政府工作報告
——2020年5月20日在富寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 陸 勇
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、去年和今年前四個月工作回顧
縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，得到縣人大、政協(xié)的全力監(jiān)督支持，通過全縣干部群眾群策群力，搶抓機遇，共克難關(guān)，脫貧步伐一步步堅實，發(fā)展難題一個個破解，發(fā)展基礎(chǔ)一點點累積，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升。面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，主動作為、迎難而上、綜合施策，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回落的不利局面。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.2億元，增長10%;地方一般公共預(yù)算收入3.54億元，增長6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88.9億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.1%;社會消費品零售總額53.2億元，增長11.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入32130元、11642元，分別增長7.5%、11%。
——貧困帽子正式摘掉。面對如期脫貧的莊嚴(yán)承諾，全縣上下萬眾一心、夙夜在公、風(fēng)雨兼程，統(tǒng)籌整合65.7億元，強幫扶、補短板、夯基礎(chǔ)，累計實現(xiàn)132個貧困村、15345戶63642人脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.08%，順利通過第三方評估，脫貧摘帽的歷史使命和政治擔(dān)當(dāng)在我們的不懈努力中完成。
——疫情防控連戰(zhàn)連捷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，廣大醫(yī)務(wù)工作者和全體干部群眾舍小家為大家，與時間賽跑，與疫情較量，眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，疫情防控形勢得到較好控制，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛。面對全縣上下破瓶頸謀發(fā)展的強烈愿望，聚焦云南富寧綠色水電鋁材一體化示范園區(qū)，匯聚全力、苦干實干，云南神火90萬噸水電鋁材一體化項目一期順利投產(chǎn)，工業(yè)強縣之路邁出歷史性步伐。
——財政解困負(fù)重前行。面對資金需求大和融資難度大的雙重壓力，竭盡全力籌資金、穩(wěn)收入、保支出，爭取上級資金35.17億元、債券2.9億元，化解政府性債務(wù)13億元，守住了“三保”支出不斷鏈、重大項目不停工、政府債務(wù)不違約的風(fēng)險防控底線。
——污染防治成效明顯。面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？h城集中式飲用水源地變更完成，清華洞流域銻礦渣整治、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理快速推進(jìn)，飲用水和重點河流監(jiān)測斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良級別，土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。
——口岸建設(shè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。面對如期通關(guān)開放的重?fù)?dān)，及時組建口岸建設(shè)指揮部和投資公司，全力抓好查驗貨場、邊貿(mào)市場等改擴(kuò)建項目建設(shè)，對外開放的新形象、新格局、新平臺即將形成。
主要做了以下工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)攻難關(guān)，脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和脫貧退出評估指標(biāo)，全力開展“百日總攻”等專項行動，完成成效考核、巡視巡察等反饋問題整改，短板弱項全面補齊。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式綜合施策，脫貧戶年人均純收入穩(wěn)定超過4000元，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿。實施農(nóng)村危房改造補短板行動，7796戶四類重點對象危房全部清零。發(fā)放各類助學(xué)金1868萬元，義務(wù)教育階段適齡少年兒童無因貧失學(xué)輟學(xué)。符合條件貧困人口基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障持續(xù)全覆蓋，規(guī)范轉(zhuǎn)診住院費用報銷比例達(dá)90%以上。大力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成7個片區(qū)集中供水工程、302個農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目，貧困戶飲水安全有保障;道路硬化和危險路段安全防護(hù)工程、動力電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施和公共活動場所實現(xiàn)全覆蓋，所有貧困行政村貧困發(fā)生率低于3%。發(fā)放扶貧小額信貸4790.8萬元，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的檔卡戶全部建立利益聯(lián)結(jié)機制。易地扶貧搬遷安置管理服務(wù)不斷完善，基本實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。生態(tài)扶貧有力推進(jìn)，新增生態(tài)護(hù)林員2391名，發(fā)放補助1912萬元。實施農(nóng)村低保提標(biāo)26505戶60163人，實現(xiàn)低保線、貧困線“雙線合一”。建成扶貧車間27個、幸福超市29個，新增鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1160個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口2.8萬人。最高人民檢察院、上海虹口區(qū)、省科技廳等幫扶單位投入資金8848萬元，實施項目74個，幫扶成效更加凸顯。11個貧困行政村、597戶2074人脫貧出列。
