(2020年5月18日在織金縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
織金縣人民政府縣長(zhǎng)潘發(fā)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是織金發(fā)展史上波瀾壯闊之年、是大事喜事捷報(bào)頻傳之年、更是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝創(chuàng)造歷史之年，譜寫(xiě)了新時(shí)代織金高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章!一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，圓滿完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值206.81億元，同比增長(zhǎng)8.6%，排全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.5%，增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.5%，排全市第二。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)31451元，同比增長(zhǎng)9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10402元，同比增長(zhǎng)11%。財(cái)政總收入達(dá)37.27億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)10.98億元，同比增長(zhǎng)4.1%。
脫貧攻堅(jiān)順利摘帽。14955戶63066人穩(wěn)定脫貧，128個(gè)貧困村整村出列，貧困發(fā)生率下降到1.4%。東西部扶貧協(xié)作工作代表全省、全市接受2019年國(guó)務(wù)院第三方考核評(píng)估，助力省、市獲“好”的等次，在全省、全市脫貧攻堅(jiān)大局中展現(xiàn)了織金擔(dān)當(dāng)、作出了織金貢獻(xiàn)。今年3月3日，省政府公告織金退出貧困縣序列、順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，徹底撕掉千百年來(lái)的區(qū)域性貧困標(biāo)簽。
產(chǎn)業(yè)革命取得突破。圍繞“八要素”要求和種植業(yè)“5311”發(fā)展布局，累計(jì)種植皂角52.07萬(wàn)畝、蔬菜56.96萬(wàn)畝、南瓜10萬(wàn)畝、食用菌2.2萬(wàn)畝，調(diào)減低效作物種植50.65萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)72億元。皂角產(chǎn)業(yè)被省政府列入十二大特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持。
全域旅游步伐加快。成功承辦貴州省第十四屆旅發(fā)大會(huì)和畢節(jié)市第十二屆旅發(fā)大會(huì)。接待游客數(shù)、旅游總收入同比分別增長(zhǎng)32%、32.2%，旅游綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省第一方陣排名第六，累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口42581人脫貧。平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)入選貴州十大新地標(biāo)，排名第二?？椊鹂h入選“2019中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市”。
城市顏值更加靚麗。平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)一期、鳳凰生態(tài)公園、寶楨湖公園、文騰大街、織金閣等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目建成投用，“寶楨故里·洞天織金”知名度美譽(yù)度大幅提升。
重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。中石化60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，配套熱電廠獲省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，配套煤礦建設(shè)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2023年底建成中交試車，2024上半年投產(chǎn)運(yùn)行。肥田煤礦進(jìn)入采面。鐵廠壩風(fēng)電場(chǎng)全面開(kāi)工。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為企業(yè)減免稅費(fèi)1496.44萬(wàn)元。受理群眾和企業(yè)各類辦理事項(xiàng)63.18萬(wàn)件，辦結(jié)率97.48%，無(wú)黃牌、紅牌等超期辦件現(xiàn)象，群眾滿意度達(dá)99.62%。
歲序更迭，華章日新。一年來(lái)，我們面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，直面“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正視經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇和資金資源約束增強(qiáng)的雙重壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)定信心、化危為機(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加美好、人民生活更加幸福、社會(huì)環(huán)境更加和諧的發(fā)展新格局。
一年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)顯著。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”攻堅(jiān)方略，聚焦“兩不愁、三保障”，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓“五個(gè)專項(xiàng)治理”，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽精彩出列!我們齊心協(xié)力奏響脫貧主旋律。四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，105個(gè)單位定點(diǎn)幫扶，全國(guó)工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)及306家民營(yíng)企業(yè)傾情助陣，338個(gè)駐村工作組1952名干部一線攻堅(jiān)、6018名干部結(jié)對(duì)幫扶，五大戰(zhàn)區(qū)同步發(fā)力，合力奏響了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精彩出列的鏗鏘和弦。我們?nèi)姘l(fā)力實(shí)現(xiàn)脫貧總目標(biāo)。建成農(nóng)村“組組通”硬化路1158條1232.8公里。實(shí)施危改“三改”及老舊住房整治16439戶。實(shí)施集中式供水204處、分散式小水窖4606口，解決54233戶207500人飲水安全問(wèn)題。投入14633萬(wàn)元資助貧困學(xué)生147396人次，勸返輟學(xué)生1362人，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，貧困人口參保率達(dá)100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。累計(jì)完成“十三五”期間易地扶貧搬遷6997戶32161人，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”目標(biāo)。我們聚焦聚力探索脫貧新模式。建立“大數(shù)據(jù)+制度”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目慧眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行項(xiàng)目信息線上線下立體化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目系統(tǒng)化、流程化、陽(yáng)光化管理，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。2019年實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目850個(gè)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金24936.87萬(wàn)元，累計(jì)覆蓋建檔立卡貧困戶5.964萬(wàn)戶。高效組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”兩大戰(zhàn)役，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命激發(fā)脫貧動(dòng)力、三變驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換脫貧引擎、一戶一策解決“三無(wú)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)扶貧資金從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”。通過(guò)“十大員”開(kāi)發(fā)招募2562人，累計(jì)發(fā)放工資1105萬(wàn)元。脫貧兜底保障貧困人口收入36440萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取全國(guó)工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)等單位和企業(yè)落實(shí)幫扶資金11463萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧233944人。以實(shí)干實(shí)績(jī)交出了一份決勝全面小康的“脫貧答卷”，創(chuàng)造了織金減貧史上最好成績(jī)!
