政 府 工 作 報 告
(2020年5月9日在六盤水市第八屆人民代表大會第六次會議上)
市長 李 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實“六穩(wěn)”要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，牢記囑托、感恩奮進，高質(zhì)量發(fā)展取得新的進步，為慶祝中華人民共和國成立70周年營造了良好氛圍，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康奠定了堅實基礎。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)五個方面特點。一是發(fā)展穩(wěn)中有進。在下行壓力持續(xù)加大的情況下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長5.7%、8.7%和6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長6.8%;金融機構(gòu)人民幣各項存、貸款余額分別增長1.3%和17.9%。二是效益穩(wěn)步提升。全員勞動生產(chǎn)率較上年提高0.39萬元/人;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長4.4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到99.1%，每百元資產(chǎn)實現(xiàn)主營業(yè)務收入較上年增加1.2元。三是結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。七大產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展初見成效，物流產(chǎn)業(yè)板塊實現(xiàn)增加值90億元左右，其他六個板塊實現(xiàn)總產(chǎn)值130億元左右。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，原煤、鋼材、水泥產(chǎn)量分別增長7.4%、3.2%和9.8%。在野馬寨電廠關(guān)停的情況下，全市發(fā)電量仍比上年有所增長。四是環(huán)境持續(xù)改善。為企業(yè)減免稅費35.6億元、降低用電成本2億元，企業(yè)負擔得到減輕。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工程建設項目審批服務時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，電力用戶辦電平均時間壓減至40個工作日以內(nèi)，在全省營商環(huán)境第三方評估中我市綜合排名第二位，較上年上升2位。全市市場主體總量達20.1萬戶、注冊資本達3644.4億元，分別增長12.7%和16.1%。五是成果更加惠民。大力壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費和非剛性支出，在全市一般公共預算收入下滑的情況下，九大類重點民生支出233.4億元，與上年基本持平?！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿伞３擎?zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.8%。
面對多年少見的嚴峻復雜環(huán)境，面對不斷增多的困難和挑戰(zhàn)，全市上下始終戰(zhàn)斗在一起、奮斗在一起，團結(jié)一心、頂壓前行，取得的成績來之不易。我們重點做了以下工作。
(一)盡銳決戰(zhàn)深度貧困，脫貧攻堅取得根本性勝利。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力打好“四場硬仗”，全市減少貧困人口8.4萬人、貧困發(fā)生率下降到0.5%，繼六枝特區(qū)、盤州市成功脫貧摘帽后，水城縣脫貧退出今年3月獲省政府批復。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，建檔立卡貧困家庭輟學學生動態(tài)清零，行政村衛(wèi)生室全部配備合格村醫(yī)，農(nóng)村危房改造、老舊住房透風漏雨整治任務全面完成，農(nóng)村飲水安全問題全面解決。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，調(diào)減低效作物種植超過50萬畝，獼猴桃、刺梨、茶葉種植面積穩(wěn)中有升，建成小康菜園20.34萬戶，食用菌種植規(guī)模超過1億棒、增長近2倍，中藥材種植面積近20萬畝、增長120%以上。500畝以上壩區(qū)平均畝產(chǎn)值達到8590元、高于全省平均水平，7個壩區(qū)成為省級樣板壩區(qū)。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動18.67萬建檔立卡貧困群眾脫貧增收。農(nóng)村“組組通”硬化路全部納入養(yǎng)護，盤州市、六枝特區(qū)分別成功創(chuàng)建全國、全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面完成“十三五”規(guī)劃的11.6萬人易地扶貧搬遷，后續(xù)扶持“五個體系”建設加快，建成19個“和諧社區(qū)、活力社區(qū)”示范點，水城縣“以‘兩個社區(qū)’為抓手構(gòu)建易地扶貧搬遷群眾公共服務體系”入選首批全國農(nóng)村公共服務典型案例。全面超額完成遼黔兩省扶貧協(xié)作協(xié)議目標任務，在國家東西部扶貧協(xié)作考核中我市與大連市連續(xù)兩年獲得“好”的等次。中科院、中科大、鞍鋼集團和省直部門定點幫扶取得新成效。
(二)堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進。獲批創(chuàng)建全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快實施煤炭產(chǎn)能釋放三年攻堅行動，30萬噸/年以下煤礦全部停產(chǎn)停建，淘汰煤炭落后產(chǎn)能129萬噸/年，新增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1191萬噸/年。大力推進“兩化”“三利用”，采煤機械化率、輔助系統(tǒng)智能化覆蓋率分別達到88%和91%，分別提高5.5和22.5個百分點;煤礦瓦斯抽采利用率、煤矸石綜合利用率分別達到48%和75%，分別提高1.8和4.9個百分點，正常生產(chǎn)煤礦礦井水處理率保持100%。盤江精煤“火燒鋪礦綜合自動化項目”入選全國“企業(yè)上云”典型案例。水鋼集團在全省率先將機器人用于鋼鐵生產(chǎn)。省下達的3臺燃煤機組超低排放改造任務全面完成。大力推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，七大產(chǎn)業(yè)板塊每個板塊開工建設2個以上項目，引進無水染整生產(chǎn)線，“紡紗—織布—染整—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪;鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群;獼猴桃、刺梨、茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到48.5%、提高4.8個百分點。成功舉辦首屆六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽約項目77個，為企業(yè)產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)配套互補搭建了平臺。盤州市成功入圍首批國家全域旅游示范區(qū)，����江景區(qū)獲批國家4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)，全市接待游客人次和旅游總收入分別增長24.9%和33%。
(三)狠抓生態(tài)建設和污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”問題整改，2018年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題警示片涉及我市問題整改完成。在全面打響污染防治“五場戰(zhàn)役”基礎上，突出打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，17個省控以上斷面水質(zhì)達標率達到94.1%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%;獲批創(chuàng)建第二批國家城市黑臭水體治理示范城市，市中心城區(qū)建成區(qū)雨污系統(tǒng)改造提升項目加快推進，建成9個小城鎮(zhèn)污水處理設施。鞏固擴大揚塵污染整治六大專項行動成果，全市大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)排名首次進入全省第二方陣，在全省九個市州中心城市中，我市是唯一一個環(huán)境空氣質(zhì)量保持100%優(yōu)良率的城市。完成67個行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建和改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5.1萬戶，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達91.3%、排全省第一。深入實施國土綠化行動和森林擴面提質(zhì)增效三年行動計劃，完成營造林79.5萬畝，治理水土流失面積170平方公里、石漠化面積62平方公里，森林覆蓋率達到61%。完成生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃編制和野鐘黑葉猴自然保護區(qū)綜合科學考察。
(四)嚴密防范化解重大風險，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實債務管理“七嚴禁”和“八個一批”系列政策，通過建立隱性債務化解資金池、盤活處置土地資產(chǎn)、爭取債券支持等方式，多渠道籌資償還到期債務，開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市，一批人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力受到法律嚴懲，人民群眾安全感、滿意度分別提升到98.6%和97.6%。完成全市總體應急預案修編，構(gòu)建了“1+22”應急救援指揮體系;相繼開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、“防風險保安全迎大慶”百日攻堅、安全生產(chǎn)集中整治等專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)4年實現(xiàn)“雙降”。面對水城“7·23”特大山體滑坡災害，一方有難八方支援，搶險救援科學有力有序有效，災后重建穩(wěn)步推進，受災受脅群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復。
