政府工作報(bào)告
——2019年12月24日在余慶縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長王飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
回顧2019年，困難比預(yù)想的多，但發(fā)展比預(yù)想的好。一年來，面對嚴(yán)峻的外部、內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們不忘初心、砥礪前行，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣31萬人民，凝心聚力謀發(fā)展，眾志成城破難題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間，各項(xiàng)工作成效明顯。
一年來，我們迎難而上，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.8%;完成財(cái)政總收入8.53億元、一般公共預(yù)算收入3.54億元;規(guī)模工業(yè)增加值增長23%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10.5%;完成社會消費(fèi)品零售總額18.3億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.8%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%。
一年來，我們?nèi)f眾一心，苦干實(shí)干，民生福祉日益增強(qiáng)。剩余2623戶、6959名貧困人口全部“清零”;最后一個貧困村——獅山村達(dá)標(biāo)出列。投入5000萬元，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，改造廚房5793戶、廁所6446戶，硬化庭院16.5萬平方米、檐溝檐坎12.1萬平方米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人。建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。發(fā)放學(xué)生資助3112萬元，下?lián)軤I養(yǎng)改善計(jì)劃資金2682萬元，受益學(xué)生10余萬人次。困難群體救助實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.5%、5.2%。發(fā)放各類社會救助資金4102萬元，救助15余萬人次。
一年來，我們與時俱進(jìn)，開放創(chuàng)新，大美余慶魅力彰顯。余慶教育獲得全國人大常委會栗戰(zhàn)書委員長高度肯定?！坝鄳c茶·干凈茶”挺進(jìn)日本、韓國、俄羅斯，品牌更加響亮，再度上榜“中國茶葉百強(qiáng)縣”。余慶煙花“破冰”歐盟市場，實(shí)現(xiàn)全省煙花出口“零”突破。烏江航道沙灣碼頭至重慶涪陵段成功通航。退役“遵義艦”落戶余慶。榮列“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成為全國首批試點(diǎn)。司法局獲評“全國‘七五’普法中期先進(jìn)集體”，龍溪司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。供銷系統(tǒng)獲得“全國金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎”。花山苗族鄉(xiāng)榮膺“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”殊榮。
2019年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
一、精準(zhǔn)發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”捷報(bào)頻傳
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)績累累。聚焦脫貧攻堅(jiān)“四個不摘”，精彩打好“四場硬仗”，80%的干部脫產(chǎn)駐村，著力補(bǔ)齊脫貧短板。投入2.85億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目205個，受益貧困戶1570戶。投入7000萬元，改造農(nóng)村危房1283戶、“三改一化”814戶、整治木房合口1773戶。投入3251萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程1127處，累計(jì)解決8.1萬人飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋?！叭筢t(yī)療保險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)達(dá)28.9萬人，補(bǔ)償資金1.85億元，建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金達(dá)3068.5萬元，住院實(shí)際補(bǔ)償比90.05%?！拔鍌€體系”全面推進(jìn)，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套工程竣工驗(yàn)收，水廠安置點(diǎn)示范創(chuàng)建有序推進(jìn);勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)3427人，戶均就業(yè)1.86人。爭取扶貧協(xié)作資金2421萬元，實(shí)施項(xiàng)目9個。金融、健康、教育、電商、社會扶貧等工作扎實(shí)開展。風(fēng)險(xiǎn)防控成效明顯。堅(jiān)持“控增化存”思路，擠進(jìn)全省10個政府債券資金“試點(diǎn)縣”，新增政府債券資金25億元，及時消除隱性債務(wù)“爆點(diǎn)”“燃點(diǎn)”。用足用活土地資源，助力財(cái)政增收6.5億元。牢固樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，實(shí)現(xiàn)“三保兩促”目標(biāo)。持續(xù)打擊非法集融資，涉案1.04億元。以“霹靂手段”推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，偵破涉黑涉惡案件52件，成功打掉犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙各1個，刑拘116人，凍結(jié)涉案資產(chǎn)1500萬元。圓滿完成70周年大慶安保任務(wù)。社會治安持續(xù)向好，刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，名列全省前茅。