政府工作報告
——2019年3月27日在西疇縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 黃明勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是西疇發(fā)展史上極不平凡的一年，面對金融政策收緊、脫貧攻堅任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)增長動力不足等多重挑戰(zhàn)，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在工作中行動上，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，充分調(diào)動和凝聚一切積極因素，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力以赴抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.5億元，增長9.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23.4%。完成地方公共財政預(yù)算收入2.2億元，增長10.2%。完成社會消費(fèi)品零售總額17億元，增長12%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額59.1億元，下降3.7%;各項貸款余額50.1億元，增長25.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27333元，增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9552元，增長9.6%。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅持思想引領(lǐng)推動實踐，全力弘揚(yáng)新時代“西疇精神”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)發(fā)展、推動實踐，確保各項工作始終保持正確的政治方向。堅決貫徹落實防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)役部署，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在西疇落地生根。把宣傳弘揚(yáng)新時代“西疇精神”與落實中央、省委、州委、縣委的決策部署結(jié)合起來、與西疇科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康結(jié)合起來，探索推行了“5分錢”工程、“幸福超市”、“扶貧車間”等一批新經(jīng)驗、新路子，全力推動文麻高速公路(西疇段)落地建設(shè)，成功申報西疇國家石漠公園，有效推動“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村水利、石漠化治理項目建設(shè)，人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅等工作扎實有序開展，“西疇精神”已成為全縣人民擼起袖子加油干的真實寫照。
(二)堅持精準(zhǔn)管理盡銳出戰(zhàn)，全力實現(xiàn)脫貧摘帽。按照“兩不愁三保障”總體要求，緊盯脫貧退出指標(biāo)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、控輟保學(xué)、就業(yè)扶貧、健康扶貧、兜底保障等重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展查缺補(bǔ)漏、“戶戶清”、百日攻堅行動，集中發(fā)力攻堅、補(bǔ)齊短板。投入財政扶貧資金6.8億元，實施扶貧項目106個，財政貼息1700萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2.5億元。建立完善產(chǎn)業(yè)減貧帶貧機(jī)制，積極組織全縣69個村集體9964戶貧困戶參與合作發(fā)展。落實上海對口幫扶項目11個，幫扶資金2800萬元。通過社信合作、社企合作、社員合作、消費(fèi)合作、勞務(wù)合作“五種模式”，有效解決了建檔立卡貧困戶持續(xù)增收難題。引進(jìn)扶貧車間22個，建成“幸福超市”13個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)就業(yè)脫貧1182人。建成西灑幸福新村、興街新興社區(qū)、雞街欣欣新村、新馬街坪壩新村4個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，分散、集中搬遷建檔立卡貧困人口3630人，拆除舊房886戶，拆除率達(dá)97.6%。全力做好易地扶貧搬遷安置后續(xù)管理服務(wù)工作，因戶施策解決搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。投入資金3.3億元，實施18132戶農(nóng)村危房改造。全面落實健康扶貧30條措施，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療保險、大病保險全覆蓋，為貧困群眾報銷“四重保障”醫(yī)療費(fèi)用4186萬元。建立完善教育扶貧工作機(jī)制，加大控輟保學(xué)和貧困學(xué)生資助力度，兌現(xiàn)貧困學(xué)生補(bǔ)助資金720萬元，辦理貧困學(xué)生助學(xué)貸款1105萬元。編制脫貧攻堅項目庫、路線圖和施工圖，入庫各類扶貧項目584個，概算投資19.6億元?；緦崿F(xiàn)了戶戶有增收業(yè)、家家住安居房、人人有好保障、村村有新變化。貧困發(fā)生率由2014年的16.63%降到1.17%，全縣脫貧摘帽已順利完成省級考核評估。
(三)堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷優(yōu)化，三產(chǎn)比例調(diào)整到26.9:25:48.1。完成糧食產(chǎn)量11612萬公斤，糧食安全得到有效保障。圍繞烤煙、甘蔗、烏骨雞、生豬、獼猴桃等主導(dǎo)品種，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，大力推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，種植獼猴桃5000畝、柑橘1.8萬畝、甘蔗2萬畝、中藥材2.6萬畝，出欄生豬46萬頭、烏骨雞60萬羽，收購煙葉4萬擔(dān)，新型農(nóng)民經(jīng)營主體累計登記在冊達(dá)317個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值3.3億元。