(五)著力補齊基礎設施短板，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展步伐加快。全面打響基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，安六鐵路建設克服沿線縣區(qū)資本金籌措壓力大、地下隱蔽溶洞復雜造成工期拖延、個別路段設計方案變更等諸多重大困難，仍然實現(xiàn)全線軌通、電通，老水城站至六盤水站區(qū)間安全補強工程開工建設;盤興高鐵建設加快，六威昭城際鐵路前期工作有序推進。普盤高速公路納入國家高速公路網(wǎng)建設，納六晴高速公路、六安高速公路和六枝落別至大用公路開工建設，六赫高速公路境內(nèi)段建設加快推進。盤州官山機場項目獲批立項。開工建設1座中型水庫、7座小型水庫?；緦崿F(xiàn)全市30戶以上自然村4G網(wǎng)絡全覆蓋。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度加大，戶均容量、供電可靠性及電壓合格率提前一年實現(xiàn)國家要求。市中心城區(qū)、六枝特區(qū)和盤州市城區(qū)實現(xiàn)天然氣管道全覆蓋。新建和改造城市地下管網(wǎng)280公里。新增城市公共停車位2500余個。鋼城大道下穿滬昆鐵路段主體工程基本完工，使打通市中心城區(qū)中部縱貫南北的大通道成為可能。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，提高2.9個百分點。
(六)持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展動力日益增強。謀劃推進73項重點改革任務，制定35個重要改革方案，14項重點改革走在全省前列。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設加快，“三變”改革連續(xù)三年寫入中央一號文件。成功組建運營市供銷商貿(mào)集團。電力體制改革有序推進，完成電力市場化交易46.4億千瓦時。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，中心城區(qū)建立三級醫(yī)院檢驗檢查結(jié)果互認機制，三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦醫(yī)模式不斷深化。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，新引進重點產(chǎn)業(yè)項目440個，引進高新技術(shù)企業(yè)15家、500強企業(yè)4家。民營經(jīng)濟占比提高到59.5%。成功舉辦妥樂論壇等重大對外開放活動。省級科技企業(yè)孵化器、院士工作站實現(xiàn)“零”的突破。全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出10.75億元、占GDP比重達到0.7%，均躍升至全省第三。
(七)竭力保障和改善民生，群眾更有獲得感幸福感安全感。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.18億元、總額全省第一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力推進基礎教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅，建成教育工程項目287個、完成投資27.9億元，新增學前教育學位6800個，義務教育66人以上超大班額基本消除。六盤水職業(yè)技術(shù)學院、六盤水幼兒師范高等?？茖W校完成擴招計劃，3所中職院校進入省級中職“強基工程”。被確定為DRG付費改革國家試點城市。市腫瘤醫(yī)院開工建設。基層綜合性文化服務中心覆蓋率達100%，基本實現(xiàn)“廣電云”戶戶用全覆蓋。按時發(fā)放并逐年調(diào)高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到650元/月、4140元/年，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險人均補助標準從上年的480元提高到520元。第三批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點順利通過國家驗收，全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位37.24張，高于全省平均水平。實施棚戶區(qū)改造4294戶，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程2.05萬套。新增城市居民集中供熱面積100萬平方米，市中心城區(qū)10所試點學校實現(xiàn)集中供熱，冬天的課堂逐漸變得不再寒冷。堅持嚴防死守非洲豬瘟和豬肉穩(wěn)價保供“兩手抓”“兩手硬”，全市未發(fā)生非洲豬瘟疫情，共發(fā)放價格臨時補貼5942萬元、投放平價豬肉1062噸，豬肉價格低于全省平均水平。在全省“菜籃子”市(州)長負責制首次考核中，我市獲優(yōu)秀等級。在全省市級政府質(zhì)量工作考核中我市得分第一，被評定為A級。退役軍人服務保障體系建設實現(xiàn)全覆蓋。市殯儀館搬遷投運。民族宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表!越是面臨復雜嚴峻形勢，越需要加強政府自身建設，不斷提高施政能力和水平。2019年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決貫徹落實中央和省的決策部署，自覺服從市委領(lǐng)導，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，建議提案辦復率和滿意率均保持100%。堅持依法行政，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，法治政府建設考核在全省排名第二。堅持建設服務型政府，制定實施市政府部門“放管服”改革“七張清單”，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的網(wǎng)上服務平臺，市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達95.7%，市級政務服務標準化建設考核連續(xù)六年位列全省第一。堅持勤儉辦一切事業(yè)，強化財政資金使用管理，全面啟動實施各縣市區(qū)、市級各部門預算績效管理改革，初步形成市本級全過程預算績效管理框架。堅持建設廉潔政府，持續(xù)強化反腐敗高壓態(tài)勢，嚴防“四風”反彈回潮，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷向縱深推進。
各位代表!2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、對貴州關(guān)懷厚愛的結(jié)果;是省委、省政府堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果;是在市委領(lǐng)導下，全市各族干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持六盤水改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前工作與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與全市人民的期盼相比還有差距，主要體現(xiàn)在：絕對貧困還未完全消除，經(jīng)濟增長速度放緩，財政收支矛盾突出，債務風險防范壓力較大，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，生態(tài)保護和污染防治任務仍然繁重，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，等等。我們將正視這些問題和差距，在今后的工作中認真研究，切實加以解決。
二、2020年發(fā)展形勢、目標任務和政府工作總體要求
今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾生命健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大沖擊。疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹習近平總書記系列重要指示精神，全面落實中央和省的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前的頭等大事和最重要的工作，舉全市之力打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭中，我們始終堅持人民主體地位的根本立場，緊緊依靠人民、一切為了人民，廣泛發(fā)動、全民行動，全市350萬人民群眾共同構(gòu)筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，7.1萬名黨員干部聞令而動、沖鋒在前，2.6萬名醫(yī)務人員挺身而出、逆風前行，特別是85名醫(yī)務人員馳援湖北和省級定點醫(yī)院，不分晝夜沖鋒在一線、戰(zhàn)斗在一線，用實際行動詮釋了初心和使命，他們是新時代最可愛的人。在這場抗擊疫情的總體戰(zhàn)中，我們始終堅持全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)思維，第一時間制定并落實“查”“防”“備”“治”“穩(wěn)”綜合防控舉措，嚴格落實核酸檢測和CT篩查要求，全面加強排查檢測;對城市小區(qū)、樓棟和鄉(xiāng)村村寨等實施相對封閉管理，扎實做好重點場所管控，及時遏制了疫情擴散勢頭;加強醫(yī)療、生活等物資準備，有效保障了防疫和群眾正常生活需求;全力做好確診病例隔離治療，并啟動網(wǎng)絡門診建設，減輕了醫(yī)院診療壓力;強化信息披露、輿論引導和社會管控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在這場抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)中，我們始終堅持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的辯證思維，按照科學防治、精準施策原則，及時啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”防控策略，并因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，全力阻擊疫情蔓延。