——2020年1月17日在金平苗族瑤族傣族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
縣長 吳華昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是金平縣發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，我們推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，全面落實習(xí)近平總書記對云南重要指示精神，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。一年來，我們以慶祝新中國成立70周年為契機，深入開展愛國主義教育活動，唱出“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的民族團結(jié)歌，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大共識。一年來，我們把實現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為頭等大事、最大政治任務(wù)和頭號工程來抓緊抓實，與人民群眾一道奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線，順利通過貧困縣退出州級審核。一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、十指發(fā)力，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定，成功獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，順利通過“中國長壽之鄉(xiāng)”認(rèn)定，成為云南省第一個“中國長壽之鄉(xiāng)”。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，圍繞州委“13611”工作思路〔1〕，認(rèn)真落實“六個大抓”要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，較好完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.8億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%;地方一般公共預(yù)算收入1.99億元，增長2%;地方一般公共預(yù)算支出41.05億元，增長35.43%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長6.8%;完成邊境貿(mào)易總額19.53億元;社會消費品零售總額10.48億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入33373元、9547元，分別增長8.6%、11%。
(一)凝心聚力沖刺，脫貧攻堅縱深推進
圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅持“四個聚焦”〔2〕，推行“車輪戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)”兩套戰(zhàn)法，深入開展“季度攻勢”和“百日沖刺”行動，聚焦標(biāo)準(zhǔn)、打掃戰(zhàn)場、提質(zhì)增效，舉全縣之力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金10.5億元，籌集土地增減掛鉤跨省調(diào)劑指標(biāo)資金2.14億元，實施了一大批扶貧項目工程。完成“直過民族”地區(qū)和自然村通硬化路505.7公里;233戶建檔立卡貧困戶飲水安全問題得到解決，10029戶建檔立卡貧困戶飲水安全得到鞏固提升，群眾出行難、飲水難問題得到有效解決。持續(xù)鞏固“6個10萬畝”〔3〕長效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);組建培育451個新型經(jīng)營主體帶動建檔立卡戶26536戶，通過“一金四保”〔4〕模式組織化輸出貧困勞動力5011人，全縣建檔立卡勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)24544戶45611人，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。61個易地扶貧搬遷安置點建檔立卡貧困戶2730戶12127人全部搬新拆舊;伉�列≌�450套住房全部竣工，437戶2096人遷入新居;年內(nèi)改造農(nóng)村危房21861戶，符合政策扶持的26445戶危房已全部改造。全面落實健康扶貧行動計劃，確?；踞t(yī)療有保障各項政策落到實處，貧困戶患病住院治療28662人次，實際報銷比例90.64%;實施“頂梁柱”扶貧公益保險和人身財產(chǎn)綜合保險理賠1772人次379.81萬元。實現(xiàn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定超出脫貧標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村低保金7904.32萬元。強化合力攻堅，外交部、上海市長寧區(qū)及省外事辦、紅河學(xué)院等31家省州掛聯(lián)單位投入幫扶資金8786.43萬元，實施項目217個;動員108家企業(yè)實施“萬企幫萬村”，投入5985.85萬元實施項目36個。強化村規(guī)民約制定和執(zhí)行落實，建成愛心超市95個，推廣“表現(xiàn)增積分、積分換物品”自助式幫扶，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、激發(fā)動力。2019年實現(xiàn)8845戶38355人脫貧、66個村出列，累計脫貧26929戶119291人、出列89個村，貧困發(fā)生率下降至1.26%。
(二)落實“六個大抓”，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
大抓產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“綠色食品牌”，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)5.1萬畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，獎補新型經(jīng)營主體11家132.1萬元;推進“三品一標(biāo)”〔5〕認(rèn)證工作，金平陽光農(nóng)業(yè)科技有限公司、金平十里藥材開發(fā)有限公司、金合鹿畜牧養(yǎng)殖有限公司通過無公害認(rèn)定，紅河云泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲得綠色食品認(rèn)定，有序開展“馬鞍底古樹茶”“金平砂仁”等5個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊申報工作。引入“釣魚臺食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，推動我縣“釣標(biāo)”基地認(rèn)證工作，農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)有序推進。在鞏固提升“6個10萬畝”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展梯田紅米、生豬養(yǎng)殖、百香果等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.18億元，增長5.7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)25.7億元。圍繞打造“健康生活目的地牌”，穩(wěn)步推進坪河、��水巖等景區(qū)項目建設(shè)，以“中國·紅河蝴蝶谷”為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。深化“旅游革命”，推進“一部手機游云南”工作，廣泛開展“游云南APP”宣傳推廣運用，旅游智慧化水平進一步提升。全年接待國內(nèi)外游客130.78萬人次，增長5.85%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入17.37億元，增長9.28%。