應(yīng)急管理科學(xué)高效，能力水平不斷提升，連續(xù)87個月未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全形勢總體穩(wěn)定。非洲豬瘟重大疫情防控有效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察整改“回頭看”、省委環(huán)保督察整改工作扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明制度更加健全，環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化?！昂娱L制”推進(jìn)有力，54名河長巡河1000余次，縣域14條主要河流實(shí)現(xiàn)“兩員”全覆蓋。投入4386萬元，治理地災(zāi)隱患點(diǎn)5個、整治土地1267公頃。投入1000萬元，修復(fù)中關(guān)生活垃圾填埋場。“在用”集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成縣城二期污水處理廠提標(biāo)改造，啟動23個農(nóng)村生活污水一體化治理項(xiàng)目。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.8%。恢復(fù)治理歷史遺留礦山環(huán)境7個。新增造林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)61.24%，榮獲“貴州省森林城市”稱號，迎春村、紅渡村榮獲“貴州省森林村寨”稱號。
二、創(chuàng)新突破、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。緊緊圍繞“63211”規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長5.5%。出欄生豬38萬頭、家禽153萬羽;茶葉產(chǎn)量6000余噸，改造精品水果2萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜4萬畝;以敖溪花椒種植為龍頭，發(fā)展花椒2萬畝，土司花椒產(chǎn)業(yè)園成功開園;建成湖庫生態(tài)漁業(yè)示范點(diǎn)6700畝、稻漁綜合種養(yǎng)示范點(diǎn)2700畝。工業(yè)發(fā)展量質(zhì)同升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值32億元、增加值11億元;完成固定資產(chǎn)投資11億元，新增就業(yè)1070人。引進(jìn)招商引資項(xiàng)目47個，全面完成年度任務(wù)。引進(jìn)上海洛安資本共同投資9億元，龍溪石材產(chǎn)業(yè)園即將建成投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。全域旅游示范區(qū)通過省級驗(yàn)收;飛龍寨4A級旅游景區(qū)通過省級復(fù)核。成功舉辦貴州首屆鄉(xiāng)村春節(jié)聯(lián)歡會、全省青少年田徑錦標(biāo)賽;四季主題游、鄉(xiāng)村旅游嘉年華等活動異彩紛呈。全年預(yù)計(jì)接待國內(nèi)過夜游客48.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.5億元。商貿(mào)流通運(yùn)行平穩(wěn)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額90萬美元、網(wǎng)絡(luò)零售額1350萬元。交通運(yùn)輸、倉儲物流、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投入1.24億元，實(shí)施縣城、構(gòu)皮灘、松煙、龍溪、花山等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。小烏江水庫、太平水庫順利推進(jìn)。打鼓臺水庫、魁龍水庫啟用供水。爭取資金3000萬元，啟動小河水土保持和滿溪河治理項(xiàng)目。投入6100萬元，實(shí)施龍溪水廠、敖溪水廠等一批城鄉(xiāng)供水鞏固提升項(xiàng)目。完成2018年第三批農(nóng)網(wǎng)升級改造。遵余高速、湄石高速序時推進(jìn)，白龍大道一期正式開工。投入9800萬元，行政村通光纖及4G覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，30戶以上自然村寨4G覆蓋達(dá)1274個，覆蓋率達(dá)95.86%。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。余慶河河道整治、城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。強(qiáng)化用地保障，審批項(xiàng)目用地177公頃。頤升·頤園、東方明珠等高品質(zhì)住宅區(qū)落地建設(shè)。成功舉辦首屆房地產(chǎn)交易會。全年累計(jì)完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資17.3億元，銷售商品房26.9萬平方米，交易額達(dá)9.2億元。城區(qū)綠化面積突破340公頃，人均達(dá)17.12平方米，“城市氧吧”實(shí)至名歸。美麗鄉(xiāng)村競相綻放。松煙鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)躋身“國家森林鄉(xiāng)村”公示名單。敖溪鎮(zhèn)官倉村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。桂花村榨溪組榮列全國第五批“中國傳統(tǒng)村落名錄”。勝利社區(qū)評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。哨溪村河濱寨獲評“貴州省少數(shù)民族特色村寨”。扶貧辦、獅山村、紅渡村黨支部榮列“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”。沙堆村評為省、市級“民主法治示范村”。松煙村、二龍村、官倉村獲評“全省村規(guī)民約示范村”。龍溪鎮(zhèn)何家灣婦女小組榮膺全省“婦女之家”表彰;南興肉鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社榮獲“省級巾幗脫貧基地”稱號。
四、服務(wù)民生、補(bǔ)齊短板，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