一年來(lái)，我們主攻產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。做強(qiáng)做大皂角、南瓜蔬菜、藥用銀杏及竹蓀菌材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)124個(gè)，累計(jì)調(diào)減低效作物種植50.65萬(wàn)畝，申報(bào)創(chuàng)建樣板壩區(qū)2個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)9個(gè)、一般壩區(qū)7個(gè)。整合涉農(nóng)資金5.43億元、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金6.2億元、社會(huì)幫扶資金5.68億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)42家，培育各類新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3000余個(gè)。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，全縣“村社合一”數(shù)量達(dá)545個(gè)，97個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立了黨支部，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“3個(gè)100%”。煙葉產(chǎn)量突破6.92萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)9903萬(wàn)元。積極推行“農(nóng)校”“農(nóng)超”“農(nóng)企”合作，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外銷12.66億元。用活用好“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”“全國(guó)最大皂角精集散地”名片，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，“織金竹蓀”入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，織金皂角精獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。非洲豬瘟得到有效防控。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變速換擋，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)88.23億元。省、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161億元。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資1.3億元。園區(qū)入駐企業(yè)35家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67.2億元，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)綜合考評(píng)中排名第三。中石化煤化工項(xiàng)目場(chǎng)平、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程快速推進(jìn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正加快形成。煤炭總產(chǎn)量達(dá)1298萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.05%。煤礦“兩化”升級(jí)改造23對(duì)，礦井智能化機(jī)械化率達(dá)74%，煤礦“兩化”水平全省領(lǐng)先。發(fā)電總量達(dá)55.35億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量達(dá)5.05億千瓦時(shí)，小水電發(fā)電量達(dá)1.18億千瓦時(shí)。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37.5億元，同比增長(zhǎng)5.1%?？椊鸲淳皡^(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、織金古城景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)均已通過(guò)質(zhì)量評(píng)審?？椊鸲从慰头?wù)中心投入使用。建成1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1個(gè)省級(jí)精品客棧?？椊鹞穆么笫埂皩m保雞”互聯(lián)網(wǎng)IP營(yíng)銷名列“2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧貴州十大創(chuàng)新案例”?？椊鹗w涼粉榮獲“全省十大旅游名小吃”稱號(hào)。村級(jí)電商、物流服務(wù)站建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)新推出文旅農(nóng)商展銷會(huì)，230余家文旅農(nóng)商類產(chǎn)品參展，簽約金額達(dá)1.2億元。新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換更加高效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎!
一年來(lái)，我們固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點(diǎn)紛呈。完成《織金縣縣城總體規(guī)劃(2011-2030)》修編，建成2個(gè)公共停車場(chǎng)，新增城市社會(huì)公共停車位760個(gè)。建成政府性投資公租房5110套、企業(yè)投資公租房3191套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1379戶350.21萬(wàn)元。完成房地產(chǎn)投資14.88億元，商品房銷售面積突破40萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資23.44億元。新增達(dá)標(biāo)“8+X”項(xiàng)目省定示范小城鎮(zhèn)5個(gè)、市定示范小城鎮(zhèn)8個(gè)、特色小城鎮(zhèn)18個(gè)。完成小康房建設(shè)310戶。新增城鎮(zhèn)道路15.8公里，新增城區(qū)面積2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口22512人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.23%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。魚(yú)山路改造全面完成，平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)二期建設(shè)有序推進(jìn)。完成交通投資11.58億元，三甲至八步公路、官寨至下紅巖旅游公路、狗跳巖至打括公路等項(xiàng)目建成通車。熊家場(chǎng)至肥田煤礦公路改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。縣鄉(xiāng)公路路面改善提升3條61.4公里、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程7條81.3公里、農(nóng)村公路安防工程213.59公里。鐵廠壩水庫(kù)、洗馬塘水庫(kù)、西懸水庫(kù)等水利工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資2.1億元，新建10千伏線路316.31公里、低壓線路704.12公里。建成3G/4G基站2060個(gè)。完成全縣非對(duì)稱數(shù)字用戶線路覆蓋區(qū)域光纖改造，新增100M以上接入能力寬帶端口3600個(gè)，全縣通信二級(jí)分光以上光纜突破3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)90%的行政村光纖覆蓋，家庭寬帶覆蓋小區(qū)123個(gè)。環(huán)境整治成效明顯。深入實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”和“百千工程”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化。大力推進(jìn)廁所革命，建成村級(jí)公共衛(wèi)生廁所108個(gè)、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所23461戶。推動(dòng)以文明節(jié)約為主題的移風(fēng)易俗工作，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提高。發(fā)展中的織金日益展現(xiàn)蓬勃生機(jī)與活力，住在織金更有幸福感、干在織金更有成就感、走出織金更有自豪感!
