——2020年5月21日在修文縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
修文縣人民政府縣長 管慶良
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委“三高”要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實做好“近、水、文、產(chǎn)、旅”五篇文章各項工作，不遺余力做大城市規(guī)模、做強實體經(jīng)濟，在新中國成立70周年喜慶氛圍中砥礪前行，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、以實干踐行使命，各項工作卓有成效、亮點紛呈。
一是經(jīng)濟運行持續(xù)向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值175.7億元，同比增長11.1%，增速排全市第一;完成固定資產(chǎn)投資165.92億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額27.72億元，增長7.1%;一般公共預(yù)算收入7.8億元，增長8.17%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為37275元、15986元，增長9%、10.7%。主要經(jīng)濟指標有8個排全市前3位，是貴陽市實現(xiàn)全部正增長的唯一區(qū)縣。
二是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。投入資金4.49億元，實施扶貧項目127個，全面完成285戶1075人易地扶貧搬遷，全年減貧1246戶2839人，全縣建檔立卡貧困戶全部達到脫貧條件，按程序退出清零，在修文大地上成功撕掉絕對貧困標簽。
三是改革創(chuàng)新成效明顯?！按筘斦崩砟钪鸩綐淞?，縣財政調(diào)控能力進一步增強。行政機構(gòu)體制改革和國有平臺公司集團化改革全面完成?！胺殴芊惫ぷ髟鷮嵱行?，責(zé)任清單和底線清單制度全面執(zhí)行。土地公開拍賣出讓成效明顯，全年出讓土地53宗6212畝，收入27.72億元，土地管理更加法制高效，經(jīng)濟生態(tài)進一步變優(yōu)變好。
四是民生保障全面有力。全年民生支出12.35億元，增長27.3%。新增學(xué)位4140個，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，完成“組組通”公路建設(shè)543條1155公里，解決1.46萬農(nóng)村人口飲水安全，人民群眾的認可度、獲得感、幸福感不斷提升。
五是創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。榮獲“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”稱號，成功獲批創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣和貴州省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建持續(xù)鞏固，順利通過省級“雙擁”模范縣評估驗收，全年共獲市級以上各類表彰獎勵29個，試點示范32個，修文的知名度、美譽度不斷提升。
一年來，我們堅持謀發(fā)展、促改革，抓經(jīng)濟、優(yōu)環(huán)境，王學(xué)圣地越發(fā)璀璨，秀美修文生機勃發(fā)。
(一)聚焦“三農(nóng)”工作，狠抓脫貧攻堅，貧困人口如期清零。短板弱項加快補齊。緊盯“一達標、兩不愁、三保障”，全面推進春季攻勢、夏秋決戰(zhàn)。共爭取上級財政資金1.01億元投入脫貧攻堅?？h級財政安排1500萬元用于補短板。投入1590.98萬元解決農(nóng)村飲水安全問題。完成213戶農(nóng)村危房改造。辦理審核生源地信用助學(xué)貸款1935筆1406.79萬元，全年資助學(xué)生13977人次1039.53萬元。建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)全部落實建檔立卡人口“先診療后付費”。產(chǎn)業(yè)革命縱深推進?！安诵蠊帯彼拇螽a(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升。非洲豬瘟防控有力，為擴大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了保障。調(diào)減低效玉米等農(nóng)作物4.73萬畝，完成以經(jīng)果林為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5.1萬畝。建成蔬菜基地19萬畝，年播面36萬畝次。種植食用菌2008萬棒。新增以獼猴桃、蔬菜為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品認證10個，綠色食品及其他認證面積占比達70%以上。申報綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金貸款13.35億元，政策性農(nóng)業(yè)保險和特色農(nóng)業(yè)保險投?？傄?guī)模達28萬畝。園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各項工作扎實推進，貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園獲批省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推進建設(shè)，省級示范園區(qū)達8個，市級示范園區(qū)達5個。投入3518萬元實施園區(qū)項目47個，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動鄉(xiāng)村振興的作用逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。實施“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)點5個，改造農(nóng)房570棟1749戶。村莊清潔行動深入開展，新建和改造農(nóng)村戶廁2139個、公廁35座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達82.32%。建成投用六桶、小箐、大石、灑坪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目19個。投入資金5100萬元完成“組組通”安防工程建設(shè)220公里。新建5G通信基站16個。基本完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，在全市率先全面徹底消除低電壓問題。
(二)聚焦質(zhì)量效益，狠抓轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟不斷壯大。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。完成工業(yè)投資21.32億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值222.19億元，增加值50.75億元。黔輪胎智能化改造全面完成，產(chǎn)值達88.1億元，實現(xiàn)稅收2.4億元。首貴特鋼產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。景誠藥業(yè)、維康子帆藥業(yè)引領(lǐng)帶動作用明顯。建成大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合示范項目7個，帶動融合企業(yè)14戶。完成煤炭行業(yè)智能化、機械化改造2家，關(guān)閉退出2家。清理“僵尸企業(yè)”6家。全年新增規(guī)上企業(yè)18家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達98家。商貿(mào)物流集聚發(fā)展。貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園進駐商家2129戶，日均交易量達2700噸，累計交易額突破30億元，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格的作用日益顯現(xiàn)。啟動了凱悅鑫城省級商業(yè)步行街、醫(yī)藥流通配送中心等項目建設(shè)。全縣入駐淘寶、京東等第三方平臺的涉農(nóng)企業(yè)及個人店鋪達375家。