政府工作報告
——2020年5月16日在普洱市第四屆人民代表大會第四次會議上
市長劉勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前四個月工作
2019年以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，“三大攻堅戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展，“三張牌”打造邁出重要步伐，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的良好局面。
——脫貧攻堅取得決定性勝利。墨江、景東、江城縣公示退出貧困縣序列，瀾滄縣順利通過第三方實地評估檢查，全市提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。截至2019年，累計脫貧58.23萬人，貧困發(fā)生率下降到0.9%，到今年4月份，剩余1.77萬貧困人口全部“清零”，實現(xiàn)了歷史性跨越。
——經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。黨的十八大以來，全市經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番，達(dá)到875.28億元。2019年，固定資產(chǎn)投資增長26.6%，增速全省第一，一般預(yù)算支出突破300億元大關(guān)。
——綜合交通建設(shè)全面提速。在建高速公路項目7個，總里程611公里，首條地方高速公路—景東至文東高速建成通車。思茅機(jī)場遷建選址通過國家民航局審查，景谷機(jī)場選址獲批。玉磨鐵路建設(shè)提速，3個站房擴(kuò)容獲批，謀劃開行墨江至景洪城際列車。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)局。啟動“普洱城市大腦”項目建設(shè)。實施林下三七區(qū)塊鏈應(yīng)用，探索普洱茶區(qū)塊鏈防偽可追溯應(yīng)用體系，開出全省第一張普洱茶區(qū)塊鏈電子發(fā)票。普洱茶和咖啡類商品上線“一機(jī)游”，數(shù)量居全省首位，3A級以上景區(qū)實現(xiàn)智慧化服務(wù)。2019年，全市網(wǎng)絡(luò)交易額超80億元。
——美麗普洱綻放異彩。啟動最美麗州市建設(shè)，“美麗縣城”完成投資27億元，西盟、鎮(zhèn)沅、景谷入選全省首批美麗縣城，那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)。
——品牌打造亮點紛呈。思茅、孟連被列為全省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，瀾滄古茶公司入選國家級龍頭企業(yè)、獲中國茶業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和世界茶業(yè)金獎賽冠軍，帝泊洱功夫紅茶和鎮(zhèn)沅太和甜茶分獲中國紅茶類金獎、銀獎，7個品牌入選全省十大名品、十大名藥材和十大名果。
——疫情防控有力有序有效。率先啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，實行疫情防控實體化運(yùn)作，廣泛動員各方力量，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散和反彈，落細(xì)落實疫情防控各項措施，組織研發(fā)和推廣使用“普洱健康碼”，啟動建設(shè)國門疾控中心，4個邊境縣核酸檢測實驗室投入使用，織密織牢疫情防控網(wǎng)，為疫情防控貢獻(xiàn)了普洱力量。
去年以來，我們重點抓了以下工作。
(一)守初心擔(dān)使命，自覺做到“兩個維護(hù)”。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，扎實抓好中央、省專項巡視和“回頭看”及督察反饋意見整改，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響，全面清理整治“大棚房”、違建別墅問題，大力整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護(hù)”。
(二)穩(wěn)增長保質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。糧食總產(chǎn)量十六連增。收購烤煙100萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入14.36億元。有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換認(rèn)證42.04萬畝，有機(jī)認(rèn)證企業(yè)數(shù)和證書數(shù)均居全省第一。全年發(fā)電量352.6億千瓦時。大唐漢方、淞茂制藥等13個項目竣工投產(chǎn)，新達(dá)規(guī)升規(guī)企業(yè)14戶。思茅、西盟成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，茶馬古道4A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級現(xiàn)場評估，西盟佤部落成為普洱首個省級旅游度假區(qū)。建成倚象山茶旅汽車旅游營地，為全省半山酒店建設(shè)和點狀供地提供樣板。與國開行云南省分行共同發(fā)起建設(shè)“百里普洱茶道”。普洱成為全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點市。2019年，全市一般公共預(yù)算收入和支出分別達(dá)49.8億元、301.43億元;社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入31456元和11502元，分別增長8.1%和10.7%。
(三)聚合力補(bǔ)短板，脫貧攻堅再創(chuàng)佳績。壓實幫扶責(zé)任，761支駐村工作隊開展定點幫扶，127家企業(yè)(商會)參與“萬企幫萬村”，中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作和省級31家單位幫扶成效顯著。投入扶貧資金82.3億元，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等多種模式扶貧。提前完成易地扶貧搬遷任務(wù)，10萬余人遷入新居，32440戶農(nóng)村危房改造如期“清零”。深入開展脫貧攻堅“賓弄賽嗨”互幫互助，新時代農(nóng)民講習(xí)所覆蓋各縣(區(qū))。普洱在全省脫貧攻堅成效考核中被評為“好”，中國工程院幫扶瀾滄縣實施的科技扶貧經(jīng)驗成為新亮點，把論文寫在普洱大地上的朱有勇院士獲“時代楷模”稱號，在非貧困縣和貧困縣脫貧成效考核中，思茅和西盟連續(xù)兩年排名全省第一，西盟還榮獲全省唯一的全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