一年來(lái)，我們分類施策、綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持鐵腕整治、一抓到底，較好完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改等任務(wù)。開(kāi)展空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，讓天更藍(lán)。取締“散亂污”企業(yè)16家，取締散煤銷售點(diǎn)8個(gè)，淘汰改造燃煤鍋爐12臺(tái)，淘汰老舊車、黃標(biāo)車69輛，開(kāi)展城區(qū)道路交通、建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物治污減排，新建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比達(dá)98.9%。開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，讓水更清。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠開(kāi)工，啟動(dòng)洪家渡水庫(kù)周邊農(nóng)村污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水源頭減量和尾水回收利用，農(nóng)村黑臭水體逐步消除。修復(fù)完善大新橋水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)7800米，完成22個(gè)千人以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，大新橋水庫(kù)和金魚(yú)池飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中式飲用水源水質(zhì)、6條地表水河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展土壤污染防治，讓土更凈?？椊鹄贌l(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)，完成縣城垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造，醫(yī)療廢物、廢機(jī)油安全處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)55.88%。開(kāi)展環(huán)保整治行動(dòng)，讓環(huán)境更美。嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制，對(duì)主要河湖庫(kù)開(kāi)展規(guī)范性管護(hù)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河形成常態(tài)化。深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完成人工營(yíng)造林21.93萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)59.79%。綠水青山生態(tài)紅利不斷釋放，綠色成為織金高質(zhì)量發(fā)展的“最亮底色”!
一年來(lái)，我們堅(jiān)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控。債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府性債務(wù)管理機(jī)制和“八個(gè)一批”“十四條化債措施”，綜合債務(wù)率由“紅色”轉(zhuǎn)向“橙色”。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和要素資源，加快平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。千方百計(jì)抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害防治、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、消防及旅游、特種設(shè)備和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故同比下降21.1%。法治創(chuàng)建有力有效。省委“深化法治畢節(jié)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”在織金召開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)“法治織金”創(chuàng)建，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，全縣刑事案件、命案、“盜搶騙”案件同比分別下降17.9%、37.5%和40.3%，新增吸毒和外流販毒被打擊人數(shù)分別下降72.1%、31.5%。群眾安全感達(dá)99.06%，同比上升1.6%。辦結(jié)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)1473件，排查調(diào)處各類矛盾糾紛4082件，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織1個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)(團(tuán)伙)8個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題12件，治安形勢(shì)穩(wěn)定向好。走出一條社會(huì)治理與“法治織金”同步提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“和諧織金”同步推進(jìn)的“平安之路”!
一年來(lái)，我們多元投入、統(tǒng)籌推進(jìn)，民生福祉顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)民生事業(yè)，社會(huì)事業(yè)獲得新進(jìn)步，民生改善呈現(xiàn)新成效。教育質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，23所全面改薄項(xiàng)目中88個(gè)單體竣工53個(gè)。完成大班額年度化解任務(wù)。高考本科錄取3504人，錄取率排全市第三;本?？其浫÷蔬_(dá)91.91%，排全市第一;取得“一清華四北大”的驕人成績(jī)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，創(chuàng)新探索人力資源服務(wù)有限公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立“勞務(wù)公司+勞務(wù)合作社+核心管理人員+貧困戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系，成立32個(gè)勞務(wù)分公司574個(gè)村級(jí)勞務(wù)合作社，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增開(kāi)發(fā)“十大員”公益性崗位2562個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11100人、失業(yè)人員再就業(yè)2611人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)1250人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22456人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2782.5萬(wàn)元。就業(yè)局榮獲“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障工作水平持續(xù)提高。持續(xù)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女，保障孤兒、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人基本生活。重視老齡事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。醫(yī)共體和?？坡?lián)盟等新型醫(yī)療服務(wù)模式全縣推開(kāi)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施20個(gè)村數(shù)字文化服務(wù)工程，補(bǔ)充574個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋，建成10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)圖書(shū)室。深入實(shí)施錦繡計(jì)劃，“指尖上的芭蕾”風(fēng)靡海內(nèi)外。珠藏鎮(zhèn)鴻達(dá)苗族蠟染公司楊曉珍被表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，官寨鄉(xiāng)屯上村被國(guó)家民委命名為全國(guó)第三批少數(shù)民族特色村寨。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、住房公積金等工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。深化雙擁共建，提高退役軍人事務(wù)管理水平，抓好國(guó)防教育、軍事設(shè)施、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、人民防空、民兵預(yù)備役和兵役征集工作。一件件民生實(shí)事的落地見(jiàn)效，讓老百姓的心窩越來(lái)越暖，獲得感幸福感越來(lái)越高，幸福織金的金字招牌越來(lái)越亮!
一年來(lái)，我們深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。開(kāi)通政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦”“一證辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和行政許可項(xiàng)目承諾期提速70%以上，按時(shí)辦結(jié)率100%。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革進(jìn)展明顯。減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。新增各類市場(chǎng)主體12558戶，同比增長(zhǎng)25.09%，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)19.1%，在全省縣域第一方陣排名第四。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金85.28億元。司法體制改革不斷深化。全縣司法便民、司法利民的作用越來(lái)越明顯，織金法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”，被定為全省司法體制改革培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。社會(huì)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建，各村(社區(qū))衛(wèi)生室醫(yī)生和殘疾人簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，助殘服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立覆蓋全縣緊密型醫(yī)共體，有效激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力，全面提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和發(fā)展工作，《織金縣“五分類”工作機(jī)制做足易地扶貧搬遷后半篇文章》改革典型獲全市2019改革創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議175件、提案105件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，政策性普發(fā)文件減少一半。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，行政效能不斷提升。全縣發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，改出了發(fā)展的高度和溫度!
