(2020年4月27日在黔東南州第十四屆人民代表大會第五次會議上)
州長 羅 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，較好地完成了州十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，全州經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、后勁增強、民生改善，實現(xiàn)了新的突破，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了一份滿意答卷。
——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)快速增長勢頭。2019年全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1123億元、增長8.4%，增速全省第3。固定資產(chǎn)投資增長4%，增速全省第2。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我州經(jīng)濟逆勢上揚，實現(xiàn)了趕超進位。
——脫貧攻堅決戰(zhàn)取得根本性勝利。2019年是我州扶貧力度最大、脫貧措施最實、減貧成效最好的一年。全年減少貧困人口23.53萬人，貧困發(fā)生率由7%下降到1.19%，新增黃平等7個縣脫貧摘帽，凱里市和丹寨等6個已摘帽縣剩余貧困人口全部脫貧，我們即將徹底撕掉絕對貧困標簽。
——重大風險防控取得扎實成效。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長與防風險工作，政府債務(wù)年度化債率全省第2，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”，經(jīng)受住了風險隱患交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)重大突破。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成500畝以上示范壩區(qū)70個，平均畝產(chǎn)值達到7703元、增長49.9%。林下經(jīng)濟風生水起，建成“百千萬工程”基地635個。產(chǎn)銷銜接扎實有效，“黔貨出山”增長24.3%。
——改革開放邁出堅實步伐。全州政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成。“放管服”改革持續(xù)深化，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。凱里市在全省率先建成“行政執(zhí)法云”平臺。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)變更認定為黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州。
——民生福祉得到全面提升。改造農(nóng)村危房1.18萬戶，整治老舊住房透風漏雨6.13萬戶、人畜混居4.45萬戶，實現(xiàn)了應(yīng)改盡改。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬人。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.9%，持續(xù)高于經(jīng)濟增速。
過去一年的成績，是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全州面臨困難和挑戰(zhàn)增多的情況下取得的，實屬不易、成之惟艱。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，落實“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，突出抓重點、補短板、強弱項，全州經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，增速高于全省平均水平。我們著重抓了七個方面工作。
(一)瞄準重點任務(wù)攻堅克難，超常規(guī)推進脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，深入推進新一輪“五個專項治理”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，構(gòu)建“7+7”結(jié)對幫扶機制，奮力攻克黃平、岑鞏、天柱、錦屏、黎平、臺江、劍河7個縣減貧摘帽。集中火力攻堅深度貧困縣，38名縣級干部到從江、榕江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，新增州直部門幫扶兩縣49個深度貧困村，協(xié)調(diào)更多項目和資金助力深度貧困縣。深化大扶貧格局，中直單位、杭州市、澳門特別行政區(qū)等共幫扶項目443個、資金11.52億元，社會各界積極參與脫貧攻堅。生態(tài)、旅游、文軍、消費等專項扶貧成效顯著。廣大鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶干部夜以繼日奮戰(zhàn)在脫貧一線，組成了一支支“攻城拔寨”的尖刀部隊，譜寫了“英雄輩出”的脫貧攻堅故事，我們向他們表示崇高的敬意!
(二)沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長提供有力支撐。州領(lǐng)導領(lǐng)銜推進十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展邁上新臺階，農(nóng)業(yè)增加值增長5.7%;壩區(qū)復種指數(shù)由上年的1.63提高到1.95，榕江、天柱、錦屏、黃平在壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整上率先突破;林菌、林藥、林雞、林蜂4大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，丹寨、劍河、錦屏在林下經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了示范作用。認真落實省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)決策部署，扎實推進州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，天柱宏泰鋇業(yè)建成投產(chǎn)，臺江天能集團入庫發(fā)力，現(xiàn)代化工、電子信息、優(yōu)勢輕工等產(chǎn)業(yè)快速增長。積極創(chuàng)建全域旅游示范州，推動鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游加快發(fā)展，接待游客人次和旅游總收入分別增長19.3%和29.3%，鎮(zhèn)遠古城成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點工程，金融機構(gòu)貸款余額增長13.4%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。大力培育經(jīng)營主體，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，62個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)554家，明洋食品有限公司獲批國家級龍頭企業(yè)。
(三)著力補短板增動能，多渠道擴大有效投資。落實中央和省“穩(wěn)投資”決策部署，加快重點工程和重點項目建設(shè)，三施高速、黎靖高速建成通車，劍榕高速、凱里北環(huán)高速等7條高速公路加快推進，國省道改造提升120公里、縣鄉(xiāng)道改擴建283公里。都柳江郎洞、溫寨航電樞紐工程建成發(fā)電。開工建設(shè)中小型水庫6座、縣城污水處理廠6個、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目39個。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30戶以上自然寨4G覆蓋率達98%。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級項目2177個。向社會發(fā)布民間投資工程包，完成社會投資195億元、增長30%。