大抓工業(yè)。金平長安礦業(yè)露天轉(zhuǎn)地下采礦、富強礦業(yè)鐵礦采選技改項目竣工投產(chǎn)，金智瑞公司濕法冶金、昆鋼金河公司大坡鐵礦尾礦回采項目完成前期工作。抓好邊貿(mào)落地加工，金水河口岸農(nóng)產(chǎn)品加工項目有序推進。全面落實減稅降費及各項稅收優(yōu)惠政策，減免稅費1.64億元，助力企業(yè)降本增效、健康發(fā)展。圍繞打造“綠色能源牌”，三家河一級、金水河三級等4座水電站建成投產(chǎn)試運行，蕎菜坪二級水電站項目有序推進;加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用，城區(qū)公交車全部替換為新能源公交車。
大抓項目。2019年全縣納入州級單項投資3000萬元以上重點項目17個，完成投資7.33億元。元蔓高速公路(金平段)、蔓金高速公路項目穩(wěn)步推進，深入實施“四好農(nóng)村路”〔6〕，全縣公路總里程達(dá)4031公里。河堤、重要支流、中小河流治理項目有序推進。投資0.96億元新建、改建通信基站196個、FTTH全光網(wǎng)點197個，沿邊交通要道、行政村移動信號和網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率不斷提升。加大專項債券申報力度，城市污水處理廠提標(biāo)改造、沿邊扶貧產(chǎn)業(yè)園、縣人民醫(yī)院遷建3個項目獲批專項債券資金3.1億元。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域超前謀劃金平縣“十四五”金點子項目933個，總投資1567億元。
大抓開放。中國金水河—越南馬鹿塘雙邊口岸擴大開放事宜進展順利。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、口岸新區(qū)邊民互市貨場等8個項目申報、土地征收工作全面啟動。投入1760萬元，完成邊民互市貨場B區(qū)改造和國際物流貨場等項目建設(shè)，口岸及邊民互市點基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，便利化程度進一步提高。深化邊民互市改革，推進“真邊民、真交易、真實惠”，組建邊民互市互助組83個，參與互市23.56萬人次，邊民直接收入942.22萬元。主動作為，深化中越六縣例會機制，推動中越雙方交往及經(jīng)貿(mào)往來，在擴大開放、口岸新區(qū)建設(shè)等方面進一步達(dá)成共識。
大抓電商。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目有序推進，啟動建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，“多彩金平”APP升級擴容，苦竹林倉儲物流配送中心冷庫建成并投入使用，9家快遞企業(yè)和9家物流公司業(yè)務(wù)得到逐步延伸，縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系基本形成。充分利用外交部、上海市長寧區(qū)幫扶金平優(yōu)勢，與北京釣魚臺食品生物科技有限公司、上海九華集團等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，推介、推廣“諾瑪飛雞”、香蕉、火龍果、百香果等金平農(nóng)特產(chǎn)品。全年電商銷售額達(dá)2.5億元。
大抓招商。重點圍繞“三張牌”〔7〕及“六大產(chǎn)業(yè)”〔8〕，實施精準(zhǔn)招商，提高合同履約率、項目開工率，積極引進創(chuàng)新能力強、輻射帶動力大、產(chǎn)值稅收貢獻大的企業(yè)落戶金平，完成招商引資項目45個，省外到位資金52.18億元。實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖及冷鏈物流配送中心、中藥飲片加工、百香果深加工等一批項目簽約落地。
(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，全縣干部群眾共同努力、奮發(fā)有為，進一步補齊城市短板，深入整治市容市貌，切實加強城市管理，新配置環(huán)衛(wèi)車輛17輛，完成人行道和瀝青路面改造3.99萬平方米，查處違法占地8.67萬平方米、違法建筑面積10.16萬平方米，拆除“兩違”〔9〕建筑413宗，城市衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，查處道路交通違法3.7萬起，城區(qū)交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，市民素質(zhì)明顯提升，我們的城市更干凈更衛(wèi)生更整潔?？v深推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村殯葬改革，啟動金水河鎮(zhèn)普角村委會廣西寨村小組農(nóng)村公益性公墓建設(shè);全力推進“廁所革命”，建成和改造城市公廁11座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁8座、行政村公廁19座，改建無害化衛(wèi)生戶廁2612 座。
(四)加強民生保障，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
聚焦義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資1.96億元實施“全面改薄”、校安工程等各類項目68個，補齊教育短板，全面改善辦學(xué)條件，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定。推進學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展，全縣辦學(xué)幼兒園93所，學(xué)前三年毛入園率70.87%;抓好義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，初中學(xué)業(yè)水平考試居南部六縣前列;穩(wěn)步推進普通高中教育發(fā)展，啟動第二所高級中學(xué)建設(shè)。以托管辦學(xué)方式加強縣職中硬件建設(shè)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，向中等職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生2200余人;認(rèn)真落實教育惠民政策，“雨露計劃”〔10〕補助1802人564.8萬元，發(fā)放生源地助學(xué)貸款1159人897.7萬元，免普通高中學(xué)費7979人次319.16萬元。穩(wěn)步實施基本藥物制度，著力深化公立醫(yī)院改革;縣中醫(yī)院建設(shè)順利推進，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、93個行政村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)。深入實施行政村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程，公共文化服務(wù)體系進一步完善;圍繞新中國成立70周年、脫貧攻堅等主題開展文化惠民活動200余場次，深入開展全民健身運動，群眾文化生活不斷豐富、身體素質(zhì)不斷增強?？脊殴ぷ魅〉眯峦黄疲硟?nèi)首次發(fā)現(xiàn)云南最早春秋戰(zhàn)國古礦冶煉遺址。扎實開展就業(yè)再就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1038人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%。2019年政府工作報告確定的十件惠民實事較好完成，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。