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)法律監(jiān)督、民主協(xié)商的結(jié)果，是全國(guó)工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)對(duì)口幫扶的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助織金建設(shè)的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出，有效投資持續(xù)下滑，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局尚未根本改變，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較為艱難，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不足，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、“航母級(jí)”項(xiàng)目數(shù)量少，招商引資力度還需持續(xù)加大，“原字號(hào)”產(chǎn)品深加工率低、附加值低，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。補(bǔ)齊民生短板任務(wù)艱巨。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域還有許多亟待解決的問(wèn)題，較滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往有很大差距。防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。政府債務(wù)壓力較大，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。提升干事能力任務(wù)艱巨。一些部門(mén)和工作人員大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部不想為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象依然存在，缺乏善謀善為、善作善成的真本領(lǐng)和硬功夫。對(duì)這些問(wèn)題，我們將嚴(yán)肅對(duì)待、深入研究，直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年年初，新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力、迎難而上、眾志成城，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，切實(shí)筑牢嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
櫛風(fēng)沐雨見(jiàn)肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。2020年是按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作責(zé)任重大。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)估的難，發(fā)展困難比預(yù)料的多。雖然全國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我縣正持續(xù)保持“零反彈”戰(zhàn)果，但境外疫情加劇蔓延，輸入性風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力空前。新挑戰(zhàn)催生新機(jī)遇，克服了危即是機(jī)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市相繼出臺(tái)一系列加快發(fā)展和應(yīng)對(duì)疫情逆周期調(diào)控的政策措施，極大地提振了改革發(fā)展信心。中央新增公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急體系等四大領(lǐng)域投資，加大城鄉(xiāng)供水一體化、冷鏈物流、專項(xiàng)扶貧等項(xiàng)目資金支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是國(guó)家將加大專項(xiàng)債券發(fā)行力度，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。省級(jí)出臺(tái)《多彩貴州促消費(fèi)百日專項(xiàng)行動(dòng)方案》等一攬子政策，這些政策措施將有力幫助我們恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，奪回疫情造成的損失。只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化攻堅(jiān)韌勁，眾志成城、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就一定能夠化危為機(jī)、搶占先機(jī)、奪取“雙勝利”!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，圍繞市委“113”攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署和全縣“一統(tǒng)四化”工作思路，突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役全面勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保剩余5555戶14783人農(nóng)村貧困人口6月底前全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面鞏固提升59647戶271604人脫貧成果，全面落實(shí)“八要素”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，確保農(nóng)民群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、稅收收入、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11546元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)62%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、水資源“三條紅線”管理指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)穩(wěn)步提升，環(huán)境優(yōu)良率保持在98%。
在具體工作中，我們將牢牢把握五個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威、落實(shí)縣委決策。二是堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念貫穿于織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程全領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“7·18”重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一統(tǒng)四化”，科學(xué)編制《織金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，以高質(zhì)量工作保證高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。以斗爭(zhēng)精神落實(shí)“三個(gè)導(dǎo)向”，嚴(yán)防死守各條底線，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，及時(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中凸顯出的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。咬定高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”圓滿收官目標(biāo)，統(tǒng)籌工作力量、把握時(shí)間進(jìn)度，確保年度目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。把結(jié)果作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)向中央、省、市和全縣人民交出一份滿意的答卷。四是堅(jiān)持區(qū)域梯度發(fā)展。按照“東部振興、中部提質(zhì)、西部攻堅(jiān)”的思路。東部的上坪寨、貓場(chǎng)、馬場(chǎng)、牛場(chǎng)、自強(qiáng)、龍場(chǎng)、化起、大平充分發(fā)揮毗鄰省會(huì)城市和貴安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做足做好皂角、藥用銀杏、竹蓀等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)文章，高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興上勇闖新路、抓出特色。中部的文騰、雙堰、桂果、惠民、三甲、綺陌、八步、茶店、納雍、官寨、金龍、以那、板橋、實(shí)興高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上，以城市提升為基礎(chǔ)，園區(qū)發(fā)展為主軸，全域化旅游為抓手，綺陌、三甲、八步、茶店、惠民同城化發(fā)展，在建設(shè)同城化、新型工業(yè)化、旅游全域化上走在前列、突出示范。西部的金鳳、后寨、中寨、三塘、雞場(chǎng)、白泥、阿弓、珠藏、少普、熊家場(chǎng)、黑土盡快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施、飲水安全等方面民生短板，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托豐富的煤炭資源，加快轉(zhuǎn)化利用，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效。五是堅(jiān)持抓具體抓深入。用活用好“五步工作法”“四到工作制”，始終保持久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先的拼勁，研究問(wèn)題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的狠勁，全力以赴完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新的更大業(yè)績(jī)!