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)28家，市場活力進一步釋放。文化旅游蓬勃發(fā)展。開展以陽明文化為核心的論壇、文化交流活動4場次。桃源河景區(qū)建設(shè)有序推進，全縣AAAA級景區(qū)達4個。大石、小箐、谷堡、六屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為廣東、湖南、湖北、重慶等省區(qū)游客熱衷的避暑目的地。大木村入選省第一批重點鄉(xiāng)村旅游村寨。全年接待游客2188萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入181.73億元，分別增長28.8%和32.67%。金融及其它服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。新增二級社區(qū)銀行4個，小微企業(yè)融資成本同比降低1個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額191.2億元、貸款余額207.58億元，分別增長19.2%、24.3%。規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19.3%，較上年提高7.9個百分點。
(三)聚焦提質(zhì)擴容，狠抓建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。規(guī)劃管控有力有效。啟動新一輪國土空間規(guī)劃編修工作，“三規(guī)合一”實質(zhì)推進。健全完善禁建區(qū)、限建區(qū)、允建區(qū)規(guī)劃審批制度，城鄉(xiāng)建房和城市綠化亮化審批逐步規(guī)范。拆除了嚴重違反規(guī)劃和影響行洪安全的文城逸都臨河建筑，拆除龍場、扎佐、久長、小箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建筑18.3萬平方米。城市建設(shè)快速推進。龍扎線橋涵等控制性工程取得實質(zhì)性進展，啟動了金龍大道、市民廣場、龍崗廣場改造、河道治理、大青村路網(wǎng)二期、東片區(qū)路網(wǎng)一期等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。新增城市綠地5.4萬平方米，城市建成區(qū)面積達12.86平方公里，城鎮(zhèn)化率達56.4%。出讓商住用地20宗1588畝，山湖海·上城、燦瑾雅苑、晟融·璽樾府等16個房地產(chǎn)項目相繼開工建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造734套，開工建設(shè)公租房400套，全年建成商品房45萬平方米，銷售55萬平方米。城市管理逐步規(guī)范。廣告牌位、公交站臺、停車場、城市公園、城市綠化等城市設(shè)施實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。投入2100萬元，推進龍場城區(qū)、扎佐城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化購買服務(wù)管理?？h城垃圾無害化處理率達98.5%。完成良知路夜市和陽明綜合農(nóng)貿(mào)市場搬遷。完成750個公共停車位的智能化提升改造。建成“雪亮工程”監(jiān)控點位1200個。置換甲醇出租車150輛，新增100輛。安裝投用智能化市政路燈206盞，城區(qū)亮燈率達98%。
(四)聚焦投資拉動，狠抓項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實。謀劃儲備了一批新項目。安排財政資金500萬元，圍繞“五篇文章”“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，謀劃項目390個，總投資達2856.85億元。項目庫在庫項目659個，總投資達3502億元，為招商引資和資金爭取贏得主動。開工建設(shè)了一批大項目。獲批專項債項目3個，獲得資金10.54億元，申報中央預(yù)算內(nèi)資金項目13個，獲得資金1.49億元。組織開展重大項目集中開工活動8次，金龍大道、富春物流、輪胎三期、龍崗華庭等97個項目開工建設(shè)，總投資達198億元，其中億元以上項目22個。有42個項目被列入省重大工程和重點項目，完成投資77.95億元。17個預(yù)備項目實現(xiàn)提前開工，綜合排名全市第一。建成投用了一批好項目。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包保項目制度，幫助企業(yè)解決各類問題1887個，推動貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、龍王村安置房、扎佐教育產(chǎn)業(yè)園等39個項目建成投用。貴州奇?zhèn)ァ①F州炬光電氣等9個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，為我縣實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。
(五)聚焦綠色發(fā)展，狠抓治理保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保問題整改有力。辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間信訪件134件，完成楊萬發(fā)養(yǎng)殖場、華飛公司赤泥堆場、巖鷹山水源保護、貴鋁一礦生態(tài)修復(fù)等環(huán)保突出問題整改工作，整改的決心、措施和成效得到了環(huán)保部門和人民群眾的充分認可。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進?！皟缮健崩砟钌钊肴诵?，“藍天、碧水、凈土、固廢、鄉(xiāng)村環(huán)境治理”5場戰(zhàn)役扎實推進?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達97.5%。河流斷面和集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到市下達目標要求。固體廢物處置利用率達100%。綜合治理扎實有效。退耕還林補植2686.67公頃，森林覆蓋率達55%。深入實施畜禽糞污治理“三年行動計劃”，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理46戶。好1多谷堡、六桶養(yǎng)殖基地污染問題得到有效整治?；緦崿F(xiàn)城區(qū)餐廚廢棄物無害化處置。完成縣城曲尺橋至翠微橋河段污水管截污納管工程。
(六)聚焦創(chuàng)新推動，狠抓改革開放，發(fā)展活力日益增強。機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。完成41個單位機構(gòu)改革工作，撤并機構(gòu)29個，進一步明確職責(zé)邊界23項，轉(zhuǎn)隸121人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層社會管理體制改革平穩(wěn)有序推進。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。工程建設(shè)項目審批時間壓減至80個工作日以內(nèi)。投資項目網(wǎng)上申報率達100%。涉及行政審批服務(wù)事項的31個部門和與群眾生活密切相關(guān)的供電、供水等便民服務(wù)部門全部進駐政務(wù)大廳，“一門服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”“一窗式”改革取得實效，網(wǎng)上可辦率100%。辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。新增市場主體6637戶，全縣市場主體達30008戶。全年減稅降費惠民達5.86億元。營商環(huán)境指數(shù)列全省第8位。招商引資成效明顯。積極與華僑城、融創(chuàng)、金科、泰豪等優(yōu)強企業(yè)洽談?wù)猩?，恒大新能源汽車項目落戶我縣。全年引進產(chǎn)業(yè)項目95個，到位資金97.16億元。農(nóng)村改革有序推進。完成115個村清產(chǎn)核資、成員認定、股份量化及合作社組建，農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)108個行政村全覆蓋，完成共享項目30個。