(四)上項目強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實。爭取地方政府專項債項目21個、資金22.8億元，儲備項目5193個、概算投資3.1萬億元，158個項目列入全省“補(bǔ)短板、增動力”前期重點項目名單。墨江至臨滄、思茅至瀾滄、南澗至景東、景谷至寧洱高速公路“能通全通”工程加快實施。孟連至勐阿二級公路全線貫通，文團(tuán)、寧江公路加快推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路1537公里。開工3座中型水庫和11座小型水庫，在建37座中小型水庫進(jìn)展順利，7個河湖水系連通工程快速推進(jìn)?？h鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)全面提速，4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶實現(xiàn)行政村全覆蓋。加快推進(jìn)中心城區(qū)快遞物流園、8個縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。
(五)嚴(yán)規(guī)劃強(qiáng)建管，城鄉(xiāng)面貌顏值倍增。啟動國土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，開展18個“十四五”規(guī)劃前期重點課題研究。頒布實施第一部行政規(guī)章《普洱市城市建筑垃圾管理辦法》。推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，新建和改造公廁216座。建成區(qū)新增綠地7.3萬平方米。完成中心城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造和16公里管網(wǎng)配套。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水、生活垃圾處理率達(dá)72.5%和95.6%，村組生活垃圾治理率達(dá)92.5%。加大全國文明城市創(chuàng)建力度，國家森林城市動態(tài)監(jiān)測通過復(fù)查驗收，上榜2019中國百強(qiáng)品牌城市。
(六)推改革擴(kuò)開放，發(fā)展動能加速釋放。深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。普洱工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)企業(yè)化、實體化管理。開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動，推行營商環(huán)境第三方評估和“紅黑榜”考核，“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)，完成“一部手機(jī)辦事通”上線事項516個，公共資源交易和政府采購實現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開辦審批時間壓縮到3—5個工作日。全年減免稅費(fèi)12.4億元，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)47.5%。融創(chuàng)、華僑城、上海九澤等企業(yè)投資項目落地，與國藥控股、安琪酵母、中農(nóng)聯(lián)、神州數(shù)碼等企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。引進(jìn)省外到位資金719.1億元，實際利用外資720萬美元。成功發(fā)行全省首支土地整治專項債券11億元，流轉(zhuǎn)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)總價款12.6億元。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，勐阿、勐康、芒信3個邊民互市場所投入運(yùn)營。成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會兩岸茶文化康養(yǎng)旅游高峰論壇、普洱(國際)精品咖啡博覽會、茶文化景觀保護(hù)研究和可持續(xù)發(fā)展國際研討會等活動。
(七)抓生態(tài)建綠區(qū)，天賜普洱更加靚麗。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善生態(tài)文明建設(shè)考核體系，開啟GEP自主套算工作，形成綠色檢察、有機(jī)農(nóng)業(yè)等推動綠色發(fā)展的經(jīng)驗做法。構(gòu)建“三線一單”管控體系，建成空氣、地表水、大氣輻射監(jiān)測自動站18個，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施退耕還林還草、飲用水源地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)工程，自然濕地保護(hù)率提高到48.8%，森林覆蓋率達(dá)71.2%。推進(jìn)國家公園建設(shè)，啟動哀牢山、無量山國家公園綜合科學(xué)考察。河湖長制考核全省第一，實施《普洱市河道采砂管理條例》，思茅河污染治理和李仙江流域、糯扎渡庫區(qū)綜合整治扎實推進(jìn)。中心城區(qū)公交全部實現(xiàn)新能源化。
(八)惠民生促和諧，人民福祉持續(xù)改善。財政民生支出達(dá)76%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，醫(yī)保、養(yǎng)老保險提質(zhì)擴(kuò)面。全市縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家督導(dǎo)評估，市一中恢復(fù)初中招生，引進(jìn)天有實驗學(xué)校舉辦高中。新增省市級院士專家工作站11家，認(rèn)定省科普教育基地4家。啟動“空中120”急救服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。新增4項國、省保單位和19名省級非遺傳承人，推出《臘•景邁》、《賓弄賽嗨》等一批文藝精品，斬獲各類獎項28個。鞏固省級雙擁創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。積極處置非洲豬瘟疫情，防治草地貪夜蛾蟲害。有效應(yīng)對有氣象記錄以來最嚴(yán)峻旱情，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)從一般級逐步提升到重大級，應(yīng)急補(bǔ)水、調(diào)水、拉水、儲水等措施和設(shè)施細(xì)化到村組、覆蓋到戶到人，投入應(yīng)急資金2.7億元，實施抗旱應(yīng)急工程191件，在中心城區(qū)開展大中河水庫系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)水和實行階梯水價，切實保障城鄉(xiāng)居民用水;抗旱澆灌面積百萬畝，臨時解決了125.99萬人22.27萬頭大牲畜的飲水困難，抗旱工作取得階段性勝利。墨江地震災(zāi)后重建民房全部搬遷入住。西盟縣委等兩個集體和一名個人被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，民族地區(qū)治理水平不斷提升。積極防范金融風(fēng)險，平安普洱建設(shè)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理、消防救援能力不斷提升。掃黑除惡專項斗爭深入開展，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)。