三、2020年重點(diǎn)工作
(一)攻克最后貧困堡壘，確保貧困人口清零。集中所有資源、匯聚所有力量，沖刺90天、打贏“殲滅戰(zhàn)”。堅(jiān)決完成貧困人口“清零”任務(wù)。堅(jiān)持頻道不換、靶心不變、隊(duì)伍不散、政策不減，落實(shí)好“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村入戶”工作機(jī)制，深入推進(jìn)深刻的思想、戰(zhàn)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、作風(fēng)“五場(chǎng)革命”，進(jìn)一步落實(shí)“一戶一工作清單、一村一脫貧方案”，推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)，按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”要求，全面補(bǔ)齊所有貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全短板，確保實(shí)現(xiàn)2020年6月底前剩余貧困人口“清零”目標(biāo)，小康路上不落一人。深入推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)。深入落實(shí)教育、行政“雙線”責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)責(zé)任，采取“一保五包六到位”的工作措施，全力加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展早婚早育專項(xiàng)治理。全力保障建檔立卡貧困家庭子女享受教育資助政策，確保所有貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“三重醫(yī)療”保障制度，深入開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，確保群眾患病有人治、治病能報(bào)銷、大病有救助。徹底解決農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨、農(nóng)村人畜混居等遺留問(wèn)題，讓群眾“住上房、住好房”。加快完善飲用水源設(shè)施和輸水管網(wǎng)，強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)，抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”。對(duì)特殊貧困人口落實(shí)兜底保障，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)對(duì)原333個(gè)貧困村實(shí)行駐村幫扶。加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)個(gè)別指標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量不高的已退出村、已脫貧戶及時(shí)開(kāi)展“回頭幫”，鞏固脫貧質(zhì)量、堅(jiān)決防止返貧。細(xì)而又細(xì)做好迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)抽查和普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。持續(xù)抓好安置點(diǎn)基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系建設(shè)，推動(dòng)搬遷群眾在城鎮(zhèn)獲得均等發(fā)展機(jī)會(huì)，公平享有公共資源和社會(huì)福利。加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)盤(pán)活“三塊地”后續(xù)保障服務(wù)，不折不扣完成舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠。統(tǒng)籌用好各方幫扶資源。加強(qiáng)與全國(guó)工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)對(duì)接，大力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、市場(chǎng)協(xié)作需求，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)幫扶協(xié)作落地見(jiàn)效。搶抓國(guó)家將消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶政策機(jī)遇，“借路行車”推動(dòng)“織貨出山”。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。積極總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)，挖掘脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀典型，講好“英雄輩出”的脫貧攻堅(jiān)故事，營(yíng)造積極向上的良好社會(huì)氛圍。
(二)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。緊扣“八要素”“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹志剛書(shū)記作出的“眾志成城、聚焦聚力，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的批示要求，圍繞“5311”“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在鞏固調(diào)減成效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)低效作物應(yīng)調(diào)盡調(diào)。以壩區(qū)為重點(diǎn)，打造一批高產(chǎn)高效“樣板壩區(qū)”“達(dá)標(biāo)壩區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值“四個(gè)最大化”。用好“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”“全國(guó)最大皂角集散地”名片，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦皂角、南瓜蔬菜、竹蓀及菌材、藥用銀杏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保完成種植皂角20萬(wàn)畝、蔬菜55.2萬(wàn)畝(含復(fù)種)、辣椒10萬(wàn)畝、其他蔬菜5萬(wàn)畝、食用菌(竹蓀)2.6萬(wàn)畝、茶葉1萬(wàn)畝、精品水果0.5萬(wàn)畝、中藥材26萬(wàn)畝(含銀杏3萬(wàn)畝)、烤煙3.5萬(wàn)畝。確保養(yǎng)殖生豬90萬(wàn)頭、肉牛21萬(wàn)頭、羊9.5萬(wàn)只、生態(tài)家禽783萬(wàn)羽以上。集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化要素保障，加快推動(dòng)皂角、銀杏產(chǎn)業(yè)孵化園和南瓜深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化糧食安全保障，大力推進(jìn)生豬生產(chǎn)，建成糧食綜合產(chǎn)業(yè)園(二期)項(xiàng)目，確保市民的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。抓好技能培訓(xùn)。著力打造一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、善于接受新觀念新技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分利用“萬(wàn)名農(nóng)技專家下基層”和涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，以新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，建立專家對(duì)口聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)村、每個(gè)合作社、每個(gè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化組織方式。充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，撬動(dòng)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道保障農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求。大力推廣“村社合一”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶都參與合作社、戶戶都有增收產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。深化產(chǎn)銷對(duì)接。建立健全農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，拓展暢通產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，深入推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”行動(dòng)，確保營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品達(dá)80%。搶抓粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程和“黔菜入滬”工程機(jī)遇，推動(dòng)“織貨出山”。抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持貧困戶和村集體“兩個(gè)聯(lián)結(jié)”一起抓、增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)效益”一起要、發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金“兩個(gè)基金”一起建，注重引進(jìn)知名龍頭企業(yè)、國(guó)有公司、合作社和能人參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、建牢合作關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶建立公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步探索擴(kuò)大二次返利、股份合作制、利益共同體等合作機(jī)制，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)償機(jī)制。讓農(nóng)民群眾充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中腦子真正“活起來(lái)”、腰包真正“鼓起來(lái)”、面子真正“足起來(lái)”。