自2月9日以來全市無新增確診病例和疑似病例，3月13日以來實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”，全省最后新增100名確診病例中我市僅1名。我們在全力抗擊疫情、打好生命保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎上，堅持抗疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定的基本方針，落實分區(qū)分級差異化防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，做到戰(zhàn)“疫”和戰(zhàn)“貧”兩不誤、抗擊疫情和復工復產(chǎn)兩手抓，全力打好經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺支持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展“16條”、做好復工復產(chǎn)疫情防控醫(yī)療保障服務“15條”、支持限額以上商貿(mào)單位平穩(wěn)健康發(fā)展“13條”和旅游優(yōu)惠激勵措施、促進農(nóng)民工返崗就業(yè)等政策措施，真金白銀助企紓困，在常態(tài)化防控中生產(chǎn)生活逐步趨于正常。通過全市上下艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序加快恢復。實踐證明，中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。只要我們堅決貫徹中央和省的決策部署，戮力同心、共克時艱，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。當前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我市發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻復雜，改革發(fā)展任務更加艱巨繁重。但是辯證地看，危和機同生并存，克服了危即是機。疫情在對發(fā)展造成巨大沖擊的同時，也帶來了新的重大發(fā)展機遇。為對沖疫情影響，中央明確提出積極的財政政策要更加積極有為、穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，相繼提出提高財政赤字率、降準降息和擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等一攬子政策措施，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，對于投資拉動型經(jīng)濟的六盤水來說，我們迎來了新的擴大投資的戰(zhàn)略機遇期。為應對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的新形勢，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，防止產(chǎn)業(yè)鏈過快、大面積向外轉(zhuǎn)移，中央高度重視引導加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，將縮小加工貿(mào)易禁止類商品種類，并對中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移實施差異化支持政策，對于正在轉(zhuǎn)型發(fā)展的六盤水來說，我們迎來了承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的戰(zhàn)略機遇期。為破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，黨中央、國務院出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，對于具有生態(tài)、資源、勞動力等相對優(yōu)勢的六盤水來說，我們迎來了加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略機遇期。我們將直面困難和挑戰(zhàn)，深入分析、全面權(quán)衡，準確識變、科學應變、主動求變，努力從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，促進經(jīng)濟恢復增長，推動高質(zhì)量發(fā)展。
做好今年的政府工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以建設全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為引領(lǐng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，牢牢守好“三條底線”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，加快塑造六盤水高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要奪取，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
根據(jù)年初市委經(jīng)濟工作會議安排，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長8.5%;一般公共預算收入增長2%，金融機構(gòu)人民幣各項存、貸款余額分別增長8%和12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排降碳任務;森林覆蓋率達到62%。
上述主要預期目標，是年初市委綜合考慮各方面因素研究確定的。今年發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)急劇上升，再疊加新冠肺炎疫情的影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大。按照中央和省委、省政府的要求，我們將堅持既定目標任務，堅決抓好中央和省決策部署的落實，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，守好底線、穩(wěn)住根本、捕捉機遇、奮力提速，千方百計把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做好。
三、2020年政府工作任務
圍繞實現(xiàn)全年目標，我們將堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，重點抓好以下九個方面工作。
(一)堅持常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控。倍加珍惜來之不易的防控成績，鞏固防控戰(zhàn)果，繃緊防控之弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項措施，不斷鞏固持續(xù)向好的防控形勢。
因時因勢完善落實外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施。全力抓好“外防輸入”，嚴把“境外管控關(guān)”“境內(nèi)防控關(guān)”，加強點、線、面管控，推動防控關(guān)口前移，做到入境管控、落地篩查、科學處置、責任交接的閉環(huán)管理，實現(xiàn)水路陸路和航空等所有通道入境人員防控工作全覆蓋，堅決防止境外輸入病例。毫不放松抓好“內(nèi)防反彈”，認真做好無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療，加強出院患者的跟蹤隨訪，防止病毒“死灰復燃”。積極引導人民群眾做好必要防護。建立健全常態(tài)化防控機制，壓實企事業(yè)單位防控責任，繼續(xù)強化社區(qū)、企業(yè)、學校、景區(qū)等重點區(qū)域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情風險隱患。
精準有效補齊短板缺項。加快推進市疾病預防控制中心綜合能力提升、公共衛(wèi)生救治中心、緊急醫(yī)學救援中心等項目建設。強化應急醫(yī)療物資和生活物資儲備，加快建設市縣兩級儲備基地，建立健全應急儲備和調(diào)配制度。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設和基層防控能力建設。加強珍稀瀕危野生動物保護，全面禁止和懲治非法野生動物交易行為。規(guī)范畜禽集中屠宰管理，建成六枝特區(qū)生態(tài)屠宰科技產(chǎn)業(yè)園、兩河生豬屠宰加工廠、水城縣中心屠宰場和鐘山區(qū)家禽屠宰場等項目。圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的社區(qū)文化。強化公共衛(wèi)生法治保障。適應公眾獲取信息渠道的變化，完善信息發(fā)布機制，主動回應社會關(guān)切，依法做到公開、透明、及時、準確。
(二)堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年的全面勝利。緊盯剩余12553名貧困人口，以“督”促“戰(zhàn)”、真“督”實“戰(zhàn)”，全面開展“兩不愁三保障”常態(tài)化篩查，補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保上半年剩余農(nóng)村貧困人口全部達到脫貧標準。按照“兩本臺賬雙追責，一體整改全銷號”要求，全面推進脫貧攻堅問題整改，為下半年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對關(guān)系，保持脫貧攻堅政策和支持力度的連續(xù)性，完善動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的幫扶力度，落實特殊貧困人口兜底政策，對受疫情影響可能存在返貧、致貧風險的人員加強摸底排查、做好幫扶，堅決遏制和防范返貧發(fā)生。認真開展脫貧攻堅普查，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。