(五)狠抓環(huán)境保護，生態(tài)屏障持續(xù)筑牢
環(huán)保督察反饋問題整改工作有力有序推進。加強環(huán)境監(jiān)管，對18家企業(yè)環(huán)境違法行為進行立案查處并完成整改。重拳開展非煤礦山整治，關(guān)閉非煤礦山4座。嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，持續(xù)鞏固馬堵山電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖處置成果;深入開展水環(huán)境整治，完成水土保持綜合治理15.1平方公里、水生態(tài)修復(fù)8平方公里。取締非法采砂點35處，對規(guī)劃內(nèi)9條河流54個標(biāo)段的河流采砂經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣，進一步激發(fā)市場活力。整治大棚房22宗108.95畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治工作，省級生態(tài)縣、11個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展。加大分水嶺國家級自然保護區(qū)、哈尼梯田管護力度，完成面山綠化1150畝、通道綠化523畝、退耕還林7.5萬畝。
(六)強化邊疆治理，社會大局和諧穩(wěn)定
對社會矛盾和問題全力化解、嚴(yán)密掌控，確保全縣“兩節(jié)”“兩會”和新中國成立70周年慶?；顒拥让舾泄?jié)點、重大活動安全穩(wěn)定。加強政府性債務(wù)管理，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。培育壯大縣政通公司和縣城市投資公司兩家國有企業(yè)，多措并舉消化存量債務(wù)。積極籌措資金，穩(wěn)步推進清欠工作，完成清償7458.33萬元。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉惡犯罪團伙1個，破獲案件21起。健全完善社會治安整體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件破案率、治安案件查處率明顯提升，群眾安全感不斷增強。嚴(yán)厲打擊走私違法行為，走私勢頭得到有效遏制。有效防范化解邊境安全風(fēng)險，黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防。進一步暢通群眾表達(dá)訴求渠道，妥善解決信訪突出問題，成功調(diào)解矛盾糾紛1839件。嚴(yán)守食品藥品安全防線，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情;狠抓隱患排查整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。強化基層治理，村民民主監(jiān)督、民主管理意識和能力不斷增強。有效防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險，妥善處置“3·19”強冰雹、“6·24”山洪泥石流、“7·24”山體滑坡等自然災(zāi)害，妥善轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1308人，集中安置468人，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。落實沿邊居民生活補助，發(fā)放補助金8270.32萬元。深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實施“十百千萬”工程〔11〕和“興邊富民”工程，民族團結(jié)進步、宗教和順局面進一步鞏固。
(七)堅持改革創(chuàng)新，自身建設(shè)務(wù)實高效
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，不折不扣落實黨中央和省、州、縣黨委的重大決策部署。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)提案97件，協(xié)商率100%，辦復(fù)率100%，滿意率98.98%。強化審計監(jiān)督，擴大資金監(jiān)督覆蓋面，嚴(yán)管公共資金，規(guī)范公共資源交易，“三公”經(jīng)費支出下降11.5%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化。電力體制改革、企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、農(nóng)墾改革等工作穩(wěn)步推進。以營商環(huán)境提升年為抓手，持續(xù)深化“放管服”〔12〕改革，推廣“一部手機辦事通”應(yīng)用，企業(yè)和群眾辦證辦事便利度不斷提高。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，完善政府工作規(guī)則，健全重大事項民主決策機制。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，深入開展形式主義、官僚主義問題整治，切實為基層減負(fù)。
同時，統(tǒng)計、人防、檔案史志、金融、氣象、防震減災(zāi)、紅十字會、機關(guān)事務(wù)等工作扎實推進，退役軍人服務(wù)、殘疾人、老齡、婦女兒童、雙擁等工作也取得了新進展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，成績來之不易，過程備感艱辛。過去一年，我們聚焦脫貧不松勁，加快發(fā)展不動搖，改善民生不懈怠，各項事業(yè)取得新進展。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是貫徹落實上級黨委政府決策部署和縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、同甘共苦、奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線，特別是脫貧攻堅第一線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向全縣離退休干部，向駐金部隊、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持幫助金平建設(shè)發(fā)展的省州屬各部門、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是脫貧摘帽后續(xù)鞏固措施不足，群眾穩(wěn)定增收的長效路徑不牢固，少數(shù)群眾內(nèi)生動力不足，仍需持續(xù)沖刺攻堅。二是發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力仍然不強，項目謀劃、儲備不足。三是財政收支矛盾依然突出，稅源培育不足，政府剛性支出不斷增加，公共財政保障能力有待加強。四是群眾利益訴求日趨多元，社會安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患不容忽視，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。對于以上問題，我們將采取有效舉措，切實加以解決。
二、2020年工作打算
2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省州黨委、政府和縣委的決策部署，深入落實州委“13611”工作思路和“六個大抓”工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅持“四個不摘”標(biāo)準(zhǔn)鞏固提升脫貧攻堅成效，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長11%，邊境貿(mào)易總額增長25%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%，單位GDP能耗完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點抓好以下工作：