(三)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加速集聚發(fā)展動(dòng)能。樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展”的理念，強(qiáng)化要素保障，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資總量提升。全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中石化60萬(wàn)噸/年聚烯烴、國(guó)家電投織金2×660MW火電、烏江公司300MW光伏等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康”戰(zhàn)略實(shí)施，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取政策資金支持。用好中央“補(bǔ)短板”政策，緊盯中央專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方專項(xiàng)債、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金投向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃盤(pán)子。全面強(qiáng)化項(xiàng)目資金、土地、環(huán)評(píng)等要素保障，整合行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有公司資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資源變資金、資源變股權(quán)。全速推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目投資。緊盯金北三期棚戶區(qū)改造、城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)等40個(gè)總投資達(dá)186.16億元的獲省審批補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)融資主體與銀行無(wú)縫對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目融資落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)第二人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)、“天網(wǎng)工程”三期、“雪亮工程”二期、珠藏至涼水井路面提質(zhì)改造等137個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工。全方位開(kāi)展招商引資。大力推行PPP模式，圍繞教育衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域精選包裝一批項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本，全力以赴推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞皂角、蔬菜、竹蓀、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、經(jīng)果林、十大千億級(jí)工業(yè)、煤化工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈、旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)一批電子信息、生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資，深化與500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、重要商協(xié)會(huì)、有關(guān)政府部門(mén)交流合作，力爭(zhēng)引進(jìn)2家高科技企業(yè)入駐我縣，培育一批本地特色的上行品牌。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)“千企改造”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。做足煤，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保建成投產(chǎn)煤礦4個(gè)、新增產(chǎn)能240萬(wàn)噸/年。抓好25個(gè)生產(chǎn)礦井瓦斯治理，穩(wěn)定釋放煤礦產(chǎn)能，完成原煤生產(chǎn)1230萬(wàn)噸。加快推進(jìn)煤礦“兩化”改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，引導(dǎo)和支持煤礦企業(yè)加快機(jī)械化改造，推動(dòng)生產(chǎn)礦井100%完成綜合機(jī)械化改造和輔助系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，確保全縣煤礦產(chǎn)能均達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上。完成30家綠色礦山建設(shè)。堅(jiān)持“水火風(fēng)光”四電并舉，確保發(fā)電總量達(dá)到60億千瓦時(shí)。不唯煤，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升園區(qū)承載能力。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強(qiáng)煤化工上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)5家新型能源化工、先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、新型建材等“十大百億級(jí)”工業(yè)企業(yè)，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)插上騰飛“翅膀”。
(五)突出全域融合發(fā)展，充分釋放旅游潛力。構(gòu)造旅游大景區(qū)。全力推進(jìn)織金洞景區(qū)成功申創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、織金古城景區(qū)成功申創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和鳳凰生態(tài)公園成功申創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。搶抓“100個(gè)景區(qū)建設(shè)”契機(jī)，全力推進(jìn)織金洞旅游區(qū)建設(shè)，按照“龍頭引領(lǐng)、多景聯(lián)動(dòng)、全域發(fā)展、立體經(jīng)營(yíng)”發(fā)展思路，大力實(shí)施“旅游+”計(jì)劃，全力推動(dòng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)招商運(yùn)營(yíng)。加快凹河旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)。打造旅游大品牌。利用好喀斯特自然景觀、古城歷史文化、民族民間文化特色，不斷打造“人無(wú)我有、人有我精”的特色品牌。充分挖掘歷史人物、歷史文物、民族風(fēng)俗、民間傳說(shuō)等文化內(nèi)涵，在旅游項(xiàng)目中融入更多文化元素，提高旅游文化附加值，吸引游客從“觀光型”向“體驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“宮保雞”農(nóng)旅綜合項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。推動(dòng)旅游大發(fā)展。深入開(kāi)展多彩貴州促消費(fèi)百日專項(xiàng)行動(dòng)，積極釋放旅游消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。積極謀劃和包裝一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與織金文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升織金文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加大文化旅游產(chǎn)品宣傳推介力度，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，以文促旅、以旅彰文，大力宣傳和推廣“寶楨故里·洞天織金”文化品牌，讓織金旅游名片傳得更響、更遠(yuǎn)。
(六)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城市建設(shè)質(zhì)量。按照“規(guī)劃建城、設(shè)施靚城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、建管興城”思路，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和加速集聚，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與提升城市品位協(xié)同共進(jìn)。搶抓全市城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)機(jī)遇，以織金古城建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)新型山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)山、水、城、林、田、房、路有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快推進(jìn)冒沙井公園等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城市道路及配套設(shè)施。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里，完成40個(gè)充電樁建設(shè)。新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁5座、旅游廁所6座。搶抓房地產(chǎn)業(yè)“因城施策”政策契機(jī)，全面提升房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)質(zhì)量。加快綺陌街道、三甲街道、八步街道、惠民街道、茶店鄉(xiāng)同城化發(fā)展步伐。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，著力打造東部核心區(qū)馬場(chǎng)、貓場(chǎng)、牛場(chǎng)等鄉(xiāng)村振興樣板，輻射帶動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力推進(jìn)文化、旅游、農(nóng)業(yè)等深度融合，加快推動(dòng)“百鄉(xiāng)千村”、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、農(nóng)村社會(huì)治理示范點(diǎn)建設(shè)，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。以皂角、銀杏和文化旅游業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一城一鏈四節(jié)點(diǎn)”空間布局，打造國(guó)家級(jí)田園綜合體，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村有序振興。按照山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建立完善“多規(guī)合一”體制機(jī)制。