——2020年5月14日在文山市第三屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是新中國成立70周年，也是文山市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的決策部署，牢固樹立州府意識，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市各族人民迎難而上、砥礪前行，完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。連續(xù)兩年被評為中國西部百強縣。
全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值309.6億元、增長10.1%。財政總收入42.8億元，地方一般公共預(yù)算收入22.4億元、增長5.1%;地方一般公共預(yù)算支出56億元、增長1.5%;固定資產(chǎn)投資277.8億元、增長13%;社會消費品零售總額122億元、增長9.3%;金融機構(gòu)各項存款余額404.46億元、下降0.16%，各項貸款余額398.58億元、增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36305元、增長8.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12504元、增長12.5%;居民消費價格上漲1.7%。
(一)脫貧攻堅取得決定性進展。聚焦“兩不愁三保障”，全力抓好問題整改，深入開展遍訪行動、補短板行動、“百日總攻”行動，全面推進各項扶貧政策落實，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.09億元。通過開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間帶動建檔立卡貧困勞動力4826人就近就業(yè)。全面落實教育、健康扶貧各項措施，脫貧人口無因貧失學(xué)輟學(xué)、因病返貧。完成1101戶4466人易地扶貧搬遷，實現(xiàn)農(nóng)村危房清“零”，住房安全問題全面解決。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，農(nóng)村集中供水率達95%、自來水普及率達94.6%。深入推進上海市靜安區(qū)對口協(xié)作和哈電集團定點扶貧工作，投入幫扶資金4305.2萬元，實施項目14個，覆蓋貧困人口6372人。持續(xù)開展“萬企幫萬村”行動，111戶企業(yè)及社會組織捐資捐物1014萬元。全市100個貧困村、13601戶57745人建檔立卡貧困人口達到脫貧退出要求，綜合貧困發(fā)生率降至0.95%，達到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查。
(二)重大風(fēng)險有效防控。全面貫徹落實總體國家安全觀，始終堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力。積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，成功納入全國建制縣政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點縣，債務(wù)風(fēng)險總體可控。著力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，建成在建、在售房地產(chǎn)項目行政審批信息發(fā)布平臺并投入使用。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進安全工程三年行動計劃，全年未發(fā)生重特大安全事故和突發(fā)公共事件。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，積極引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，信訪工作形勢平穩(wěn)可控。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域管理責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)政治安全監(jiān)測預(yù)警機制，開展“凈網(wǎng)2019”專項行動。全面加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭和“云劍”行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件發(fā)生率下降15.23%。
(三)污染防治成效顯著。完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改33項，立案查處環(huán)境違法行為9起。持續(xù)推進老君山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，實施人工造林、封山育林、石漠化綜合治理1.49萬畝，河道、公路兩側(cè)種植樹(竹)86公里，森林覆蓋率達39.1%;推進三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)甲馬石片區(qū)污水處理設(shè)施項目建設(shè);完成小河尾水庫、暮底河水庫集中式飲用水水源地環(huán)境整治工程，有序推進千噸萬人及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護區(qū)劃定工作，城市集中式飲用水水源地、盤龍河監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，達到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成“散亂污”企業(yè)綜合整治9戶，建成城區(qū)渣土車輛智能化管理平臺，深入開展全城消塵行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.2%。編制土壤污染防治規(guī)劃，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，完成歷史遺留砷渣綜合治理、德厚河流域重金屬污染治理、三七種植基地土壤環(huán)境保護示范項目(一期)。古木光伏扶貧電站項目建成并網(wǎng)，完成大黑山至馬塘輸氣管道項目主體工程，穩(wěn)步推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠、文山至硯山天然氣支線管道項目，有序推進中緬天然氣長輸管線文山市入城支線等項目前期工作。加強主要污染物總量減排，削減二氧化硫1012噸、氮氧化物99.8噸、化學(xué)需氧量2595.5噸、氨氮228.1噸。順利完成第二次全國污染源普查。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。編制完成《文山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。嚴守耕地保護紅線，糧食總產(chǎn)量達2.3億公斤，榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號。啟動“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建工作、“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)培育行動，實施產(chǎn)業(yè)項目14個，開展2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè);實施“以購代捐”和農(nóng)產(chǎn)品“七進”工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入1577.6萬元。