持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”要求，大力開展農(nóng)業(yè)“提質(zhì)增效年”行動，重點推進壩區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將所有壩區(qū)建成達標壩區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積267萬畝、產(chǎn)量60萬噸。圍繞“做實工作、做精品質(zhì)、做高效益”，推動以“涼都三寶”為重點的8大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持整體規(guī)劃、連片打造，優(yōu)化獼猴桃產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設獼猴桃基地20萬畝。堅持標準化建設、規(guī)?；l(fā)展，大力攻克刺梨儲存保鮮技術(shù)，改造提升刺梨基地15萬畝。堅持“提檔、增產(chǎn)、全利用”，深挖潛力做足茶文章，投產(chǎn)茶園達到26萬畝。新建“千家萬戶小康菜園”8萬戶、提升改造12萬戶。穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模。加快草食生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重提高1個百分點以上。支持盤縣火腿、人民小酒做強做大。加大智慧農(nóng)業(yè)建設力度，提高勞動生產(chǎn)率，減少勞動力投入。深化“三變”改革，推動貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，用好線上線下兩個渠道、對接好市內(nèi)市外兩個市場，大力推動農(nóng)產(chǎn)品“七進”工作，構(gòu)建長期穩(wěn)定的銷售渠道，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。加強后續(xù)扶持“五個體系”建設，全面推進“兩個社區(qū)”創(chuàng)建，對易地扶貧搬遷安置點配套設施建設實行掛牌督戰(zhàn)，確保所有安置點村居有效管理服務全覆蓋，200戶以上安置點全部達到“兩個社區(qū)”創(chuàng)建標準，幫助搬遷群眾真正融入城鎮(zhèn)。加強搬遷勞動力全員培訓和就業(yè)服務指導，制定出臺促進易地扶貧搬遷群眾就業(yè)增收的措施，通過“拓寬六大渠道，做好三個服務，落實兩個責任”，確保有勞動力的搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
用足用好各方幫扶資源。全面落實遼黔兩省扶貧協(xié)作協(xié)議，深化與大連市的扶貧協(xié)作，完善“組團式”幫扶機制，推動產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、結(jié)對幫扶等取得更大成效，推進韓偉集團盤州120萬羽蛋雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)幫扶項目投產(chǎn)見效。加強與中科院、中科大、鞍鋼集團和省直幫扶單位的對接聯(lián)動，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動”。
(三)推動實體經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移踐行“立足煤、做足煤、不唯煤”發(fā)展方略，進一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力。
大力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，全面深入推進煤礦優(yōu)化布局、資源整合和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“抓兩化、保安全、促增產(chǎn)”，全力推進煤礦智能化、機械化升級改造攻堅，積極探索薄煤層、急傾斜煤礦機械化開采技術(shù)，實現(xiàn)“兩化”改造率達100%。緊盯煤炭產(chǎn)能釋放三年攻堅，加快煤礦企業(yè)兼并重組，優(yōu)先支持動力煤煤礦釋放產(chǎn)能，完成山腳樹煤礦技改擴能，推動米籮、大灣中井等煤礦建成投產(chǎn)，新增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1000萬噸/年以上，淘汰落后產(chǎn)能136萬噸/年。開工建設盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)200萬噸/年煤焦化異地技改項目。加快推進大灣、盤南低熱值煤電廠項目，推動盤南響水2×66萬千瓦超超臨界機組項目實施，積極推進盤州500千伏輸變電工程項目前期工作。支持盤江煤電集團做大做強煤電主業(yè)，打造煤電聯(lián)營新格局。支持水鋼集團推進“安全水鋼、綠色水鋼、智能水鋼”建設，加快實施20萬噸金屬制品異地改擴建一期項目，促進非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引導建材企業(yè)改造升級，擴大新型建材生產(chǎn)和應用。
大力實施七大產(chǎn)業(yè)板塊三年攻堅行動。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，延鏈補鏈強鏈，促進上下游企業(yè)集聚。以項目為重點，編制各縣市區(qū)、各園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)板塊“2020版”“一圖一表一說明”，確保全市每個板塊有3個以上重點項目啟動實施。建成投產(chǎn)六盤水高新區(qū)4萬噸/年無水染整綠色智能工廠和六枝特區(qū)2萬噸/年包芯紗項目，加快建設盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年產(chǎn)20萬錠紡紗項目。支持鋁加工企業(yè)開展再生資源利用，力爭啟動雙元鋁業(yè)升級改造，推動鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈進一步向下延伸。開展玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)品標準制定，擴大產(chǎn)品應用覆蓋面。大力推進氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動焦爐氣制氫示范項目;加快合眾錳業(yè)高純硫酸錳項目二期工程前期工作，力爭啟動建設1.5萬噸/年電池級氫氧化鋰項目。大力培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。擴大物聯(lián)網(wǎng)在煤礦、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的應用，積極引進礦山傳感器、元器件、通信模組等項目。積極爭取省的支持，依托全省索道市場，推動多貝瑪亞索道公司貴州工廠項目實施。建成投運紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心物流園項目一期工程，支持企業(yè)推進網(wǎng)絡貨運平臺建設。
加快全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設。堅定不移走好“兩手抓、兩促進”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面實現(xiàn)起步攻堅階段各項目標。開展示范區(qū)重大項目建設攻堅行動，實施重大工程和重點項目100個以上。繼續(xù)舉辦工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，讓企業(yè)手拉手、產(chǎn)品面對面、銀企心貼心，促進企業(yè)抱團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。大力推進六盤水高新區(qū)示范園區(qū)建設，加快紅果、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個重點園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)三大園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和單位面積產(chǎn)出增長10%以上。啟動園區(qū)服務平臺建設試點，提升園區(qū)服務能力和水平。加強科技創(chuàng)新能力建設，支持六盤水高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，全市培育省級科技創(chuàng)新平臺2個以上、市級6個以上，加快建設“一核、三點、多平臺”的創(chuàng)新平臺支撐體系。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，申報高新技術(shù)企業(yè)20家以上，全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重提高到1%。
(四)千方百計擴大有效需求。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。搶抓國家新增中央預算內(nèi)投資、擴大地方政府專項債券規(guī)模等政策機遇，發(fā)揮好“兩張清單”作用，拓寬項目投資融資渠道。圍繞全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設、交通強國試點和“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“新基建”等重點領(lǐng)域，科學謀劃一批大項目、好項目，做大項目儲備庫。加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設，實施重大工程和重點項目660個以上、完成投資1000億元以上。大力推進六威昭、水盤城際鐵路前期工作，加快盤興高鐵建設。加快玉普高速公路前期工作，力爭開工建設普盤高速公路，加快納六晴高速公路、六安高速公路建設，力爭建成六赫高速公路境內(nèi)段。開工建設月照機場05號跑道盲降系統(tǒng)，力爭盤州官山機場實質(zhì)性動工。加快英武水庫前期工作進度并力爭早日開工建設，新開工建設1座中型水庫、5座小型水庫。推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設，加快市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋和規(guī)模商用，實現(xiàn)縣縣通5G。積極推廣新能源汽車，加強充電基礎設施規(guī)劃建設。實施“項目建設年”行動，建立市政府領(lǐng)導掛幫聯(lián)系項目推進工作機制，常態(tài)化開展“雙重服務”。
