政府工作報告
——2020年5月27日在息烽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
息烽縣人民政府縣長 廖 勇
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2019年政府工作回顧
2019年是新中國成立70周年，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實省市縣委全會精神，堅持“和、穩(wěn)、干”優(yōu)良作風(fēng)，積極應(yīng)對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，主動克服重重困難，扛鼎上山，負(fù)重前行，以“防風(fēng)險守底線全口徑創(chuàng)收”工作為依托，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，打好三大攻堅戰(zhàn)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)了穩(wěn)定息烽、發(fā)展息烽、民生息烽總體目標(biāo)，基本完成了縣十七屆人大三次會議批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。
我們保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，不務(wù)虛功，埋頭苦干，全力以赴推動城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)“物理變化”，千方百計開啟產(chǎn)業(yè)“基因變革”新征程。2019年縣域經(jīng)濟(jì)綜合測評排全省縣域第一方陣第12位，較2018年上升10個位次，年度工作綜合考評獲全市一等獎。
一是脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，投資2.87億元建成易地扶貧搬遷點團(tuán)圓小區(qū)，提前完成368戶1519人易地扶貧搬遷任務(wù)。累計實現(xiàn)建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶)2635戶7157人全部脫貧，貧困發(fā)生率降為零。為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是城市空間拓展明顯。團(tuán)圓山大道建成通車，貴遵同城大道息烽南收費站至小寨壩干溝大橋路基基本完成，縣城南移西擴(kuò)北聯(lián)邁出堅實步伐，西南新城大框架基本形成，城市發(fā)展大骨架全面拉開，城市空間拓展到20平方公里。
三是產(chǎn)業(yè)基因開始變革。新引進(jìn)世界500強碧桂園息烽綜合體、上市公司正平集團(tuán)貴州民俗文化綜合體、萬匯建材城綜合體、熙山美居五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店綜合體等一批中高端項目，南山溫泉酒店、體育館及配套酒店主體封頂，三產(chǎn)開始轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)投資完成20億元，新上規(guī)工業(yè)企業(yè)8家，在建和新招項目24個，總投資65.5億元，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始改變。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5.66萬畝，一產(chǎn)增加值完成21.1億元，增長6.1%，增速并列全市第二，超市級0.5個百分點。
四是重大生態(tài)環(huán)保工程陸續(xù)建成。中央環(huán)保督查反饋問題磷化集團(tuán)息烽交椅山渣場、烏江34號泉眼綜合治理工程通過省級驗收。招商“以渣定產(chǎn)”項目13個，年可消納磷石膏362萬噸，其中，投產(chǎn)項目9個。堅定不移關(guān)停黃磷廠，逐步從根本上減少污染源。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.6%;全縣水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，排全市第三;自行監(jiān)測森林覆蓋率57%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)考核排全市第一。息烽天更藍(lán)了，水更綠了，山更青了，空氣更新鮮了，綠水青山開始成為息烽新常態(tài)。
五是全口徑創(chuàng)收效果明顯民生保障有力有效。積極開展“防風(fēng)險守底線全口徑創(chuàng)收”工作，保障民生類重點支出19.21億元，增長13.77%?！笆裆鷮嵤隆被就瓿?。充實了住房公積金庫款1658萬元。新增教師目標(biāo)績效1.2億元，實現(xiàn)了全縣教師平均工資收入高于公務(wù)員平均工資收入水平。全縣保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保債務(wù)、保工程平穩(wěn)運行。
一年來，我們?nèi)σ愿白チ税藗€方面的工作。
一、全力以赴補短板，脫貧攻堅邁上新臺階
深入開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，扎實推進(jìn)“五個專項治理”。一是全力攻堅短板弱項。緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，整合資金4700余萬元，實施補短板項目6500余個。發(fā)放貧困戶家庭寄宿生生活補助1150人次51.99萬元，教育資助補助學(xué)生2494人次206.6萬元?！叭蒯t(yī)療保障”實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶住院報銷1674人次724.29萬元。補助188.5萬元全面完成60戶貧困戶危房改造。以脫貧攻堅助推城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實施農(nóng)村人飲工程12個，鞏固提升農(nóng)村群眾飲水安全6.63萬人。二是全力攻堅問題整改。在全面整改中央、省委巡視反饋意見的基礎(chǔ)上，舉一反三，自查發(fā)現(xiàn)問題15個全面整改完成。組建5個專題調(diào)研組，對全縣貧困戶進(jìn)行“過篩子”式走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題3559個全面完成整改，脫貧攻堅質(zhì)量和成效得到全面提升。三是全力攻堅產(chǎn)業(yè)革命。完成貴陽市高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜保供基地4000畝息烽園區(qū)建設(shè)，經(jīng)果林累計種植面積25.15萬畝，產(chǎn)值2.43億元。經(jīng)果林、蔬菜、生態(tài)家禽等扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶1674戶，戶均增收1500元。農(nóng)超農(nóng)校對接訂單實現(xiàn)交易2280萬元。
二、全力以赴防風(fēng)險，穩(wěn)定底盤探索新方法