完成興街出口貿(mào)易加工區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品加工區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，興街生豬屠宰廠建成投入運(yùn)營，刺繡園區(qū)項目建設(shè)順利推進(jìn)，引進(jìn)獨(dú)立法人建筑公司2家，招標(biāo)代理公司1家，16家企業(yè)落戶園區(qū)，滇越國際商貿(mào)中心、康達(dá)烏骨雞加工廠、承運(yùn)冰糖加工廠啟動建設(shè)。采選鋁土礦118.4萬噸，生產(chǎn)黃金671千克、大理石板材2.8萬平方米。實現(xiàn)工業(yè)增加值5.7億元。堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展理念，出臺招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，成功舉辦招商引資大會，簽約合作項目5個，協(xié)議資金7.7億元。成功獲批2018年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，新增納限企業(yè)5戶。香坪山、湯谷旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三光石漠梯田開發(fā)力度加大，湯谷旅游區(qū)上線“一部手機(jī)游云南”數(shù)據(jù)平臺。餐飲、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極支持中國建設(shè)銀行股份有限公司西疇支行落地發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值19億元。
(四)堅持補(bǔ)齊短板夯實基礎(chǔ)，全力擴(kuò)大有效投資。緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，儲備重大項目313個，投入項目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，爭取上級補(bǔ)助資金7.4億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)45個，列入州級“三個三十”重點(diǎn)項目31個。完成路網(wǎng)投資12.6億元，文麻高速公路(西疇段)項目順利推進(jìn)，實施小錫板至白沙坡、雞街至大寨等190條(段)649公里農(nóng)村公路路面硬化，興街至那灑高速、國道219等高等級公路項目前期工作扎實推進(jìn)，縣城新客運(yùn)站主體工程完工;在全州率先推行“路長制”，“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成水利投資2.6億元，大灣、三明水庫啟動建設(shè)，土鍋洞、南昌、新發(fā)寨水庫建設(shè)順利完工，治理雞街河、盤龍河(嘎機(jī)段)、董馬小河道14.6公里，完成“五小水利”工程3594件，大堡、老玉坡、香坪山、棉花地、栗山等重點(diǎn)水庫項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，荒田水庫至縣城供水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升及疇陽河三期治理等水利工程建設(shè)推進(jìn)有力。興街出口貿(mào)易加工區(qū)增量配售電網(wǎng)建設(shè)項目快速推進(jìn)，天然氣項目進(jìn)展順利;完成42個村級光伏電站項目申報;投入資金3685萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程7個，實現(xiàn)全縣自然村通10千伏動力電。完成投資1.2億元，建成光纜線路300余公里、基站50余座，行政村光纖寬帶實現(xiàn)全覆蓋，自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，通信網(wǎng)絡(luò)提速升級。
(五)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升人居環(huán)境。投入資金7.8億元，完成縣城、興街城區(qū)主干道瀝青路面改造，建成縣城金鐘山片區(qū)、塘房片區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市政道路11.6公里，縣城普蘭路、興街疇陽路和東升路三線入地順利推進(jìn)，縣城天然氣管道、城市路燈等配套設(shè)施不斷完善，實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水管網(wǎng)改造15.2公里，新建商品房10.2萬平方米。投入資金8.9億元，征收棚戶區(qū)房屋22.5萬平方米，棚改項目區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)啟動建設(shè)。依法拆除“兩違”建筑1.1萬平方米，“兩違”問題得到有效遏制。采取政府購買服務(wù)、市場化保潔模式，城鄉(xiāng)垃圾治理不斷加快。完成農(nóng)村入戶路硬化21萬平方米，建成公廁858座，安裝太陽能路燈1萬余盞，農(nóng)戶庭院、圈舍、衛(wèi)生廁所改造力度加大，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力抓好污染防治。圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。劃定并公布生態(tài)保護(hù)紅線面積458.4平方公里。第二次全國污染源普查工作取得階段性成效。完成黃標(biāo)車淘汰及縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。河長制全面推行，疇陽河、雞街河、小橋溝水庫及龍正水庫水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92%，重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放達(dá)標(biāo)。投入資金1500余萬元，完成縣城垃圾填埋廠滲濾、興街歷史遺留砷渣等環(huán)保問題整改，關(guān)閉搬遷農(nóng)村禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場8個，中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題得到全面整改。實施生態(tài)造林1.4萬畝，生態(tài)公益林保護(hù)61萬畝，天然林停伐保護(hù)21萬畝，森林覆蓋率達(dá)46.1%。全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會在西疇召開，石漠化治理經(jīng)驗得到高度認(rèn)可。