充分發(fā)揮消費的基礎作用。積極適應群眾消費升級需要，以服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程為主攻方向，多措并舉促進消費回升，新增省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)1個以上，服務業(yè)增加值增長9%左右。開展促消費百日專項行動，穩(wěn)定煙草、白酒等重點領(lǐng)域消費，深化拓展成品油市場集中整治專項行動，支持限額以上商貿(mào)單位平穩(wěn)健康發(fā)展。盤活用好養(yǎng)老服務資源，開展普惠托育服務專項行動，解決好“一老一小”問題。激發(fā)旅游消費潛力，總結(jié)推廣盤州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗，有序推進六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進現(xiàn)有旅游景區(qū)提質(zhì)改造，啟動妥樂古銀杏景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，大力抓好野玉海景區(qū)申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)工作，新增國家4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)3家以上。推動“旅游+多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。精心承辦全省第十五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和2020年國際山地旅游暨戶外運動大會。
(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化。大力實施新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展行動，加快山地特色新型城鎮(zhèn)化進程，不斷培育壯大內(nèi)需潛力和發(fā)展動能，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。
推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，推動更多外來人口在我市落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。注重解決進城人員落腳問題，做好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，完善服務設施，提高安全保障水平，讓群眾住得下、住得起、住得安全。推進城市更新和存量住房改造提升，大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求，制定“一城一策”工作方案，大力發(fā)展政策性租賃住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步規(guī)范物業(yè)管理，打造10個物業(yè)行業(yè)示范小區(qū)。
提升城鎮(zhèn)承載力和吸引力。加強市中心城區(qū)規(guī)劃建設管理，舞好全市城鎮(zhèn)化“龍頭”。建成鳳凰大道、鋼城大道下穿滬昆鐵路段，推進烏蒙大道、麒麟北路互通和海綿城市、排水防澇等項目建設。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快全國文明城市、國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建，扎實辦好教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，讓所有常住人口平等享有基本公共服務，吸引更多人口匯聚六盤水、扎根六盤水。加強六枝特區(qū)和盤州市縣城建設。實施特色小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，做強做大城鎮(zhèn)組群。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。堅持以城帶鄉(xiāng)，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動，大力實施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，打造鄉(xiāng)村振興示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村80個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以生活垃圾、污水治理為重點，實施65個以上行政村環(huán)境綜合整治，提升村容村貌。推進農(nóng)村公路“路長制”，鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，開展全域土地綜合整治試點。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
(六)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面梳理中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改情況，確保高質(zhì)量整改到位?？v深推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施七大專項行動，持續(xù)推進長江入河排污口排查整治，建成14個建制鎮(zhèn)污水處理設施、實現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋，確保17個省控以上斷面水質(zhì)100%達標、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。把國家城市黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建作為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重，全面開展管網(wǎng)診斷，加快雨污分流管網(wǎng)建設改造，加強水城河沿線環(huán)境整治和管理，推進九洞橋污水處理廠提標改造和水鋼污水處理廠建設，全面消除市中心城區(qū)現(xiàn)有黑臭水體，確保順利通過國家創(chuàng)建驗收。鞏固提升市中心城區(qū)空氣污染整治成效，開展城市揚塵、柴油貨車污染、工業(yè)企業(yè)污染綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保穩(wěn)定達到國家二級標準。加強農(nóng)用地、建設用地土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、風險得到有效管控。大力推進生活垃圾分類處理，建成六盤水市餐廚廢棄物處置項目、六枝特區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目。開展尾礦庫環(huán)境污染整治專項行動。完成第二次全國污染源普查任務。
加強生態(tài)建設修復。大力實施國家儲備林建設和新一輪退耕還林，深入開展石漠化綜合治理三年攻堅，完成營造林25萬畝，治理水土流失面積170平方公里、石漠化面積72平方公里。實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程項目。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。啟動自然保護地優(yōu)化調(diào)整。深入實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，繼續(xù)實施綠色經(jīng)濟倍增計劃和綠色制造三年專項行動。
(七)有效防范化解重大風險。全力防范化解債務風險。堅決落實債務管理“七嚴禁”“八個一批”和“新十條”等各項化債措施，進一步細化完善化債方案，更好發(fā)揮償債風險準備金、債務風險應急周轉(zhuǎn)資金池的作用，多渠道籌措債務本息資金。大力推進債務展期重組，加快政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”，降低政府債務率。強化貴州涼都資本運營集團公司國有資本運營管理功能，推動市屬投融資平臺公司市場化、實體化轉(zhuǎn)型，積極盤活各級各類存量資產(chǎn)，有效提升可償債能力。堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措破解債務難題，大力涵養(yǎng)和培植稅源，加強稅收征管，壓實各級政府和平臺公司主體責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
全力保障生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全風險防范大排查大整治大演練行動，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)，減少一般事故、遏制較大事故、防范重特大事故，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅持“防、避、治”并舉，加大地質(zhì)災害監(jiān)測防控力度，推進地質(zhì)災害綜合防治體系建設，全面加強各類自然災害防治。構(gòu)建安全生產(chǎn)責任制度、源頭防范、監(jiān)管執(zhí)法、應急救援“四個體系”，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升安全生產(chǎn)風險防范和處置水平。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，鞏固提升全國掃黑除惡重點培育市創(chuàng)建成果，加快推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強城鄉(xiāng)社會治安綜合治理，強化對重點區(qū)域、重點部位、重點單位的巡邏守護和安全防范。加強網(wǎng)絡空間治理。扎實開展矛盾糾紛排查化解。