文教事業(yè)全面發(fā)展。村級幼兒園覆蓋率達(dá)85%，學(xué)前三年入園率提升至95.28%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)105.33%。中考成績綜合排名居全市第四名，高考二本及以上上線率70.24%。余慶中學(xué)一本上線率位居全市第三名。他山中學(xué)成為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”，縣中等職業(yè)學(xué)校獲團(tuán)中央、教育部命名“青少年維權(quán)崗”。實(shí)現(xiàn)95所中小學(xué)及幼兒園“校農(nóng)結(jié)合”營養(yǎng)餐配送。投入8500萬元，足額解決教師績效、高中和學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)、教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，教師平均工資高于公務(wù)員平均工資水平。建成全縣首家兒童科普活動室，打造科普示范陣地2個;全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升。衛(wèi)生健康穩(wěn)步推進(jìn)。余慶“三改同步、統(tǒng)籌發(fā)展”醫(yī)改模式，入選貴州省委改革典型案例，在全省復(fù)制推廣。榮列“國家醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，龍溪鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣人民醫(yī)院榮列“國家現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn)醫(yī)院”，縣中醫(yī)醫(yī)院榮列“省級現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn)醫(yī)院”。中醫(yī)藥健康服務(wù)體系持續(xù)完善，急診急救體系建設(shè)取得新突破，疾病預(yù)防控制科學(xué)有效，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件。食品、藥品安全監(jiān)管再上新臺階。全民健身蓬勃開展;余慶籍運(yùn)動員金煥章斬獲全國體操全能冠軍。社會保障創(chuàng)新有力。各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4473人。累計(jì)追討農(nóng)民工工資9700余萬元。社會保障體系更加完善。招商引資2500萬元，建成運(yùn)營“青山漫谷”養(yǎng)老康復(fù)中心。投入400余萬元，建成投用上里社區(qū)、積善社區(qū)日間照料中心。提質(zhì)改造江南敬老院，新建投用構(gòu)皮灘敬老院。投資1億元的新殯儀館整遷運(yùn)營良好;文明治喪持續(xù)推行。國防后備力量不斷加強(qiáng)，完成民兵組織整頓任務(wù)，大學(xué)生新兵比例達(dá)80%，兵員質(zhì)量顯著提升?！半p擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系逐步建立。
五、提升效能、狠抓作風(fēng)，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。依法行政強(qiáng)力推進(jìn)。從嚴(yán)、從實(shí)、從快抓好省委巡視反饋問題整改，完成整改17個，建章立制6項(xiàng)。依法決策機(jī)制不斷健全，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議53件，縣政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率均達(dá)100%。深化改革再添動能。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革如期完成?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、綜合治稅體制改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力有效激發(fā)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政許可審批環(huán)節(jié)精簡71個，辦結(jié)時限減少186個工作日，基本實(shí)現(xiàn)“雙減半”。政務(wù)大廳受理辦件58萬件，辦結(jié)率100%、回訪滿意率100%，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗全辦”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)效能持續(xù)提升。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅率達(dá)15%。教育改革、農(nóng)村綜合改革、預(yù)算管理改革、供銷體制改革、綜合執(zhí)法體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來，統(tǒng)計(jì)稅務(wù)、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、氣象水文、防災(zāi)減災(zāi)、公積金管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，文聯(lián)、老齡、工青婦、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、檔案管理、關(guān)心下一代等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，2019年是困難重重、負(fù)重前行的一年，也是團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的一年，更是奮發(fā)圖強(qiáng)、碩果累累的一年!這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級干部和廣大群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、全體干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、致公黨和工商聯(lián)，向駐余部隊(duì)、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持余慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力倍增，有效投資增長乏力;財(cái)政收支矛盾凸顯，風(fēng)險(xiǎn)防控依然嚴(yán)峻;“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)繁重，引領(lǐng)發(fā)展更需科學(xué);改革開放還需突破，服務(wù)效能仍需提升等等。面對問題與挑戰(zhàn)，我們只要破釜沉舟、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!就一定能為全縣人民交出一份滿意答卷!