堅決貫徹落實習(xí)近平總書記堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的工作指示，牢牢守住了風(fēng)險防范底線。一是聚焦債務(wù)風(fēng)險守底線。超額完成化債任務(wù)，化債進(jìn)度達(dá)107.79%，債務(wù)違約零發(fā)生。二是聚焦社會風(fēng)險促平安。堅決落實縣委重大風(fēng)險提示單和派遣單制度，政府班子牽頭防范化解各類風(fēng)險12批33件。抓好意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)，扎實開展中央宗教工作督查整改“回頭看”，未發(fā)生重大信訪輿情炒作事件、未發(fā)生進(jìn)京赴省到市非訪事件及群體性事件，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))考核排全市優(yōu)秀等次第一位。圓滿完成國慶70周年安保維穩(wěn)任務(wù)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是聚焦項目投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。①固定資產(chǎn)投資增長9.5%，排全市第二位。實施省級重大工程重點項目17個，總投資83.7億元，年度計劃投資22.8億元，累計完成投資29.17億元。②財政總收入完成43.92億元，增長54.48%。其中，政府基金預(yù)算收入20.67億元，增長372.58%;一般公共預(yù)算收入4.85億元，增長6.22%;爭取上級轉(zhuǎn)移支付18.40億元，同比下降5.71%。財政總支出43.48億元，增長52.24%。完成稅收總收入8.06億元，增長6.5%，增速排全市第二位。③城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.5%，增速分別排全市第一位、第三位。④旅游總收入96.93億元，增速33.28%，排全市第二位。⑤實際直接利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為5300萬美元、219萬美元。⑥城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.06萬人。⑦社會消費品零售總額24.2億元，增長4.6%。⑧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降12.3%，降幅進(jìn)一步收窄。⑨地方生產(chǎn)總值增長2.6%。⑩完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
三、全力以赴穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型升級拓展新路徑
堅持“三高”發(fā)展要求，以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是融合發(fā)展促“一產(chǎn)”。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以500畝以上壩區(qū)建設(shè)為重點，發(fā)展十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成葡萄、吊瓜、刺梨、獼猴桃、李子“3+2”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、辣椒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。扎實推進(jìn)12個田園綜合體建設(shè)，新增省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個，省市縣級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總數(shù)達(dá)13個，石硐鎮(zhèn)大洪村入選全國第九批“一村一品”示范村。廣泛推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，培育龍頭企業(yè)13家、縣級以上示范合作社22個、示范家庭農(nóng)場20家，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量37.1萬噸，肉類總產(chǎn)量2.9萬噸，出欄肉雞1100萬羽。二是拓展領(lǐng)域抓“二產(chǎn)”。圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以“千企引進(jìn)”為抓手，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展外出招商15次，新引進(jìn)工業(yè)項目19個，總投資21.2億元。全縣新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金75.02億元。強化“千企改造”，開磷塑料包裝異地技改、息烽磷礦20萬噸/年露天轉(zhuǎn)井下、大宏煤礦45萬噸/年技改等省級重大工程和重點項目建設(shè)有序推進(jìn)，完成貴陽開磷化肥全水溶性磷酸二氫銨、西洋實業(yè)磷復(fù)肥裝置提質(zhì)等項目技改并投產(chǎn)。培育4家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，2家通過認(rèn)定。三是聚力提升推“三產(chǎn)”。大力實施“百場千店萬鋪”攻堅行動計劃，有序推進(jìn)商貿(mào)綜合體、“紅色息烽”省級步行街、特色街區(qū)建設(shè)。唱響“紅色息烽·氡泉之城”，榮獲2019中國旅游大獎·優(yōu)秀紅色旅游獎項，全域旅游示范縣通過國家全域旅游示范區(qū)省級驗收認(rèn)定。息烽溫泉榮獲第四屆金湯獎“中國著名療休養(yǎng)溫泉”稱號，“氡溫泉”逐步向“氡產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。獲批創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成農(nóng)村電商網(wǎng)店171個，網(wǎng)絡(luò)零售額6500余萬元，同比增長56.74%。成功舉辦第四屆西望山國際越野跑挑戰(zhàn)賽和國際滑翔傘邀請賽?？h融媒體中心和縣新時代文明實踐中心建成投用，“息烽陽朗辣子雞制作技藝”“養(yǎng)龍司龍燈”“儺戲”成功列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第五批代表性項目。
四、全力以赴提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市功能，拓展城市空間，改善人居環(huán)境。一是交通路網(wǎng)基本建成。挖掘息烽縣城高鐵站便民和對外開放功能，通過協(xié)調(diào)成都鐵路局，縣城高鐵站直達(dá)貴陽空港(龍洞堡機場)及重慶、成都、廣州、長沙等21個省會城市。江都高速流長互通路基基本拉通。完成底寨至馬路巖公路改造、S520沙灣至久長公路(息烽縣境)災(zāi)毀恢復(fù)重建工程，大寨至小鹿窩、小寨壩至興隆、沙崗至九莊等世行貸款公路項目。以脫貧攻堅帶動全縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，投入9.58億元，累計完成“組組通”建設(shè)1270公里。二是基本公共服務(wù)得到提升。建成集中營至坪上工業(yè)園區(qū)39.2公里天然氣管道，累計安裝11835戶，通氣用戶2500戶。20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，行政村光纖通達(dá)率100%。穩(wěn)步推進(jìn)溫泉、養(yǎng)龍司、流長、鹿窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才公寓建設(shè)。