(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，糧食安全形勢持續(xù)向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，實現(xiàn)甘蔗進(jìn)廠78.6萬噸，改造提升八角3萬畝、油茶提質(zhì)撫育7.1萬畝。新興產(chǎn)業(yè)培育加快，種植柑橘8697畝、食用菌1500畝、苦參等中藥材1720畝。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出欄生豬14.7萬頭、肉牛2.3萬頭、家禽136萬羽。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家，強豐農(nóng)業(yè)、湘桂糖業(yè)等龍頭企業(yè)帶動效益明顯。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.6%。工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)總規(guī)調(diào)整和水電鋁園區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。水電鋁園區(qū)一期場平和渣場建成移交企業(yè)，8.5米寬進(jìn)場道路、園區(qū)提水工程、外部供電一期工程、永久性通信基站全面完工。水電鋁園區(qū)二期場平、通氣項目有序推進(jìn)，鋁材加工、物流等配套功能區(qū)和龍留至園區(qū)一級公路項目前期工作進(jìn)展順利。做好工業(yè)企業(yè)服務(wù)，云南神火一期一段15萬噸項目點火投產(chǎn)，血塞通藥業(yè)、潤嘉藥業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)建有序推進(jìn)，新增規(guī)上企業(yè)2家。完成工業(yè)總產(chǎn)值86.5億元，增長14.1%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立“富寧館”本土電商交易平臺，打造“那貢稻米”品牌，助推“富品出富”，實現(xiàn)電商交易1.42億元。積極培育限上企業(yè)，新增限上企業(yè)9家。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地紀(jì)念園、李爺山生態(tài)公園等4個景區(qū)規(guī)劃編制啟動。鳥王山茶園風(fēng)景區(qū)、架街生態(tài)旅游區(qū)具備接待游客條件，黃金谷等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。接待旅客395萬余人次，增長26.4%。
(三)全力以赴強基礎(chǔ)，跨越發(fā)展條件大為改善。綜合交通不斷完善。環(huán)城北路建成通車，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿邊自然村道路138.5公里，硬化貧困村組進(jìn)村道路235.4公里。瀘丘廣富高速、沿邊高速、富龍高速新增百文立交、國道359改擴(kuò)建和省道239改造前期工作加快推進(jìn)。富寧港二期及配套工程、通用機場前期工作有序推進(jìn)。水利建設(shè)成效明顯。谷留、坡芽水庫建成試蓄水，那哈、那恒水庫大壩封頂，那耶、立達(dá)水庫開工，光輝、平老、那洪水庫前期工作進(jìn)展順利。啟動田灣、國卡等8座小(2)型水庫除險加固，新建和修繕小水窖541個，維修改造供水管網(wǎng)400公里，4萬余人農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升。能源和信息保障能力持續(xù)增強。完成易地搬遷安置點電力建設(shè)項目25個，建成移動通信基站117座，改善238個村組通訊質(zhì)量。
(四)建管并重優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。城市建設(shè)不斷加快。富板一體化規(guī)劃編制有序推進(jìn)，綜合交通等6個專項規(guī)劃編制完成。東風(fēng)路延長線建成，迎賓路、富州大道等6條道路改造提升和牛場坡片區(qū)供水管網(wǎng)項目完成。鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)10公里。富洲印象等4個房地產(chǎn)項目啟動建設(shè)。金陵、老二幼等4個片區(qū)棚改項目可研編制完成，安好、天贏農(nóng)貿(mào)市場投入運營，縣城垃圾處理廠搬遷工作有序開展。城市管理逐步規(guī)范。開展城區(qū)菜市場周邊等重點區(qū)域占道經(jīng)營、亂停亂放專項整治，城區(qū)道路和護(hù)欄清洗實現(xiàn)常態(tài)化，“臟亂差”突出問題整治成效顯著;保持“兩違”高壓打擊態(tài)勢，依法拆除違法建筑104戶1.47萬平方米。人居環(huán)境整治成效明顯。“廁所革命”年度任務(wù)圓滿完成，新建城鄉(xiāng)公廁64座，改造城區(qū)公廁9座、農(nóng)村戶廁6278座。投入4259萬元完成洞波洪納等131個貧困村人居環(huán)境提升工程，新建垃圾池906個，硬化村內(nèi)道路31.1萬平方米。完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改29項。投入3060萬元實施清華洞流域整治工程和保護(hù)區(qū)內(nèi)村組生產(chǎn)生活污染源治理。拆除剝隘庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱320畝，庫區(qū)水質(zhì)不斷改善。完成水土流失治理10.3萬畝、退耕還林7萬畝、馱娘江自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出12個33.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.2%。
(五)深化改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力動力加速釋放。重點領(lǐng)域改革取得新突破。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成，部門設(shè)置和職能職責(zé)更加優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有效落實，國有林場改革完成，金壩華僑11個林區(qū)實現(xiàn)屬地管理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，為各類市場主體減稅降費8564萬元。“放管服”改革全面落實?！岸嘧C合一、一照一碼”等商事制度改革順利推進(jìn)，取消調(diào)整行政許可183項，優(yōu)化公共服務(wù)709項，新增市場經(jīng)營主體3005家。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，“一部手機辦事通”注冊認(rèn)證用戶近萬人。20個部門892項服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。民兵調(diào)整改革持續(xù)深化，國防動員建設(shè)深入發(fā)展。殯葬改革強力推進(jìn)，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公墓15個、村組公墓415個，火化實現(xiàn)全覆蓋;依法處置非法殯葬行為19起，違規(guī)土葬得到有效遏制。對越、對滬等交流合作持續(xù)深化，引進(jìn)項目4個。完成邊境進(jìn)出口貿(mào)易11.8億元，增長9.3%。