(七)聚焦公平普惠，狠抓民生改善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年教育投入6.18億元，實施教育工程11個，創(chuàng)建省市示范學(xué)校6所。新增學(xué)位4140個，高考大學(xué)錄取率85.59%，教育教學(xué)質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升。教師人均收入高于公務(wù)員收入平均水平。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步。省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作扎實推進，生育保健和計生幫扶政策全面落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼健康門診規(guī)范化建設(shè)率達100%。村衛(wèi)生室全面覆蓋并達到脫貧攻堅標準。順利通過國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審考核。醫(yī)保報銷金額達1.92億元。就業(yè)保障穩(wěn)定充分。完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)13185人，職業(yè)技能培訓(xùn)2800人次。開發(fā)公益性崗位388個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.63%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬元，兌現(xiàn)“兩項獎補”資金345.88萬元。收繳農(nóng)民工工資保證金1944.45萬元，幫助5219名農(nóng)民工清理兌現(xiàn)被拖欠工資9136.72萬元。社會保障提質(zhì)擴面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保5.44萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保11.33萬人，失業(yè)保險參保1.33萬人，工傷保險參保2.74萬人，基本醫(yī)療保險參保29.2萬人。完成縣中心敬老院提升改造，養(yǎng)老床位達1463張。龍場鎮(zhèn)和珍珠河社區(qū)老年人日間照料中心建成投用。建成農(nóng)村幸福院10個。納入低保管理對象3171戶5558人。發(fā)放社會救助金4767萬元。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成45個村(居委會)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。利用新時代農(nóng)(市)民講習(xí)所、“重德修文”大講堂等陣地開展各種宣講1580余場次，開展送文化進基層活動300余場次。成功舉辦“慶祝新中國成立70周年”全縣職工籃球比賽暨“峰泰湖”杯男子籃球邀請賽等16場賽事。申報列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄1個、市級文物保護單位6個。社會環(huán)境更加和諧。開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治6218次，執(zhí)法檢查3246次，查處違法違規(guī)行為689起，安全生產(chǎn)責(zé)任進一步壓實。強化風(fēng)險防范意識，積極開展“四案”清理并案和“五星級”包案化解，保障了新中國成立70周年期間全縣大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)和禁毒示范城市創(chuàng)建深入推進，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦的149條線索全部辦結(jié)。新創(chuàng)建省級民主法治示范村2個。群眾安全感、滿意度達99.34%。
機構(gòu)編制、民政、防災(zāi)減災(zāi)、民族、宗教、雙擁、氣象、檔案、殘疾人、外事、僑務(wù)、史志、紅十字會、計生協(xié)會、科協(xié)、文學(xué)藝術(shù)、殯葬、老齡、國防動員、退役軍人、工會、青年、計生、婦女兒童等工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們旗幟鮮明講政治，持續(xù)在團結(jié)、效能、法治、公正等方面狠下功夫，讓權(quán)力在陽光下、制度下運行，政府自身建設(shè)不斷加強，經(jīng)濟生態(tài)進一步優(yōu)化。我們主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，撥付資金473.6萬元，推動代表、委員提出的48件民生實事項目建設(shè)。辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案共計402件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。加強誠信政府建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度，微信公眾號點擊率排全省前列。規(guī)范和理順政府性工程建設(shè)行為，審減金額5600余萬元。強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，查處損害國家和群眾利益的違紀違法行為55起，較好地維護了公平、公正、法治、高效的政府形象。
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫某煽?，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同向發(fā)力、苦干實干的結(jié)果，匯集了全縣人民的智慧和汗水，凝聚著社會各界的關(guān)心與支持。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣部隊官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向關(guān)心和支持修文發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。綜合實力仍處于全市中下游水平，經(jīng)濟總量不大、人均占比不高的縣情沒有得到根本性改變。一產(chǎn)規(guī)模、品牌不突出，農(nóng)產(chǎn)品附加值低;二產(chǎn)優(yōu)強企業(yè)缺乏，高新產(chǎn)業(yè)少;三產(chǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)模不大。規(guī)劃不完善，建設(shè)力度不夠，管理不夠精細，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，投資占比低于全市平均水平。三是財政收支矛盾突出。減稅降費力度加大，財政增收困難，歷史欠賬多，很多“半截工程”和遺留問題需要投入大量資金解決。四是經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)有待改善。少數(shù)部門和干部服務(wù)意識不強，政策研究不透，擔(dān)當(dāng)作為不足，開放思維不夠，法制理念不強，經(jīng)濟生態(tài)不優(yōu)，導(dǎo)致企業(yè)投資信心不足，項目落地難、落地慢，推進效果不理想。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分。改革發(fā)展紅利未得到充分釋放，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，難以有效改善群眾生活。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板仍然較多，農(nóng)村環(huán)境與群眾美好生活需求差距較大。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，同心�哿Γ�加快發(fā)展，逐步解決。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年目標的關(guān)鍵之年，更是我縣落實高標準要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。歲末年初突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和巨大的挑戰(zhàn)。在黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下萬眾一心、眾志成城，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)筑起了疫情防控的堅實堤壩，以良知和奉獻擔(dān)起了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的發(fā)展使命?！皽婧M流，方顯英雄本色，青山矗立，不墜凌云之志”。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭中，全縣人民表現(xiàn)出了不屈不撓的英雄氣概，踐行了“知行合一”的修文精神，書寫了可歌可泣的時代篇章，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟社會運行日趨平穩(wěn)。2020年，我們必須要有更加堅定的信心，更加頑強的意志和更加拼搏的作風(fēng)，盡心竭力守一方水土、保一方平安、富一方百姓，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央和省、市相關(guān)部署，在疫情防控常態(tài)化背景下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持高標準要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，圍繞縣委“12345”發(fā)展思路，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅定不移做大城市規(guī)模，做強實體經(jīng)濟，馳而不息做好“近、水、文、產(chǎn)、旅”五篇文章，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，積極營造良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，為“十四五”順利開局和建成更高水平的全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)，單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下達目標范圍內(nèi)。
各位代表，新征程呼喚新?lián)?dāng)，新形勢更需新作為，站在“百年目標”的交匯點上，肩負“兩線作戰(zhàn)”的特殊使命，我們必須“萬眾一心加油干，越是艱險越向前”，堅持“兩手”抓，做到“兩手”硬，千方百計確保全年經(jīng)濟社會目標任務(wù)完成。
(一)堅定不移抓小康、補短板，推進鄉(xiāng)村振興。堅持以脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，提高產(chǎn)業(yè)對貧困人口的覆蓋，鞏固提升脫貧攻堅成果，不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一是鞏固脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”要求，全力抓好2212戶6100人脫貧成果鞏固提升工作。認真開展脫貧攻堅常態(tài)化篩查，確?！安宦┮粦?、不落一人”。加強對脫貧戶和邊緣戶的跟蹤監(jiān)測，落實返貧預(yù)警機制。抓好各級檢查督查發(fā)現(xiàn)問題整改及“回頭看”，及時補齊“兩不愁三保障”短板。認真做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，大力推進勞務(wù)就業(yè)扶貧，強化綜合性保障措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決整治形式主義、弄虛作假現(xiàn)象，堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和扶貧領(lǐng)域腐敗問題，全力提升脫貧攻堅滿意度。
二是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。緊扣“八要素”，以獼猴桃提質(zhì)增效為重點，全力調(diào)減低效農(nóng)作物種植面積。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、市場化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為帶動，鞏固提升8個省級、5個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面落實“壩長制”，創(chuàng)建省級樣板壩區(qū)2個、達標壩區(qū)9個。實施高標準農(nóng)田建設(shè)1.89萬畝。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整9萬畝以上，蔬菜基地面積達19萬畝以上，年播面36萬畝次以上。新種植水果10000畝、中藥材1000畝、茶葉2000畝。實施生豬生產(chǎn)保障市場供給項目2個，新建家庭牧場25個，全年生豬出欄30萬頭。實施“千戶萬雞”工程，年存欄蛋雞60萬羽以上。加強農(nóng)校對接、農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，鼓勵縣內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校蔬菜等全部購買產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。推動以獼猴桃為重點的農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)做特做強，“三品一標”種植面積保持在70%以上。深化農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)新利益聯(lián)接機制，確保村集體經(jīng)濟利潤達10萬元以上。推動“村社合一”、農(nóng)戶入社、行政村電商服務(wù)全覆蓋。抓好農(nóng)業(yè)保險擴面，提高抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力，力爭種養(yǎng)業(yè)投保率達70%以上。加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和科研技術(shù)引進力度，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上。
三是全力推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，扎實推進富美鄉(xiāng)村建設(shè)，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個示范點，將折溪村、崇恩村打造為縣級鄉(xiāng)村振興示范點。深入實施“千村整治、百村示范”七大重點工程,建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村(寨)10個。實施庭院整治1000戶，拆除農(nóng)村無人居住廢棄破舊房屋和附屬設(shè)施5萬平方米。新建和改造公廁46座、戶廁2200個。推動鄉(xiāng)村污水清潔工程15個。建成投用六屯鎮(zhèn)、谷堡鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和六屯鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)污水處理廠，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運等設(shè)施全覆蓋。全面完成縣新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))實踐所和村(居)實踐站建設(shè)。廣泛開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建，加強科普教育，倡導(dǎo)健康生活，規(guī)范村規(guī)民約管理，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達100%。
(二)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、擴鏈條，做強實體經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合，以貿(mào)促工，工貿(mào)并重，全力推進龍場宜居文旅城，扎佐商貿(mào)物流區(qū)，久長中高端制造基地建設(shè)，著力培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，不斷盤活存量，做大增量。