(一)著眼全局擘畫藍(lán)圖，高質(zhì)量謀劃“十四五”工作
圓滿收官“十三五”。金平縣“十三五”規(guī)劃實施以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省、州、縣決策部署，進一步深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)金平縣“十三五”規(guī)劃《綱要》實施中期評估報告反映，“十三五”絕大部分主要目標(biāo)任務(wù)進展情況基本符合預(yù)期進度。進一步全面、系統(tǒng)梳理“十三五”目標(biāo)進展情況，對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的工作，認(rèn)真總結(jié)取得的成績和積累的經(jīng)驗，持續(xù)抓緊抓實，鞏固好發(fā)展成果，提升完成質(zhì)量;對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的工作，認(rèn)真分析原因，采取有力措施，加快補齊短板弱項，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
科學(xué)謀劃“十四五”。深刻認(rèn)識金平發(fā)展的形勢任務(wù)，深化理解金平發(fā)展所處的歷史方位和政策機遇，把準(zhǔn)金平未來發(fā)展的方向，厘清金平新時代發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo);以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為重點，聚焦產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，繼續(xù)推進“十四五”金點子計劃，加強產(chǎn)業(yè)類項目儲備謀劃，圍繞補短板、強弱項，切實做好項目儲備、研究的前期工作，儲備謀劃好一批大項目、好項目;主動加大向上對接協(xié)調(diào)力度，爭取更多項目納入中央和省州規(guī)劃盤子，努力編制出一份體現(xiàn)新時代特征和金平特色的“十四五”規(guī)劃。
(二)打好脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)，筑牢全面小康發(fā)展根基
兌現(xiàn)如期脫貧摘帽軍令狀。今年2月，我們將迎來貧困退出省級核查和實地評估檢查，這是全縣脫貧摘帽最重要的環(huán)節(jié)。圍繞“戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)出列、縣摘帽”總體目標(biāo)，對標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”考評要求，針對各級巡視考核督查工作反饋問題，全面強弱項、掃盲點、補漏點、抓整改，確保問題清零，全力清除貧困退出隱患風(fēng)險。切實抓好“兩不愁三保障”問題整改、重點監(jiān)測戶幫扶、人居環(huán)境百日攻堅、數(shù)據(jù)檔案閉合統(tǒng)一、群眾內(nèi)生動力激發(fā)及滿意度提升等工作，全面打掃戰(zhàn)場，真正開門迎檢，做到重點群體經(jīng)得住抽查、收入經(jīng)得住核實、住房經(jīng)得住察看、教育醫(yī)療保障經(jīng)得住盤算、臺賬資料經(jīng)得住審閱、脫貧成效經(jīng)得住檢驗，確保如期脫貧摘帽。
持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。堅持以“精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效”為核心，認(rèn)真落實“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”四個不摘要求，健全完善穩(wěn)定長效脫貧機制，繼續(xù)穩(wěn)定好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等幫扶政策，留足緩沖期，做到穩(wěn)定脫貧。要堅持把防止返貧放在重要位置，認(rèn)真落實鞏固措施20條要求，扎實開展脫貧人口“回頭看”，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，切實解決好返貧和新生貧困問題。抓產(chǎn)業(yè)促增收，通過“企業(yè)(合作社)+基地+貧困戶”模式，大力推廣百香果、火龍果、芒果等水果種植，提升抵御市場風(fēng)險和帶貧益貧能力。抓就業(yè)穩(wěn)收入，繼續(xù)推行“一金四?！蹦Ｊ?，力爭貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在4.5萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元、扶貧小額信貸1億元，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2300個。抓政策促保障，強化危房動態(tài)管理，加大改造力度，消除無房戶、危房戶;繼續(xù)落實好教育扶貧政策，鞏固義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生清零行動成果，確保學(xué)生回得來、留得住、學(xué)得好;繼續(xù)落實好健康扶貧政策，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平;持續(xù)用好用足土地增減掛鉤助推脫貧攻堅政策，全面實施7個新編制增減掛鉤方案復(fù)墾工作;實施村組飲水鞏固提升、道路硬化、電網(wǎng)改造、“廁所革命”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。確保全縣28260戶123804人貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部穩(wěn)定脫貧，消除絕對貧困。
(三)打好美麗縣城創(chuàng)建戰(zhàn)，增強全面小康發(fā)展動能
緊緊圍繞“干凈、宜居、特色”總要求，以“多彩邊城·長壽金平”為主題，全面啟動“美麗縣城”建設(shè)，努力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、山水城互融共生的美麗縣城。計劃總投資17.36億元，實施項目33個。針對占道經(jīng)營、亂排亂放等影響“干凈”突出問題，實施“兩違整治”、污水處理廠管網(wǎng)完善、生活垃圾收轉(zhuǎn)運工程等項目10個，完成老舊小區(qū)改造48個、1879戶和棚戶區(qū)拆除重建1500戶，狠抓城市環(huán)境凈化，切實改善市容市貌。針對出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等影響“宜居”問題，實施市政道路改造、停車場建設(shè)、供水設(shè)施完善、第二所高級中學(xué)建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)等項目21個，完善市政功能，提升宜居宜業(yè)水平。針對城市主題不突出、城市品位不高等“特色”問題，建設(shè)金平金傣文化風(fēng)情街，推進沿街立面改造，力爭啟動國門民族團結(jié)廣場建設(shè)，展現(xiàn)民族文化、彰顯國門形象。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，建立健全長效管理機制，讓制度成為城市管理的剛性約束，提高城市精細(xì)化管理的能力和水平。加強宣傳教育引導(dǎo)，提高市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，推進省級文明縣城創(chuàng)建工作。
(四)打好開放發(fā)展提質(zhì)戰(zhàn)，激活全面小康發(fā)展引擎