2020年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
2020年，是“十三五”收官和“十四五”謀劃之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。做好全年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。
2020年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會、縣委十二屆六次全會，以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，守牢生態(tài)和發(fā)展兩條底線，決戰(zhàn)決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動，著力做好“四穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六個要”要求，加快建設(shè)“六區(qū)”新余慶，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2020年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭突破“百億”大關(guān);規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%;財(cái)政總收入增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%;農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.2%;環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
2020年擬辦十方面實(shí)事：①完成余慶中學(xué)老校區(qū)提升改造;改擴(kuò)建龍溪二小;建成水廠安置點(diǎn)幼兒園。②完成構(gòu)皮灘中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓建設(shè);建成規(guī)范化村級衛(wèi)生室5個;創(chuàng)建國家級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個。③建成龍家溫氏擴(kuò)繁場;啟動2萬頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)。④建成余龍大道一期工程;開工建設(shè)構(gòu)皮灘鎮(zhèn)經(jīng)�h龍場至烏江渡口旅游公路。⑤建成新寨水庫大壩樞紐工程;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民供水改造工程。⑥建成35KV花山輸變電工程;啟動2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。⑦建成投用北部生活垃圾熱解氣化處理項(xiàng)目。⑧建成352套公共租賃住房。⑨建成飛龍湖等一批電動汽車充電樁項(xiàng)目;啟動54個縣域智慧停車場建設(shè);實(shí)施縣城駕考中心、余慶智慧物流園、共享電動單車項(xiàng)目。⑩建成農(nóng)村應(yīng)急廣播體系村級全覆蓋工程。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下工作：
一、堅(jiān)持定向施策，聚焦靶心發(fā)力，全力奪取“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新勝利
堅(jiān)定目標(biāo)不動搖，強(qiáng)基固本，盡銳出戰(zhàn)，不斷鞏固提升戰(zhàn)果，持續(xù)夯實(shí)決戰(zhàn)決勝基礎(chǔ)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。堅(jiān)持把按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為頭等大事和第一民生工程，保持政策不變、力度不減、責(zé)任不松，持續(xù)打好“七大”脫貧鞏固提升戰(zhàn)。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵，堅(jiān)定不移圍繞“63211”規(guī)劃，做足做精產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”文章，強(qiáng)力助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先突破。緊盯“兩不愁三保障”問題，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)完善社保、教育、醫(yī)療、住房等保障體系，防止因?qū)W因?yàn)?zāi)因病致貧返貧，筑牢返貧風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。加力推進(jìn)“五個體系”建設(shè)，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”;高標(biāo)準(zhǔn)籌辦全市易地扶貧搬遷后扶工作現(xiàn)場會?？v深推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，努力構(gòu)建社會大扶貧格局。健全建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化返貧預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測，確保小康路上不漏一戶、不落一人。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，嚴(yán)禁盲目投資、重復(fù)建設(shè)。從緊控制一般性支出。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“三保兩促”要求，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)限額管理和預(yù)算績效管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，化解存量債務(wù)。多渠道培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源，重拳打擊偷稅逃稅。加快誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會治理體系創(chuàng)新，深化平安余慶建設(shè)，推進(jìn)“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作，提升社會治安防控水平?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。繼續(xù)打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，爭創(chuàng)信訪“三無縣”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理、持續(xù)完善“雙控”體系建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境底線。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，建立健全“三嚴(yán)”體系，爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明示范縣”。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)推動“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動，投入1300萬元，新建關(guān)興、松煙、龍家、花山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，建成管網(wǎng)15公里。投入700萬元，實(shí)施涼風(fēng)村水土保持項(xiàng)目。完成長江經(jīng)濟(jì)帶烏江流域礦山修復(fù)11個。啟動地災(zāi)群治理工程12個。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治2.63萬畝。啟動國家儲備林基地建設(shè)，新增造林綠化面積5.7萬畝，森林覆蓋率61.8%以上。加強(qiáng)畜禽糞污收集處理和資源化利用，綜合利用率達(dá)75%。生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期工程竣工。啟動縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目。建成縣城飲用水源地水質(zhì)和出境斷面水自動監(jiān)測站，壓實(shí)各級河長管水、治水、護(hù)水責(zé)任，實(shí)現(xiàn)余慶大地鳥歡魚躍、碧水長流!
二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速提質(zhì)增效，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破
立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)突破年”行動，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
裂變發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，堅(jiān)持“四新一高”理念，踐行“五步工作法”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。堅(jiān)持“四縣”目標(biāo)，圍繞“63211”規(guī)劃，按照“5+N”思路，以22個壩區(qū)為突破口、7個達(dá)標(biāo)以上壩區(qū)為引領(lǐng)，念好優(yōu)、特、精“三字經(jīng)”，高質(zhì)量發(fā)展生豬、茶葉、果蔬、花椒、生態(tài)魚、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元以上。實(shí)施“政策惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、效益富農(nóng)”工程，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成溫氏大棚88個;千方百計(jì)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，確保年出欄生豬新增6萬頭，豬肉市場保供穩(wěn)價(jià);新建茶葉基地3萬畝、茶葉加工廠20家;穩(wěn)定果蔬種植20萬畝;新增花椒種植3萬畝;養(yǎng)殖生態(tài)魚4.1萬畝，年產(chǎn)量1萬噸以上;調(diào)減低效玉米16.8萬畝;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)9500畝;優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)量達(dá)10萬擔(dān)以上，實(shí)現(xiàn)稅收3373萬元。推行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理，力爭完成“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證5個。積極培育股份合作制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)村級供銷社全覆蓋。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作社15家、種養(yǎng)大戶120戶。以堅(jiān)如磐石的意志、抓鐵有痕的作風(fēng)、敢闖敢試的精神、久久為功的韌勁，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有看頭、科學(xué)種植有說頭、經(jīng)營收入有算頭、農(nóng)村群眾有賺頭”，強(qiáng)力助推余慶農(nóng)產(chǎn)品“泉涌出山”“風(fēng)行天下”!