實施城鄉(xiāng)工程性供水設(shè)施建設(shè),高洞水庫竣工投用，清沙河水庫、中壩水庫開工建設(shè)，完成病險水庫治理3個。新建、改造水廠6個，新增供水能力4.2萬噸/日，全縣集中供水率94.7%。三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。圍繞永靖大道、立碑村至南門壩等五大組團(tuán)，積極推進(jìn)西南新城建設(shè)。引進(jìn)碧桂園、大觀房開等企業(yè)入駐息烽，滿足市民對改善型人居迫切需要。實施農(nóng)房風(fēng)貌提質(zhì)改造2019戶。完成縣城星期天集貿(mào)市場搬遷，實現(xiàn)花園南路夜市一條街、筑北商業(yè)大道等105戶夜市攤區(qū)退街入室，推進(jìn)育才路、聚賢路等背街小巷綜合整治，城市精細(xì)化管理考核連續(xù)7個月被評為市級優(yōu)秀。以脫貧攻堅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程，推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設(shè)，啟動“千村整治·百村示范”，清理農(nóng)村生活垃圾約1.7萬噸，改造提升公廁73座、戶用衛(wèi)生廁所2485戶。
五、全力以赴促改革，開放創(chuàng)新激發(fā)新動能
堅定不移將改革開放推向深入，增強縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。磷化集團(tuán)息烽部分關(guān)停了60%的產(chǎn)能。全縣商品住房庫存量33.04萬平方米，處于合理可控水平。瑞信擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款1.46億元，金融機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)放貸款55.9億元。認(rèn)真落實國家減稅降費政策，累計減免各項稅費1.46億元。完成水權(quán)確權(quán)試點工作，成為全省首個水權(quán)交易試點縣。實施城鄉(xiāng)“三變”改革項目31個，石硐鎮(zhèn)大洪村列入全省農(nóng)村“三變”改革示范村。落實農(nóng)村土地承包登記長效管理和“三權(quán)分置”改革，完成160個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。二是重點領(lǐng)域改革不斷加強。如期完成政府機構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，完成政務(wù)大廳搬遷，入駐事項達(dá)622項。建立招商引資縣委書記、縣長“直通車”制度，解決企業(yè)問題43個，中央廚房、萬匯建材城、碧桂園等項目創(chuàng)造了“五當(dāng)速度”?？h工商聯(lián)榮獲“全國工商聯(lián)2019年民營企業(yè)調(diào)查點工作示范點”稱號。全面推行一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成改革，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記審批時限分別壓縮到80個工作日、5個工作日。完成2019年巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)改革。統(tǒng)籌戶籍制度改革及社會事業(yè)、社會治理等重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷釋放。三是區(qū)域開放合作不斷推進(jìn)。秉持“息烽之外即為外”的理念，充分挖掘陸上、水上、空中和網(wǎng)上“四大對外開放平臺”潛力。加大對外交流合作，吸引馬來西亞、泰國、摩洛哥等15國政要及企業(yè)來息考察。與貴陽綜合保稅區(qū)簽訂中高端產(chǎn)品進(jìn)口、承接中高端制造業(yè)、中高端銷售方面合作備忘錄。完成旱改水2201畝、林地1132畝，有力支持云巖區(qū)、觀山湖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)等主城區(qū)土地掛牌出讓，破除林地指標(biāo)瓶頸，加快推動項目建設(shè)，實現(xiàn)占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水補水，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了息烽貢獻(xiàn)。推進(jìn)息烽經(jīng)開區(qū)(工業(yè)園區(qū))提質(zhì)增效,按照“一軸一環(huán)兩核多點”產(chǎn)業(yè)布局，提供用地1500畝，啟動8個地塊3000余畝工業(yè)用地整理。推進(jìn)園區(qū)強弱電管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造開放發(fā)展服務(wù)新高地。
六、全力以赴守底線，生態(tài)環(huán)保取得新成效
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是空氣質(zhì)量持續(xù)提升。大力開展工業(yè)大氣污染防治，采取企業(yè)降負(fù)、工地抑塵、道路增濕等措施，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣污染物六項指標(biāo)全部達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)達(dá)到2.9，創(chuàng)歷史新高。二是水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化污水處理廠提標(biāo)改造和運行監(jiān)管，完成養(yǎng)龍司、青山等5座污水處理廠環(huán)保驗收。烏江34號泉眼出水水質(zhì)總磷控制在10毫克/升以下。息烽河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水體要求，國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。10個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。三是綠地覆蓋持續(xù)增長。深入推進(jìn)“綠色息烽”行動計劃，完成人工造林2.3萬畝，封山育林1.3萬畝，全縣新增森林面積4.3萬畝?？h城綠化率達(dá)到43%。加快推進(jìn)“百園縣”建設(shè)，陽朗濕地公園竣工驗收。對西山鎮(zhèn)林豐村黃草壩滑坡進(jìn)行工程治理。初步完成生態(tài)紅線優(yōu)化評估及自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整。四是固廢治理持續(xù)加強。堅持“以渣定產(chǎn)”，推廣運用磷石膏新型建材20萬平方米，磷石膏綜合利用量119.7萬噸，綜合利用率41.36%。安全處置危險廢物1645噸，規(guī)范暫存82.22噸，工業(yè)固體廢物安全處置利用率穩(wěn)定在98%以上。安全處置醫(yī)療廢物173.9噸，醫(yī)療危險廢物處置率100%。
七、全力以赴惠民生，社會事業(yè)呈現(xiàn)新變化
堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有機聯(lián)系起來，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。一是學(xué)有所教、幼有所育更加深入。大力實施“教育強縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)“百校攻堅”，新建幼兒園3所，改造幼兒園4所，學(xué)前三年入園率達(dá)94.17%。完成新場小學(xué)綜合樓、石硐小學(xué)宿舍及食堂等4個教育工程建設(shè)。通過貴州省三類語言文字示范城市驗收。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別達(dá)97.8%、96.96%。營養(yǎng)改善計劃投入資金2018.98萬元，惠及學(xué)生25920人，“樂童計劃”受益學(xué)生26266人，參與率92.41%。招錄引進(jìn)教師102人。獲“全國模范教師”稱號1人，獲“省級鄉(xiāng)村名師”稱號3人。二是勞有所得更加扎實。組織春風(fēng)行動招聘會、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)活動，達(dá)成就業(yè)協(xié)議1300余人。完成就業(yè)技能培訓(xùn)67期2689人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款582戶6937.5萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、場租補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵資金1203萬元。推行勞動用工備案制度，追討發(fā)放勞動者(民工)工資待遇1959萬元。三是病有所醫(yī)更加完善。完成縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣域醫(yī)療服務(wù)共同體組建，開展遠(yuǎn)程影像、心電、會診等9165例，啟動161個行政村村級遠(yuǎn)程醫(yī)療門診建設(shè)。新農(nóng)合參合22.44萬人，報銷62.99萬人次，報銷金額1.66億元。大病專項救治221人，妊娠風(fēng)險篩查2917例，人口出生率14.19‰、自然增長率8.23‰。四是老有所養(yǎng)更加保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計達(dá)97941人，參保率96.5%。發(fā)放城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險25702萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險6739萬元，高齡補貼375萬元。開展農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項整治。五是住有所居更加向好。開工建設(shè)商住項目12個，銷售29.22萬平方米。審批農(nóng)村宅基地1107戶，完成農(nóng)村危房改造197戶，完工率100%。分配公租房2686套，發(fā)放住房租賃補貼801戶29.41萬元，開工建設(shè)永靖鎮(zhèn)公租房200套。啟動酒廠紙廠和武校等片區(qū)棚戶區(qū)改造，實施7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是弱有所扶更加到位。發(fā)放農(nóng)村低保金3161.35萬元、城市低保金511.94萬元，發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金838.68萬元、特困人員護(hù)理補貼306.58萬元、臨時救助資金242.61萬元。
八、全力以赴保穩(wěn)定，社會治理展現(xiàn)新作為
持續(xù)鞏固全國平安建設(shè)先進(jìn)縣成果。一是治理能力不斷提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，查處掃黑除惡案件2起，對社會治安相對突出地區(qū)掛牌整治，發(fā)案下降9.71%，刑案總數(shù)下降5.18%。深入推進(jìn)新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊毒品犯罪人員22人、吸食毒品人員201人。成功調(diào)解糾紛697件，調(diào)解成功率99.86%，防范糾紛轉(zhuǎn)為刑案8件31人。社會治安環(huán)境持續(xù)向好，群眾安全感測評連續(xù)8年在全市名列前茅。二是法治建設(shè)不斷深化。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實縣人大常委會審議政府工作意見、執(zhí)法檢查審議意見，辦理縣人大代表建議104件、政協(xié)委員提案102件。深入推進(jìn)“五公開”，提升政府透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，政務(wù)公開年終考評全市第一。深入開展“七五普法”，成功創(chuàng)建2個全國民主法治示范村，鞏固提升10個省級民主法治示范村，成功打造3個樣板調(diào)解組織。建成8個村民組群眾服務(wù)中心。三是依法行政不斷加強。大力整治形式主義和官僚主義突出問題，堅決懲治庸政懶政怠政行為，認(rèn)真開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項整治和政府系統(tǒng)“找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，以刀刃向內(nèi)的精神動真碰硬，查擺工作中存在的問題448個，整改落實372個、長期堅持76個，切實提升了政府執(zhí)行力和服務(wù)效能。四是廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒加強思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政建設(shè)。強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，財政投資評審審減資金2.56億元，審計審減項目資金3.83億元。對照人民群眾期盼，強化問題導(dǎo)向，從腐敗案件中吸取教訓(xùn)、引以為戒，保持廉潔本色、守住廉潔底線，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
國防、人防、消防、國家安全、民族宗教、地方志、氣象、智力支邊、工青婦、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)等事業(yè)持續(xù)取得新成績，關(guān)工委工作1人獲中國關(guān)工委“‘雙帶’農(nóng)村致富青年先進(jìn)個人”稱號。
各位代表，2019年是艱難的一年，是我們埋頭苦干的一年，也是力推發(fā)展的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工不忘初心、牢記使命，以強烈的使命感、責(zé)任感，面對縣域支柱磷產(chǎn)業(yè)大幅調(diào)整、建安增值稅征管方式改革縣內(nèi)稅源銳減、留抵退稅減稅降費財政減收、資金來源渠道收窄、收支壓力巨大等局面，以強大的勇氣，面對困難不退縮，主動擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變思路，開拓創(chuàng)新，不碰紅線，守住底線，依法依規(guī)，逐一破解。我們自力更生、艱苦奮斗，在危機中抓機遇，在困難中尋突破，在逆勢中穩(wěn)增長。全縣上下齊心協(xié)力、砥礪前行，以不甘落后、跨越趕超的精神推動工作落地，展現(xiàn)了新時代紅色息烽廣大干部職工、企業(yè)家、人民群眾強大的戰(zhàn)斗力和奮發(fā)向上的精神面貌!