(六)堅持不懈惠民生，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。新華小學(xué)加快推進(jìn)，新職中、曙光小學(xué)建成辦學(xué)，新增公辦幼兒園4所?？h二中、五中快速推進(jìn)，采取“民辦公助”辦學(xué)模式，與上海新紀(jì)元教育集團(tuán)成功簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。新聘教師715人，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家認(rèn)定。落實教育惠民政策，發(fā)放各類補助1.17億元，中、高考成績持續(xù)穩(wěn)居全州前列?？h人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級驗收，縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院樓項目基本建成。配備鄉(xiāng)村醫(yī)生448名，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。有效應(yīng)對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。實施“雙創(chuàng)”行動，完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2610個。社會保障體系更加健全，發(fā)放金融社?？?3.6萬張，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達(dá)100%、98.2%。落實最低生活保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.74億元，惠及5.74萬人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量不斷改善。成功舉辦建國70周年系列文化活動。低海拔訓(xùn)練基地實現(xiàn)專業(yè)隊伍訓(xùn)練常態(tài)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成功通過省級初驗。社會治安綜合治理扎實有效，建國70周年慶典安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉涉惡勢力犯罪集團(tuán)3個、團(tuán)伙4個，刑事案件同比下降10.5%。矛盾糾紛和信訪積案化解取得新突破，5起多年疑難信訪積案徹底解決。應(yīng)急處置能力不斷提高，“9·07”涉嫌違規(guī)調(diào)運生豬事件成功處置。安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實，全年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品、統(tǒng)計、科技、史志、供銷、煙草、氣象、紅十字、婦女、兒童、老齡、殘疾人、僑務(wù)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
(七)務(wù)實擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強。始終堅持旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策和請示報告制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提請人大審議9項，辦理人大議案建議208件、政協(xié)提案178件、社情民意17項。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。全面深化政務(wù)公開，公示公開事項2432項。嚴(yán)格執(zhí)行重點工作派單限時辦結(jié)制，督查督辦事項69項，10件惠民實事基本完成。落實全面從嚴(yán)治黨要求，自覺接受監(jiān)委監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政主體責(zé)任派單制有效落實。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)守拒腐防變底線。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺將初心和使命轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際行動。
各位代表!我們始終堅信，突如其來的疫情和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，撼動不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的必勝信心，阻擋不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣峦鼻暗牟椒?，改變不了我們譜寫好中國夢富寧篇章的偉大夢想。我們凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難求突破、眾志成城戰(zhàn)疫情，工業(yè)崛起騰飛的探索成效初顯，同步全面小康的征程步履堅實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的秩序全面恢復(fù)。