提振壯大新型工業(yè)。聚焦新型工業(yè)“主戰(zhàn)場”，緊緊圍繞“一大兩新一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉、石材、煙花爆竹等特色產(chǎn)業(yè)，力爭完成工業(yè)投資10億元以上。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級，加快建設(shè)綠色、創(chuàng)新、實(shí)力、智慧園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，完成“一區(qū)三園”污水管網(wǎng)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園A區(qū)1期等項(xiàng)目，新建小葉苦丁茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一期、廣�曳烊抑悄萇璞鋼圃煲黃詮こ蹋�建成龍溪鎮(zhèn)汽車零配件生產(chǎn)、機(jī)動車檢測項(xiàng)目。持續(xù)放大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，神龍煙花項(xiàng)目、煙花爆竹化工原材料倉庫建成投產(chǎn);全力推動煙花爆竹出口轉(zhuǎn)型，年出口額再創(chuàng)佳績。綠色發(fā)展新型建材，科學(xué)開發(fā)石材、重晶石等特色礦產(chǎn)資源，完成構(gòu)皮灘高寨飾面石材提升項(xiàng)目，龍溪石材產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)、二期啟動建設(shè)，礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)石成金”。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育入庫力度，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家。著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌，重點(diǎn)打造小葉苦丁茶、剔骨鴨、生態(tài)魚等優(yōu)特產(chǎn)品，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化模式，培育一批轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，加快“余貨出山”、飄香全國!
重點(diǎn)培育第三產(chǎn)業(yè)。立足“一心兩景”資源稟賦，堅(jiān)持“5+3+N”思路，實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，深化文旅融合，全力創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、浪水灣4A級景區(qū)。提質(zhì)改造大烏江3A級景區(qū)，啟動強(qiáng)渡烏江主題文化創(chuàng)意園、浪水灣景區(qū)烏江風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。依托“遵義艦”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)遵義軍事文化博覽園、國防教育示范基地。立足構(gòu)皮灘特大型電站優(yōu)勢，加強(qiáng)資源轉(zhuǎn)化利用，探索開發(fā)工業(yè)旅游。搶抓“長征國家文化公園”建設(shè)契機(jī)，深入挖掘善文化、紅色文化，建成突破烏江黨性教育基地。完善公共文化服務(wù)體系，全力推進(jìn)文化館、圖書館總(分)館制建設(shè)。繼續(xù)擦亮“全國群眾體育先進(jìn)單位”品牌，著力引進(jìn)國家級、省市級賽事，不斷豐富群眾性文體活動;依托松煙萬畝茶海生態(tài)體育公園等資源，加快推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;積極創(chuàng)建“全國門球之鄉(xiāng)”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游產(chǎn)品包裝;堅(jiān)持“合作共贏”思路，強(qiáng)化市場營銷，全年接待國內(nèi)過夜游客60萬人次以上，旅游總?cè)藬?shù)突破500萬人次，旅游綜合收入達(dá)38億元以上。精心培育壯大商貿(mào)企業(yè)，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用。
三、注重科學(xué)統(tǒng)籌，突出建管并重，合力展現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)新面貌
堅(jiān)持資源整合、聯(lián)動發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城市更美麗、鄉(xiāng)村更宜居、百姓更幸福。
打造生態(tài)宜居城市。立足“高原水鄉(xiāng)·園林之城”定位，全面啟動國土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。從嚴(yán)管控城鄉(xiāng)用地，持續(xù)優(yōu)化土地儲備。完善城市功能布局，配套城區(qū)市政設(shè)施，增強(qiáng)縣城集聚功能。力爭投資24.56億元，實(shí)施城建項(xiàng)目34個。啟動建設(shè)蘭亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商業(yè)住宅，實(shí)施縣城財(cái)富廣場、運(yùn)輸旅游公司等項(xiàng)目;全民健身中心建成投用;啟動1000套公租房項(xiàng)目;千方百計(jì)破解資金瓶頸，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)教師新村、財(cái)政局、老車站等棚改項(xiàng)目;加大市政道路改造、城市綠化步伐，建成區(qū)綠化率36%以上。建立居民小區(qū)家園共管機(jī)制，培育星級物業(yè)服務(wù)小區(qū)2個以上。編制智慧城市規(guī)劃，全力打造“數(shù)字城管”。鞏固“國家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”“省級文明縣城”創(chuàng)建成果，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，力爭獲得“全國縣級文明城市”提名。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興五年行動規(guī)劃”，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，促進(jìn)建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)創(chuàng)建。啟動建設(shè)松煙鎮(zhèn)食品站商住樓、關(guān)興鎮(zhèn)茶韻古街;完善龍家鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)丁家灣片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施;啟動建設(shè)白泥鎮(zhèn)桂花九龍?zhí)赁r(nóng)旅開發(fā)二期項(xiàng)目、敖溪鎮(zhèn)官倉村“旅居農(nóng)家”示范點(diǎn);推進(jìn)構(gòu)皮灘鎮(zhèn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“雙千幫帶”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。