搶抓重大機遇，擴大口岸開放。實施聯(lián)檢樓改造、中越友誼橋修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，提升貿(mào)易和通關(guān)便利化水平，力爭年內(nèi)獲得中國金水河—越南馬鹿塘口岸擴大開放許可。做好跨境旅游線路申報工作，打造特色精品跨境旅游線路。全面啟動金水河口岸新區(qū)建設(shè)，用好已成功發(fā)行的2億元國家專項債券資金，開工建設(shè)口岸沿邊扶貧產(chǎn)業(yè)園;持續(xù)跟進口岸物流冷鏈專項債券申報工作，力爭盡早獲批發(fā)行;積極推動口岸核心區(qū)與國際物流貨場連接橋梁建設(shè)。啟動金水河邊境經(jīng)濟合作區(qū)申報工作。進一步深化邊民互市貿(mào)易改革，實現(xiàn)“真邊民、真交易、真實惠”，助推邊民脫貧致富。強化與越方交流互訪，就糧食、甘蔗、水果等農(nóng)產(chǎn)品進口和工業(yè)產(chǎn)品出口等事項深入會談，完成糧食、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地建設(shè)，提升口岸通關(guān)能力。
破解瓶頸難題，優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境評價，推行“好差評”“紅黑榜”制度。持續(xù)深化“放管服”改革，有效整合實體大廳、網(wǎng)上平臺、自助終端、服務(wù)熱線等資源，推廣全程幫辦、容缺后補、快遞送達(dá)等便利化措施，提高辦理效率，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境。深入推進“證照分離”和“多證合一”改革，全面落實“會議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”審批模式，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全完善評估、征信、擔(dān)保信用體系，落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，降低中小微企業(yè)融資成本;認(rèn)真落實減稅降費各項政策，以改革推動降低涉企收費，專項治理中介服務(wù)收費，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，加強對水、電等行業(yè)價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負(fù)。
提升品牌效益，實施精準(zhǔn)招商。強化“釣標(biāo)”和“長壽之鄉(xiāng)”影響力運用，打好“釣標(biāo)牌”和“長壽牌”招商，組織好招商推介活動。依托“6個10萬畝”綠色產(chǎn)業(yè)原料優(yōu)勢，引進有實力、信譽好、帶動能力強的企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)綠色原料到綠色產(chǎn)品的蛻變，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，打好“綠色牌”招商。圍繞“美麗縣城”、口岸核心區(qū)等重大項目建設(shè)，開展精準(zhǔn)招商，吸引更多社會資本參與金平建設(shè)發(fā)展，打好“項目牌”招商。依托異地產(chǎn)業(yè)扶貧政策，運用好南北幫扶、共商共建、共建共享的產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)勢，圍繞“兩不愁三保障”，積極引進能落地、見效快、補短板的精準(zhǔn)扶貧項目，打好“政策牌”招商。
(五)聚力實施鄉(xiāng)村振興，推動全面小康提質(zhì)擴面
加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。編制完成《金平縣國土空間規(guī)劃綱要》《金平縣城南部和北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《金平縣鄉(xiāng)村布點規(guī)劃》《2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)總體規(guī)劃(勐拉鎮(zhèn)、老勐鎮(zhèn)、勐橋鄉(xiāng)、銅廠鄉(xiāng)、者米鄉(xiāng))》，完善縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確保城市鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進蝴蝶谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造金河鎮(zhèn)大老塘村委會、大寨鄉(xiāng)渡口村委會2個鄉(xiāng)村振興示范村，努力打造一批美麗鄉(xiāng)村新樣本，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興。加快完善縣域路網(wǎng)體系建設(shè)，力爭元蔓高速公路(金平段)、蔓金高速公路建成通車;啟動建設(shè)蔓金高速公路縣城連接線，實施自然村通硬化路項目539公里。力爭金平縣城至金水河高速公路開工建設(shè)，完成國道219(三家寨至老勐)升級改造的前期工作。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，積極探索供水、管水、用水新模式，建立健全用水收費和管護制度，加強水質(zhì)監(jiān)測，提升農(nóng)村飲水安全保障水平。推進河堤治理等在建水利工程項目建設(shè)，加快重點水源工程前期工作，不斷提高供水保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)，全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村委會旱廁，改造建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4000座，建成村組垃圾焚燒池500座。實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3.35萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。探索推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;有序開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟。探索建立金融支持鄉(xiāng)村振興機制，全面推進“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”“信用戶”創(chuàng)建工作，健全完善農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體融資增信機制，有效降低融資成本。
(六)奮力防范化解風(fēng)險，構(gòu)筑全面小康安全屏障
強化底線思維，防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險。始終把防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，堅持“以化促防”，加強政府債務(wù)管理，實施動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格預(yù)算約束，從嚴(yán)控制增量，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。通過盤活國有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出、積極培植新稅源、規(guī)范開展政府與社會資本合作等措施，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。完善地方金融監(jiān)管體系和風(fēng)險防控處置機制，深入推進社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、民間高利借貸等違法違規(guī)金融活動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。支持縣政通公司和縣城市投資公司良性發(fā)展，進一步發(fā)展壯大國有資產(chǎn)，不斷提升“造血”功能。扎實推進拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)清償工作，確保年內(nèi)完成清償任務(wù)。