(七)堅持發(fā)展成果人民共享，全力保障民生福祉。始終堅持以民生改善為根本，讓廣大群眾共享發(fā)展紅利，投入民生領(lǐng)域資金10.2億元，為民辦10件實事取得實實在在的成效。投入資金5622萬元，教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，啟動“山村幼兒園計劃”項目，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，普通高中和職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別比上年提高11.4、6、7個百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，縣第一人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)項目有序?qū)嵤?，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，分級診療進(jìn)一步推進(jìn);縣中醫(yī)醫(yī)院續(xù)建工程、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心項目建設(shè)順利。非遺傳承、文物保護(hù)工作取得實效;“中國湯谷太陽鳥母音樂歌曲系列”榮獲第15屆世界民族電影節(jié)最佳原創(chuàng)電影音樂歌曲大獎，“漁鼓說唱”榮獲全省首屆傳統(tǒng)戲劇曲藝展演優(yōu)秀傳承獎和匯演獎，“壯族童謠”合唱榮獲央視少兒節(jié)目最佳視覺效果獎;廣播電視信號、行政村農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，群眾文化生活日益豐富。381名村(社區(qū))干部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險，全民參保登記計劃全面落實，全縣社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險全覆蓋。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策全面落實。成立村(社區(qū))就業(yè)協(xié)會72個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17926人，扶持創(chuàng)業(yè)430人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4490萬元。拖欠農(nóng)民工工資問題整治有力，追回農(nóng)民工工資1441萬元。
(八)堅持打防并舉創(chuàng)新社會治理，全力推廣實踐“西疇新現(xiàn)象”。始終堅持以社會和諧、人民安居為目標(biāo)，創(chuàng)造了“發(fā)案少、秩序好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的“西疇新現(xiàn)象”，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”在邊疆民族地區(qū)的生動實踐，為加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新提供了典范。深入開展“四大重點(diǎn)”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，群眾合理訴求妥善解決，矛盾糾紛有效化解。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“雪亮工程”全面實施，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。以高壓態(tài)勢深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊涉惡團(tuán)伙2個，基層治安環(huán)境有效凈化。持續(xù)開展緝槍治爆、打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、詐騙等專項整治行動，禁毒人民戰(zhàn)爭和反恐怖等工作深入推進(jìn)。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面得到鞏固和發(fā)展。健全應(yīng)急管理體系，防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。完成年度征兵任務(wù)，強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，雙擁工作取得實效。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全更有保障，非洲豬瘟防控有力有效，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
(九)堅持依法履職提升效能，全力抓好自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，新時代、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出新的更高要求，我們始終把全面從嚴(yán)治黨要求落實到從嚴(yán)治政中，牢記為人民謀幸福的使命，努力使各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。政府機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，殯葬改革卓有成效，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革順利啟動?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“六個一”行動和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面實施，公布行政許可事項253項，清理規(guī)范非行政許可事項6835項;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得實效，“一部手機(jī)辦事通”推廣運(yùn)行，公共服務(wù)流程不斷優(yōu)化，受理行政審批事項3.2萬件，受理便民服務(wù)事項20.4萬件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)、縣監(jiān)委和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議210件、政協(xié)提案127件，辦復(fù)率及滿意率達(dá)100%。省委第十巡視組巡視反饋問題整改舉措有力，中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、州委、縣委實施辦法深入落實，“四風(fēng)”問題整治扎實有效。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能不斷提升，服務(wù)環(huán)境不斷改善。