(八)進一步加大改革開放力度。認真落實中央深化要素市場化配置改革各項措施，推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。制定實施國有企業(yè)改革三年行動方案，按照“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，推動國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增強核心競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)對現(xiàn)有權(quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整，以行政權(quán)力瘦身為市場主體強身;深化“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%;推動“證照分離”改革全覆蓋。全面落實中央和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策要求，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境。深入實施服務民營企業(yè)六大專項行動，建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。圍繞重點產(chǎn)業(yè)招大引強，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點招商和環(huán)境招商，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金600億元以上。持續(xù)提升妥樂論壇舉辦質(zhì)量，加強與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)建設。充分發(fā)揮六盤水海關(guān)作用。
(九)不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設幸福六盤水。更好實施就業(yè)優(yōu)先政策。嚴格落實國家應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)的各項舉措，落實和完善稅費減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，保住更多就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)提供支撐。企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力，多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。認真做好農(nóng)民工工資支付保障工作，實現(xiàn)在建工程項目和能源企業(yè)用工實名制管理全覆蓋。抓住國家實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”機遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展建檔立卡貧困勞動力培訓2.19萬人次以上。
加快發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，創(chuàng)建3所省級示范幼兒園。啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除義務教育56人以上大班額。實施普通高中示范引領(lǐng)行動計劃，啟動高考綜合改革，確保已創(chuàng)建的省級示范性普通高中按省要求通過復評。深入推進中職“強基工程”，創(chuàng)建省級示范性中職學校1所以上。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。支持六盤水師范學院加快建設區(qū)域性高水平應用型大學，推進六盤水幼兒師范高等?？茖W校和六盤水職業(yè)技術(shù)學院二期工程建設。樹立健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快健康六盤水建設。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升八大工程和“黔醫(yī)人才計劃”“銀齡計劃”，建成“百院大戰(zhàn)”項目。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準。加快建設市腫瘤醫(yī)院。豐富人民群眾精神文化生活，辦好市第三屆運動會、消夏文化避暑旅游季等文化體育賽事活動，做好文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
不斷織牢織密民生網(wǎng)底。全面落實對特殊困難人口的兜底保障政策，力保城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、受災群眾等困難群體基本生活，基本社會保險覆蓋率達到95%。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。全面完成水城“7·23”特大山體滑坡災害災后重建工作。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，做好豬肉、蔬菜等保供穩(wěn)價。積極推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好退役軍人安置和幫扶援助工作。繼續(xù)做好雙擁共建、國家安全、國防動員、民族宗教、外事僑務、史志檔案，以及婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。
繼續(xù)辦好“十件民生實事”。(1)安六鐵路建成運營。(2)新建、改擴建中小學20所。(3)新增城市居民集中供熱面積100萬平方米以上，其中新實施20所以上中小學及幼兒園集中供熱。(4)新增城市公共停車位3000個;新增、改善城區(qū)路口紅綠燈信號控制系統(tǒng)，促進城市道路通行更加有序順暢。(5)建成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程200公里以上。(6)新建農(nóng)村電網(wǎng)中壓線路140千米以上、低壓線路980千米以上，新增配電變壓器270臺以上、容量2.8萬千伏安以上。(7)建成城鎮(zhèn)保障性安居工程1萬套以上，實施老舊小區(qū)改造3770戶以上。(8)為全市65歲以上老年人免費體檢一次。(9)為全市農(nóng)村6—24月齡兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包。(10)設置城區(qū)戶外勞動者綜合服務站點500個。
四、加強政府自身建設
這次新冠肺炎疫情，是對我們治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次考驗，對新時代政府建設提出了新的更高要求。我們將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十二屆六次全會、市委七屆十次全會精神，圍繞提升“八個本領(lǐng)”“六個能力”，大力推進政府治理能力現(xiàn)代化，加快建設人民滿意的服務型政府。
(一)保持政治定力。堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行請示報告制度，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究決策，每年向市委報告工作。鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將不忘初心、牢記使命作為加強自身建設的永恒課題，激勵廣大干部保持定力、擔當作為，扎實做好全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
(二)加強依法行政。堅持法治思維和法治方式，大力建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會各方面監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。加強國土空間開發(fā)保護，扎實做好《六盤水市國土空間總體規(guī)劃(2019—2035年)》編制工作。加大普法工作力度。加強政務公開，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。支持軍隊、武警部隊建設和監(jiān)委、法院、檢察院工作。
(三)倡導節(jié)儉干事。政府的日子再怎么難過，也要千方百計讓群眾的日子更加好過。市級部門要堅守節(jié)用裕民之道，帶頭加強支出管理，不該花、不必要花和暫時可以不花的錢堅決不花，集中財力保重點尤其是保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，把有限的資金用在刀刃上。大力推行零基預算改革，啟動部門整體支出預算績效管理試點，做到花錢必問效、無效必問責，真正把求真務實的作風體現(xiàn)在厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)上。
(四)務求高效便民。全面做好“堅持和鞏固”“完善和發(fā)展”“遵守和執(zhí)行”三件事，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。按照省政府統(tǒng)一部署，把今年作為全市政府系統(tǒng)“效能提升年”，在政府系統(tǒng)大力弘揚專業(yè)精神、提升專業(yè)能力，大興調(diào)查研究之風，抓具體抓深入，創(chuàng)造性開展工作。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快“一云一網(wǎng)一平臺”建設，確保“一網(wǎng)通辦”市縣政務服務網(wǎng)上可辦率達100%，使“網(wǎng)上辦事”“掌上辦公”成為常態(tài)。全面推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革，提高全市政務服務標準化、協(xié)同化、智能化水平，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)與實體政務大廳服務能力“雙提升”，更加便民利企。
(五)堅持廉潔從政。嚴格落實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，嚴厲懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委作風建設有關(guān)規(guī)定，深化拓展基層減負工作，堅持不懈轉(zhuǎn)作風，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，堅決杜絕喊口號、搞花架子，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下，保持政府良好形象，以實際行動贏得廣大人民群眾的信任和支持。
各位代表!奮斗是艱辛的，艱難困苦、玉汝于成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕抓發(fā)展，萬眾一心加油干，為擺脫貧困傾盡全力，為戰(zhàn)勝疫情勇往直前，為全面小康頑強拼搏，為幸福明天不懈奮斗!