強化群測群防，防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險。修訂完善新一輪機構(gòu)改革后各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案科學(xué)、實用、管用;廣泛深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練，切實提升群眾自救能力和全縣綜合應(yīng)急處置能力;健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害防御體系，強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用;加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)運工作，提高應(yīng)急保障能力;實施金水河鎮(zhèn)南科聯(lián)防村山洪泥石流排危搶險治理工程和者米鄉(xiāng)古登寨等地質(zhì)災(zāi)害防治項目，夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)傾力推動產(chǎn)業(yè)升級，厚植全面小康發(fā)展后勁
培育優(yōu)勢品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極探索“五四三二一”創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路〔13〕，在鞏固香蕉、橡膠、甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，打好“長壽牌”、做大“釣標(biāo)牌”，打造“金”字牌系列綠色食品，加快推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭百香果種植面積達(dá)10000畝，火龍果種植面積達(dá)2000畝。緊緊圍繞“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好22萬畝中藥材提質(zhì)增效，著力增強金平中藥材產(chǎn)品市場競爭力。加快推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，投資1.46億元實施沙依坡、銅廠2個年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖場和勐橋年存欄千頭能繁母豬養(yǎng)殖場項目建設(shè)，投資8000萬元實施“牛大爹”等2個千頭肉牛養(yǎng)殖場項目建設(shè)，切實提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和異地集中式產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合模式，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
立足資源稟賦，振興工業(yè)經(jīng)濟。認(rèn)真落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展壯大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政策，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全力抓好項目謀劃包裝和項目前期工作，推動中藥飲片加工、百香果深加工等項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶困難企業(yè)制度，認(rèn)真做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行跟蹤服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟鞏固提升。抓實能源通信項目建設(shè)，全面完成在建水電站年內(nèi)全部實現(xiàn)投產(chǎn)試運行，加強現(xiàn)有水電站管理調(diào)度，打好“綠色能源牌”。加快沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成電信普遍服務(wù)試點項目86個基站建設(shè)，擴大信號覆蓋面、增強信號強度;積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為推廣應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)打好基礎(chǔ);大力推動“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
圍繞提質(zhì)增效，增強三產(chǎn)活力。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以“中國·紅河蝴蝶谷”為中心、以縣域為基礎(chǔ)、以景區(qū)景點和旅游項目為支撐的全域旅游格局;持續(xù)推進“一部手機游云南”和“游云南APP”宣傳推廣運用，進一步提升旅游智慧化水平;加快蝴蝶谷景區(qū)、永平瀑布景區(qū)、��水巖景區(qū)和坪河景區(qū)等項目建設(shè)，打造一批旅游精品線路和精品景區(qū)。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，健全完善電商公共服務(wù)、物流倉儲配送、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、電商人才培訓(xùn)、電商精準(zhǔn)扶貧5大體系，完成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級物流倉儲配送中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、47個村級電子商務(wù)服務(wù)點和物流配送點建設(shè)，不斷降低農(nóng)村產(chǎn)品流通成本、提高供給效能;接入和推廣應(yīng)用“一部手機云品薈”，強化電商孵化企業(yè)和帶動能力，力爭電商銷售額突破3億元。
挖掘長壽內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分利用好“中國長壽之鄉(xiāng)”名片，著力打好綠色長壽食品、康養(yǎng)長壽旅游、民族長壽醫(yī)藥、多彩長壽文化“四張牌”，努力挖掘“長壽品牌”產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好綠色長壽食品牌，通過“退蕉進果”“產(chǎn)品有機認(rèn)證”“可追溯體系建設(shè)”等措施，大力發(fā)展綠色型、生態(tài)型食品產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。打好康養(yǎng)長壽旅游牌，依托原始森林、魅力溫泉、哈尼梯田等資源，開發(fā)養(yǎng)生、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，發(fā)展健身康體、療養(yǎng)休養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)。打好民族長壽醫(yī)藥牌，依托以瑤藥為主的民族醫(yī)藥資源，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材和健康產(chǎn)品種植基地，弘揚和傳承民族醫(yī)藥技術(shù)，推動生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。打好長壽文化牌，加強“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌的宣傳和營銷，放大品牌效應(yīng)，進一步提升金平影響力和知名度，使之成為投資興業(yè)的熱土、生態(tài)宜居的家園，增進群眾獲得感和幸福感。