一是推動裝備制造業(yè)加快發(fā)展。深入推進十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)、六大新產(chǎn)業(yè)攻堅行動計劃，以中高端制造、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)為重點，在“增鏈、強鏈、補鏈”上下功夫，力爭引進新產(chǎn)業(yè)項目6個。推進恒大新能源汽車、西南綠色建材產(chǎn)業(yè)園、華興瓷業(yè)二期、黔輪胎三期、貴酒二期、國輝建材等項目加快建設(shè)，全年新開工工業(yè)項目8個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，完成工業(yè)投資30億元以上。繼續(xù)實施以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“千企改造”工程，推動實施項目19個，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)達57以上。加快推進久長工業(yè)園區(qū)供水供氣管網(wǎng)建設(shè)。盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地2100畝，為新項目入駐發(fā)展騰出空間。
二是推動醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進省級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，深化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。注重發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，支持景誠、維康、德昌祥、綠太陽等醫(yī)藥企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌。新引進醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)2家以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達20%以上。加強醫(yī)藥流通市場培育，推動醫(yī)藥物流批發(fā)交易中心、貴州倉儲醫(yī)藥流通配送等項目建設(shè)。支持久緣酒業(yè)白酒分裝、瑞源酒莊等項目加快建設(shè)，壯大健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是推動商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展。全面啟動高標準商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。推進振興商貿(mào)“百場千店萬鋪”攻堅行動年度計劃，實施商圈優(yōu)化專項行動，依托貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造特色商貿(mào)物流商圈。以澳林商貿(mào)城為主體，打造縣城中高端家居建材商圈。完成凱悅鑫城省級商業(yè)步行街建設(shè)。新增連鎖品牌社區(qū)便利店20個。加快推進富春物流、貴州永輝供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、首楊總部及物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭引進貴陽漁樵水產(chǎn)品市場等項目落戶建設(shè)。抓好國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果鞏固提升工作，提高電商消費占比，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城物流通道，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。支持娛樂、住宿、包裝、裝潢、中介、評估、家政、汽貿(mào)等行業(yè)加快發(fā)展，滿足群眾多元化生活服務(wù)需求。
四是推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展。以陽明文化為核心，積極挖掘提煉和豐富陽明文化的時代內(nèi)涵，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持4個AAAA級景區(qū)提質(zhì)共融發(fā)展，逐步構(gòu)建完善多元的文旅產(chǎn)業(yè)鏈。完成玩易窩公園建設(shè)、烈士陵園規(guī)劃設(shè)計及環(huán)境提升改造工程。做好第五次全國文化館評估定級，完成市民圖書共享系統(tǒng)5個。完成50個村(居)綜合性文化中心建設(shè)。開展群眾性文體活動200場(次)以上。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，凈化文化旅游市場環(huán)境。持續(xù)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動文旅、農(nóng)旅、體旅、康旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開通陽明文化園、野生動物園、蘇格蘭牧場等重點景區(qū)公交線路，提升景區(qū)承載能力和服務(wù)水平。大力支持民宿經(jīng)濟發(fā)展，振興鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。旅游接待人次增長10%以上，綜合旅游收入增長15%以上。
(三)堅定不移抓城建、提品質(zhì)，做大城市規(guī)模。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)城互動、穩(wěn)步推進、精細管理的理念，加快城市建設(shè)步伐，提升城市承載能力和城市形象。
一是堅持高起點規(guī)劃。既立足當(dāng)前，又著眼長遠，高起點高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃、新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃，科學(xué)謀劃城市未來發(fā)展方向，推進“智慧城市”建設(shè)進程。嚴格城市“三區(qū)四線”管理，堅持高標準、高質(zhì)量審查各種修建性規(guī)劃，提升綠化、亮化標準，嚴格監(jiān)督各種規(guī)劃的落實，強化規(guī)劃嚴肅性。按照“南拓、東連”的思路，依托已建成的白龍路、同城大道及正在建設(shè)的龍扎線、金龍大道周邊可利用地，強化學(xué)校、醫(yī)院、客運交通、行政綜合服務(wù)、城市商業(yè)綜合體、公園等功能布局，高標準規(guī)劃建設(shè)城市新中心。
二是堅持高品質(zhì)建設(shè)。加快推進金龍大道建設(shè)，基本建成貴畢路至龍扎線段。完成龍扎線建設(shè)。啟動白龍路主城區(qū)至六道拐路段市政化改造。推進格致路延伸段、中白河路東段、新寨路東段、濱河路南段、龍扎線延伸段、橋南路建設(shè)。建成民興路、虎山路、度假村路，不斷完善城市內(nèi)部交通路網(wǎng)，構(gòu)建“一環(huán)、五橫、五縱”城市骨干路網(wǎng)體系。完成市民廣場建設(shè)和龍崗廣場改造。全力支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力提升房地產(chǎn)品質(zhì)，加快推進金科地產(chǎn)、山湖海·上城等項目建設(shè)，建成2-3個精品樣板示范小區(qū)，力爭全年銷售商品房60萬平方米以上。推進保障性安居工程建設(shè)和老舊小區(qū)改造，實施龍場片區(qū)城市棚戶區(qū)改造700戶、永安巷人大院落等7個老舊小區(qū)改造129戶，完成扎佐幸福灣公租房共有產(chǎn)權(quán)試點銷售857套，公租房分配率達98%以上。加強房屋租賃市場管理，積極為機關(guān)單位無房職工、外來務(wù)工人員和企業(yè)職工提供住房保障。積極穩(wěn)妥處理拆遷安置問題，努力實現(xiàn)超期過渡費“清零”目標。