(四)堅決防范重大風險，始終保持社會大局穩(wěn)定。以“防風險、保安全、迎大慶”為主線，全面排查梳理風險隱患，逐一制定實施防范化解措施。全力以赴防范化解政府債務(wù)，設(shè)立州縣債務(wù)風險應(yīng)急資金池，深入核查政府隱性債務(wù)底數(shù)，逐筆制定化解措施，加強地方金融機構(gòu)監(jiān)管和風險化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。全力防控社會領(lǐng)域風險，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉了一批影響經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的黑惡勢力，同步推進治安整治、專項治理、源頭管理和行業(yè)亂象整治，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(五)全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。堅持問題導向，強化治理責任，完成整改中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題32個、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題54個。深入推進污染防治“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“雙十工程”，全面落實河長制?？h城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，30個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，全州空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例達99%以上。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9.08萬戶。治理石漠化50平方公里、水土流失176平方公里，完成營造林41萬畝，黔東南的生態(tài)名片越來越靚。
(六)深化改革開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展源動力。全面實施市場準入負面清單制度，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)，州級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率分別達99.4%和83.3%。深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”，新增市場主體4.79萬戶。全面落實減稅降費改革措施，全年為企業(yè)降低“五大成本”20億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)村“三變”改革覆蓋83%的行政村。成功舉辦第八屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。積極參與粵黔、杭黔等產(chǎn)業(yè)合作，新引進技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)115家，其中500強企業(yè)6家，全年外貿(mào)進出口總額1.18億美元、增長54.1%。加強創(chuàng)新主體培育，國家高新技術(shù)企業(yè)達到45家，10項科技成果獲得貴州省科學技術(shù)獎。
(七)堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。深入推進“雙創(chuàng)”工作，建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點)29個、創(chuàng)業(yè)孵化基地18個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費3736萬元用于教育精準扶貧。狠抓控輟保學，基本實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學學生動態(tài)清零。推進教育“三名工程”建設(shè)，臺江民族中學校長陳立群被授予“時代楷?！狈Q號。新建村衛(wèi)生室84個，村村配有合格村醫(yī)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達到100%。25種大病專項救治政策全面落實，救助20.47萬人次。全州新農(nóng)合參合率99.09%，建檔立卡貧困人口參合率100%。全面推廣教育醫(yī)療“組團式”幫扶，新增399所學校、15家醫(yī)院組團幫扶我州。全面推進全民參保計劃。進一步提高城市低保、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。建成州縣鄉(xiāng)村退役軍人四級服務(wù)體系。推進文化惠民工程，州圖書館、文化館、游泳館建成投入使用，建成村級綜合性服務(wù)中心1378個。新增多彩貴州“廣電云”用戶11.84萬戶。建成綠色健身步道52公里、農(nóng)民體育健身工程200個。加強易地扶貧搬遷安置點服務(wù)，增設(shè)街道辦事處11個、居民委員會62個。圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒印Ｊ裆鷮嵤氯嫱瓿?，累計投資30億元。同時，審計、國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、氣象、檔案、方志、文史、工會、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新的進步。
2019年，我們以提升政府執(zhí)行力為重點，堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省委省政府和州委決策部署。大力倡導人民至上“心實”、勤政為民“求實”、苦干實干“務(wù)實”、擔當有為“落實”的作風，推動一批擱置多年的項目取得突破性進展。落實州領(lǐng)導脫貧攻堅“下抓三級”聯(lián)系制度，切實為基層群眾辦實事解難題。大力弘揚新時代貴州精神和黔東南“三敢精神”，全州政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提振，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大力量。
各位代表!過去一年的成績來之不易，我們深切感受到，做好政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導這個根本。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，我們始終堅持發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，扎實推進全州政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面加強黨對經(jīng)濟社會各項工作的領(lǐng)導，更好推動黨的決策部署落地生根。必須堅持強化抓脫貧就是抓發(fā)展這個意識。脫貧攻堅是最大的政治任務(wù)，同時也是推動發(fā)展的重大機遇，我們始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，聚焦脫貧攻堅實施了一大批產(chǎn)業(yè)項目、民生項目，助推經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利實現(xiàn)。必須堅持突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是黔東南的最大短板，我們始終堅持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，全面落實新發(fā)展理念，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全力推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，狠抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，千方百計做大總量、提升質(zhì)量，壯大實體經(jīng)濟，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康夯實基礎(chǔ)。必須堅持依法行政這個原則。依法行政是政府治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，我們始終堅持用法治思維、法治手段推動政府工作，讓政府權(quán)力在法治軌道上運行。以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，認真檢視政府系統(tǒng)依法行政存在的突出問題，開展財政資金管理使用巡回檢查，強化營商環(huán)境專項整治，推動政府服務(wù)更加高效、發(fā)展環(huán)境更加公正。必須堅持求真務(wù)實這個要求。實事求是是我們黨的思想方法和工作方法，我們始終堅持一切從實際出發(fā)，緊扣人民群眾美好生活向往謀劃發(fā)展，堅持“五步工作法”，堅持抓具體抓深入，堅持“曬比述評”，堅決反對和防止形象工程、政績工程，以實實在在發(fā)展業(yè)績贏取人民群眾的信賴和支持。