各位代表，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市部門支持的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣人民勤奮工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)，向各人民團(tuán)體、駐縣企事業(yè)單位、駐縣部隊官兵、政法干警、應(yīng)急隊伍，向所有關(guān)心支持息烽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到，息烽發(fā)展還存在很多困難和挑戰(zhàn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大總量，任重道遠(yuǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貴遵同城大道還未全線貫通，招商基礎(chǔ)還沒有根本性改變?？h鄉(xiāng)道路亟待提升，城市功能品位、公共服務(wù)和社會治理能力亟待加強。三是財政收支壓力極大，稅源減少、減稅降費等多重壓力疊加，公共財政預(yù)算收入與公共財政預(yù)算支出差距巨大。四是政府治理能力急需提高。制度性交易成本還需降低，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)觀念不強等問題依然存在，教育、醫(yī)療水平離群眾期盼提升空間大。個別干部不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象時有發(fā)生。五是新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩線”作戰(zhàn)形勢復(fù)雜。我們必須發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，強化干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，決不辜負(fù)組織和人民的期望與重托。
2020年政府工作打算
2020年是脫貧攻堅的決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的拼搏之年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會、農(nóng)村工作會精神、省市縣委全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革開放為動力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，牢牢把握“成為開放發(fā)展的‘新亮點’、中高端制造業(yè)核心配套區(qū)”發(fā)展定位，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力實施三大戰(zhàn)略行動，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅成果鞏固戰(zhàn)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面提振和高質(zhì)量發(fā)展，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩線”作戰(zhàn)“雙勝利”。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:地方生產(chǎn)總值增速在全省、全市以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額以及一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與地方生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅保持在合理區(qū)間，主要污染物排放控制在省市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
在政府工作中，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，決不能再回到簡單以GDP論英雄的思路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞簡單粗暴直接發(fā)展的模式上去。要堅持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防死守各條底線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于組織的良好實績。
一、聚焦決勝全面小康，實施脫貧成果鞏固提振行動
一是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實“四個不摘”要求，盡銳出戰(zhàn)，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決落實省委脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”要求。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保實現(xiàn)“穩(wěn)得住、快融入、能致富、提升幸福感”目標(biāo)。認(rèn)真開展“回頭看”，聚焦脫貧攻堅重點難點，加大飲水、教育、醫(yī)療、住房等保障力度，建立健全社會保障幫扶救助機制。強化對脫貧人口和建檔立卡之外的邊緣人口動態(tài)管理，建立返貧預(yù)警機制。堅持“智”“志”同扶，增強貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力。加大政策宣傳力度，提高群眾滿意度，高質(zhì)量實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，聚焦“3+2”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五大品種，統(tǒng)籌發(fā)展中高端商品蔬菜及辣椒、大豆、高粱、牛腿南瓜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。以恢復(fù)生豬生產(chǎn)為重心，持續(xù)發(fā)展生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)，力爭年底生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平95%以上。堅決完成糧食安全保障任務(wù)。大力推廣“村社合一”，健全長效利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)100%的行政村建立經(jīng)濟(jì)股份合作社，100%的貧困戶加入合作社。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家以上、累計達(dá)到30家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%以上。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額6000萬元以上，增長20%。緊盯貴陽、遵義兩大市場，大力發(fā)展中高端農(nóng)產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)，列支1000萬元，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題，做好產(chǎn)金鏈接，放大財政資金桿杠作用。加大產(chǎn)銷對接力度，力爭在農(nóng)特產(chǎn)品直供商超，建立直銷店方面實現(xiàn)突破。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，編制完善我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，將鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)化、項目化，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實行掛圖作戰(zhàn)，深入實施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、聚焦和諧穩(wěn)定，實施風(fēng)險防范提振行動