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、苦干實干的結(jié)果，是上級有關(guān)部門和社會各界對口幫扶、傾力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、疫情防控等各條戰(zhàn)線、各個崗位的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐富部隊和省、州駐富單位，向所有關(guān)心支持富寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更要清醒的看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不匹配，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低;“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的迫切期盼不匹配，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高等級公路規(guī)而未建，村組道路硬化率低，制約發(fā)展的瓶頸還未全面破除;財政保障能力與加快發(fā)展的需求不匹配，財政收支矛盾突出，“三保”壓力大;公共服務(wù)水平與群眾對美好生活的向往不匹配，社會事業(yè)和民生投入不足，群眾看病難、入園難等問題依然存在;干部能力作風(fēng)與奮斗目標(biāo)的要求不匹配，思想解放程度不夠，專業(yè)人才和干部能力素質(zhì)難以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)的需求，導(dǎo)致一些工作落實不到位，效果不理想。對于這些問題，我們絕不回避，必將認(rèn)真研究解決。
二、今后幾個月工作安排
2020年是全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的摘帽年，是實施“十三五”規(guī)劃的收官年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵年。
工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆九次全會、州委九屆八次全會精神，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深刻把握縣情的根本性變化，搶抓當(dāng)前面臨的重大發(fā)展機遇，聚焦工業(yè)強縣，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、物流活縣、旅游旺縣及各項工作落實，大力發(fā)揚凝心聚力、艱苦奮斗、緊盯不放、負(fù)重前行的干事精神，奮力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、開放態(tài)勢大變化、經(jīng)濟(jì)總量大提升，確保實現(xiàn)同步小康和加快跨越發(fā)展目標(biāo)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3.2%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%左右，社會消費品零售總額增長10.3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，單位GDP能耗完成省州下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七個方面工作。
(一)以穩(wěn)定增長為基調(diào)，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
著力擴(kuò)大有效投資。做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，準(zhǔn)確研判國家政策資金投向，高質(zhì)量謀劃大批進(jìn)入國家和省州盤子的“十四五”重大項目，爭取更多的概算投資，以投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。做好“十三五”規(guī)劃內(nèi)項目實施，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化資金、土地要素保障，加大前期工作經(jīng)費籌措力度，爭取地方政府債券15億元以上，開工建設(shè)重點項目20個，建成15個，完成投資70億元以上。激發(fā)民間投資活力，完成投資10億元以上。
著力拓展消費潛力。持續(xù)抓好復(fù)商復(fù)市，加快消費升級，培育健康、文化等消費熱點，深挖住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費潛力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地產(chǎn)開發(fā)，增加住房供給，新增住房3.8萬平方米，增長21%以上。提升旅游消費，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游和民俗文化經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造“隴端節(jié)”“跳宮節(jié)”“盤王節(jié)”等特色節(jié)慶活動品牌。激活農(nóng)村消費，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。強化農(nóng)商對接，推動農(nóng)超、農(nóng)企產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)縣域“小農(nóng)業(yè)”對接縣外“大市場”。力爭消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)9.5%以上。
著力防范化解財稅金融風(fēng)險。加大資金爭取力度，力爭到位18億元以上。全力爭取政府債券資金支持，做好債券項目申報。加快土地出讓，籌集資金4億元以上。對閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行清理處置，全面盤活國有資產(chǎn)，國資企業(yè)同比增收10%。年內(nèi)化解政府性債務(wù)7億元。加強稅源分析和稅收管理，不斷提高稅收質(zhì)量。強化預(yù)算績效管理，壓縮一般性支出。積極引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(二)以全面小康為目標(biāo)，全力鞏固脫貧摘帽成效。
打好剩余貧困人口脫貧“殲滅戰(zhàn)”。緊盯“兩不愁三保障”，扎實開展“百日總攻”行動，認(rèn)真落實“戶戶清”“村村清”措施，對控輟保學(xué)、健康扶貧、住房安全、飲水保障、易地扶貧搬遷、低保認(rèn)定等突出問題開展大排查，全面補齊短板弱項，確保1260戶4177人剩余貧困人口于6月底前達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升。