積極推進“文品入滬”“文品入粵”“文品入哈”?！八暮棉r(nóng)村路”、生命安全防護工程建設(shè)全面提速，完成新開田至壩心、樂�o至感古公路改造，建成農(nóng)村公路生命安全防護工程56公里;德厚水庫下閘測試，完成擺依寨水庫主體工程，啟動灣子寨水庫建設(shè)，推進暮底河水庫擴建工程、鎖龍橋、大箐、水結(jié)水庫前期工作;完成年度農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo);推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高速公路沿線通信基站擴容補點，新建和改造通信基站157個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完成無害化衛(wèi)生戶廁改造19015座、圈舍改造12898個、廚房改造6343個。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目，建成生活垃圾處理設(shè)施6個。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)61個，文明家庭50戶，“十星級文明戶”16951戶。“一約四會”、愛心超市等鄉(xiāng)村治理舉措落地見效。
(五)面向南亞東南亞門戶城市建設(shè)步伐加快。打通四向通道，擴展城市外延。完成馬塘過境線改建道路項目主體工程、櫻花山谷至百聯(lián)線路域環(huán)境整治項目，持續(xù)推進文馬高速公路、莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治、東盟大道、古木三七特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實施南連接線、中藥材市場項目，穩(wěn)步推進蒙自至文山鐵路、文天高速公路、文硯大道、西連接線互通道路、登高至黑卡至紅坎坡至追栗街三家寨道路、環(huán)鄉(xiāng)公路、黑卡至紅坎坡路域環(huán)境整治、馬塘至鋁廠路域環(huán)境整治、環(huán)西路路域環(huán)境整治等項目前期工作。積極謀劃文山東盟自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
提升建管水平，充實城市內(nèi)涵。啟動《文山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2049)》編制及“城市體檢”工作。完成琵琶島公園建設(shè)、生活垃圾填埋場擴容，新建、改造城區(qū)衛(wèi)生公廁24座，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，啟動市民公園項目，加快盤龍河沿岸截污試驗段、第一污水處理廠提標(biāo)改造、第二污水處理廠等項目前期工作。落實“門前四包”責(zé)任制，規(guī)范流動攤販、店外店、燒烤攤經(jīng)營成效明顯，整治提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場3個，新增停車泊位11243個，依法拆除“兩違”建筑2.3萬平方米。城市環(huán)境衛(wèi)生機械清掃率、生活垃圾無害化處理率分別提高至86%、96%。
(六)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建成文山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌12個;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到612個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達28家。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，增長5.6%。組建文山鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，建成赤泥綜合利用項目2個，加快年產(chǎn)50萬噸綠色鋁材一體化項目建設(shè)，綠色低碳水電鋁材一體化基地初步形成，鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44.4億元。國內(nèi)首個中藥材拍賣平臺——文山三七拍賣中心正式運營，文山三七數(shù)字本草檢驗中心投入運行，新引進生物醫(yī)藥企業(yè)3戶;穩(wěn)步推進天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南白藥七花公司整體搬遷等重點項目建設(shè)，有序開展三七原料標(biāo)準(zhǔn)化初加工中心、三七倉儲銷售物流配送中心項目前期和文山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122.6億元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成57.96億元，增長17.5%。啟動文山市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，依托“一部手機游云南”平臺，大力發(fā)展全域旅游，天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、州民族博物館成功創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)。
(七)改革開放不斷深入。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，“三去一降一補”成果不斷鞏固，超額完成過剩產(chǎn)能淘汰化解任務(wù)，保持商品住房存量在合理區(qū)間。不折不扣執(zhí)行減稅降費等惠企政策，全面取消市級涉企行政事業(yè)性收費項目，為企業(yè)減負3.92億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.16億元?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進，取消行政審批事項7項。全面推進“證照分離”“多證合一”，新增企業(yè)2121戶、個體工商戶7997戶。“一網(wǎng)通辦”“一部手機辦事通”“最多跑一次”等工作有序推進。建立政銀企聯(lián)席會議制度，不斷提升融資協(xié)調(diào)服務(wù)水平。財稅金融、國資國企、戶籍制度、農(nóng)村綜合、醫(yī)療衛(wèi)生等改革持續(xù)深化。投入研發(fā)經(jīng)費2.57億元，占GDP比重0.83%，成功納入省級科技成果轉(zhuǎn)化示范市建設(shè)名單。認真做好“招商引資年”各項工作，新增和結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟合作項目63個，實際到位資金117.5億元，簽約項目協(xié)議3個，協(xié)議總投資222.48億元。完成外貿(mào)進出口總額5469萬元，增長94.97%。促進數(shù)字經(jīng)濟與城市管理、公共服務(wù)融合，大力推廣“ETC+無感支付”，推進智慧交通(二期)項目建設(shè)。全年電子商務(wù)交易額達22.83億元，在“中國電商示范百佳縣”中排名第23位。