各位代表!過去一年我們不忘初心、牢記使命，苦干實干、奮力趕超，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，發(fā)展條件持續(xù)改善，經(jīng)濟形勢穩(wěn)定向好，民生福祉大幅提升，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省各單位、杭州市、澳門特別行政區(qū)，向所有關(guān)心和支持黔東南州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在州委的堅強領(lǐng)導下，我們從一開始就組織最強工作力量、開展最廣泛動員、采取最有力措施，迅速控制了疫情蔓延態(tài)勢，牢牢掌握了統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的主動權(quán)。在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，全州干部群眾�哿ν�心、眾志成城，同時間賽跑，與病魔較量，筑起了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進事跡。在此，我們向逆行支援湖北的醫(yī)護人員，向奮戰(zhàn)在全州疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、村寨和社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者以及各個方面的同志們，表示最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少短板和問題亟待解決，與人民對美好生活的向往還有差距。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，地方財力弱;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場主體不強;投資后勁不足，消費增長乏力;全州還有4.86萬貧困人口，脫貧攻堅仍有不少難啃的“硬骨頭”;重點領(lǐng)域風險隱患依然不少，生態(tài)保護和污染防治任務(wù)仍然繁重;形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為，政府治理效能有待提升。對這些問題，我們必須以事不避難、敢于擔當?shù)挠職馊ブ泵?，堅決做到謀發(fā)展履責、對歷史負責、為人民盡責，絕不辜負黨和人民的期待。
二、2020年工作目標和主要任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。做好全州經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，一以貫之沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
當前，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，疊加新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，要實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，面臨不少問題和挑戰(zhàn)，必須做好打硬仗的準備。我們更要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央強調(diào)以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，積極的財政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、做強實體經(jīng)濟、新時代推進西部大開發(fā)等政策紅利疊加釋放。省委省政府針對全省發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，采取了一系列重大改革創(chuàng)新舉措。同時，我州交通等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量更好、后勁更足。我們堅信，有宏觀政策的重大利好，有長期向好發(fā)展形成的堅實基礎(chǔ)，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，注重戰(zhàn)役統(tǒng)籌，強化戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行，努力提高化危為機的能力，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展工作，就一定能夠贏得發(fā)展的主動權(quán)，把黔東南的事情辦得更好。
全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：榕江、從江2個縣脫貧摘帽，剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，全面消除絕對貧困;地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長2%;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%;城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在68%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
(一)以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，來一場脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”，確保不漏一戶、不落一人同步進入小康社會。聚力攻克最后堡壘。全面落實“四個聚焦”，舉全州之力幫助從江、榕江兩個深度貧困縣，確保6月底前達到脫貧標準。組建督戰(zhàn)隊伍，對榕江縣、從江縣以及全州還有貧困人口的村、易地扶貧搬遷安置點實行掛牌督戰(zhàn)，繼續(xù)抓好黃平等7個縣精準脫貧工作，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，確保剩余貧困人口全部脫貧。鞏固拓展脫貧成果。堅決落實“四個不摘”要求，確保投入力度不減、工作靶向不變、駐村隊伍不撤，打好脫貧鞏固提升戰(zhàn)。加強脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的監(jiān)測和動態(tài)管理，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊。乘勢而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)，每個縣聚焦1-2個產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進易地產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固提升貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋水平。扎實推進有組織的勞務(wù)就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社。