一是堅決打好打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。今年新年伊始，面對國內(nèi)國際新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢，縣委縣政府始終堅持“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，迅速落實上級部署，全面組織動員，緊緊依靠廣大干部和人民群眾，群防群治。全縣448個黨組織、7657名黨員干部、1883名醫(yī)務(wù)人員投入疫情防控一線，累計投入疫情防控經(jīng)費1676.12萬元，實現(xiàn)新冠肺炎確診零病例、疑似零病例目標(biāo)，是迄今為止全市兩個零病例的區(qū)(市、縣)之一，社會經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果。我們將全力鞏固疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩線”作戰(zhàn)，外防輸入、內(nèi)防反彈，強化管點、控線、暢面，守好社區(qū)防控第一線，把耽誤的時間搶回來、遭受的損失補回來，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險。著力平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，抓好重大項目投資風(fēng)險評估。加快縣屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動企業(yè)改革，提升市場競爭力。強化政銀企聯(lián)動，統(tǒng)籌指導(dǎo)金融機構(gòu)化解不良貸款，著力緩解中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問題。有效化解存量政府債務(wù)，確保無新增政府債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險得到有效防控。三是防范社會領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)鞏固全國平安建設(shè)先進(jìn)縣成果，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭、“兩嚴(yán)一降”等工作，確保人民群眾安全感穩(wěn)在高位、刑事立案穩(wěn)在低位，重特大刑事案件“零”發(fā)生，全縣社會和諧穩(wěn)定。落實食品藥品安全責(zé)任，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管。強化道路運輸、建筑施工、礦山、危險化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。四是創(chuàng)新基層社會治理。堅持共建共治共享理念，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，以“半邊天”文化為內(nèi)涵，探索息烽基層治理新模式，不斷提升基層社會治理體系和治理能力水平，切實提升群眾滿意度和幸福感。優(yōu)化公共服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置街道辦事處。創(chuàng)新城市治理方式，完善治理機制，加強服務(wù)體系建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平。
三、聚焦三大攻堅行動計劃，實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提振行動
一是以息烽經(jīng)開區(qū)(工業(yè)園區(qū))改革創(chuàng)新加速發(fā)展為抓手，做強做優(yōu)工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞“打造中高端制造業(yè)核心配套區(qū)”定位，大力發(fā)展以中高端制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對磷化集團(tuán)、西洋實業(yè)等重點企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動30萬噸/年生物菌肥及硫酸鉀、3萬噸無水氟化氫、6萬噸/年廢礦物油綜合利用等一批項目開工建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)磷石膏“以渣定產(chǎn)”和綜合利用，加快推進(jìn)榮大120萬噸石膏粉及10萬噸/年玻化微珠、昊越30萬噸/年石膏砂漿等項目落地建設(shè)。在中建科技裝備式項目建設(shè)投產(chǎn)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣裝配式建筑占比20%以上。大力實施都市工業(yè)園鳳巢引業(yè)，加快工業(yè)招商引資，探索發(fā)展都市工業(yè)、樓宇工業(yè)。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，力爭2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)50家。二是以息烽西南新城建設(shè)為抓手，做大做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓高水平對外開放新機遇，深入實施振興商貿(mào)“百場千店萬鋪”攻堅行動計劃，加快中高端消費品招商，引進(jìn)一批有實力、有規(guī)模的中高端三產(chǎn)企業(yè)入駐，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“基因變革”。全力推進(jìn)“紅色息烽”省級步行街、正平民俗文化綜合體、熙山美居五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店綜合體、體育館酒店建設(shè)，打造以萬匯城為重點的家裝建材業(yè)集聚區(qū)。制定完善現(xiàn)代三產(chǎn)發(fā)展政策扶持體系，探索三產(chǎn)總部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快汽車銷售城和金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街區(qū)規(guī)劃編制并啟動建設(shè)。三是以“都市型農(nóng)村”建設(shè)為抓手，做精做細(xì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“農(nóng)味無窮，趣味無限，莊園引領(lǐng)，共建共享”思路，加快莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)果園、休閑采摘等觀光農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)12個田園綜合體建設(shè)。啟動0.5萬畝李子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和9萬畝李子提質(zhì)增效改造。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2萬畝。持續(xù)抓好貴陽市高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜保供基地息烽園區(qū)建設(shè)和500畝以上壩區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個。加快中高端農(nóng)業(yè)項目招商，做好農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)這篇文章，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝。
四、聚焦消費提檔升級，實施文旅產(chǎn)業(yè)提振行動
一是以“百里氡泉”開發(fā)為抓手推動溫泉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快中高端文旅產(chǎn)業(yè)招商引資，著力推進(jìn)南山溫泉實現(xiàn)運營，啟動西山柏香山溫泉地勘，推動胡家灣溫泉招商協(xié)議簽訂，實施溫泉療養(yǎng)院改擴(kuò)建。積極探索“溫泉+田園綜合體+康養(yǎng)+避暑經(jīng)濟(jì)+升級版人居”發(fā)展模式，打造南山驛站溫泉精品民宿，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、避暑經(jīng)濟(jì)，成立息烽康養(yǎng)避暑產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推進(jìn)溫泉與大健康、大旅游、大扶貧融合發(fā)展，形成具有息烽特色的“百里氡溫泉大健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。二是以紅色干部黨性教育培訓(xùn)基地為抓手配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、“紅色息烽”省級步行街、陽朗濕地公園等資源，打造全國一流紅色革命教育培訓(xùn)基地。完成集中營紀(jì)念館改陳布展、“貓洞”遺址維修保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造提升，完善玄天洞游客服務(wù)中心、公廁、停車場，拍攝宣傳教學(xué)片《美麗蝴蝶》。圍繞紅色文化資源，開辟縣內(nèi)紅色文化旅游精品線路。積極申報并加快推進(jìn)長征文化公園項目建設(shè)。三是以旅游產(chǎn)品開發(fā)為抓手集聚客流。啟動南山驛站A級景區(qū)申報評定工作。全力推動九莊多繽洞項目建設(shè)，完成一期建成營業(yè)。加快氡泉文化、長征文化、龍馬文化、半邊天文化、民族民間民俗文化資源挖掘，策劃包裝項目，推進(jìn)研學(xué)旅特色化發(fā)展。繼續(xù)辦好西望山國際越野跑挑戰(zhàn)賽、全國滑翔傘邀請賽，推進(jìn)體旅融合。以有獎發(fā)票促消費、高鐵物流等進(jìn)一步推動旅游與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、民族文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入116億元以上。