以“8+X”項(xiàng)目建設(shè)、“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和“10+N”農(nóng)村人居環(huán)境改善為抓手，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”整治工程和“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)、示范、輻射基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)有條件的小城鎮(zhèn)和村莊全面發(fā)展。建設(shè)改造農(nóng)村廁所3000戶，新建農(nóng)村公廁103個(gè)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游資源有機(jī)融合。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。以“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，加快提升縣鄉(xiāng)公路通行能力，完成以那至金龍、鼠場(chǎng)至納雍、珠藏至涼水井、官寨至鼠場(chǎng)、少普至巖洞口、熊家場(chǎng)至黑土、桂果至普翁、以那至茶店等8條137.65公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，完成農(nóng)村公路安防工程146.39公里。新開(kāi)通縣城至八步、茶店、經(jīng)開(kāi)區(qū)、官寨、織金洞和鳳凰生態(tài)公園公交線路。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.7億元，全面完成白泥坡水庫(kù)壩頂壩坡建設(shè)和洗馬塘水庫(kù)掃尾工作，全面加快西懸水庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)在建3座骨干水源工程建設(shè)，完成1座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)3個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。加快電力設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)新增變電站建設(shè)和配網(wǎng)升級(jí)，加快35千伏少珠線工程建設(shè)，新建及改造10千伏線路285.8公里，新增中壓配電網(wǎng)投資1.7億元，力爭(zhēng)織金東紅220千伏輸變電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快“油氣網(wǎng)”“地下管網(wǎng)”建設(shè)，建成文家壩至西湖橋段煤層氣管道，加快推進(jìn)環(huán)城西路、魚(yú)山北路等中壓燃?xì)夤艿朗瘴补こ探ㄔO(shè)，建設(shè)通氣管道覆蓋區(qū)域內(nèi)居民住宅、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等燃?xì)夤艿馈＜涌焱ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增304個(gè)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)達(dá)90%以上，推進(jìn)5G初步商用，建成通信二級(jí)分光以上光纜7000公里，新建寬帶覆蓋用戶2萬(wàn)戶。
(七)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境高地。按照“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”要求，努力打造服務(wù)和效率明顯高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營(yíng)商環(huán)境新高地。不斷深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法下放、取消、承接一批行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限壓減60%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%實(shí)現(xiàn)“一窗分類”受理，力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和“13項(xiàng)改革舉措”，推進(jìn)第三方測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題整改，加大問(wèn)題通報(bào)曝光和追責(zé)力度，深化公共資源交易改革。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。用好用活東西部扶貧協(xié)作、全國(guó)工商聯(lián)定點(diǎn)幫扶、廣州市花都區(qū)對(duì)口幫扶等機(jī)遇，主動(dòng)參與省外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快融入泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線、全國(guó)工商聯(lián)和廣州市花都區(qū)對(duì)口幫扶平臺(tái)，深入實(shí)施“千企引進(jìn)”，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善招商地圖，用好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、對(duì)口幫扶資源招商等模式，全力招引一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市融資擔(dān)?；鹬С郑徑饷駹I(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。讓織金成為企業(yè)家的勝地、投資者的樂(lè)園。
(八)狠抓污染防治攻堅(jiān)，筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重拳整治建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵、餐飲油煙污染、砂石礦山揚(yáng)塵、燃煤鍋爐煙塵、經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶煙塵等污染源，鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量整治戰(zhàn)果，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出集中式飲用水源地、河湖流域、城鄉(xiāng)污水治理，重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口、黑臭水體排查整治等工作，鞏固水污染防治成果，確保集中式飲用水源水質(zhì)和地表水河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)、工業(yè)企業(yè)污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理、垃圾污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查和耕地質(zhì)量劃分。打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)規(guī)范化處置，確保危險(xiǎn)物100%安全處置，積極提升垃圾處理能力，加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村“林長(zhǎng)制”，充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)。完成國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)29.8萬(wàn)畝，治理巖溶面積48平方公里、石漠化面積24平方公里。讓子孫后代看得到青山、聽(tīng)得到鳥(niǎo)語(yǔ)、聞得到花香。
(九)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，織密織牢安全防線。樹(shù)牢“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極防范化解發(fā)展進(jìn)程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決防范疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、落實(shí)“四早措施”、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化支撐保障，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)閉環(huán)管理、健康監(jiān)測(cè)和人文關(guān)懷，嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)報(bào)告、健康申報(bào)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)、體溫檢測(cè)、核酸篩查、集中隔離和居家隔離等措施，牢牢守住“零反彈”戰(zhàn)役成果，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和新十條化債措施，繼續(xù)健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。千方百計(jì)降低債務(wù)率，化解政府性債務(wù)。切實(shí)加快平臺(tái)公司實(shí)體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)3個(gè)平臺(tái)公司向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動(dòng)綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。緊盯煤礦和非煤礦山、交通運(yùn)輸、旅游、消防、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。有針對(duì)性地開(kāi)展好城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全面開(kāi)展好土地征收、房屋拆遷和安置補(bǔ)償工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域輿情應(yīng)對(duì)和處置能力建設(shè)。著力防范科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)科技創(chuàng)新體系建設(shè)措施，推動(dòng)一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品研發(fā)工作，建設(shè)好織金竹蓀和織金皂角兩大研發(fā)基地。積極強(qiáng)化科技人才教育培養(yǎng)，努力培育一批科技力量。