(九)強(qiáng)服務(wù)提效能，政府公信力不斷提升。堅持依法行政，深入開展“七五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，從嚴(yán)從實錘煉公務(wù)員隊伍，努力建設(shè)人民滿意政府。強(qiáng)化審計監(jiān)督，加大督查工作力度。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，119件人大代表建議和173件政協(xié)提案全部辦復(fù)，辦理質(zhì)量和實效不斷提升。市人大常委會、市政協(xié)圍繞脫貧攻堅、高中教育等開展視察調(diào)研，有力推動政府工作高效開展。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，自覺接受社會監(jiān)督，《普洱問政》、政風(fēng)行風(fēng)熱線成為回應(yīng)社會和群眾關(guān)切的重要渠道。
去年以來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)氣象、地震、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，黨群干群關(guān)系和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表!面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速制定16條一級應(yīng)急響應(yīng)措施，緊急籌措資金15.3億元，嚴(yán)格落實“五早”、“四集中”要求，筑牢防范境外疫情輸入防線，取得了“輸入疫情零擴(kuò)散、確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、治愈患者零反復(fù)、境外病例零輸入”的階段性顯著成效。馳援武漢醫(yī)療隊圓滿完成醫(yī)療救治任務(wù)。今年前幾個月，我們有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力等系列政策措施，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面抓牢“六穩(wěn)”工作，最大限度減少疫情影響。一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.32億元，固定資產(chǎn)投資從年初預(yù)判的下降47%到扭負(fù)為正，實現(xiàn)同比增長4%，排名全省第5。同時，金融存款余額穩(wěn)定增長，就業(yè)總體穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入保持增長。
各位代表!這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各級干部和各族人民群眾凝心聚力、攻堅克難的結(jié)果，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、中央和省駐普單位，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心支持普洱發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，普洱的發(fā)展要適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，還有許多不平衡不充分的地方，增長方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展新動能尚未形成。財政收支矛盾突出、償債壓力加大，融資難度不斷加劇，經(jīng)濟(jì)社會矛盾交織。人才隊伍建設(shè)相對滯后，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)艱巨。干部素質(zhì)與新時代要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對此，我們一定要直面挑戰(zhàn)，拿出有力措施加以解決。
二、今年后幾個月的重點工作
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，認(rèn)真落實陳豪書記和阮成發(fā)省長普洱調(diào)研指示精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，牢牢把握工作主動權(quán)，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，打好“三張牌”，建設(shè)“六個普洱”，提高人民群眾獲得感幸福感安全感，以全面建成小康社會的優(yōu)異成績開啟新征程。
2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產(chǎn)總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長2%，單位GDP能耗下降完成省級下達(dá)指標(biāo)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
各位代表!面對世界百年未有之大變局不確定性的復(fù)雜環(huán)境，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有優(yōu)越的中國特色社會主義制度，有脫貧攻堅、抗疫斗爭兩大考驗中凝聚萬眾一心、不懼風(fēng)雨、勇往直前的自覺擔(dān)當(dāng)，有對中國夢、對美好生活向往激發(fā)的豪邁追求，這些最確定和最強(qiáng)大的精神力量，是我們應(yīng)對各種“不確定性”的最大底氣和堅強(qiáng)保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本趨勢沒有改變，中央加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更注重靈活適度，將基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點，擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行規(guī)模，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。只要我們深刻準(zhǔn)確理解和把握黨和國家的方針政策，順應(yīng)時代潮流和人民期盼，結(jié)合實際創(chuàng)造性地用好用活政策，富有成效地創(chuàng)新開展工作，就一定能夠有效應(yīng)對疫情、旱情及外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期的各種變化，把普洱的事情辦得更好。今年后幾個月，重點抓好十個方面的工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。全面準(zhǔn)確把握核心要義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話提出的新思想新觀點新論斷，科學(xué)掌握其蘊(yùn)含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實做到學(xué)深吃透、融會貫通。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)本領(lǐng)，綜合研判國情、省情，立足市情、放眼世界，高起點編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把習(xí)近平總書記重要講話精神落實到推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、提升邊疆民族地區(qū)治理能力、保障和改善民生、新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培植和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等方方面面，以釘釘子精神抓好貫徹落實，著力構(gòu)建更大的格局，爭取更大的支持，贏得更快的發(fā)展。深入推進(jìn)陳豪書記和阮成發(fā)省長普洱調(diào)研指示精神落地見效，聚焦脫貧攻堅收官戰(zhàn)全面勝利、精準(zhǔn)應(yīng)對疫情不利影響、補(bǔ)齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、全力推進(jìn)重大項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，立足普洱區(qū)位優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生物資源豐富等有利條件，堅持“兩型三化”方向，持續(xù)深入打造世界一流“三張牌”，真正把綠水青山變成金山銀山，確保實現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)任務(wù)。