投入5000萬元，聚焦廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建，打造“三治”融合基層社會治理體系。新建白泥鎮(zhèn)下里精神文明活動中心;持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)管理服務(wù)提升行動，縱深推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入挖掘地域文化，加強(qiáng)坦泉、榨溪等傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁韻味，綻放文明芬芳。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決打好“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通體系，全力打造“黔中物流樞紐區(qū)”。遵余高速、湄石高速建成通車，縣域高速公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)151公里。千方百計(jì)破解資金難題，茅坪哨至花山、新界河至農(nóng)林、木葉頂至沙壩、齊坡至天文公路建成通車。實(shí)施松煙至琊川省道、關(guān)興至白墳農(nóng)村公路改擴(kuò)建。啟動一批縣境公路提質(zhì)改造;改造“暢返不暢”公路里程37.5公里。擴(kuò)大公交車覆蓋范圍。建成大烏江漁港碼頭。完成余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期，新建滿溪河堤防工程11公里。啟動建設(shè)遵余高速龍溪匝道口加油站，松煙鎮(zhèn)大松加油站建成投用。啟動5G試商用;加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)、帶寬擴(kuò)容、網(wǎng)絡(luò)光纖等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四、推進(jìn)共建共享，增進(jìn)民生福祉，傾力譜寫美好生活新篇章
始終牢記為民初心，抓好抓實(shí)民生工程，全心全力解難事、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)決做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育建設(shè)優(yōu)先投入、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育困難優(yōu)先解決，舉全縣之力打造“貴州教育強(qiáng)縣”!著力實(shí)施“擴(kuò)容、提質(zhì)、安心”工程，堅(jiān)持把學(xué)位建設(shè)放在首位，建成實(shí)驗(yàn)二小、特殊教育學(xué)校、白泥鎮(zhèn)第二幼兒園，確保秋季正常開學(xué);完成洞水小學(xué)改擴(kuò)建，花山民族中學(xué)學(xué)生食堂投用，實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建龍溪第三幼兒園，有效破解城區(qū)“入學(xué)難”問題;堅(jiān)持把提高教育質(zhì)量作為核心，著力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每一個孩子都能享有公平、有質(zhì)量的教育;堅(jiān)持把師資隊(duì)伍建設(shè)作為“靈魂”，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“三名”工程，全面提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)。大力實(shí)施“減壓提質(zhì)”工程，持續(xù)整治校園內(nèi)外環(huán)境，努力讓學(xué)習(xí)回歸質(zhì)效、學(xué)?；貧w教育、校園回歸清靜。
推進(jìn)健康余慶建設(shè)。堅(jiān)持健康至上理念，加快完善全民健康政策，著力實(shí)施健康促進(jìn)“三大工程”，構(gòu)筑健康促進(jìn)服務(wù)體系。鞏固提升“國家級醫(yī)改示范縣”成果，以緊密型醫(yī)共體建設(shè)為載體，全力推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，構(gòu)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展體系。加強(qiáng)對外協(xié)作，不斷豐富重點(diǎn)學(xué)科內(nèi)涵，建設(shè)省級醫(yī)療重點(diǎn)學(xué)科3個，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，縣人民醫(yī)院達(dá)到三級綜合水平，松煙中心衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合水平，中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全方位干預(yù)健康影響因素，全力維護(hù)生命全周期健康服務(wù)，做好基本公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。全面推行“督醫(yī)”制度，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生群眾滿意度。持續(xù)鞏固和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，做到病有所醫(yī)、負(fù)擔(dān)減輕。加強(qiáng)食品藥品稽查監(jiān)管，鞏固提升“全省食品安全示范縣”成果，力爭創(chuàng)建“國家食品安全示范縣”。
兜牢社會保障網(wǎng)底。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)并完善促進(jìn)就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地扶貧搬遷戶等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，就業(yè)率達(dá)95.8%以上。著力構(gòu)建全民參保社會體系，確保參保率95%以上。落實(shí)社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好社會兜底保障與精準(zhǔn)扶貧無縫銜接。抓實(shí)國防潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，深入推進(jìn)全民國防教育。全力做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護(hù)等工作，繼續(xù)鞏固“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1個、農(nóng)村幸福院3個，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)，力爭創(chuàng)建示范點(diǎn)1個。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，樹立文明殯葬新風(fēng)。持續(xù)完善社會救助、公益慈善等保障制度，加強(qiáng)困境青少年、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保農(nóng)民工按時足額取得薪酬。