2020年《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.七大產(chǎn)業(yè)板塊：指紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)七大產(chǎn)業(yè)板塊。
3.九大類重點民生支出：指公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出。
4.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
6.五個體系：指易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
7.兩個社區(qū)：指和諧社區(qū)、活力社區(qū)。
8.煤炭產(chǎn)能釋放三年攻堅行動：指以兼并重組保留煤礦技術(shù)改造為重點，統(tǒng)籌推進新建煤礦建設，建成一批技術(shù)先進、安全高效、智能控制的示范煤礦，2018—2020年3年時間釋放產(chǎn)能3050萬噸/年，其中2018年840萬噸/年、2019年1160萬噸/年、2020年1050萬噸/年，逐年提升煤炭有效供給。
9.“兩化”“三利用”：指煤礦機械化、智能化，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用、煤矸石綜合利用、礦井水處理利用。
10.污染防治“五場戰(zhàn)役”：指藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役。
11.七嚴禁：指嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。
12.八個一批：指壓縮、核減建設規(guī)?；庖慌?停建或緩建非必要項目化解一批;債務重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務處置一批;出讓處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預算資金償還化解一批;交通等國有企業(yè)通過經(jīng)營收入剝離化解一批;盤活閑置資產(chǎn)化解一批;破產(chǎn)重組或清算處置一批。
13.“1+22”應急救援指揮體系：為統(tǒng)籌抓好重大風險防范和災害事故救援處置工作，市人民政府成立了1個應急救援總指揮部，總指揮部下設22個專項應急指揮部，在應急救援總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)下，負責相應行業(yè)領(lǐng)域的日常應急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
14.六網(wǎng)會戰(zhàn)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)六個基礎設施建設行動。
15.三級醫(yī)院檢驗檢查結(jié)果互認機制：指對仍在疾病周期性變化規(guī)律時間范圍內(nèi)、且能提供規(guī)范完整的檢查檢驗報告和相應影像資料的檢驗檢查項目，原則上三級醫(yī)院之間對檢驗檢查結(jié)果應予以互認，不再重復檢查。
16.三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦醫(yī)模式：指依據(jù)行政區(qū)劃和群眾方便就醫(yī)的原則，以市內(nèi)各三級醫(yī)院為核心，先行領(lǐng)辦所在縣(市、特區(qū)、區(qū))內(nèi)1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。被領(lǐng)辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心在堅持財政補償政策和渠道、核定人員總量、功能定位、公共衛(wèi)生職責“四不變”，實行“自收自支、自負盈虧、獨立核算”經(jīng)營模式的基礎上，由三級醫(yī)院派駐管理團隊，將其作為分院統(tǒng)一進行管理。
17.基礎教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅：指利用2018—2020年3年時間，全面深化基礎教育領(lǐng)域綜合改革，補齊教育發(fā)展短板，提升教育教學質(zhì)量，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，統(tǒng)籌推進基礎教育整體發(fā)展水平在追趕中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
18.中職“強基工程”：指通過采取改善基本辦學條件等措施，做大做強職業(yè)教育，形成一批特色鮮明、布局合理、規(guī)模較大、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力較強的中等職業(yè)學校。
19.DRG付費改革：指按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫(yī)?；鸷突颊邆€人按照同病組同費用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費用的付費方式。
20.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
21.“放管服”改革“七張清單”：指網(wǎng)上辦理事項清單、當場辦理事項清單、承諾辦理事項清單、限時辦理事項清單、便民化服務事項清單、從嚴監(jiān)管事項清單、就近辦理事項清單。
22.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
23.三大戰(zhàn)略行動：指大扶貧戰(zhàn)略行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、大生態(tài)戰(zhàn)略行動。
24.三條底線：指發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線。
25.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
26.四個不摘：指對已脫貧摘帽縣摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
27.八要素：指產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
28.六個轉(zhuǎn)變：指通過深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動農(nóng)村從自給自足向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
29.涼都三寶：指“彌你紅”紅心獼猴桃、刺梨、“水城春”早春茶。
30.8大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：指蔬菜產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、刺梨產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、石斛產(chǎn)業(yè)。
31.七進：指持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品進學校、進機關(guān)、進醫(yī)院、進企業(yè)、進軍營、進社區(qū)、進超市。
32.拓寬六大渠道：指入園就業(yè)、安置點扶貧車間或工坊就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公益性服務崗位安置就業(yè)、旅游開發(fā)就業(yè)、外出務工就業(yè)。
33.做好三個服務：指做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)培訓服務、專場招聘服務。
34.落實兩個責任：指落實政府的責任、搬遷群眾的責任。
35.“組團式”幫扶：指東部對口幫扶城市根據(jù)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療幫扶需求，組團選派支教(醫(yī))團隊和培訓指導團隊，專門針對一個貧困縣或一所薄弱學校(醫(yī)院)開展幫扶。
36.國有企業(yè)“百企幫百村”：指由100家以上國有企業(yè)精準幫扶100個以上貧困村。
37.民營企業(yè)“千企幫千村”：指由1000家以上民營企業(yè)精準幫扶1000個以上貧困村。
38.百千萬行動：指省政協(xié)脫貧攻堅“百千萬行動”，組織省、市(州)、縣(市、區(qū))百名政協(xié)主席掛幫百個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千家委員企業(yè)幫扶千個貧困村、萬名委員結(jié)對幫扶萬戶貧困家庭。
39.一圖一表一說明：“一圖”指產(chǎn)業(yè)布局圖，“一表”指重點項目表，“一說明”指工作說明。
40.兩手抓、兩促進：指一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、促進貧困群眾持續(xù)增收。