(八)全力守護綠水青山，優(yōu)化全面小康生態(tài)空間
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，勇當(dāng)新時代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護排頭兵，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，啟動“中國天然氧吧”申報認(rèn)定工作。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化揚塵管控和排污監(jiān)管;全面實施土壤污染防治行動，做好固體廢物污染治理;加快污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流，提高污水處理能力;強化能源和水資源消耗管理，合理開發(fā)利用土地、能源、礦產(chǎn)等資源;深入實施“河(湖)長制”，強化域內(nèi)河流排查管控和綜合治理，抓好水源地保護和那發(fā)出境斷面、龍脖渡口斷面水質(zhì)監(jiān)測工作;繼續(xù)開展國土綠化、林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，實施人工造林2萬畝、城市面山和通道綠化708畝;努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗邊疆。
(九)竭力辦好民生實事，增進全面小康人民福祉
踐行初心使命，穩(wěn)步發(fā)展社會事業(yè)。不斷提高學(xué)前教育普及水平，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%;啟動金水河伉�涼�門小學(xué)、老集寨壩力小學(xué)建設(shè)，完善搬遷安置點社會服務(wù)功能。健全完善控輟保學(xué)工作長效機制，全面鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，力爭義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%;全面實施高中階段教育擴規(guī)提質(zhì)戰(zhàn)略，完成金平一中提質(zhì)改造和新建第二所高級中學(xué)項目，深化縣職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)機制，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%。完成縣中醫(yī)院建設(shè)，啟動縣人民醫(yī)院遷建項目，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境;全面做好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作;深入推進分級診療，提升醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制能力。加大老齡事業(yè)投入，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。扎實推進文化活動場所項目建設(shè)，繼續(xù)推進文化惠民送戲下鄉(xiāng)、“兩館一站”免費開放等活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物管理、考古研究、文化旅游市場執(zhí)法等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化體系;廣泛開展全民健身運動，提高各族群眾健康水平。
堅持共建共享，切實保障和改善民生。扎實做好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，深入實施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，穩(wěn)定提高勞務(wù)輸出組織化率，力爭全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破10萬人。扎實推進新一輪全民參保工作，鞏固提高“兩險”參保率，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助體系，繼續(xù)落實好農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧兩項政策銜接工作，加強農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人、殘疾人等群體的關(guān)愛保護，加大高齡老人關(guān)愛力度，堅決兜牢基本民生底線。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力辦好十件惠民實事。一是堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保全縣28260戶123804人貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除絕對貧困。二是繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，完成培訓(xùn)5000人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，就近就地轉(zhuǎn)移5700人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)突破10萬人。三是啟動建設(shè)蔓金高速公路縣城連接線，把高速公路引到“家門口”。四是完成第二所高級中學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)秋季學(xué)期招生辦學(xué)。五是完成金平縣綜合訓(xùn)練館項目建設(shè)，改善體育運動環(huán)境，提升運動訓(xùn)練水平。六是完成11所農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動老齡事業(yè)長足發(fā)展。七是完成縣政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷項目建設(shè)，涉及審批事項及公共服務(wù)事項全部進駐實體大廳，實現(xiàn)一窗受理、一窗出進、并聯(lián)審批。八是大力實施棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境。九是完成金傣文化風(fēng)情主題街區(qū)主體工程建設(shè)，提升城市品位。十是優(yōu)化公交線路，擴大公交服務(wù)范圍，提高市民出行便利化水平。
(十)合力推進社會治理，構(gòu)建全面小康制度體系
深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會輿情分析研判制度，及時排查、依法化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益;強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打造安全放心、公平便利的市場消費環(huán)境;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，嚴(yán)防安全事故發(fā)生;狠抓“平安金平”建設(shè)，繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格自然資源執(zhí)法，全面解決土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)違法行為。大力開展移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、時代新風(fēng)，積極倡導(dǎo)健康向上、理性平和、誠信包容的社會風(fēng)尚。全面貫徹黨的民族宗教政策，緊扣“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，深入實施沿邊三年行動計劃;依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊境外宗教滲透和非法傳教活動，全力維護民族團結(jié)、宗教和順、邊境穩(wěn)定的良好局面。