(十)不斷提升保障水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，加快形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的教育、健康、就業(yè)、保障體制機(jī)制，讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全力保障充分就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貧困戶家庭實(shí)際和就業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展勞動(dòng)力全員培訓(xùn)10000人，確保建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶有勞動(dòng)力家庭至少有1人充分就業(yè)、收入穩(wěn)定。加大勞務(wù)就業(yè)扶貧工作力度，確保農(nóng)民群眾特別是涉貧重點(diǎn)群體工資性收入不減少。強(qiáng)化“十大員”公益性崗位開(kāi)發(fā)和招募上崗，對(duì)“三無(wú)兩有”人員進(jìn)行兜底安置。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳落實(shí)力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)落實(shí)好疫情期間社會(huì)保險(xiǎn)緩、減、免、補(bǔ)等政策，助推縣內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決勞動(dòng)力就近就業(yè)。持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)教育。堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。按照“中間提質(zhì)、兩頭擴(kuò)展”的原則，加快改善辦學(xué)條件，不斷夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。加快落實(shí)縣城小區(qū)配套幼兒園治理，建設(shè)山禾源運(yùn)通城幼兒園、萬(wàn)都時(shí)代廣場(chǎng)幼兒園、馬場(chǎng)第二幼兒園、珠藏第三幼兒園、以那第二幼兒園、后寨第二幼兒園，切實(shí)解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題。完成織金第十小學(xué)、羊城中學(xué)建設(shè)，擴(kuò)建織金四中、熊家場(chǎng)小學(xué)、牛場(chǎng)第二小學(xué)、金鳳中學(xué)、大平中學(xué)、雞場(chǎng)中學(xué)、三甲中學(xué)，新建第十一小學(xué)、十一中學(xué)等一批中小學(xué)，不斷滿足教育教學(xué)需求，有效解決城區(qū)大班額現(xiàn)象。逐步解決中小學(xué)教師短缺問(wèn)題，確保師生比達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。大力推進(jìn)普惠醫(yī)療。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，完善醫(yī)改運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推行分級(jí)診療制度，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)。全面鞏固健康扶貧成果，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)“三重醫(yī)療”保障全覆蓋，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治率達(dá)95%以上。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)醫(yī)療服務(wù)能力。力爭(zhēng)常住人口每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2人，萬(wàn)人擁有全科醫(yī)師2.5人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科(助理)醫(yī)師、1名中醫(yī)醫(yī)師。啟動(dòng)第二人民醫(yī)院醫(yī)技樓、縣人民醫(yī)院門(mén)急診綜合樓、雙堰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和涌潮門(mén)診擴(kuò)建工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋建設(shè)。切實(shí)做好社會(huì)保障。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村敬老院提質(zhì)增效。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金管理，按月足額及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”評(píng)定低保，做到城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡保，應(yīng)退則退”。提高特困人員救助供養(yǎng)水平，確保特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。健全“救急難”工作機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)，健全強(qiáng)制報(bào)告、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、走訪關(guān)愛(ài)等工作機(jī)制。有效保障生活陷入困境、生存面臨危機(jī)的困難群體基本生活，進(jìn)一步防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。不斷提升文化服務(wù)水平。鞏固創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，積極實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。全面推進(jìn)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系共建共享。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，充分利用少數(shù)民族特色文化，依靠公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位兩類主體和公共財(cái)政、社會(huì)資本兩種資源，形成支撐合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。扎實(shí)抓好民族宗教工作。按照在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全面領(lǐng)導(dǎo)上作示范、在構(gòu)筑各民族共有精神家園上作示范、在深化各民族交往交流交融上作示范、在增進(jìn)民生福祉共享發(fā)展成果上作示范、在創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制上作示范的要求扎實(shí)開(kāi)展“七進(jìn)”創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建民族宗教工作新局面。
人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將實(shí)施好義務(wù)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)、縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造、飲水安全工程、生態(tài)建設(shè)、特殊群體保障、公共安全、便民服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)療保障等十個(gè)方面民生實(shí)事，把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事抓起，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更為充實(shí)、更可持續(xù)、更加放心!
四、全力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們將把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終保持政治過(guò)硬、信念過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，全力提升政府依法履職能力和水平，讓發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更加幸福!
(一)以對(duì)黨忠誠(chéng)澆筑為政之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，把初心和使命鐫刻在織金大地上!
(二)以制度建設(shè)提升服務(wù)效能。把抓落實(shí)作為政府開(kāi)展工作的根本，始終堅(jiān)持抓具體抓深入，落實(shí)好“效能提升年”部署，增強(qiáng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，提升執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問(wèn)效制、責(zé)任追究制，確保干出實(shí)打?qū)嵉男鲁尚?、干出群眾認(rèn)可的好口碑。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，規(guī)范督查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力抓工作。
(三)以踐行法治促進(jìn)公平正義。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，強(qiáng)化遵法學(xué)法守法用法，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。堅(jiān)持依法行政，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。健全完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)整改力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全力打造“陽(yáng)光政府”和“服務(wù)型政府”。
(四)以勤儉節(jié)約彰顯為民情懷。建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效即問(wèn)責(zé)?？h級(jí)部門(mén)帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。把寶貴資金更多用于脫貧攻堅(jiān)和民生改善，以政府的“緊日子”“苦日子”換取人民群眾的“好日子”!
(五)以廉潔從政永葆風(fēng)清氣正。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓鐵紀(jì)鐵規(guī)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明的良好形象!
各位代表，發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來(lái);沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，誓奪全勝的決戰(zhàn)心態(tài)，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，舉全縣之力發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，確保與全國(guó)全省全市一道進(jìn)入全面小康社會(huì)!