41.一核、三點、多平臺：“一核”指推動六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);“三點”指推動紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);“多平臺”指打造多個專業(yè)化創(chuàng)新平臺。
42.兩張清單：指“貴州省補短板重大項目清單”和“貴州省必要存量隱性債務在建項目清單”。
43.新基建：指5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。
44.服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程：指大數(shù)據(jù)發(fā)展、大旅游提升、大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺建設、現(xiàn)代物流、綠色金融發(fā)展、文化創(chuàng)意服務、融合發(fā)展、開放帶動、服務質(zhì)量十大重點工程。
45.特色小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程：指建設示范小城鎮(zhèn)過程中，在實施“8個1”(每個小城鎮(zhèn)建設1個路網(wǎng)、1個標準衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、1個污水處理設施或垃圾處理設施項目、1個敬老院、1個城鎮(zhèn)保障性安居工程)和“8+3”(省級示范小城鎮(zhèn)除實施“8個1”外，增加建設1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)的基礎上，繼續(xù)實施示范小城鎮(zhèn)建設與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設三結(jié)合項目和公共停車場、公立幼兒院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等一批項目。
46.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動：指在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃基礎上，與時俱進實施業(yè)、路、水、電、房、訊、寨、綠八個小康行動。
47.“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程：指從2019年到2021年，全省重點打造鄉(xiāng)村振興10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村。
48.農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動：指從2018年起，聚焦農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌等突出問題，用3年時間集中攻堅，到2020年實現(xiàn)全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
49.七大專項行動：指重點河湖綜合整治專項行動、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項行動、園區(qū)污水處理專項行動、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置專項行動、集中式飲用水水源地保護專項行動、長江入河排污口排查整治專項行動、入河垃圾清理專項行動。
50.新十條：指2020年1月17日全省防范化解債務風險工作會議提出的十條防范化解債務風險新舉措。
51.“證照分離”改革：指通過采取改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準入，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。
52.服務民營企業(yè)六大專項行動：指政策落實專項行動、金融服務專項行動、降本減負專項行動、擴大民間投資專項行動、營商環(huán)境整治專項行動、領(lǐng)導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動。
53.百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃：指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部明確在全面完成2019年高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務基礎上，經(jīng)過5年努力，培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育、具備市場開拓意識、能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的高素質(zhì)農(nóng)民。
54.普通高中示范引領(lǐng)行動計劃：以示范性普通高中和特色示范性普通高中建設為引領(lǐng)，不斷提高普通高中的內(nèi)涵質(zhì)量，形成一批課程特色明顯、布局相對合理、充分滿足多樣化學習需求的普通高中。
55.醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升八大工程：指鄉(xiāng)村能力、三級創(chuàng)建、婦幼服務、中醫(yī)振興、公共衛(wèi)生、遠程醫(yī)療、健康養(yǎng)老和黨建引領(lǐng)8個提升工程。
56.黔醫(yī)人才計劃：指在國家衛(wèi)生健康委、北京市衛(wèi)生健康委、浙江省衛(wèi)生健康委支持下，從2019年開始，遴選貴州醫(yī)療衛(wèi)生人才到國內(nèi)一流醫(yī)院培訓，用3年時間為貴州儲備300名本土醫(yī)院管理和學科骨干人才。
57.銀齡計劃：指由省有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布引才政策和崗位需求，吸引省外退休醫(yī)療衛(wèi)生高級人才和省內(nèi)退休醫(yī)療衛(wèi)生專家到我省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。
58.八個本領(lǐng)：指學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
59.六個能力：指省委十二屆六次全會提出的六個能力：(1)強化創(chuàng)新理論武裝，提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法分析和解決問題的能力;(2)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高為人民謀幸福的能力;(3)貫徹新發(fā)展理念，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力;(4)堅持從實際出發(fā)改革創(chuàng)新，提升研究問題、破解難題的能力;(5)堅決革除形式主義官僚主義，增強狠抓落實的能力;(6)堅定不移推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，提升運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力。
60.零基預算改革：指以零為基點，逐項審議預算年度內(nèi)各項費用內(nèi)容及開支標準，結(jié)合財力狀況、年度工作任務及項目準備情況等編制預算。
61.一云一網(wǎng)一平臺：指統(tǒng)攬全省所有政務服務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的“云上貴州一朵云”;省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋、政務服務可一網(wǎng)查詢辦理的“貴州政務服務網(wǎng)一張網(wǎng)”;全省統(tǒng)一的公職人員協(xié)同辦公、審批、查詢和使用數(shù)據(jù)的“政務服務智能工作一平臺”。
62.一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務服務平臺和線下政務服務大廳，加強業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化政務服務流程，推動群眾和企業(yè)辦事線上統(tǒng)一服務入口、一次登錄、全網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
63.“全省通辦、一次辦成”改革：指推進“標準統(tǒng)一、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的“全省通辦、一次辦成”政務服務新模式。2020年7月實現(xiàn)“全省通辦”事項異地收件、遠程受理，2020年12月實現(xiàn)異地受理、遠程辦理，2021年12月實現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。