完善穩(wěn)定脫貧長效機制。堅持“四個不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障等政策穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，抓實抓細(xì)動態(tài)監(jiān)測幫扶，有力有效防止返貧，保證脫貧攻堅質(zhì)量和成色。完成項目庫投資8.79億元以上，實施農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項目。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，新增扶貧車間8個、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1160個、轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力2.85萬人次以上，有效解決貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收難題。解決好易地扶貧搬遷戶就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。加大教育扶貧力度，確保義務(wù)教育階段適齡少年兒童無因貧輟學(xué)。全面落實健康扶貧“三重保障”，滿足貧困人口基本醫(yī)療需求。落實兜底政策，做好殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體保障工作。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源等渠道，實現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。落實好最高人民檢察院、上海虹口區(qū)、省科技廳等定點幫扶和扶貧協(xié)作項目。
全力鞏固提升脫貧成果。高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查任務(wù)，提高普查透明度和公信力。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。精心組織脫貧攻堅總結(jié)宣傳，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚強大正能量。以鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓深、抓細(xì)、抓好國家抽查驗收準(zhǔn)備，順利完成脫貧摘帽的各項目標(biāo)任務(wù)，讓富寧縣百年來存在的絕對貧困問題，在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。
(三)以工業(yè)強縣為主線，全力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣質(zhì)效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大八角病蟲害防治，推動八角精深加工取得新突破，實現(xiàn)甘蔗進(jìn)廠80萬噸。強化食用菌精細(xì)化管理，穩(wěn)定食用菌種植1500畝。鼓勵柑橘規(guī)?；N植，新植2000畝。注重培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展燕窩果200畝，苦參、蒜頭果等中藥材2000畝以上。鼓勵發(fā)展速生豐產(chǎn)林，逐步用本地經(jīng)濟(jì)林木替代桉樹。加大生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，出欄生豬21.5萬頭、肉牛2.87萬頭。引導(dǎo)合作組織發(fā)揮示范帶動作用，培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。完成云南富寧綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報批。全力服務(wù)云南神火90萬噸水電鋁材一體化項目，保障全部建成投產(chǎn)。舉全縣之力加快園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水電鋁園區(qū)二期場平，建成龍留至園區(qū)一級路、園區(qū)通氣等項目，啟動鋁材加工等配套功能區(qū)建設(shè)。聚焦水電鋁園區(qū)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)電解鋁產(chǎn)能110萬噸，園區(qū)產(chǎn)能達(dá)200萬噸。健全鋁產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)鋁材精深加工企業(yè)5家以上、碳素陽極企業(yè)1家以上。深化處級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤服務(wù)企業(yè)機制，做好16家規(guī)上企業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)普陽煤礦200萬噸機械化改造，抓好潤嘉藥業(yè)、血塞通藥業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)建，新增規(guī)上企業(yè)2家以上。
做好物流活縣文章。積極發(fā)展以物流產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。依托鋁產(chǎn)業(yè)布局，啟動板侖高邦、那謝物流集散中心規(guī)劃建設(shè)，建成水電鋁園區(qū)配套物流園區(qū);圍繞田蓬口岸轉(zhuǎn)新開放，規(guī)劃新建邊境物流中轉(zhuǎn)中心;結(jié)合電商發(fā)展需求，建設(shè)快遞物流園區(qū)，全力構(gòu)建服務(wù)高效、功能完善的現(xiàn)代物流體系。繼續(xù)實施“富品出富”行動，引導(dǎo)老廚娘、剝隘七醋、云之桔等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大輸出，實現(xiàn)電商交易額1.5億元以上，增長5%。實行納限入統(tǒng)一企一策，新增限上企業(yè)9家以上。高起點規(guī)劃“富州新八景”、滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地紀(jì)念園等景區(qū)，加快那耶梯田、剝隘體育康養(yǎng)等國家A級景區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
(四)以“五網(wǎng)”升級為抓手，全力加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。
構(gòu)建暢聯(lián)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成環(huán)城南路、孟村至洞波至那能公路，啟動國道359改擴(kuò)建，配合做好國道219、富龍高速新增百文立交、瀘丘廣富高速、沿邊高速、沿邊鐵路、省道239改造、富寧港二期、通用機場等項目前期工作，爭取開展黃果樹至田蓬高速前期工作。
打造安全供水保障體系。建成那哈水庫、那恒水庫及配套工程，加快那耶、立達(dá)水庫建設(shè)，積極推進(jìn)光輝、平老、那洪等水庫前期工作。實施格當(dāng)?shù)?3座小(2)型病險水庫除險加固項目，恢復(fù)總庫容171.62萬立方米。啟動洞波等5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來水處理廠前期工作，新建和改造集中供水工程56件，鞏固提升4.1萬人飲水安全，實現(xiàn)自來水覆蓋率89.1%。