(八)人民生活持續(xù)改善。強化城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“一村一幼”項目42個，完成實驗小學(xué)東校區(qū)(擴建)、市十一小、十二小、十三小、市一中城南校區(qū)(一期)建設(shè)，新增學(xué)位7100個，啟動市十一中、十三中、十四中3所高中學(xué)校建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)，新招聘教師584名。穩(wěn)步推進市第二人民醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率均達100%;扎實推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、緊密型醫(yī)共體建設(shè)、疾病防控、艾滋病防治等工作。建成勞動力市場1個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%。擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)達77.13萬人次。全面落實城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補助、孤兒救助等社會救助政策，發(fā)放各類救助資金8281.44萬元。完善保障性住房運營管理，分配入住保障性住房1622套。設(shè)立城市愛心驛站65個。全力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位480張。深化殯葬改革，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓9個、村級公益性公墓325個。完成16個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進城北體育館、西山書院、社會足球場項目前期工作。
國防動員和后備力量建設(shè)得到加強，雙擁共建深入推進，軍民融合發(fā)展取得新成效。統(tǒng)計、檔案、文學(xué)藝術(shù)、工會、婦女兒童、青少年、老齡、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、科協(xié)、紅十字、殘疾人等各項社會事業(yè)取得新進展。2019年10件惠民實事完成9件，“平安文山、文明秩序”智能化平臺建設(shè)項目現(xiàn)由上級統(tǒng)一安排組織實施。
(九)民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深入推進。鑄牢中華民族共同體意識，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念。圍繞“十大示范”目標(biāo)，有序推進民族大劇院、民族學(xué)校、紅甸民族團結(jié)示范大道等項目建設(shè)。以“九進九創(chuàng)”活動為抓手，打造州級民族團結(jié)進步教育基地2個，馬塘鎮(zhèn)塘子寨村被國家民委命名為“第三批中國少數(shù)民族特色村寨”，1戶企業(yè)被命名為國家級民族團結(jié)進步示范單位，1名社區(qū)干部榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機，廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動，進一步激發(fā)了各民族干部群眾的愛國熱情。
(十)自身建設(shè)全面加強。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界輿論監(jiān)督，辦理州、市人大代表建議197件、政協(xié)提案174件。積極支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，強化審計監(jiān)督，密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體的聯(lián)系。深化政務(wù)公開，公布37個市級部門、17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道權(quán)力清單和責(zé)任清單，公開各類政務(wù)信息8400余條。嚴格落實從嚴治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾訴求，公開承諾集中辦理民生實事40件。貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實省、州、市實施辦法，堅持厲行節(jié)約，壓減一般性支出5.2%。認真落實基層減負年各項要求，文件會議數(shù)量精簡30%以上。
各位代表!成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族干部群眾，向各民主黨派和工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向離退休老同志、駐文解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與文山市建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展環(huán)境嚴峻復(fù)雜，疫情防控影響疊加，經(jīng)濟下行壓力加大;鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨;污染防治任重道遠;實體經(jīng)濟發(fā)展活力不足;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提升;民生領(lǐng)域還有不少短板;政府治理效能跟不上新時代新要求等等。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。做好今年工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十屆八次、九次全會和州委九屆七次、八次全會、市委三屆八次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對云南“一個跨越、三個定位、五個著力”重要指示要求，緊扣“一核兩翼三廊四區(qū)”的空間布局，秉持“海納百川、開放包容”的理念，以建設(shè)云南連接粵港澳大灣區(qū)的重要樞紐和面向南亞東南亞開放的門戶城市、滇東南經(jīng)濟社會發(fā)展的中心城市為目標(biāo)，進一步樹牢州府意識，主動把文山市的發(fā)展融入到全州、全省發(fā)展大格局中思考和謀劃，更加突出補短板、強弱項、抓重點、促提升，全面做好“六穩(wěn)”工作，促進全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長2%;社會消費品零售總額增長11%;居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;單位GDP能耗完成省州下達目標(biāo)任務(wù)。主要做好以下10個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
鞏固擴大脫貧成果。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3億元，解決“兩不愁三保障”突出問題，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，打造10個“米袋子”“菜籃子”“藥園子”示范項目，依托“校安食品”“以購代幫”等方式推進消費扶貧，促進貧困人口增收。持續(xù)深化上海市靜安區(qū)對口協(xié)作和哈電集團定點扶貧工作。繼續(xù)鞏固就業(yè)、教育、健康扶貧，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力800人以上，推動控輟保學(xué)動態(tài)“歸零”。切實做好貧困邊緣群體和殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體政策覆蓋和保障工作，努力解決相對貧困問題。