三是堅持高水平管理。堅持以人為本的思想，積極改善提升群眾居住環(huán)境。全面推行網(wǎng)格化、精細化管理，高質(zhì)量推進城市綠化、美化、亮化工程。加大城市公共資源的管理和有償使用力度，發(fā)揮好城市資源對城市管理的促進作用。抓好市政設(shè)施建設(shè)和管護，加強對市政道路、路燈、雨污管網(wǎng)、城區(qū)沿河雨污管網(wǎng)等設(shè)施的巡查力度，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，縣城區(qū)各主次干道亮燈率保持在98%以上。打造迎春路、龍場驛南路、文成路等城市管理示范街3條和縣城入口3個。堅持推行龍場城區(qū)、扎佐城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化服務(wù)改革。推進城市垃圾分類處置工作向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)備和制度覆蓋率達90%以上。建成投用餐廚廢棄物處置廠。持續(xù)保持對違法建筑的高壓打擊態(tài)勢，加強重點項目規(guī)劃紅線區(qū)內(nèi)違法建筑巡查管控，拆除違章建筑18萬平方米以上。
(四)堅定不移抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，堅守紅線底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。
一是狠抓生態(tài)建設(shè)保護。強化生態(tài)意識，堅守生態(tài)底線，嚴把項目準入關(guān)，堅決堵住生態(tài)環(huán)境破壞源頭。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，清理退出“僵尸企業(yè)”6家以上，穩(wěn)妥有序抓好年產(chǎn)30萬噸以下煤礦退出工作。統(tǒng)籌處理好煤礦采掘引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。整治關(guān)停一批效益低下無開發(fā)價值的采礦企業(yè)。做好新一輪退耕還林后期管理工作，落實天然林保護工程森林管護69.92萬畝，公益林管護41.26萬畝，確保森林覆蓋率達55.6%。實施礦山環(huán)境修復(fù)治理項目5個，完成綠色礦山建設(shè)13個。規(guī)劃建設(shè)城市公園1個。新增城市綠地5萬平方米以上。
二是狠抓環(huán)境污染治理。加強農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源、醫(yī)療污染源的監(jiān)測管理，扎實抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”反饋問題整改工作。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在97%以上。加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題綜合整治，主要河流斷面和飲用水源水質(zhì)達標率達100%。加強危廢固廢管理，確保固體廢物處置利用率達100%。完成龍場城區(qū)東門橋至污水處理廠河段綜合治理和修文河、瓦罐窯河、穿山堰河城市區(qū)域內(nèi)排污治理工程。城市生活垃圾無害化處理率達100%，建制鎮(zhèn)達70%以上。持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，確保畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達80%以上。嚴查“三廢”超標準排放、噪音擾民等違法行為。
三是狠抓生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行生態(tài)文明決策程序，堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入和貫穿經(jīng)濟社會建設(shè)各方面和全過程。進一步完善涵蓋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容的生態(tài)文明評價體系。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制，依法推進生態(tài)文明管理。加強督促檢查，強化問責(zé)問效，切實壓緊壓實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，強力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，依法整治、嚴厲打擊生態(tài)違法行為。
(五)堅定不移抓改革、促開放，增強發(fā)展動力。以體制機制創(chuàng)新推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升，擴大高水平對外開放，以開放促進要素聚集，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持開放化、法制化、市場化原則，打造良好的經(jīng)濟生態(tài)，營造公平公開、競爭擇優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓投資者放心投資、舒心發(fā)展。縱深推進“放管服”改革，嚴格執(zhí)行責(zé)任清單、底線清單和負面清單制度，推進“雙隨機”工作標準化規(guī)范化。進一步加大企業(yè)政務(wù)服務(wù)代辦力度，在建筑許可辦理、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、信貸獲得等方面下功夫，提升企業(yè)認可度和滿意度。加大招商引資協(xié)議、政策清理和兌現(xiàn)力度，不能開工的要依法解除，符合政策的要及時依法兌現(xiàn)，切實營造良好的安商環(huán)境。積極推動減稅降費、涉企收費清理規(guī)范、直購電等政策措施落地落實，切實降低制度性交易成本、用能和物流成本。依法打擊違法違規(guī)行為，維護公平正義，營造良好發(fā)展環(huán)境。
二是深化國資管理改革。進一步樹牢“大財政”理念和“過緊日子”思想，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、街道辦事處財力支持激勵機制改革、全過程預(yù)算績效管理、國有資產(chǎn)管理等重點改革，優(yōu)化財政資金分配和審批流程，抓好增收節(jié)支和爭取上級資金支持，加大稅收清收力度，嚴防跑冒滴漏。千方百計做大“財政蛋糕”，提高財政保障能力和防范化解風(fēng)險能力。完善以激勵為主的國有平臺公司考核管理辦法，規(guī)范平臺公司運營管理。根據(jù)項目建設(shè)實際，開展項目指揮部清理和辦公設(shè)施、資產(chǎn)賬戶清理工作。
三是持續(xù)擴大對外開放。堅持“修文之外都是外”和“先量后質(zhì)、質(zhì)量并重”的理念，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地。借力省市招商貿(mào)易交流平臺，面向歐美制造強國招商引業(yè)，面向長三角、珠三角地區(qū)積極引進智能制造、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料制造等優(yōu)強企業(yè)。依托貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、澳林電商城等平臺，加快中高端農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)，培育電商主體，開展跨境電商業(yè)務(wù)，培育跨境電商企業(yè)2家以上。加快渝黔合作(修文)示范產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設(shè)，推進區(qū)域協(xié)作取得新進展。
四是加大招才引智力度。進一步完善廣納賢才的招錄調(diào)配機制，加大高層次人才引進力度，引進高層次人才30人以上。鼓勵企業(yè)引進管理型、技術(shù)型人才。堅持選調(diào)選聘為主的原則，支持滿員招錄，進一步規(guī)范干部職工調(diào)配工作，積極營造公平、競爭、擇優(yōu)的人事調(diào)配環(huán)境。加大財政供養(yǎng)臨聘人員管理，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，規(guī)范經(jīng)費渠道，推行“統(tǒng)一招聘”“進一退一”。
(六)堅定不移抓防控、化風(fēng)險，維護和諧穩(wěn)定。加強潛在風(fēng)險點的排查化解，壓實責(zé)任，分類施策，確保重大風(fēng)險防范工作落到實處，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