同時，審計、統(tǒng)計、氣象、老齡、史志、檔案、殘疾人、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、統(tǒng)戰(zhàn)等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，得之點(diǎn)滴卻艱辛。一年來，面對中央環(huán)保督察，省委巡視、州委專項巡察的政治體檢，我們堅定立場、聞過即改;面對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變、諸多利益矛盾交織、金融政策閘門收緊的巨大壓力，我們堅韌不拔、毫不懈怠;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和掃黑除惡等政治任務(wù)，我們堅持不懈、迎難而上。在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們激揚(yáng)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同向同行、同舟共濟(jì)，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新業(yè)績。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果!是縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果!是最高人民檢察院、上海市虹口區(qū)、省水利廳、省冶金集團(tuán)、省第一人民醫(yī)院、州委政法委等掛聯(lián)單位傾心幫扶的結(jié)果!是社會各界深切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果!是全縣各族人民大力弘揚(yáng)“西疇精神”，眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果!一年來，讓我們倍感欣慰的是：在脫貧攻堅、項目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù)面前，全縣各級黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧、沖鋒在前，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是鄉(xiāng)村干部300多個日日夜夜堅守在脫貧攻堅第一線，以實際行動推動各項任務(wù)順利完成，我們要為他們不畏艱難、不畏勞苦的敬業(yè)精神點(diǎn)贊!
在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊伍、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持西疇發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，奮進(jìn)的西疇還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：一是脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，全縣仍有2662名貧困群眾未脫貧，脫貧攻堅尚未取得最后勝利。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)品牌缺乏，市場競爭力不強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，綜合交通、水利、能源通信等瓶頸制約突出，特別是重大項目儲備不足、資金籌措難度較大，發(fā)展條件短期內(nèi)難以大幅改善。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)不明顯、輻射帶動能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興亟待破題。五是財政收支壓力大，全縣稅源渠道單一，財政投入難以為繼，債務(wù)風(fēng)險化解壓力較大。六是營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，簡政放權(quán)還不夠到位，政策落實存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問題，企業(yè)和群眾辦事還不夠便利。七是“四風(fēng)”問題尚未根除，部分干部創(chuàng)新發(fā)展動力不足、“文山會?！庇兴磸棥ⅰ爸睾圹E輕實效”等問題仍然突出，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠，不作為、慢作為、亂作為等問題仍然存在。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、2019年工作謀劃
今年是中華人民共和國成立70周年，是加快高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧成果、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好2019年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆六次全會、州委九屆六次全會、縣委十三屆七次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，打好三大攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實鞏固提升脫貧攻堅成果，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長
18%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下八個方面的工作。
(一)堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持脫貧摘帽后不撤攤子、甩包袱、歇歇腳，做到不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，始終把責(zé)任扛在肩上。堅決打好脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”，全面抓好考核評估檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，實現(xiàn)到戶問題銷號清零，鞏固提升9141戶34857人脫貧質(zhì)量，完成823戶2662人脫貧退出，實現(xiàn)雞街龍老、法斗脫皮樹2個貧困村脫貧出列。一是打好項目庫建設(shè)“主攻戰(zhàn)”。對全縣脫貧攻堅項目庫實施動態(tài)管理，堅持“有進(jìn)有出、適時更新，成熟一批、入庫一批、實施一批”的原則，突出抓實基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、飲水安全、鄉(xiāng)村治理等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，對標(biāo)對表，目標(biāo)倒逼，逐項銷號，完成項目庫投資4億元以上，確保項目庫建設(shè)成為鞏固脫貧成效的主要支撐。二是打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)“持久戰(zhàn)”。