(二)全力打贏疫情抗旱“兩場”硬戰(zhàn)，確?！傲！比蝿?wù)全面落實到位。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈舉措。把嚴(yán)防境外疫情輸入作為重中之重，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保防控體系，分層次分階段制定防控應(yīng)急預(yù)案，加快“邊境小康村+高科技”建設(shè)，守住口岸通道這個“點”，防好邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、抵邊村組這條“線”，控好邊境縣這個“面”，堅決管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，以嚴(yán)打“三非”、“四黑”為重點，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，堅決守好國門。繼續(xù)堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，指導(dǎo)企事業(yè)單位和各類公共場所落實防控要求，引導(dǎo)群眾做好必要的個人防護(hù)。全面落實“六保”工作任務(wù)。一是保居民就業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會就業(yè)，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)9.7萬人。二是?；久裆?。擴(kuò)大全民醫(yī)療、養(yǎng)老參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，做好困難群眾兜底保障，積極推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)醫(yī)?；鸫虬顿M(fèi)改革;筑牢抗大旱防大汛思想和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，做細(xì)做實抗旱保民生工作，務(wù)必確保城鄉(xiāng)飲水安全。三是保市場主體。推進(jìn)誠信社會建設(shè)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，降低企業(yè)用電物流成本。全力防范金融風(fēng)險，加強(qiáng)金融服務(wù)市場體系建設(shè)，完善政策性融資擔(dān)保體系，提高金融服務(wù)水平。四是保糧食能源安全。落實行政首長負(fù)責(zé)制，抓好“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”，穩(wěn)步恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)重大動植物疫病防控。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。落實政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以信息化手段加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)融對接和產(chǎn)需銜接，為企業(yè)搭建產(chǎn)品銷售新渠道。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅決守住“三?！钡拙€。
(三)竭力鞏固脫貧攻堅成果，同步全面建成小康社會。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶。嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣摘帽“四不摘”要求，深入實施20條政策措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。抓實移民后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)水利水電移民增收致富。深化東西部協(xié)作，做好定點幫扶。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，加強(qiáng)扶貧與智志雙扶結(jié)合，發(fā)揮“賓弄賽嗨”、脫貧工作委員會、新時代農(nóng)民講習(xí)所作用。盯緊“三落實”、嚴(yán)把“三精準(zhǔn)”、強(qiáng)化“三保障”，確保通過國家普查驗收。堅持全面脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五個振興”，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人力資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等短板，有效激發(fā)土地、資本、技術(shù)等要素活力，不斷培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高治理水平。對標(biāo)對表小康社會的十個基本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，狠抓供水保障、教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理等工作，與全國全省同步全面建成小康社會。