一是著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，進一步規(guī)范舉債行為，嚴格落實債務(wù)管理“七嚴禁”，積極用好“8個一批”“14條措施”和“土地紓困資金”等政策，全力爭取政府專項債券、特別國債和中央預(yù)算內(nèi)資金支持。強化風(fēng)險意識和底線意識，精準把握發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險防范臨界點。制定落實債務(wù)償還計劃和應(yīng)急處置預(yù)案，確保不發(fā)生債務(wù)違約。加強平臺公司融資指導(dǎo)和管理，嚴防新增政府隱性債務(wù)。嚴厲打擊非法集資及其他各類非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。
二是著力防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。嚴格落實重大決策、重大項目、重要活動、民生事項風(fēng)險評估制度，加強評估結(jié)果運用。全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，實行臺賬管理，加強動態(tài)管控。加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處、大化解，暢通群眾反映訴求渠道，最大限度保護群眾合理訴求，依法維護良好的信訪秩序。加強輿情監(jiān)測管控，嚴防媒體輿論炒作和輿情危機。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金和委托支付、銀行代發(fā)等制度，加強勞動執(zhí)法檢查，嚴厲打擊惡意欠薪行為，努力實現(xiàn)年底農(nóng)民工工資“零拖欠”目標。
三是著力防范疫情反彈風(fēng)險。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，健全和完善“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的疫情常態(tài)化防控體系，總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板，完善重大疫情防控體制機制建設(shè)。做好長時間應(yīng)對國外疫情持續(xù)惡化的思想準備和工作準備，在疫情常態(tài)化防控下，科學(xué)抓好經(jīng)濟社會發(fā)展。深入持久開展愛國衛(wèi)生運動，加強修文疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的處置能力。
四是持續(xù)推進平安修文建設(shè)。推進大數(shù)據(jù)在社會管理中的綜合運用，完善“雪亮工程”平臺功能，加快綜治中心建設(shè)進度。深入推進掃黑除惡專項斗爭，懲惡揚善、弘揚正氣，積極營造公平、公正、法治的社會環(huán)境。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，抓好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進食品安全示范城市創(chuàng)建。群眾安全感達99%以上。
(七)堅定不移抓民生、強保障，釋放發(fā)展紅利。切實履行政府?；韭氊?zé)，扎實推進“民生實事推進年”各項工作，最大限度補短板、強弱項、惠民生，推動發(fā)展成果全民共享。
一是營造更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育環(huán)境。以良知教育改革為統(tǒng)攬，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育優(yōu)質(zhì)特色，職業(yè)教育強基提質(zhì)，積極鼓勵社會力量興辦教育。推動明德學(xué)院、明雅學(xué)校、生態(tài)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市體育中學(xué)和修文龍崗實驗學(xué)校建設(shè)。完成修文四小、烏栗小學(xué)、六幼等建設(shè)，啟動修文五中、五小、扎佐二中三中建設(shè)，新增學(xué)位4920個。對全縣愿意到縣城就讀的一年級和初一新生全部接收入學(xué)。加強教育教學(xué)管理，強化師德師風(fēng)建設(shè)，促進學(xué)生全面發(fā)展，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，大力營造尊師重教的良好氛圍。
二是營造更加放心安心的醫(yī)療環(huán)境。積極開展“健康細胞”建設(shè)，擴大覆蓋面，開工建設(shè)縣婦幼保健院，啟動1所縣級綜合醫(yī)院建設(shè)。加強公共衛(wèi)生、健康和生育保健服務(wù)工作。探索實施醫(yī)保資金總額預(yù)付制，打造緊密型縣域醫(yī)共體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，進一步提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾就近看病就醫(yī)，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對藥品銷售行為管理，進一步整治藥品價格虛高亂象，從嚴查處欺詐騙保行為。
三是營造更加公平充分的就業(yè)環(huán)境。持續(xù)深入推進充分就業(yè)城市創(chuàng)建，抓實抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗返還、“兩項獎補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放等工作，拓展就業(yè)渠道。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2200人次以上，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。全力抓好勞務(wù)就業(yè)扶貧工作，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡脫貧家庭至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。
四是營造更加便捷舒心的生活環(huán)境。打好基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，配合省、市推進烏當(dāng)(羊昌)至長順、貴金古兩條高速公路及貴陽旅游公路環(huán)線(修文段)建設(shè)。完成久長至六廣、久長至龍場壩、黔西至廣田、小箐至大石、花榔至九莊、三元至陽明洞6條縣鄉(xiāng)道路提升改造工程。啟動縣客運站搬遷，新開通運營公交線路5條。實現(xiàn)加油站點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。推動實施電網(wǎng)建設(shè)項目173個，進一步提高農(nóng)村供電可靠率。加快推進5G商用步伐，建成基站150個以上。抓好西沖水廠建設(shè)、城東水廠擴建、久長供水工程提升改造、桃源水庫供水工程主管網(wǎng)等工程建設(shè)，新增供水能力4萬m3/天。完成4.41萬農(nóng)村人口分散式供水和8000人小康水鞏固提升工程。確?？h城全年不停水，農(nóng)村飲水有保障，徹底告別吃“望天水”的歷史。
五是營造更加堅實可靠的保障環(huán)境。加大社會保險政策宣傳引導(dǎo)和兌現(xiàn)落實力度，扎實推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保續(xù)保工作，擴大社會保險覆蓋面。全面落實“雙清雙入雙退”措施，推進城鄉(xiāng)低保專項治理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強社會救助體系建設(shè)，扎實抓好鰥寡孤獨、留守兒童、空巢老人、重度殘疾人等弱勢群體的救助幫扶工作。
民之所呼，政之所向，民生實事是人民幸福之基，社會和諧之本。今年，我們將舉全縣之力，集全民之智、扎實推進民生實事“十大工程”，努力把實事辦實，把好事辦好，把承諾兌現(xiàn)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，戰(zhàn)勝絕對貧困，共奔全面小康，百年夢想就在眼前。我們將在新的發(fā)展征程上守好初心、勇?lián)姑?，找準差距、狠抓落實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面貫徹落實中央和省市各項決策部署，做到縣委有號召，政府有落實。強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)執(zhí)政的制度保障，敢于斗爭、善于擔(dān)當(dāng)，堅決整治形式主義和官僚主義，堅決抵制歪風(fēng)習(xí)氣和不正之風(fēng)，集中精力抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。