堅持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，重點(diǎn)做強(qiáng)做大高原特色農(nóng)業(yè)、制造加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困戶利益有效聯(lián)結(jié)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，健全產(chǎn)業(yè)減貧帶貧機(jī)制，完善貧困農(nóng)戶與23個合作社、龍頭企業(yè)之間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)就業(yè)引導(dǎo)，組織有勞動力的貧困戶戶均1人穩(wěn)定就業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1200個以上，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。三是打好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展“鞏固戰(zhàn)”。盤活承包地、山林地和宅基地三大資源，推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾復(fù)綠，引導(dǎo)和鼓勵搬遷農(nóng)戶流轉(zhuǎn)原有土地，通過合作社等組織方式，對原有承包地和復(fù)墾增加的土地進(jìn)行集中開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。統(tǒng)籌解決好搬遷戶就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)三個問題，引進(jìn)扶貧車間20個以上，加大易地扶貧搬遷戶“一對一”管理和技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮村(社區(qū))就業(yè)協(xié)會作用，提升外出務(wù)工組織化水平，確保搬遷戶每戶有1人以上就近穩(wěn)定就業(yè)。健全完善搬遷戶臨時救助、困難補(bǔ)助等服務(wù)機(jī)制，解決搬遷戶后顧之憂。四是打好民生幸?！吧墤?zhàn)”。強(qiáng)化政策保障，全面落實生態(tài)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等政策，探索建立貧困群眾返貧責(zé)任保險機(jī)制及資源開發(fā)收益機(jī)制，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力弘揚(yáng)新時代“西疇精神”，持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育，不斷激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力。
(二)堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌總體要求，始終把產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的根本，以“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主攻方向，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好甘蔗、烤煙、商品蔬菜、烏骨雞、生豬、獼猴桃、柑橘、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)有序流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上。力爭新植甘蔗1萬畝、中藥材1萬畝，種植烤煙1.6萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化出口蔬菜基地5000畝;力爭實現(xiàn)出欄烏骨雞100萬羽、生豬38萬頭，銷售肉蛋4.6萬噸;做實“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌，加快農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元以上。二是努力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。落實民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“雙十條”措施，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步改善公平、公正、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境。完善興街出口貿(mào)易加工區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多企業(yè)落戶西疇發(fā)展，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好。重點(diǎn)抓好肉食品、冰糖、果酒、石材等加工項目建設(shè)。積極支持鋁業(yè)、金礦等工礦行業(yè)增產(chǎn)增效，支持宏康冶煉、鑫泰鋅業(yè)完成技改達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。力爭實現(xiàn)工業(yè)增加值6.2億元以上。三是以旅游業(yè)為依托帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出西疇特色，充分發(fā)揮喀斯特綠洲環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域優(yōu)勢，推動“一部手機(jī)游云南”西疇景點(diǎn)上線;重點(diǎn)推動香坪山森林公園、國家石漠公園、湯谷民族文化特色小鎮(zhèn)等景區(qū)創(chuàng)A步伐，實施縣城石頭雕塑藝術(shù)城項目，加大東升小鎮(zhèn)、岔河溶洞群開發(fā)招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游發(fā)展，持續(xù)打造“太陽故鄉(xiāng)、木蘭天堂、回歸家園、精神高地”四張文化旅游名片，著力打造“健康生活目的地”旅游品牌;加大刺繡、花米飯、土雞蛋、烏骨雞等特色產(chǎn)品品牌打造，大力發(fā)展批零貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸、金融保險和房地產(chǎn)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.8億元以上。