五、聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動，實施發(fā)展動能提振行動
一是深入推進(jìn)各項改革。配合支柱產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力營銷息烽，加速城市化建設(shè)。做好中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業(yè)用地、用氣、物流等成本，激發(fā)發(fā)展活力。深入實施服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，深化農(nóng)村“三變”改革城郊試驗區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體土地、林地及農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合運營中心，深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”集中核算、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、評估、融資改革，切實壯大村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入。二是深入優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進(jìn)數(shù)字型政府建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)運用水平。進(jìn)一步梳理部門權(quán)責(zé)清單，壓減辦事流程和環(huán)節(jié)。積極融入“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革，扎實推進(jìn)“證照分離”，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，切實解決群眾和企業(yè)辦事中遇到的實際困難和煩心問題。牢固樹立“重商、親商、扶商、愛商”意識，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)提升營商環(huán)境。三是深入推進(jìn)高水平開放。搶抓“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)機遇，充分挖掘縣城高鐵站對外開放功能潛力。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)鳳巢開發(fā)招商引資，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力和承載力。以“國家級農(nóng)村電商示范縣”建設(shè)為抓手，推動網(wǎng)上批發(fā)零售業(yè)加快發(fā)展。積極構(gòu)建完整的物流體系，加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃通江達(dá)海物流通道，打通經(jīng)烏江入長江水上口岸。建設(shè)以小寨壩象道集裝箱為主的物流集聚區(qū)。四是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。強化專題招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外500強企業(yè)落戶，引進(jìn)中高端制造或商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)1家，新落地500強企業(yè)1家，“千企引進(jìn)”企業(yè)18個。
六、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施基礎(chǔ)設(shè)施提振行動
一是聚力提升城市功能品質(zhì)。加快《息烽縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制，完成同城大道息烽南收費站至小寨壩干溝大橋段建設(shè)，啟動同城大道北段前期工作，拓展城市發(fā)展空間。按照爭做縣域發(fā)展“特長生”要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理有效布局產(chǎn)業(yè)，突出綠色、康養(yǎng)、大健康等特點，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。圍繞縣域“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，全面完成江都高速公路息烽段互通連接線建設(shè)，配合抓好貴金古高速公路建設(shè)及與石硐鎮(zhèn)連接線建設(shè)。優(yōu)化同城大道、團(tuán)圓山大道、永靖大道等城市主干道兩側(cè)土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，加快碧桂園、聆水灣、御山邸等項目建設(shè)，推進(jìn)西南新城建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率52%以上。二是聚力增強城市承載能力。搶抓交通強國政策機遇，加快推進(jìn)“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。將同城大道南段和北段納入“高速公路+城市大道+縣鄉(xiāng)公路+旅游公路+水運”的快速旅游通道建設(shè)，新增公共停車位2400個，推動交通與旅游融合發(fā)展。完成清沙河水庫、新蘿水廠建設(shè)，推進(jìn)中壩、龍灘等水庫建設(shè)。強力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程提檔升級，實施管網(wǎng)延伸及入戶配套工程400公里，鞏固提升1.56萬人口飲水安全工程，實現(xiàn)全縣集中供水率96%。完成城區(qū)天然氣主管線、天然氣綜合站及配套設(shè)施建設(shè)，解決縣城6萬居民及坪上園區(qū)、團(tuán)圓山大道入駐企業(yè)用氣問題。提高縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，力爭通信光纜總長度3000公里，實施5G試點示范建設(shè)，建成基站10個，不斷提升信息化水平。三是聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，新增綠地面積5萬平方米，實施3條背街小巷環(huán)境綜合治理，推進(jìn)小寨壩、九莊、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造綜合整治配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。深入推進(jìn)千村整治，建設(shè)精品型村(寨)1個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“廁所革命”，完成2000戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，行政村公廁普及率100%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率95%以上。生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，30戶以上的自然村寨生活垃圾治理率90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%。
七、聚焦生態(tài)文明建設(shè)，實施環(huán)境質(zhì)量提振行動
一是鞏固擴(kuò)大治理成效。扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，進(jìn)一步強化息烽河及烏江34號泉眼源頭治理，確保整改銷號。加快淘汰落后產(chǎn)能，全縣30萬噸/年以下煤礦有序退出。加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上。二是全力補齊設(shè)施短板。加快縣城污水處理廠三期工程建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管，提高污水處理水平，確保出廠水達(dá)標(biāo)排放。加強固廢物綜合治理。實施生活和餐廚垃圾終端處理PPP項目，全面推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，完成設(shè)施及制度覆蓋率分別達(dá)90%以上，生活垃圾回收利用率35%以上。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。三是加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大經(jīng)果林后續(xù)管護(hù)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力實施國家儲備林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“百園縣”建設(shè)。實施森林撫育3.08萬畝，推進(jìn)7家綠色礦山建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)果林發(fā)展，全力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)屏障。進(jìn)一步加強森林資源管理，深入推進(jìn)森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，實現(xiàn)森林覆蓋率59.5%。