改善能源和信息服務(wù)水平。完成水電鋁園區(qū)外部供電二期工程，實施10千伏以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造項目，啟動普陽、龍坪110千伏和郎恒35千伏變電站建設(shè)。完成高鐵站充電樁、天成體育館充電樁建設(shè)。加快液化天然氣站及配套管道項目前期工作，合理布局園區(qū)道路沿線及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加油站點。推動5G網(wǎng)絡(luò)試點工程建設(shè)，改善邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)自然村通信質(zhì)量，實施改造提升項目22個、村組寬帶網(wǎng)絡(luò)提升項目130個。
(五)以美麗縣城為重點，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)城市建設(shè)管理?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，啟動多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃編制。樹立經(jīng)營城市理念，疏解城市非商住功能。持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，提升城市形象。全力推動“富板一體化”，實施富板大道項目建設(shè)。加快房地產(chǎn)項目建設(shè)，啟動房地產(chǎn)項目10個以上。實施普廳片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成園丁小區(qū)片區(qū)老舊小區(qū)改造項目。啟動城北外環(huán)路、鑫帝路延長線等4條市政道路建設(shè)，完善東大門大道附屬工程。完成城區(qū)第二污水處理廠前期工作，建成安飛垃圾處理廠。實施城市機械立體停車場建設(shè)，緩解城市“停車難”問題。加強城市精細(xì)化管理。整合現(xiàn)有城市監(jiān)控設(shè)備，逐步構(gòu)建治安、城管、交通信息共享的城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理新模式。配強城管執(zhí)法隊伍，推動縣城入城口、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治常態(tài)化。配齊市政保潔人員，實現(xiàn)主要街道清洗清掃制度化。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾填埋場、大型停車場和建材等專業(yè)市場，做好入城車輛管理，堅決消除城區(qū)“臟亂差”頑疾。嚴(yán)厲打擊“兩違”亂象，控制增量、化解存量。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)打造田蓬中越邊貿(mào)、剝隘壯族風(fēng)情2個特色小鎮(zhèn)，建成花甲里色等3個美麗宜居型村莊、者桑百恩等3個提升改善型村莊。實施120個村組鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項目300公里，加快50戶以上自然村道路硬化項目建設(shè)，村組道路硬化率達(dá)62%。完成歸朝百油等26個行政村公廁建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)88%。全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，新建垃圾池282個，硬化村內(nèi)道路72.25萬平方米，推動農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。加大鄉(xiāng)村治理力度，廣泛開展移風(fēng)易俗樹新風(fēng)行動，革除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅決落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，抓實環(huán)保督查反饋問題整改。落實“河(湖)長制”，抓好重點河道和剝隘庫區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，確保監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化馱娘江保護(hù)區(qū)、架街濕地保護(hù)，加快清華洞流域整治工程。加大城鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)力度，保障群眾飲水安全。加快石漠化綜合治理水利水保工程建設(shè)，完成退耕還林4.7萬畝，新增人工造林5.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)50%。抓好生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個。
(六)以改革創(chuàng)新為動力，全力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
深化重點領(lǐng)域改革。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費8500萬元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正開放的市場規(guī)則。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面施行“照后減證”，壓減企業(yè)開辦時間。深化財稅體制改革，提升稅收征管水平和財政資源配置效率。完成普陽煤礦混合所有制改革，優(yōu)化國有資本布局。加快推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。
推進(jìn)開放合作共贏。優(yōu)化田蓬口岸功能布局，全力推進(jìn)改擴(kuò)建項目建設(shè)，年底實現(xiàn)通關(guān)驗收，促進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。積極參與國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建對外開放新格局。依托水電鋁園區(qū)、田蓬口岸等平臺，持續(xù)深化對外交流合作，引進(jìn)項目8個以上，到位資金60億元以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實中小企業(yè)發(fā)展政策，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓實清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，完成清欠賬款年度目標(biāo)任務(wù)。推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，縮減市場準(zhǔn)入、行政許可、審批事項。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，維護(hù)更加公平有序的市場秩序。健全“實體大廳+網(wǎng)上大廳”政務(wù)服務(wù)運行機制，鼓勵金融服務(wù)等行業(yè)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)行政審批及管理服務(wù)事項全部進(jìn)駐，企業(yè)群眾線下辦事“只進(jìn)一扇門”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