建立健全脫貧長效機制。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。嚴格落實“四不摘”要求和“20條脫貧鞏固措施”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)式、保障性扶貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，抓實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。做好“國檢”迎檢和脫貧攻堅普查工作，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，加大重點行業(yè)技術(shù)改造力度;實行城區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，落實建筑工地“六個百分之百”;依托建筑垃圾和城區(qū)渣土車輛智能化管理平臺，規(guī)范渣土運輸和建筑垃圾消納;在城區(qū)劃定煙花爆竹禁燃區(qū)、限燃區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步試點推行;大力開展城區(qū)揚塵、餐飲油煙、超標(biāo)排放專項整治。力爭城區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)、全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98.1%以上。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)甲馬石片區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè);深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護，推進文山城區(qū)污水管網(wǎng)及排污口改造，全面整治錯接亂排行為。確保水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%、地表水環(huán)境質(zhì)量達Ⅲ類以上。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查;完成天龍公司、醫(yī)廢中心等企業(yè)遺留廠地環(huán)境修復(fù);抓好德厚河流域生態(tài)修復(fù)和歷史遺留砷渣綜合處置后續(xù)監(jiān)管;完成三七種植基地土壤環(huán)境保護示范項目建設(shè);加強工礦企業(yè)尾礦庫、停用庫整治，處理好自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出問題;加快整治農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)膜科學(xué)使用示范工程，全面開展化肥農(nóng)藥零增長行動。
持續(xù)推動綠色發(fā)展。深刻汲取歷史遺留砷渣帶來的長久破壞教訓(xùn)，銘記恢復(fù)治理所付出的沉重代價。加快園區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)項目、環(huán)境保護預(yù)警平臺建設(shè)。積極鼓勵裝配式建筑開發(fā)，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。大力發(fā)展赤泥選鐵、陶粒和海綿環(huán)保磚等生產(chǎn)，有效提高氧化鋁生產(chǎn)廢棄物利用率。推進生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟，全力落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。
(三)堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)
政治領(lǐng)域。堅決貫徹總體國家安全觀，繼續(xù)安排6000萬元預(yù)備費用于突發(fā)事件處置，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，嚴密防范和堅決依法打擊各種妄圖破壞民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的活動，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
意識形態(tài)領(lǐng)域。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任，加大輿論引導(dǎo)力度，強化網(wǎng)絡(luò)信息管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機制，推進依法治網(wǎng)。加強青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青少年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
經(jīng)濟領(lǐng)域。完善政府債務(wù)全過程監(jiān)管機制，嚴控新增政府債務(wù)，采取盤活閑置國有資產(chǎn)、爭取政府性債券等方式籌集資金，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法校園貸等領(lǐng)域風(fēng)險排查與分類處置，全面出清P2P網(wǎng)貸風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
科技領(lǐng)域。提高創(chuàng)新體系整體效能，逐步解決資源配置重復(fù)、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題。大力培育各類創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)集聚更多的科技資源，研發(fā)更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。重點圍繞生物醫(yī)藥大健康、新型冶金化工等領(lǐng)域，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)。
社會領(lǐng)域。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成安全工程三年行動計劃，抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全力遏制重特大事故發(fā)生。積極探索應(yīng)急管理新模式，提高突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。采用法律、行政、經(jīng)濟等組合手段切實解決房地產(chǎn)亂象。開展“黑惡積案清零”“問題線索清零”，全力推進深挖根治大會戰(zhàn)，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大對盜搶騙、槍爆恐、食藥環(huán)等違法犯罪的打擊力度。