八、聚焦增進(jìn)民生福祉，實施社會事業(yè)提振行動
一是持續(xù)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個根本民生。積極落實好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快推進(jìn)充分就業(yè)縣創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.06萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。認(rèn)真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。二是持續(xù)抓好科技教育文化這個長遠(yuǎn)民生。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運用，新增孵化企業(yè)(創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊)2家。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育和都市型農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展多層次人才培訓(xùn)3000人次。大力實施“教育強縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)“百校攻堅”和“全面改薄”項目建設(shè)，加快教育系統(tǒng)5G大數(shù)據(jù)融合運用。扎實開展縣融媒體中心決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“五心”行動，推進(jìn)建管結(jié)合、以用促建、融合發(fā)展。落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)全部配套建設(shè)幼兒園政策，幼兒園普惠率85%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計劃和學(xué)校食堂“明廚亮灶”提質(zhì)增效工程，營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)生均提質(zhì)25%。探索推行公辦學(xué)校+名校引領(lǐng)+開發(fā)商合力提升教育水平的模式。開展好“五下鄉(xiāng)”“四月八”“葡萄節(jié)”等群眾文化活動。文明(鄉(xiāng))鎮(zhèn)創(chuàng)建率100%，文明村創(chuàng)建率95%以上。三是持續(xù)抓好醫(yī)療健康這個重要民生。以新冠肺炎疫情防控為契機，反思我縣醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展存在的短板，努力構(gòu)建疫情防控制度保障體系，持續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，做好醫(yī)療物資儲備保障。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)療共同體”建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益。廣泛開展全民健身活動。支持鼓勵發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革。加快縣體育館項目建設(shè)，實現(xiàn)所有的村(居)都有健身活動場地及體育組織和健身站(點)，力爭全縣健康人群體質(zhì)合格率92%。四是持續(xù)抓好社會保障這個普惠民生。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和執(zhí)法方式改革，構(gòu)建勞動爭議多元化調(diào)解機制。進(jìn)一步健全兜底保障政策，保障低收入對象生活。強化福利慈善和社會事務(wù)工作，推動全縣慈善事業(yè)發(fā)展。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。扎實辦好“十件民生實事”。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。
九、聚焦政府自身建設(shè)，實施治理能力提振行動
一是干字當(dāng)頭擔(dān)當(dāng)作為。把不忘初心、牢記使命作為加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈,不斷深化自我革命，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅持抓具體抓深入，堅定不移貫徹落實中央、省、市及縣委各項決策部署，堅持“和、穩(wěn)、干”要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，知重負(fù)重、苦干實干、攻堅克難，提升干部隊伍學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)和抓發(fā)展的能力水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、實體經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)實現(xiàn)更多“物理變化”。二是依法行政履職盡責(zé)。推進(jìn)依法行政“三項制度”改革，以加強制度執(zhí)行力為落腳點，全面落實治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強法治政府建設(shè)，依法行政，堅守法律底線。強化重大決策公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查等機制建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體作用。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，主動接受新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下進(jìn)行。三是堅守初心為民服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生擺在突出位置，提高為人民謀幸福的能力水平，切實保障好基本民生，不斷鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。堅持政府過緊日子，財政支出重點保障基本民生，在發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂。堅持依法普查原則，全面抓好全國第七次人口普查工作。深入踐行“一線工作法”，把工作重心下沉到基層，多在一線掌握情況、解決問題、推動工作。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔自律。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，堅決革除形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)為基層減負(fù)，抓好“效能提升年”工作。鞏固“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項整治和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、找差距、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動成果。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決糾正漠視群眾利益損害群眾利益的不正之風(fēng)，拓展作風(fēng)建設(shè)成果。強化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強財政資金分配使用、項目招投標(biāo)、脫貧攻堅及涉農(nóng)資金、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，息烽正處在爬坡上坎、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提振的關(guān)鍵階段，使命在向我們招手，責(zé)任在催我們前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以大黨建引領(lǐng)大發(fā)展，匯集各方力量，順勢而為、乘勢而上，凝聚全縣人民智慧，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，攻堅克難，奮勇爭先，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康而努力奮斗!