五、深化改革創(chuàng)新，增添發(fā)展動能，�哿ε艸鲇嗲旆⒄剮濾俁�
堅(jiān)持改革、開放、創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”，以破舊革新打破制約瓶頸，以開放創(chuàng)新釋放發(fā)展活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及社會體制、跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法等重大改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加快推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大發(fā)展活力?？v深推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦·一窗受理”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提速增效;推行證明事項(xiàng)告知承諾制，傾力打造公平透明、高效優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成房地一體登記3.5萬戶。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全力保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縱深推進(jìn)林業(yè)制度改革，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)效益。
構(gòu)建對外開放格局。借力航運(yùn)、高速、航空等資源，充分放大水陸空優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等區(qū)域，持續(xù)擴(kuò)大對外開放;積滴水穿石之功，大力打通“內(nèi)外聯(lián)動、多線支撐”的經(jīng)濟(jì)動脈，積極融入成渝地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“借船出?！?。深化上海奉賢區(qū)扶貧協(xié)作，高質(zhì)量承辦第六屆遵商聯(lián)盟大會，不斷擴(kuò)大余慶“朋友圈”。緊盯“強(qiáng)一破二興三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)招商引資力度，大膽創(chuàng)新工作方式，精心包裝、精準(zhǔn)引進(jìn)一批拿得出、叫得響、過得硬的好項(xiàng)目。突出項(xiàng)目跟蹤對接，大力發(fā)揚(yáng)“四心”精神，做好“保姆式”服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資省外到位資金增速10%以上。
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“三大育才行動”“三大引才計(jì)劃”，全力構(gòu)建人才洼地，強(qiáng)力推動人才向項(xiàng)目、基地、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速聚集，吸引各類人才來余創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極對接上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，深入企業(yè)開展科技服務(wù)，鼓勵企業(yè)開展政銀企、產(chǎn)學(xué)研合作。弘揚(yáng)工匠精神，推動“技能興余”，支持引導(dǎo)企業(yè)融通創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”政策扶持，新增市場主體2500個以上，努力讓市場主體“微行為”，匯聚成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“眾力量”。
六、緊扣鑄廉提效，加強(qiáng)自身建設(shè)，齊力塑造滿意政府新形象
堅(jiān)持絕對忠誠。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面抓好意識形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，保持政治定力，鑄就政治忠誠“第一底色”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市縣委決策部署，自覺在思想上行動上保持高度一致。堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，為謀劃工作、推動落實(shí)注入澎湃動力。
堅(jiān)持依法行政。加快完善全縣治理體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升治理能力。強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議、訴訟工作。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與致公黨、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。注重崇尚實(shí)干、奮發(fā)有為，建立健全擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制，全面增強(qiáng)“九種本領(lǐng)”，激發(fā)廣大干部善謀善為、善作善成。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到精文減會。加大督查督辦、行政問責(zé)力度，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為。對重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程，以“路線圖”開路、“清單表”推進(jìn)、“紅黑榜”通報(bào)，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
堅(jiān)持清正廉潔。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市縣作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，一體推進(jìn)“三不”糾治“四風(fēng)”，大力營造海晏河清的政治生態(tài)。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。持續(xù)深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、核心領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管。用好容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表，疾風(fēng)知勁草，砥礪再前行!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終保持腳踏實(shí)地的干勁、破浪前行的闖勁，始終堅(jiān)持克難攻堅(jiān)的狠勁、連續(xù)作戰(zhàn)的韌勁，“干”字當(dāng)頭，銳意進(jìn)取，越是艱難越向前，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)旺、民生優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、社會穩(wěn)、干部強(qiáng)的大美余慶新未來而努力奮斗!