外部環(huán)境。充分認識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，深入排查、有效處置各領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患，堅決防止“灰犀?！笔录?、積極應(yīng)對“黑天鵝”事件，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
(四)努力抓好民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建
抓牢抓實“十大示范”。全面貫徹黨的民族政策，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念，全面深入持久開展“九進九創(chuàng)”活動，完成108個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心項目，推進民族大劇院、工人文化宮、紅甸民族團結(jié)大道等項目建設(shè)，完成城北體育館、西山書院前期工作，持續(xù)推進馬塘鎮(zhèn)塘子寨村“最美民族村”示范點建設(shè)。做好民族文化挖掘、傳承與保護，為民族團結(jié)進步和公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。
扎實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持市場主體，激發(fā)市場活力，促進民營企業(yè)穩(wěn)崗在崗，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)機會。重點抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)450人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
推進教育均衡發(fā)展。推進一村一幼、城區(qū)幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位4680個。加快市二小(擴建)、三小(擴建)建設(shè)，推進市十四小、十六小、九中、民族學(xué)校建設(shè)，建成市十一中、十三中、十四中，新增學(xué)位19594個。加強教師隊伍建設(shè)，招聘教師1516人。堅持立德樹人，建立健全預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，千方百計提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。鼓勵社會力量興辦教育，支持引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源入駐發(fā)展。
實施健康文山行動。加快市第二人民醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，推進市人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，啟動新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，推進國家緊密型醫(yī)共體試點工作。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)。打好第四輪防艾人民戰(zhàn)爭。堅持開展愛國衛(wèi)生運動，推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。大力開展全民健身運動，建設(shè)一批足球場、籃球場、小游園等運動健身場所。
完善社會服務(wù)保障。發(fā)展社區(qū)(村組)為老服務(wù)事業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老模式”，完善居家養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵支持社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)事業(yè)。投入使用養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施3個、養(yǎng)老床位330張。落實城鄉(xiāng)特困人員、困難殘疾人、流浪乞討人員、孤兒等群體社會救助政策，完善社保運行機制，堅決兜住民生底線。充分保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益。
切實保障住房供給。強化精準(zhǔn)施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，健全房地產(chǎn)市場長效管理調(diào)控機制。堅持“房住不炒”，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，用好房地產(chǎn)信息發(fā)布平臺，加強房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)、預(yù)售資金等監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。加大困難群眾住房保障，大力發(fā)展租賃住房，推進老舊小區(qū)改造。
(五)努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
上游“種水”。啟動老君山國家級自然保護區(qū)生態(tài)移民工程前期工作。持續(xù)加大天然公益林、生態(tài)林管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)河道或公路兩側(cè)完成15公里以上的綠植，新植苗木500萬株，力爭森林覆蓋率達到40%。全面落實“河長制”，完成規(guī)模以上河湖岸線保護利用規(guī)劃與管理范圍劃定工作，加快構(gòu)建河湖庫等岸線生態(tài)圈;實施沿河治理與保護，啟動白石巖河底泥段、德厚河大木克段治理工程和國家水土保持重點工程喜古小流域治理項目;開展河道沿線村莊面源污染治理，增設(shè)攔沙壩、小壩塘、村鎮(zhèn)排污設(shè)施，減少污染物直接排入河道。
中游“補水”。強化小河尾、布都河等水庫管護，完成德厚、擺依寨水庫下閘試蓄水，加快灣子寨水庫工程進度，啟動鎖龍橋、大箐、水結(jié)水庫建設(shè)，推進暮底河水庫擴建、湯壩、依格白水庫等項目前期工作，逐步補充盤龍河水源，促進水位上升、水面增加、水質(zhì)改善。力爭通過5年左右的努力，使城市年均溫度降低0.5~1℃、年均空氣濕度保持在80%以上。
城區(qū)“凈水”。實施“一河五沿邊”治理，啟動盤龍河綜合治理、第一污水處理廠提標(biāo)改造、第二污水處理廠項目建設(shè)，做好橋文化項目前期工作。地表層繼續(xù)實施海綿型公園廣場提升改造等海綿城市項目，推進市民公園建設(shè)。地中層加快城市地下綜合管廊工程進度，逐步實現(xiàn)強弱電管線入地。
“兩山”治理。東山，以環(huán)東路為城市開發(fā)邊界，將東山全部封存，實施工程化造林，新增林地1.45萬畝。加大紅旗林場生態(tài)保護，推進鳳凰山全山綠化、東山面山天際線綠化、莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治，打造文硯同城“中央森林公園”。西山，加快推進環(huán)西路路域環(huán)境整治項目前期工作，分步將連接?xùn)|盟大道與西互通道路打通，沿西華山麓以東、環(huán)西路以西，實施城市公共綠化，打造顯山露水的“西山盆景公園”。
(六)努力融入面向南亞東南亞輻射中心