(四)大力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新高地。堅持綠水青山就是金山銀山，做實“生態(tài)+”文章，完善綠色經(jīng)濟(jì)考核和GEP核算機(jī)制，重點扶持一批綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范項目，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)升級。全面總結(jié)提煉國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗和做法，推動綠色發(fā)展在更深層次、更廣領(lǐng)域作出示范。扎實抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見問題整改，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打好以瀾滄江為重點的三大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)等7個標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)役，全力推動重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)大氣輻射環(huán)境監(jiān)測、城市揚(yáng)塵和油煙管控，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。強(qiáng)化河湖長責(zé)任制，扎實開展河湖“清四亂”行動、河湖管理范圍劃定和美麗河湖建設(shè)，深入推進(jìn)糯扎渡庫區(qū)綜合整治，全面完成思茅河截污控源，全力推進(jìn)重點流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控、加快推進(jìn)垃圾分類處理工作。提升自然生態(tài)保護(hù)水平，抓好森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和森林草原防滅火工作，強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。推動云南景東120米脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡項目建設(shè)，積極爭取哀牢山、無量山國家公園獲批。
(五)極力推進(jìn)項目建設(shè)，打牢跨越發(fā)展堅實基礎(chǔ)。抓住投資拉動這個關(guān)鍵，搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，繼續(xù)加大項目前期投入力度，全力破解拆遷、土地、林地、資金等難題，加快實施一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目，不斷提升公共服務(wù)能力和水平。綜合交通，建成墨江至臨滄、思茅至瀾滄、南澗至景東(景東至文龍段)高速公路，加快推進(jìn)景谷至寧洱高速公路建設(shè)，開工振太至景谷、思茅至江城(整董)、瀾滄至孟連(勐阿)、孟連至勐海高速，推進(jìn)“互聯(lián)互通”高速公路項目前期工作。竣工驗收瀾阿公路，如期建成文團(tuán)公路，加快建設(shè)寧江公路。深化“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，全面實行“路長制”，加大車輛超載、超限治理力度，著力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。全力支持玉磨鐵路加快建設(shè)，抓好3個站場等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)臨滄至普洱、普洱至蒙自鐵路前期工作，積極做好墨江至景洪開行城際列車工作。完成思茅機(jī)場改擴(kuò)建、景東支線機(jī)場選址，力爭思茅機(jī)場遷建選址獲批并進(jìn)入“十四五”規(guī)劃、景谷通用機(jī)場開工。推進(jìn)瀾滄江四級航道建設(shè)。水利設(shè)施，抓好蓄水保水能力建設(shè)，守住旱災(zāi)防御底線，完成中心城區(qū)應(yīng)急供水工程。加快推進(jìn)黃草壩大型水庫和33座中小型水庫前期工作，新開工15座并推進(jìn)在建33座中小型水庫建設(shè)，竣工驗收4座中小型水庫;謀劃推進(jìn)普洱大型灌區(qū)建設(shè)工程，打通河湖庫壩塘阻點堵點痛點，提高全市灌溉水利用系數(shù)，改善城鎮(zhèn)供水水源條件，提升農(nóng)村糧食安全保障。信息物流，搶抓國家大力發(fā)展“新基建”機(jī)遇，推進(jìn)云計算及大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、5G網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等建設(shè)，逐步建成“三網(wǎng)融合”體系。完成中心城區(qū)快遞物流園一期工程，啟動二期建設(shè)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善縣(區(qū))物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點、村級公共服務(wù)點、冷鏈設(shè)施，打通商貿(mào)流通“最后一公里”，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行“最前一公里”。
(六)聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重點打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)3個“千億級產(chǎn)業(yè)”，生物藥、茶和現(xiàn)代制造業(yè)3個“五百億級產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)2個“百億級產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式，以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為切入點和突破口，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。做強(qiáng)做精綠色食品牌。加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大“一縣一業(yè)”，推進(jìn)思茅國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孟連和江城省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、瀾滄萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，支持更多農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志和省級“十大名品”。完成8萬畝有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換，完善普洱茶產(chǎn)品可追溯體系，推廣“茶紋識別+誠信聯(lián)盟”監(jiān)管方式，優(yōu)化普洱茶交易流通模式，推動茶產(chǎn)業(yè)有機(jī)化、高端化、融合化發(fā)展。全力支持肉牛養(yǎng)殖區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，打造全省云嶺牛重要生產(chǎn)基地。加快發(fā)展以林下三七為代表的生物藥產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥協(xié)同發(fā)展，打造全省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮云南國際咖啡交易中心輻射作用，加快云南精品咖啡加工園區(qū)等項目建設(shè)，推動咖啡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成100萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)任務(wù)。鞏固拓展綠色能源牌。