名詞解釋
四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
四場硬仗：產(chǎn)業(yè)扶貧、“組組通”農(nóng)村公路、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房“三保障”。
三大醫(yī)療保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
五個體系：基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建。
三保兩促：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，促發(fā)展、促穩(wěn)定。
兩員：義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡(luò)員。
四穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六個要：產(chǎn)業(yè)要旺、民生要優(yōu)、百姓要富、生態(tài)要美、社會要穩(wěn)、干部要強(qiáng)。
“七大”脫貧鞏固提升戰(zhàn)：精準(zhǔn)管理、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展管理、教育醫(yī)療住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施民生事業(yè)、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
信訪“三無縣”：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
三嚴(yán)：源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
四新一高：培育新品種、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。
五步工作法：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。
“四縣”目標(biāo)：貴州生豬規(guī)模化養(yǎng)殖大縣、貴州“干凈茶”第一品牌縣、貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)強(qiáng)縣、貴州“貴水黔漁”產(chǎn)業(yè)示范縣。
“63211”規(guī)劃：生豬規(guī)?；B(yǎng)殖存欄60萬頭、茶葉種植面積30萬畝、優(yōu)質(zhì)果蔬面積20萬畝、花椒10萬畝、生態(tài)魚1萬噸。
“5+N”思路：重點(diǎn)發(fā)展生豬、茶葉、果蔬、花椒、生態(tài)魚5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識產(chǎn)品。
一大兩新一特：大健康食品、新型煙花爆竹、新型建材、特色礦產(chǎn)資源。
一心兩景：以飛龍湖為核心，以“云上心寨”和老林河為兩翼。
“5+3+N”思路：5個4A級景區(qū)(飛龍寨景區(qū)、浪水灣景區(qū)、烏江景區(qū)<大烏江+紅渡>、老林河景區(qū)、縣城景區(qū)<河濱+都市第三地+烏楊田園+團(tuán)結(jié)湖>)，3個旅游度假區(qū)(飛龍湖、老林河、云上心寨)，N個A級旅游景區(qū)，傾力打造“全景余慶·全域旅游”特色名片。
“多規(guī)合一”改革：在市縣范圍內(nèi)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等融合，形成一個地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
數(shù)字城管：綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有機(jī)融合智能停車、智能路燈、智能地下網(wǎng)管、智能監(jiān)控等內(nèi)容，全面提升城市管理和公共服務(wù)水平。
“雙千幫帶”工程：千人幫千社、千企幫千社。
“三治”融合：自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。
六網(wǎng)會戰(zhàn)：實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)。
“暢返不暢”公路：指已建農(nóng)村公路，因達(dá)到設(shè)計(jì)年限或養(yǎng)護(hù)管理不到位，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足公路原設(shè)計(jì)通行需求，產(chǎn)生從暢通到不暢通的負(fù)面變化。
“擴(kuò)容、提質(zhì)、安心”工程：一是城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容，有效增加學(xué)位供給;加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件。二是提升教育教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生品行、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。三是讓老師安心，做到待遇留人、環(huán)境留人、尊嚴(yán)留人;讓學(xué)生安心，快樂學(xué)習(xí)，健康成長。
“三名”工程：以“名教師、名校長、名班主任”為引領(lǐng)，促進(jìn)中青年教師專業(yè)成長。
“減壓提質(zhì)”工程：為學(xué)校減量、為教師減壓、為學(xué)生減負(fù)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)效。
健康促進(jìn)“三大工程”：醫(yī)療提質(zhì)增效、鎮(zhèn)村提質(zhì)增優(yōu)、防控提質(zhì)增量。
“四心”：情感上暖心、措施上用心、機(jī)制上順心、政商關(guān)系上公心。
“三大”育才行動：人才對外交流培養(yǎng)行動、縣管專家評選行動、人才示范點(diǎn)創(chuàng)建行動。
“三大”引才計(jì)劃：鳳還巢計(jì)劃、領(lǐng)頭雁計(jì)劃、他山石計(jì)劃。
“十全十美”特色菜品：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)精心打造1個主菜、1個配菜。
九種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、斗爭本領(lǐng)。
三不：不敢腐、不能腐、不想腐。