加強政策溝通。主動服務(wù)和融入“一帶一路”“西部大開發(fā)”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，注重區(qū)域經(jīng)濟互補性、助推區(qū)域經(jīng)濟一體化。西過猴橋到�w漂，融入孟中印緬經(jīng)濟走廊。東出南寧達大海，尋找華南市場和融入社會主義先行示范區(qū)。北上貴陽入武漢、入重慶，融入長江經(jīng)濟帶。南下河口入河內(nèi)，融入海上絲綢之路。
加強道路聯(lián)通。東面，推進文天高速公路建設(shè)，完成莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治，啟動登高至黑卡至紅坎坡至追栗街三家寨道路項目。西面，力爭啟動蒙自至文山鐵路項目、馬塘至鋁廠路域環(huán)境整治工程、西連接線互通道路建設(shè)。南面，加快文山至富寧鐵路項目前期工作，完成文馬高速公路、南連接線工程項目，推進東盟大道建設(shè)，力爭啟動環(huán)鄉(xiāng)公路工程。北面，推動陸良經(jīng)丘北至文山鐵路項目前期工作，助推文硯大道建設(shè)，促進文硯協(xié)同發(fā)展。
加強貿(mào)易暢通。主動接軌國際經(jīng)濟政策制度平臺、自貿(mào)試驗區(qū)平臺、海陸雙向開放平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺;積極承接天保、都龍、河口等口岸中轉(zhuǎn)服務(wù)，推動跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展。加快構(gòu)建大宗商品進出口、物流樞紐、科技轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、資本運營等平臺，啟動姑娘寨片區(qū)物流園區(qū)一期項目建設(shè)，加快推進金洞物流園區(qū)、馬塘園區(qū)物流樞紐、中藥材市場、冷鏈果蔬出口交易中心等項目前期工作。積極謀劃文山對外貿(mào)易經(jīng)濟城建設(shè)。
加強金融融通。促進“政銀企”交流合作，增強互助互信，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)重心下沉，認真落實企業(yè)成長行動計劃，深入推進中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償工作。加大金融創(chuàng)新力度，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)利用新三板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場進行直接融資。
加強民心相通。加強與鄰國友好城市、周邊地區(qū)友好往來，增進相互了解，力爭推動城市之間經(jīng)濟、科技、文化等方面的交流與合作;積極參加中國國際進口博覽會、中國—南亞博覽會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會、中國昆明國際旅游節(jié)等重大商貿(mào)展洽活動，高質(zhì)量承辦文山國際三七節(jié)，拓寬對外交流合作渠道。
堅定不移助推創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進專家院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和高層次人才引進。加大科技研發(fā)投入力度，全力推進文山國家高新區(qū)創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)化示范市建設(shè)。加快“數(shù)字文山”建設(shè)，實施智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧消防、智慧醫(yī)院、智慧校園，支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)開通主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化“一顆印章管審批”改革，依托“云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”和“一部手機辦事通”，推行“全程網(wǎng)上辦”，促進企業(yè)和群眾辦事不見面和“最多跑一次”。推進一般企業(yè)投資項目審批竣工驗收前“最多120天”改革。落實減稅降費等政策，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)抓好民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，建立清理和防止拖欠賬款的長效機制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保在文企業(yè)留得住、發(fā)展好、能壯大。以新發(fā)展理念為指引，圍繞三七、鋁等重點產(chǎn)業(yè)，以建鏈、強鏈、延鏈、補鏈為主攻方向開展全產(chǎn)業(yè)鏈選商招商。
完善高質(zhì)量發(fā)展體制機制。堅持畝均論英雄，深化資源要素市場化配置，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。推進公共信用信息應(yīng)用聯(lián)動，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。深化經(jīng)濟體制改革，加快國資國企改革、財稅體制改革、市場體系建設(shè)，完善要素市場配置。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制、戶籍、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化和殯葬制度等改革。
(七)積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加快三七原料標(biāo)準(zhǔn)化初加工中心和三七倉儲銷售物流配送中心項目建設(shè)，啟動園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)項目，完成文山國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報。推進退城入園和退園規(guī)范工作，整合三七為主的生物醫(yī)藥企業(yè)聚集發(fā)展。按照三七“六統(tǒng)一”模式，補齊生產(chǎn)、流通、交易環(huán)節(jié)短板，積極拓展“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值123億元以上。
加快發(fā)展以綠色鋁材為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)云南鋁工業(yè)中心，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)50萬噸綠色鋁材一體化項目全面投產(chǎn)，啟動水電鋁合金化、鋁精深加工項目，有序推進年產(chǎn)50萬噸綠色鋁材一體化項目(二期)、500千伏變電站等項目前期工作。推動以鋁為主的新型冶金化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭水電鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化取得新突破，形成“鋁土礦—氧化鋁—水電鋁—鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上。