(二)實干高效抓落實。以效能建設(shè)年為抓手，深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，培養(yǎng)專家型團隊、業(yè)務(wù)型骨干，提升政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。帶頭踐行“五步工作法”，堅持重點工作“六個一”督查機制，確保各項工作有安排、有落實、有反饋。堅持一線工作機制，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動矛盾和問題在一線第一時間解決。鞏固2019年基層減負年成果，推行會議、發(fā)文、督查檢查考核計劃管理，嚴格控制數(shù)量。繼續(xù)發(fā)揚抓具體、抓深入的作風(fēng)，提升全縣上下動真碰硬強執(zhí)行、抓落實的能力。堅持重大項目分類調(diào)度、全過程跟蹤、集中開工等機制，每月至少開工建設(shè)一個5000萬以上重點項目，嚴防新增“政績工程”“半拉子工程”。
(三)公正法治優(yōu)環(huán)境。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，推動創(chuàng)建法治政府示范縣，統(tǒng)籌建立政府法律顧問團制度，實現(xiàn)全縣法律顧問全覆蓋。強化對行政規(guī)范性文件審查，推進行政決策科學(xué)化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。健全政務(wù)服務(wù)“好差評”工作機制，推動實現(xiàn)“好差評”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開。抓好政務(wù)公開和政策解讀，營造“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)、誠信”的良好經(jīng)濟生態(tài)。
(四)勤政廉潔樹形象。強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴格落實“三重一大”決策機制，加強政府投資行為管理，嚴查工程建設(shè)和融資背后的腐敗行為。進一步規(guī)范政府采購、資源交易和項目資金管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，不斷強化行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持用制度管人、按制度辦事，讓廣大干部群眾知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督、受約束的環(huán)境中工作生活，努力打造廉潔、清明的政府形象。
各位代表：成績是實干出來的!幸福是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負韶華，以踏平坎坷成大道、重整著裝又出發(fā)的頑強意志和奮進姿態(tài)，全力以赴做大城市規(guī)模，做強實體經(jīng)濟，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，奮力書寫百姓富生態(tài)美新時代秀美修文壯麗華章!
名詞解釋
先診療后付費：建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)(縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)住院不交住院押金，出院結(jié)算時，醫(yī)保系統(tǒng)自動結(jié)算基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等項目，出院時由醫(yī)療機構(gòu)打印“一單清”結(jié)算清單給患者，個人只需支付自付費用。
五篇文章：即解決交通瓶頸，做好“近”的文章;發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做好“水”的文章;挖掘陽明文化，做好“文”的文章;立足區(qū)位優(yōu)勢，做好“產(chǎn)”的文章;聚集各類資源，做好“旅”的文章。
六網(wǎng)會戰(zhàn)：即全省統(tǒng)籌推進的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
補短板“兩張清單”：即補短板重大項目清單、必要存量隱性債務(wù)在建項目清單。
兩項獎補：即自主創(chuàng)業(yè)獎勵、場地租賃補貼。
“12345”發(fā)展思路：即緊盯一個目標(全面建成小康社會)、力求兩大突破(做大城市規(guī)模、做強實體經(jīng)濟)、打贏三場硬仗(脫貧攻堅、防范化解重大風(fēng)險、污染防治)、補齊四大短板(農(nóng)村人居環(huán)境、重大項目建設(shè)、要素保障服務(wù)、干部能力水平)、實施五大工程(交通路網(wǎng)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、民生改善提升、營商環(huán)境提升、基層黨建提升)。
六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
四個不摘：即脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
“千戶萬雞”工程:即我縣提出的到2022年，通過“公司+村集體+農(nóng)戶”模式，在全縣范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)戶1000戶以上，總規(guī)模100百萬羽以上家禽養(yǎng)殖項目。
三品一標：即政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。
“千村整治、百村示范”七大重點工程:即清潔人飲鞏固提升、“農(nóng)網(wǎng)”升級改造、道路暢通、農(nóng)房改造及村莊環(huán)境治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”七大工程。
智慧城市:指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
三區(qū)四線:“三區(qū)”指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)?！八木€”指綠線、藍線、紫線、黃線。綠線是城市各類綠地范圍的控制線。藍線是城市規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。紫線是歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及城市歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。黃線是對城市發(fā)展全局有影響、必須控制的(建筑退讓高壓電線以及城市給水、排水、電信、燃氣等)城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制界線。
雙清雙入雙退：雙清，即民政部門會同扶貧部門，將農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對象與建檔立卡貧困人口進行比對，分別建立建檔立卡貧困人口未納入低保保障和特困救助供養(yǎng)范圍的人員臺賬，以及農(nóng)村低保對象未納入建檔立卡貧困人口范圍的人員臺賬等兩個臺帳。雙入，即對照兩個臺賬人員名單逐戶開展核查，將所有符合條件的建檔立卡貧困人口不漏一戶、不漏一人納入低保保障;將未納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保對象名單，提供給扶貧部門，作為建檔立卡系統(tǒng)開窗期重點核查對象，將符合條件的農(nóng)村低保對象動態(tài)調(diào)整納入建檔立卡范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。雙退，即加強低保動態(tài)管理，及時將不符合條件的農(nóng)村低保對象退出保障范圍，并將退保名單提供給扶貧部門，作為建檔立卡系統(tǒng)開窗期動態(tài)調(diào)整退出的參考依據(jù)，做到“應(yīng)退則退”。
民生實事“十大工程”：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、教育實事工程、醫(yī)療保健工程、農(nóng)村治理工程、生態(tài)建設(shè)工程、人居環(huán)境工程、交通暢通工程、城市文明工程、便民服務(wù)工程、公共安全工程。