(三)堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。超前謀劃“十四五”規(guī)劃，以項目促進(jìn)投資、以投資推動發(fā)展，破解機(jī)制、用地、資金等瓶頸制約，謀劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批重大項目，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一”項目倒逼管理機(jī)制，掀起大干項目、干大項目新高潮，力爭固定資產(chǎn)投資34.2億元以上。全力配合推進(jìn)文麻高速公路(西疇段)建設(shè)，積極爭取動工建設(shè)興街至那灑高速公路，配合做好文山至西疇至富寧沿邊鐵路、省道242西疇縣城至硯山機(jī)場高等級公路、國道246西疇縣城至廣南珠街二級公路項目前期工作，抓好香坪山旅游區(qū)公路、西疇至鐵廠(紅石壩至廖家灣段)公路建設(shè)，實施通村道路硬化155公里，力爭完成路網(wǎng)投資3億元以上。繼續(xù)推進(jìn)大灣、三明、活性炭水庫和貧困村農(nóng)村飲水安全項目等在建工程建設(shè)，爭取實施大堡、木蘭、老玉坡水庫建設(shè)，全力實施疇陽河(三期)治理工程、病險水庫除險加固、南昌水庫配套董馬龍里灌區(qū)項目建設(shè)，全面完成荒田水庫至縣城供水工程、董馬小河道治理項目、城鄉(xiāng)供水設(shè)施及配套管網(wǎng)改造工程建設(shè)，爭取完成三板橋、梅子箐水庫等重點(diǎn)水源工程前期工作，力爭完成水網(wǎng)投資3.3億元以上。完成興街出口貿(mào)易加工區(qū)增量配售電網(wǎng)變電站及配電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建成110千伏輸變電和42個村級光伏發(fā)電項目;繼續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸，鋪設(shè)縣城、興街天然氣管網(wǎng)10公里以上;持續(xù)實施一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級、農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，推進(jìn)西疇石油液化氣儲配中轉(zhuǎn)站項目前期工作，力爭完成能源保障網(wǎng)投資1.3億元以上。統(tǒng)籌抓好網(wǎng)站、系統(tǒng)、設(shè)備的升級改造，完善旅游、扶貧、教育、醫(yī)療等信息應(yīng)用體系，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”;謀劃5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，全力實施光纖骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和移動基站升級擴(kuò)容，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面提升廣大人民群眾使用感知;完成智慧城市指揮中心項目建設(shè)，實現(xiàn)“智慧城市”平臺運(yùn)行管理;全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)工作。力爭完成信息網(wǎng)投資1.1億元以上。加快推動縣城、興街物流集散中心建設(shè)，積極推進(jìn)7個鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)物流市場建設(shè)，謀劃重點(diǎn)行政村農(nóng)村交易市場規(guī)劃布局，建設(shè)一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)。
(四)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊扣鄉(xiāng)村振興“20字”方略，打好鄉(xiāng)村振興開局戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，構(gòu)建“縣城—中心城鎮(zhèn)—村莊”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力。以建設(shè)“美麗縣城”為抓手，啟動縣城總體規(guī)劃修編及詳細(xì)性規(guī)劃，不斷優(yōu)化縣城商業(yè)空間、物流空間及生活空間，推動貨運(yùn)、建材、機(jī)械修理業(yè)態(tài)往城外搬，商業(yè)、生活、旅游業(yè)態(tài)往城內(nèi)走。加快縣城環(huán)山棧道建設(shè)，完成金鐘山石雕文化項目建設(shè)，組織石漠花鄉(xiāng)規(guī)劃落地實施，打造休閑、健康、宜居的城市生活空間。推進(jìn)人民路片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，啟動北回廣場改造、縣城排洪溝廊等項目建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)、夜景照明系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市建筑風(fēng)貌控制和改造，完善停車場、公共廁所規(guī)劃布局。規(guī)范貨運(yùn)三輪車、水果攤、夜市攤點(diǎn)管理，著力整治亂停、亂擺、亂占、亂建、亂倒等突出問題，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。開展興街等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一輪總體規(guī)劃及詳細(xì)性規(guī)劃，加快興街商貿(mào)小城鎮(zhèn)、蓮花塘“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”、雞街“田園小鎮(zhèn)”創(chuàng)建步伐，提升建設(shè)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地為中心的居民生活圈。爭取實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一水兩污”項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”“源頭減量、就近就地處理”相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，探索低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，力爭實現(xiàn)9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、69個行政村衛(wèi)生廁所全覆蓋，積極推進(jìn)學(xué)校旱廁改造。建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治，深入推進(jìn)“兩違”建筑處置，嚴(yán)剎農(nóng)村亂建、亂挖、亂墾之風(fēng)，堅決清理整治“大棚房”問題。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，因村施策，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，編制5套以上西疇特色實用民房建設(shè)導(dǎo)則和圖集，強(qiáng)化新建農(nóng)房設(shè)計剛性管控。繼續(xù)實施村莊美化、亮化工程，下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和基層組織建設(shè)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力打造一批具有西疇特色的山、水、林、田、房交相輝映的美麗宜居宜游村莊，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)20個，探索形成極具西疇特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村振興在西疇生動實踐。