以綠色能源優(yōu)價自主利用為突破口，穩(wěn)住電力這個大盤，穩(wěn)住發(fā)電量和外送電量，加快新能源汽車推廣運(yùn)用和充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，探索更多的綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大市場化交易力度，提升就地消納比例。做優(yōu)做特健康生活目的地牌。深度融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，啟動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動全域旅游、品質(zhì)旅游，打造文旅IP、智慧旅游。著眼健康養(yǎng)生之地建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建以健康為中心的新型公共衛(wèi)生體系，規(guī)劃建設(shè)普洱國際醫(yī)學(xué)和康養(yǎng)中心，搬遷建設(shè)區(qū)域性疾控中心和緊急救援中心，加快推進(jìn)華僑城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、融創(chuàng)普洱國際健康城、國際大健康學(xué)院、“百里普洱茶道”、普洱茶博物館等項目，推動安縵、洲際等高端酒店建設(shè)，打造一批半山酒店和地中海式高端度假項目，力爭成為全省的龍頭和樣板。加快全市自駕車旅行服務(wù)體系建設(shè)，爭取寧洱、瀾滄創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)。突出特色小鎮(zhèn)與醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)和旅游、文化等功能融合，提升那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)品質(zhì)，重點推進(jìn)普洱茶小鎮(zhèn)、景邁古樹茶小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取更多特色小鎮(zhèn)獲省級獎補(bǔ)。持續(xù)推進(jìn)廁所革命、旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，加大宣傳營銷力度，推動旅游“慢進(jìn)快出”向“快進(jìn)慢出”轉(zhuǎn)變。加快綠色工業(yè)發(fā)展。以綠色食品、醫(yī)藥制造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，聚焦精深加工一體化，不斷提高產(chǎn)品附加值。整合優(yōu)化普洱、景谷兩個省級工業(yè)園區(qū)功能，加快推進(jìn)普洱市工業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。整合全市林業(yè)資源，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目，穩(wěn)步建設(shè)百萬噸產(chǎn)能、百億元產(chǎn)值的景谷“雙百”園區(qū)，打造西南地區(qū)最大的林漿紙板一體化加工園區(qū)。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，繼續(xù)扶強(qiáng)扶優(yōu)云景林紙、大唐漢方、淞茂制藥、瀾滄古茶、帝泊洱、祖祥、北歸咖啡、多上果汁等重點工業(yè)龍頭企業(yè)，確保紅獅水泥、林達(dá)木業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，促成武漢格睿特、良品益康中藥飲片等項目落地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，啟動“數(shù)字普洱”建設(shè)三年行動，建成“普洱城市大腦”一期項目，做好智慧監(jiān)管、智慧林業(yè)、智慧停車、智能化景區(qū)、電子商務(wù)等平臺建設(shè)和場景應(yīng)用，統(tǒng)籌整合全市信息化資源，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)、實體經(jīng)濟(jì)深度融合，扎實推動“上云用數(shù)賦智”，全面構(gòu)建“數(shù)字政府”。
(七)著力推進(jìn)區(qū)域融合，加快改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。抓緊完成全市國土空間規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和管控作用，逐步解決城市空間發(fā)展問題。以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為依托，整合全市“數(shù)字底圖”，匯聚城市政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，形成“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖。認(rèn)真貫徹落實市委四屆八次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)面向南亞東南亞國際次區(qū)域中心城市的規(guī)劃目標(biāo)，把整個普洱作為陸路口岸城市來規(guī)劃建設(shè)，加快思寧一體化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)“綠三角”、景景鎮(zhèn)和墨江“北大門”、江城“國門”建設(shè)，加快形成思寧江墨“帶狀增長極”帶動景景鎮(zhèn)、瀾孟西“兩翼齊飛”的發(fā)展格局，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體，提高城市化水平和城市綜合承載、資源優(yōu)化配置能力。堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，加快最美麗州市創(chuàng)建和“美麗縣城”建設(shè)，全面實行縣(區(qū))負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，加大“兩違”整治及批而未供、供而未用閑置土地處置力度，推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑴飸魠^(qū)和老舊小區(qū)、城市停車場等項目，建設(shè)美麗城市、完整社區(qū)、氣化鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快中心城區(qū)第三污水處理廠和第四自來水廠建設(shè)，建成垃圾焚燒發(fā)電廠。強(qiáng)化農(nóng)村“宅基地”管控，整治“一戶多宅”和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地行為，深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，評定100個美麗(綠色)鄉(xiāng)村示范村。用足用好抵邊政策，加快邊境城鎮(zhèn)、抵邊村鎮(zhèn)、邊境小康村和抵邊通道建設(shè)，打造口岸經(jīng)濟(jì)綜合體，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口。