加快發(fā)展以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決落實糧食行政首長責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進云南文山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，啟動實施文山市綠色食品牌集鎮(zhèn)基地項目，健全完善質(zhì)量追溯體系，力爭新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，扶持線上線下拓寬銷售渠道，創(chuàng)響一批文山“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快發(fā)展以康養(yǎng)為特色的旅游業(yè)。啟動全域旅游規(guī)劃編制前期工作。依托老君山周邊生態(tài)開發(fā)、“三庫一湖”建設(shè)，形成山水相依、路林輝映的生態(tài)旅游圈。推進盤龍河“一河五沿邊”建設(shè)、北回歸線珍稀植物園前期工作，結(jié)合獨特的西山石山森林景觀，形成“一水兩山”城市旅游地標(biāo)。深入挖掘和統(tǒng)籌獨有的文化特點和旅游要素，加快古木三七特色小鎮(zhèn)建設(shè)，合理布局三七、花鳥、康養(yǎng)、美食、根藝、東南亞風(fēng)情等特色街區(qū)。持續(xù)推動實施文山市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，依托“一部手機游云南”，全面推行“旅游+”融合發(fā)展。
(八)統(tǒng)籌提升城市規(guī)劃建設(shè)
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞“一水兩山、東西南北、跨越發(fā)展、民族團結(jié)”，按照建設(shè)面向南亞東南亞門戶城市的目標(biāo)，以“一水兩山”為天際線和地標(biāo)規(guī)劃設(shè)計城市，編制完成文山市城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。完善以1個主城區(qū)、2個園區(qū)、3個街道、4個“窗口”、10張“名片”為主的新型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。將追栗街、馬塘、古木、東山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市窗口，逐步實現(xiàn)與城區(qū)3個街道同城一體化發(fā)展。以環(huán)鄉(xiāng)公路帶動平壩、新街、小街等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線的前提下，高質(zhì)量編制完成國土空間規(guī)劃。
提升城市功能品質(zhì)。推動國家級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快“美麗縣城”建設(shè)。力爭打通普陽路延長線至環(huán)西路等丁字路，推進城市立體停車場建設(shè)。新建城市公廁10座，整治改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場6個，鼓勵發(fā)展“小區(qū)智慧微菜場”。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動城區(qū)垃圾分類收集項目，加快第三水廠擴建、文山至硯山天然氣支線管道建設(shè)，推進中緬天然氣文山市入城支線等項目前期工作。
提升精細化管理水平。深入實施“街長制”“路長制”，嚴格落實“門前四包”責(zé)任制，強化停車、攤位、夜市、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生等管理，將城市治理延伸至背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。加快推行數(shù)字化、智能化管理，全面完成智慧交通(二期)，啟動實施城區(qū)路燈能源托管一體化工程，逐步提高城市管理智能化水平。堅持以人民為中心，引導(dǎo)廣大市民積極參與城市建設(shè)管理。
踐行經(jīng)營城市理念。引導(dǎo)社會資本參與供水、道路、污水垃圾處理、物流等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。盤活國有資產(chǎn)，加快推進棚戶區(qū)改造土地和城市國有閑置資產(chǎn)處置。重組市政設(shè)施廣告權(quán)、冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)使用，實現(xiàn)城市資源配置效益最大化。
(九)積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”試點工作，逐步盤活農(nóng)村資源，深入探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。推進供銷合作社綜合改革，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)做大做強。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦三七、道地藥材、烤煙、辣椒、優(yōu)質(zhì)果蔬、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快文山三七“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，帶動“一鄉(xiāng)一品、一村一特色”發(fā)展，持續(xù)實施六個“100工程”示范園建設(shè)，打造柳井鄉(xiāng)綠色畜禽養(yǎng)殖，壩心鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)休閑旅游目的地，秉烈鄉(xiāng)、德厚鎮(zhèn)、紅甸鄉(xiāng)高原特色農(nóng)業(yè)，平壩鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)綠色果蔬產(chǎn)業(yè)10張“名片”。鼓勵發(fā)展農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生、民宿農(nóng)家樂等一二三產(chǎn)融合的新型業(yè)態(tài)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。力爭啟動100公里自然村道路硬化;實施樂�o、紅甸中型灌區(qū)建設(shè);完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電穩(wěn)定性;加大農(nóng)村公益林保護力度，實施更大規(guī)模的植樹造林。深入開展“百村示范、千村整治”專項行動，實施抓“三改”、清“三堆”、治“三亂”、建“三園”行動，創(chuàng)建美麗宜居村莊4個，提升改造村莊3個;加快集鎮(zhèn)“兩污”項目建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達100%，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)前期工作。
提升鄉(xiāng)村治理水平。探索政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、社會各類人才等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治宣傳教育，全面推廣“一約四會”和新時代“楓橋經(jīng)驗”。開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動。