加快建設(shè)完善易地扶貧搬遷“五個體系”，讓搬遷群眾真正融入城鎮(zhèn)生活。加強搬遷勞動力全員培訓和就業(yè)服務(wù)指導，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。深入開展“志智雙扶”，鼓勵和引導廣大群眾通過勞動創(chuàng)造幸福美好生活。認真開展脫貧攻堅普查工作，確保脫貧成果真實，經(jīng)得住歷史檢驗。全面用好幫扶資源。加強與13個中直幫扶單位、杭州市、澳門特別行政區(qū)及萬達集團等幫扶力量溝通對接，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才等方面爭取更多支持。深化教育醫(yī)療“組團式”幫扶。拓展國企幫扶、民企“千企幫千村”行動，抓好生態(tài)、旅游等專項扶貧。做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作，講好脫貧攻堅黔東南好故事，發(fā)出脫貧攻堅黔東南好聲音。夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。推動基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)，強化宅基地用地管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固提升“十戶一體”“五戶聯(lián)?！钡戎卫沓尚?。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人隊伍，鼓勵和引導有技術(shù)有能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)著力擴總量提質(zhì)量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞做大總量、提高質(zhì)量，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建獨具黔東南優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系。奮力做大做強工業(yè)。堅定不移實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅持高端化、綠色化、集約化推進十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。以延鏈補鏈為重點，推進資源優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化工、鋁加工、鉛酸電池及再生鉛等產(chǎn)業(yè)較快增長，實施其亞50萬噸氧化鋁技改擴能、天能二期10萬噸再生鉛回收利用等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。積極發(fā)展醫(yī)用防護物資產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持在一產(chǎn)中抓出工業(yè)，積極支持特色食品加工和苗侗醫(yī)藥兩個“進口”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展酸湯、茶葉、油茶、藍莓等精深加工，做大中藥沖劑、飲片生產(chǎn)規(guī)模。深入推進億元企業(yè)培育工程、中小企業(yè)“專精特新”培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。持續(xù)推進“千企改造”，推動100戶以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“萬企融合”“百企引領(lǐng)”行動。積極爭取省工業(yè)及國有企業(yè)綠色發(fā)展基金，用好州級工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。深入推進“六個專項行動”，提升工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出比，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好。加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色建筑。推動軍民融合發(fā)展。奮力打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。建成高標準農(nóng)田17.8萬畝。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度。鞏固壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，繼續(xù)調(diào)減低效農(nóng)作物，加大技術(shù)服務(wù)指導，提升示范壩區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營效益，新建一批高標準示范基地。大力發(fā)展十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大茶葉、藍莓、百香果等種植面積，油茶、中藥材達到百萬畝規(guī)模。堅定發(fā)展林下經(jīng)濟決心不動搖，加快推進“百千萬工程”建設(shè)，林菌、林藥、林雞、林蜂分別完成2萬畝、50萬畝、700萬羽、20萬箱。積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)比重。加快恢復生豬生產(chǎn)，確保上海光明食品集團一期40萬頭生豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，加快實施四川德康農(nóng)牧集團100萬頭生豬養(yǎng)殖項目。加強非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作。積極發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖。大力培育龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，確保州級以上龍頭企業(yè)達500家以上、合作示范社達200家以上。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，培育引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到45%以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，加快冷鏈物流體系建設(shè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品“七進”工作，支持農(nóng)村電商加快發(fā)展。加大品牌建設(shè)，制定農(nóng)特產(chǎn)品地方標準，將更多產(chǎn)品納入“苗侗山珍”品牌管理，建設(shè)“苗侗山珍”產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心，加大推介力度，提升我州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力。奮力做優(yōu)以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建全域旅游示范州為抓手，落實支持文化旅游業(yè)恢復和高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善服務(wù)設(shè)施配套，通過大數(shù)據(jù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推進旅游產(chǎn)業(yè)化，努力打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地。全面推進鄉(xiāng)村旅游“三個標準化”建設(shè)，深度開發(fā)民宿休閑、田園采摘、文化體驗等旅游業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)一批全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點村。大力發(fā)展紅色旅游，加快長征國家文化公園黔東南段建設(shè)。扎實做好國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強旅游景點景區(qū)建設(shè)，加快推進西江千戶苗寨國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，積極推進國家4A級景區(qū)縣縣全覆蓋。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推進服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，做強商貿(mào)、物流、金融、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)康養(yǎng)、家政、體育等生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育等服務(wù)，解決好“一老一小”問題。新增限額以上批零住餐企業(yè)50戶以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上。