(五)堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)西疇綠水青山。堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價等制度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，努力構(gòu)建綠色西疇、潔凈西疇、秀美西疇。加快生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，讓綠色成為“美麗西疇”的主色調(diào)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十項行動”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)“河長制”，加大飲用水源地、河流、地下水保護(hù)力度，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和廢舊礦山、危舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠、尾礦庫、“散、亂、污”企業(yè)全面整治，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展全國第三輪自然資源調(diào)查工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，實行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守法告知和承諾制度，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識，開展生態(tài)文明“十進(jìn)”活動，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)保護(hù)格局，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的西疇新未來。
(六)堅定不移深化改革開放，激發(fā)跨越發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力化解和淘汰過剩產(chǎn)能;出臺進(jìn)城購房獎勵政策，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，有效化解商品房庫存，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，釋放農(nóng)村發(fā)展新動能。用足用活國家投融資政策，改進(jìn)現(xiàn)有投融資模式，充分總結(jié)交通PPP項目等融資經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大政府和社會資本合作，努力爭取上級專項債券和一般債券支持，有效化解債務(wù)風(fēng)險，緩解地方財政壓力。著力管牢管實重點(diǎn)稅源，積極培植拓展稅源，加大協(xié)稅護(hù)稅合力，實現(xiàn)稅源全方位管控。營造金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，支持農(nóng)村信用社改革，完成農(nóng)村信用體系建設(shè)及信用縣創(chuàng)建工作，完善金融支持民營小微企業(yè)融資工作機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大效益。加強(qiáng)對外合作交流，依托最高人民檢察院、上海市虹口區(qū)、省第一人民醫(yī)院等單位掛聯(lián)西疇優(yōu)勢，加大品牌打造力度，推進(jìn)“西品入京”“西品入滬”“西品入昆”，打響西疇特色品牌。將2019年作為“營商環(huán)境提升年”，啟動負(fù)面清單之外“零門檻”、收費(fèi)清單之外“零收費(fèi)”、對企業(yè)服務(wù)“零距離”、對侵權(quán)行為“零容忍”行動，主動為企業(yè)解難紓困。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組建專業(yè)招商隊伍，形成以商招商、以企招企、全員招商的工作格局，招引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶西疇。聚焦生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力包裝打造一批招商精品項目，力爭簽約落地一批大項目、好項目，切實提高項目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率，實現(xiàn)質(zhì)和量的增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，力爭引進(jìn)資金10億元以上。
(七)堅定不移筑牢民生底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。從人民群眾的“煩惱事”“揪心事”抓起，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，辦好為民10件實事，全心全意做好民生工作。持續(xù)深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)“山村幼兒園計劃”項目，啟動興街疇陽幼兒園、興街出口貿(mào)易加工區(qū)幼兒園建設(shè)，加快縣職中公共實訓(xùn)基地、第四幼兒園、興街疇陽小學(xué)、縣一小和縣一中教學(xué)綜合樓項目前期工作;深入貫徹新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，著力提高教師隊伍素質(zhì)，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，完成縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目，加快落實縣第一人民醫(yī)院婦兒病區(qū)建設(shè)項目、二級精神病醫(yī)院建設(shè)項目前期工作;積極推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)和等級衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，配強(qiáng)設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，規(guī)范診療規(guī)程，不斷增強(qiáng)全縣醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保障，大力實施互助養(yǎng)老工程項目，建成蓮花塘鄉(xiāng)敬老院以及興街安樂等4個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，爭取開工建設(shè)董馬鄉(xiāng)敬老院，建成6個老年人活動室。