(十)推動政府治理體系和治理能力建設(shè)
加強黨的政治建設(shè)。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于云南工作重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各個方面，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在落實新發(fā)展理念的實踐中完善政府治理體系。
加強法治政府建設(shè)。依法接受人大法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，繼續(xù)安排1000萬元專項資金，解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生問題。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件、重大行政決策程序。堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政務(wù)公開。
加強效能政府建設(shè)。樹立“業(yè)績就是職場尊嚴”的思想，強化績效管理、政務(wù)督查和行政問效，進一步提升政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)新力。優(yōu)化政府職責(zé)體系，落實權(quán)責(zé)清單管理制度。深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升政府公務(wù)人員綜合素養(yǎng)和能力水平。認真落實政府服務(wù)各項承諾，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，以實干取信于民。
加強政府作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，繼續(xù)壓縮精簡文件、會議，確保各項減負措施落到實處。樹牢過緊日子的思想，全力?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。保持反腐敗高壓態(tài)勢，加強資金使用、土地出讓、房屋征收、項目審批、工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點領(lǐng)域監(jiān)管，預(yù)防和堅決查處損害群眾利益的問題。
認真開展第七次全國人口普查。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，持續(xù)加強國防動員和后備力量建設(shè)，強力推進民兵整組和民兵訓(xùn)練，強化國防教育、征兵和退役軍人事務(wù)工作，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計調(diào)查、檔案、文學(xué)藝術(shù)、工會、婦女兒童、青少年、老齡、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、科協(xié)、紅十字、殘疾人等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。完成年度10件惠民實事。
今年，我們還要科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。我們將強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強化專項規(guī)劃、空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，在認真評估“十三五”規(guī)劃實施成果的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“十四五”時期的形勢環(huán)境，全面審視文山市發(fā)展的階段性特征，聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)空間布局、社會治理體系、創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略地位提升等重大問題，群策群力編制符合實際、引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的五年規(guī)劃。
各位代表，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真貫徹落實國家、省、州應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，嚴格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和分區(qū)分級差異化防控要求，抓實抓細在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，堅持“防疫情”與“抓經(jīng)濟”兩手抓、兩不誤。
各位代表，萬眾一心加油干，越是艱難越向前。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、扎實工作、只爭朝夕、不負韶華，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的文山市篇章!
2020年市人民政府10件惠民實事
一、完成市第十一中學(xué)、第十三中學(xué)、第十四中學(xué)3所高中建設(shè)項目。
主辦單位：市教育體育局
二、實施全民健康提升工程。孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬以下，嬰兒死亡率控制在6‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下;100%的醫(yī)療機構(gòu)開展18歲以上人群首診測量血壓工作;實行高血壓、糖尿病患者登記報告制度，規(guī)范管理率達70%以上。
主辦單位：市衛(wèi)生健康局
三、完成市人民醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)，設(shè)立德厚鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、平壩鎮(zhèn)、古木鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院慢性病管理中心。
主辦單位：市衛(wèi)生健康局
四、開發(fā)就業(yè)崗位3100個以上。
主辦單位：市人力資源社會保障局
五、優(yōu)化調(diào)整小河尾水庫供水區(qū)域，實施秉烈片區(qū)供水管道改造工程，提升小河尾水庫供水保障能力。
主辦單位：市水務(wù)局
六、完成17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)村飲水安全保障補短板工程。
主辦單位：市水務(wù)局
七、完成城北高位片區(qū)供水置換工程，確保3萬人正常生活用水。
主辦單位：文山供排水總公司
八、全面啟動智慧消防建設(shè)。
主辦單位：市消防救援大隊
九、實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建設(shè)10千伏農(nóng)村輸電線路37.7千米，臺變4臺(600千伏安)，低壓線路4.8千米。
主辦單位：文山電力文山分公司
十、建設(shè)城鄉(xiāng)社會足球場17個。
主辦單位：市教育體育局