(八)致力改革開放創(chuàng)新，培育動能釋放發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合體制、財稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位、國資國企等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面完成市政務(wù)服務(wù)大廳及智能化升級改造，推廣“一部手機(jī)辦事通”應(yīng)用，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。主動融入云南自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)與毗鄰國家深度合作，進(jìn)一步完善口岸功能，推進(jìn)管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和“單一窗口”建設(shè)，提升投資貿(mào)易便利化水平。爭取寧洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立保稅倉庫，勐康口岸列為糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物入境指定口岸，龍富納入國家“十四五”口岸建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與市場主體結(jié)合，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，提升產(chǎn)學(xué)研合作能力，新建5個院士專家工作站及科研創(chuàng)新平臺，力爭全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.65%。辦好普洱茶節(jié)、精品咖啡博覽會和全省第四屆群眾文化“彩云獎”評選等活動，提升普洱知名度和影響力。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，做好項目策劃，提升項目成熟度和預(yù)期性，提高招商精準(zhǔn)度和合同履約率、資金到位率、項目開工率。
(九)努力做好民生實事，增強(qiáng)人民幸福感滿意度。抓緊實施“雙提升”工程，加快推進(jìn)普洱市傳染病醫(yī)院、國門醫(yī)院建設(shè)和9個縣人民醫(yī)院感染科規(guī)范提升工作，提升市疾控中心、4個邊境縣國門疾控中心和6個縣疾控中心實驗室核心能力，提高重大傳染病應(yīng)對能力。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立和完善臨床重點專科和急救體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上;鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上;新建和改擴(kuò)建9所普通高中，爭取引入2所民辦高中，實現(xiàn)高中毛入學(xué)率達(dá)88%以上;探索校長職級改革，推進(jìn)教師縣管校聘試點，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量;加快推進(jìn)普洱茶學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、亞高原體育訓(xùn)練基地、社會足球場地建設(shè);支持普洱學(xué)院完成本科教學(xué)水平工作合格評估任務(wù)。大力推進(jìn)科學(xué)普及，提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)。按照世界遺產(chǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化景觀保護(hù)和文化傳承，完善配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)高位推進(jìn)景邁山古茶林文化景觀申遺工作。深入挖掘少數(shù)民族文化內(nèi)涵，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與開發(fā)利用，推動文旅深度融合發(fā)展。提升公共文化服務(wù)效能，加快融媒體發(fā)展，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。開展好第七次全國人口普查工作。落實殯葬惠民政策措施，提升綠色殯葬水平。完善應(yīng)急管理體系，健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面完成墨江5.9級地震恢復(fù)重建任務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面完成安全工程三年行動計劃，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加大矛盾糾紛調(diào)處化解，推動重大疑難信訪積案清零，做好重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時預(yù)防化解各類群體性事件。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，重拳打擊跨境違法犯罪活動。鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障，確保成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建1個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，依法管理宗教事務(wù)。對標(biāo)全國文明城市測評體系，繼續(xù)落實掛社、包街、聯(lián)片、幫點責(zé)任制，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。繼續(xù)做好十件惠民實事。
(十)奮力建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提高治理能力水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。建立完善不忘初心、牢記使命的制度，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、提效能、促發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的政府。推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好“七五”普法收官工作，確保通過檢查驗收。堅持依法治市、依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，實現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。創(chuàng)新社會治理，健全社區(qū)和鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查備案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。持續(xù)深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會和輿論監(jiān)督，切實發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決杜絕各種形式主義、官僚主義。
各位代表!幸福不會從天而降，好日子是干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，�哿ν�心、奮發(fā)實干，堅決奪取全面脫貧、全面建成小康社會的偉大勝利!
