。加快推進(jìn)紅河縣新高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。充分發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，抓好教師全員培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校與云南文化職業(yè)藝術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)取得實(shí)際成效。
強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院感染科搬遷和婦產(chǎn)及老年病住院樓、縣疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，不斷提高人民群眾健康衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度，全方位提升重病大病救治能力，提升醫(yī)療服務(wù)水平和能力。落實(shí)全民參保規(guī)定，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在90%以上。著力抓好計(jì)劃生育、防艾工作。
豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)，各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，強(qiáng)化省級(jí)、國(guó)家級(jí)文物和傳承人申報(bào)力度。扎實(shí)開展馬幫古城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)古民居保護(hù)行動(dòng)。開展群眾文藝活動(dòng)，積極扶持群眾文藝隊(duì)伍，改造提升13個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。用好村村響，傳播正能量。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，完成全民健身中心、甲寅中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批體育項(xiàng)目建設(shè)。
著力抓好社會(huì)治理。持續(xù)推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”，奪取“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。始終保持嚴(yán)打犯罪高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展“兩搶一盜”“緝槍治爆”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力開展毒品整治，創(chuàng)建一批無毒村、無毒社區(qū)。開展新時(shí)代楓橋式派出所創(chuàng)建工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升應(yīng)急能力建設(shè)，開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展好第七次全國(guó)人口普查。鞏固、拓展紅河縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果。
(七)全力完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，編制好“十四五”規(guī)劃
努力爭(zhēng)取圓滿收官。聚焦“十三五”規(guī)劃完成比較困難的預(yù)期性指標(biāo)，列出清單，找準(zhǔn)突破口，奮力攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)“十三五”圓滿收官。
提高站位編制規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們要站在新的起點(diǎn)上，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，科學(xué)謀劃“十四五”期間的各項(xiàng)工作。要自覺對(duì)標(biāo)全省、全州發(fā)展戰(zhàn)略，立足紅河實(shí)際，科學(xué)提出我縣的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。
突出項(xiàng)目編制規(guī)劃。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、脫貧攻堅(jiān)民生工程、生態(tài)環(huán)保治理、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開放和其他等8個(gè)類別，科學(xué)謀劃提出一批支撐紅河縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化同上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)“十四五”規(guī)劃盤子。
(八)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化政府自身建設(shè)
持續(xù)深化改革增強(qiáng)活力。持續(xù)深化“放、管、服”，進(jìn)一步厘清政府各部門各單位改革后內(nèi)部職能職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮改革效應(yīng)。深化國(guó)企改革，管理和運(yùn)行好扶投、開投、奔康等平臺(tái)和實(shí)體公司。深化農(nóng)村土地改革，有序推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”注釋11，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持各類企業(yè)與行政村或村小組建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，鼓勵(lì)村級(jí)立足本地優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社或創(chuàng)辦實(shí)體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。確保供銷合作社年度綜合改革任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。深化統(tǒng)計(jì)制度改革，積極與全州GDP核算制度改革相銜接，做好新一輪全縣GDP核算基礎(chǔ)及普查資料開發(fā)工作。認(rèn)真做好公務(wù)用車改革后續(xù)完善工作。
全面改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，將更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策不折不扣落到實(shí)處，力爭(zhēng)減免稅收收入1.3億元。強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，貫徹落實(shí)“好差評(píng)”“紅黑榜”制度。繼續(xù)推廣“一部手機(jī)辦事通”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”。建立主管部門定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，持續(xù)開展定期走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。
著力加強(qiáng)法治廉政建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政能力和水平，努力營(yíng)造“自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”的良好社會(huì)氛圍。著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。著力強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督等多重監(jiān)督，更加自覺地接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，人民群眾社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗案件，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!站在奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，與全國(guó)全省全州同步實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，我們心潮澎湃、思緒萬(wàn)千。讓我們牢記習(xí)近平總書記“越到關(guān)鍵階段，越要堅(jiān)持‘釘釘子’”的殷切囑托，擼起袖子加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以“釘釘子精神”苦干實(shí)干，以“繡花功夫”精耕細(xì)作，努力干出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利而努力奮斗!
名詞解釋
1�q建檔立卡貧困戶飲水“四項(xiàng)指標(biāo)”：一是水量，年均降水量高于800毫米的地區(qū)每人每天可用水量不低于35升;不足800毫米的地區(qū)每人每天可用水量不低于20升;二是水質(zhì)，飲用水無肉眼可見雜質(zhì)無異色異味、用水戶長(zhǎng)期飲用無不良反應(yīng);三是用水方便程度，取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米;四是供水保證率不低于90%。
2�q“一縣一業(yè)”：以縣域?yàn)榛A(chǔ)，充分挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力發(fā)展有特色、價(jià)值高、影響力大的拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化建設(shè)。
4�q“四查一提四確?！保簢?yán)格按照“查學(xué)習(xí)、查思想、查工作、查紀(jì)律，向縣政府黨組提意見建議，確保政令統(tǒng)一、確保政令暢通、確保政令執(zhí)行、確保政令檢查”的要求，圍繞政府的職能定位認(rèn)真開展主題教育。
5�q“四包、五定、五個(gè)一”：“四包”即：掛聯(lián)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)包各村民小組，干部職工直包各農(nóng)戶;掛聯(lián)部門包培養(yǎng)一批村組干部明白人，幫扶責(zé)任人包培訓(xùn)一名家庭明白人。通過培訓(xùn)，確保這些明白人在評(píng)估考核過程中說得清楚貧困戶和貧困村的基本情況，以及各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施的落實(shí)情況及取得的成效。“五定”即：定掛包區(qū)域、定掛包聯(lián)系人員、定掛包工作職責(zé)、定掛包工作任務(wù)、定脫貧工作時(shí)限?！拔鍌€(gè)一”即:.開展一次民情懇談;落實(shí)一次民事代辦;組織一次政策宣傳;打掃一次環(huán)境衛(wèi)生(或干一次農(nóng)活);進(jìn)行一次感情交流。
6�q“三張牌”：“綠色能源牌”、“綠色食品牌”、“健康生活目的地”。
7�q“六個(gè)大抓”：大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開放、大抓電商、大抓招商。
8�q“三品一標(biāo)”：“三品”指有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品?！耙粯?biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9�q“6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”：河(庫(kù))水污染綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、固體廢物及重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、以“兩污”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
10�q“五抓五強(qiáng)”：五抓即抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、抓設(shè)施配套、抓風(fēng)貌改造、抓環(huán)境衛(wèi)生、抓建章立制;五強(qiáng)即強(qiáng)組織、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)文化。
11�q承包地“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