(十一)致力加強自身建設(shè)，提升全面小康履職能力
進入新時代，踏上新征程，迎接新挑戰(zhàn)，我們要毫不懈怠強化理論學(xué)習(xí)，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒主題和全體黨員干部的終身課題，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進主題教育向經(jīng)常性教育延伸，實行縣政府黨組會議第一議題及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和指示批示精神制度，讓主題教育的成果真正轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的新動能。我們要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央大政方針和省、州、縣黨委決策部署落地見效。我們要堅持不懈加強法治建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、縣監(jiān)察委的監(jiān)察監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，落實重大事項向人大報告和縣政協(xié)通報制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅持重大決策合法性審查機制，推行專兼職法律顧問制度，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法全領(lǐng)域監(jiān)督。我們要矢志不渝加強廉政建設(shè)，深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法，加強資金監(jiān)管，強化廉潔從政;持續(xù)深入開展政府系統(tǒng)力戒形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作，確保廣大基層干部騰出手來抓落實。
各位代表!為政之要，貴在落實。今年是全縣干部作風(fēng)鞏固年，我們將把抓落實作為全部工作的主題，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把工作抓具體、抓深入、抓到位。脫貧攻堅正值關(guān)鍵時期，小康夢想就在眼前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，戮力同心拔窮根，砥礪前行奔小康，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康而努力奮斗!
注釋：
1.“13611”工作思路：一個目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六個跨越、十項重點、一個保障?！耙粋€目標(biāo)”是全面建成小康社會;“三大戰(zhàn)略”是融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展;“六個跨越”是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)跨越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越、開放發(fā)展實現(xiàn)跨越、城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)跨越、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)跨越、人民生活水平實現(xiàn)跨越;“十項重點”是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打開開放發(fā)展新局面、推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強民主法治建設(shè)、鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局;“一個保障”是黨的建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)。
2.“四個聚焦”：一切工作聚焦脫貧攻堅、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)聚焦“兩不愁三保障”、方法措施聚焦“戶戶清”、工作保障聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3.“6個10萬畝”：橡膠、香蕉、甘蔗、油茶、人工商品林、生物藥材“6個10萬畝”長效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4.“一金四?！保簞趧?wù)合作金;保貧困戶收入穩(wěn)定脫貧、保村集體經(jīng)濟增收、保村組干部待遇提高、保每村有勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
5.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“四好農(nóng)村路”：因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
7.“三張牌”：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。
8.“六大產(chǎn)業(yè)”：新材料、信息及先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、食品與消費品制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
9.“兩違”：違法占地和違章建設(shè)。
10.“雨露計劃”：通過財政扶貧專項資金補助，鼓勵和引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)愿望的農(nóng)村貧困家庭貧困生和青壯年勞動力，積極參加職業(yè)學(xué)歷教育和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。
11.“十百千萬”工程：在全省建設(shè)10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村和民族特色村，10000個示范戶。
12.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13.“五四三二一”創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：聚力推進規(guī)模化、專業(yè)化、組織化、信息化、集約化“五化”建設(shè);突出抓好水果、中藥材、梯田稻魚、綠色康養(yǎng)畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);切實抓住市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色食品牌打造三個關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持通過主體培育、品牌打造、綠色原料基地建設(shè)帶動市場驅(qū)動和通過監(jiān)督管理、服務(wù)保障、政策支撐帶動行政驅(qū)動兩手共同發(fā)力;實現(xiàn)金平農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。