(七)以改善民生為根本，全力增進(jìn)人民群眾福祉。
全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。完成城區(qū)示范幼兒園、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，保障學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上。扎實抓好基本均衡鞏固提升，推進(jìn)谷拉中小學(xué)分設(shè)辦學(xué)，完成新華小學(xué)建設(shè)，全面化解大班額、大校額，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。建成縣二中、五中并辦學(xué)，新增高中學(xué)位4500個。調(diào)整充實教師隊伍，新聘教師800人。落實常態(tài)化疫情防控措施，以邊境疫情防控為重點，保持黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控力度不減。啟動縣人民醫(yī)院2號住院樓、感染性疾病科項目建設(shè)，遷建縣疾控中心。建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院樓，同步配備醫(yī)師隊伍。完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，增強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。深入挖掘民族文化內(nèi)涵，加大壯錦、彝族古歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建成低海拔訓(xùn)練基地運動員公寓等項目。
持續(xù)鞏固社會保障水平。完善社保運行機制，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險覆蓋面。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策，深入實施養(yǎng)老、幫困等民生工程，堅決兜住民生底線。全面落實軍人軍屬優(yōu)撫優(yōu)待政策，做好退役軍人服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“雙擁模范縣”創(chuàng)建。全力保障婦女兒童權(quán)益，確保通過“兩規(guī)”終期評估。規(guī)范村級公益性公墓建設(shè)和殯儀服務(wù)管理，實現(xiàn)入公墓率100%。
強化提升社會治理能力。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，加快第二輪沿邊三年行動計劃項目建設(shè)。加強社會治安綜合治理，加大掃黑除惡專項斗爭力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。積極推進(jìn)社會治安防控體系信息化建設(shè)，提升科技強警能力。完善信訪問題風(fēng)險排查預(yù)警機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。全面加強應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、切實加強政府自身建設(shè)
(一)堅持從嚴(yán)執(zhí)政不動搖。始終把講政治擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央和省、州、縣委的決策部署落地見效。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)堅持依法行政不松勁。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，堅持重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，提升執(zhí)法人員法律意識、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，堅持依法在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督下履行職責(zé)，自覺接受社會監(jiān)督，加大政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持擔(dān)當(dāng)實干不懈怠。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持在科學(xué)規(guī)劃、項目攻堅、應(yīng)急處置等重點領(lǐng)域錘煉干部、增強本領(lǐng)、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。健全完善干部績效考核評價體系，正向激發(fā)干部攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)熱情。強化督查督辦和負(fù)面問責(zé)，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為問題，提升政府執(zhí)行力和落實力。
(四)堅持清正廉潔不越線。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。自覺接受監(jiān)委監(jiān)督，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)。持續(xù)強化審計監(jiān)督，加強對扶貧、項目建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。
各位代表!在這偉大的時代，開啟新征程我們重任在肩，踐行新使命我們義無反顧，實現(xiàn)新跨越我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以夢為馬，不負(fù)韶華，為全面建成小康社會和工業(yè)強縣，推動富寧高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