持續(xù)加大殯葬改革力度，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)實施全民參保計劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面和惠及面;關(guān)愛空巢老人和留守兒童，做好殘疾人康復(fù)服務(wù);加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，加大醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、臨時救助、優(yōu)撫安置等工作力度，提高社會救助能力和救濟(jì)水平。完成縣圖書館、博物館、文化館、青少年活動中心項目建設(shè)，推進(jìn)湯谷“太陽鳥母”、曼�o“葫蘆笙舞”傳習(xí)館等項目建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分展示地域特色文化。持續(xù)辦好“女子太陽節(jié)”“花山節(jié)”等民族節(jié)慶活動，抓好《太陽鳥母》歌舞劇展演，形成節(jié)日文藝交流常態(tài)化。開機(jī)拍攝“西疇精神”主題電影。積極推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。堅持推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”格局，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，推薦就業(yè)崗位4萬個以上;強(qiáng)化勞動保障，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資拖欠問題整治，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。不斷豐富延伸“西疇新現(xiàn)象”，激發(fā)基層社會治理動力，堅持鐵腕治亂、重拳懲惡，打好“掃黑除惡”攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制安全事故。全面實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面。積極落實公共法律服務(wù)惠民工程，夯實社會和諧穩(wěn)定根基，不斷提升人民群眾安全感、滿意度。進(jìn)一步完善退役軍人服務(wù)保障體系和工作運(yùn)行體系，爭創(chuàng)省級“雙擁”模范縣城，努力營造黨政軍警民一家親的濃厚氛圍。
(八)堅定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。堅決杜絕“歇歇腳”“緩緩氣”的松懈思想，大力弘揚(yáng)新時代“西疇精神”，不忘初心、牢記使命，積極爭做新時代“西疇精神”的推動者、實踐者和傳承者，努力建設(shè)敢干事、真干事、干實事、干成事的人民滿意政府。一是進(jìn)一步提升政府效能。在全面落實政府機(jī)構(gòu)改革各項工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)、12345政府熱線作用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)一體化在線政府服務(wù)平臺建設(shè)，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際行動和優(yōu)秀業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。二是進(jìn)一步激發(fā)干事激情。充分發(fā)揚(yáng)西疇人敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革的新理念、新思維、新舉措充分挖掘創(chuàng)新潛力，年內(nèi)各級各部門要積極探索創(chuàng)新1件以上富有自身特色的新做法、新經(jīng)驗、新典型，著力推進(jìn)“創(chuàng)新西疇”建設(shè)。有效發(fā)揮容錯糾錯機(jī)制作用，關(guān)心愛護(hù)理解支持基層干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、分憂解難，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)憲法精神，樹牢憲法法律至上理念，深入貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會紀(jì)律監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。切實做到依法履職盡責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是進(jìn)一步堅持廉潔從政。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，我們將一刻不停反腐敗，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必糾，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。我們將馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、州委、縣委實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實政策、破解難題的能力。我們將開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛π纬赡阕肺亿s、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時，新時代新追求，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時代“西疇精神”，團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上，為譜寫好中國夢西疇新篇章、決勝全面小康而努力奮斗!以更加優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