普洱市2020年10件惠民實事
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.7萬人(其中建檔立卡貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人);全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)60%以上;通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持8000人以上自主創(chuàng)業(yè)。
主辦單位：市人力資源社會保障局、各縣(區(qū))人民政府
二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動
目標(biāo)任務(wù)：全力推進(jìn)“雙提升”工程，確保4個國門疾控中心具備核酸檢測能力。實施縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動。爭取3所縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)到《云南省縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求?？h級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。繼續(xù)實施縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五大中心”建設(shè)，5個縣完成胸痛中心、卒中中心建設(shè)驗收，4個縣完成創(chuàng)傷中心建設(shè)驗收，7個縣完成危重孕產(chǎn)婦救治中心或新生兒救治中心建設(shè)驗收。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，各縣(區(qū))人民政府
三、農(nóng)村公路建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)“直過民族”及沿邊、抵邊地區(qū)自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程等項目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路1100公里。
主辦單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(區(qū))人民政府
四、思茅河及八條支流水污染治理
目標(biāo)任務(wù)：抓好思茅中心城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)生活污水、雨水分流截流管網(wǎng)改造工作，消除思茅城區(qū)石龍河、老楊箐河、曼連河疑似黑臭水體，治理好思茅河及八條支流，確保地表水國考斷面思茅河—蓮花村水質(zhì)從國家環(huán)保部監(jiān)測平臺脫劣，水質(zhì)整體提升為Ⅳ類。
主辦單位：市中心城區(qū)給排水工程指揮部，思茅區(qū)人民政府，市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
五、普通高中建設(shè)項目
目標(biāo)任務(wù)：通過新建3所、改擴(kuò)建6所普通高中學(xué)校，新增校舍約23萬平方米，解決全市高中階段1.28萬個學(xué)位缺口問題。
主辦單位：市教育體育局，各縣(區(qū))人民政府
六、云南惠老陽光工程
目標(biāo)任務(wù)：提質(zhì)改造6個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);新建或利用社會閑置資源改造城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6個。公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全隱患全部清零，兜底保障能力大幅提升，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。
主辦單位：市民政局、各縣(區(qū))人民政府
七、農(nóng)村“廁所革命”和旅游廁所建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁94866座以上，提升改造行政村村委會所在地?zé)o害化衛(wèi)生公廁184座以上;新建、改建A級以上旅游廁所76座(其中：住建21座、交運(yùn)27座、商務(wù)5座、文旅23座)。
主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各縣(區(qū))人民政府
八、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
目標(biāo)任務(wù)：以城市更新為契機(jī)，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時序，建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)試點示范引領(lǐng)，創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)水電氣路等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，實施149個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，讓9700戶以上城鎮(zhèn)居民受益。
主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(區(qū))人民政府
九、民族文化保護(hù)傳承項目
目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)實施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項目8個。推動全市民族傳統(tǒng)文化保護(hù)發(fā)展工作取得新成效。
主辦單位：市民族宗教委，各縣(區(qū))人民政府
十、公共場所心臟驟停急救工程
目標(biāo)任務(wù)：采購60臺自動體外除顫儀(AED)并在人員密集公共場所同步投放，對責(zé)任管理相關(guān)單位1000人進(jìn)行心肺復(fù)蘇(CPR)和AED使用技能培訓(xùn)，統(tǒng)一對AED進(jìn)行管理和維護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，各縣(區(qū))人民政府
名詞解釋
1.“三線一單”。指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
2.“五早”、“四集中”。“五早”即“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”;“四集中”即“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”。是疫情防控最有效的措施，最大限度避免了疫情蔓延和最大程度降低了病死率。
3.“六穩(wěn)”。即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
4.“六個普洱”。中共普洱市委四屆八次全會提出的“綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、法治普洱”。
5.“三非”、“四黑”。“三非”即“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”、“四黑”即“黑摩的、黑出租、黑向?qū)?、黑擺渡”。
6.“四不摘”。對脫貧摘帽縣，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7.“三落實”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”?！叭鋵崱奔础柏?zé)任落實、政策落實、工作落實”;“三精準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出”;“三保障”即“保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療和保障安全住房”。
8.“三網(wǎng)融合”。指電信復(fù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
9.“多規(guī)合一”。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
10.“雙提升”工程。省委、省政府投資65億元實施的重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。
11.楓橋經(jīng)驗。是20世紀(jì)60年代浙江省諸暨市干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾”基層社會治理工作經(jīng)驗，經(jīng)過多年發(fā)展，不斷被賦予新的時代內(nèi)涵，成為新時期堅持貫徹黨的群眾路線典范。