(三)擴大有效需求，加快形成發(fā)展新動能。圍繞國家重點投向，用好地方政府專項債等政策，抓住新一輪傳統(tǒng)基建和新基建機遇，著力抓項目、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，加快釋放市場需求潛力。全力擴大有效投資。深入推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。建成凱里北環(huán)、劍河至榕江、都勻至安順(境內(nèi)段)3條高速公路，建成凱里至都勻快速通道，加快建設(shè)雷山至榕江、劍河至黎平高速公路。建成凱里客運南站、三穗綜合客運樞紐和施秉客運站。加快建設(shè)清水江旁海及平寨航電樞紐。實施黃平機場站坪改造工程，加快黎平機場改擴建前期工作。完成交通投資160億元。加快宣威等大型水庫前期工作，加快建設(shè)白頭旺等53座在建中小型水庫，開工建設(shè)腳里等7座中小型水庫，完成水務(wù)建設(shè)投資35億元。抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)投資70億元。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造5000戶，完成城鎮(zhèn)投資160億元。深入實施互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)專項行動，完成投資8億元。全力擴大消費需求。全面落實促進消費的系列政策措施，深入開展多彩貴州促消費百日專項行動，全面推進復商復市，全力提升消費市場活躍度。培育壯大文化創(chuàng)意、民族演藝、餐飲住宿等旅游消費，提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費，提質(zhì)擴容教育、文化、健康等服務(wù)消費，提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、智能等新興消費。實現(xiàn)30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G商用步伐，擴大信息消費。深入推進質(zhì)量提升行動，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，突出抓好農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣商品制售行為。大力發(fā)展電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。全力擴大對外貿(mào)易。積極培育優(yōu)強外貿(mào)進出口企業(yè)，組織企業(yè)參加“進博會”“廣交會”“數(shù)博會”等重點展會。鼓勵和支持企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，進出口總額增長20%以上。
(四)強化城鎮(zhèn)帶動，加快山地民族特色新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化格局，促進各類要素合理流動、加速集聚，激發(fā)城鎮(zhèn)內(nèi)需潛力和發(fā)展動能。推動城市擴容發(fā)展。加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化州域空間布局。大力推進凱里都勻一體化，推動凱里市“城區(qū)西擴”和“工業(yè)北移”，拓展凱里城市空間。按照山水田園城市要求，高質(zhì)量編制凱里新城規(guī)劃，加快推進新城區(qū)路網(wǎng)、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學布局學校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套。進一步完善市政功能，提升凱里中心城市首位度，把全州城鎮(zhèn)化“龍頭”舞起來。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)落戶零門檻。大力推進縣城擴容提質(zhì)，依托現(xiàn)有園區(qū)、景區(qū)、移民新區(qū)，加快推進產(chǎn)城景融合發(fā)展，提升縣城綜合承載能力。加快特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，發(fā)展一批休閑旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生等特色小城鎮(zhèn)，加快建設(shè)下司、隆里、施洞等特色小城鎮(zhèn)，提升西江、肇興、舊州等城鎮(zhèn)品質(zhì)。培育一批不同類型、獨具特色的特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)凱里嘎醉河風情小鎮(zhèn)、劍河華潤希望小鎮(zhèn)，增強萬達小鎮(zhèn)品牌競爭力。提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。加快推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、公共停車場、加氣站、充電樁等硬件設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，著力解決交通擁堵、停車難等問題。不斷提升城市管理水平，推行柔性化治理，加強精細化服務(wù)，讓城市更加宜居、更具包容和人文關(guān)懷。強化“兩違”建筑清理整治。加強城鎮(zhèn)風貌打造，切實保護文化元素、彰顯民族風格。出臺物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，提升城市社區(qū)服務(wù)能力。有效盤活城市、郊區(qū)土地和房屋資源，大力發(fā)展房屋租賃市場。加快推進黔東南州創(chuàng)建國家森林城市，支持凱里創(chuàng)建國家園林城市、施秉創(chuàng)建省級園林縣城，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市等品牌。
(五)厚植生態(tài)底色，增強生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力建設(shè)百姓富、生態(tài)美的美麗黔東南。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，從嚴從實抓好中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。加強源頭防控，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，縣城及以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別達100%和95%以上。加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，推進都柳江、氵舞 陽河流域5個縣城污水處理廠提標改造，完成所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%。積極推進生活垃圾分類處置。建成投運三穗生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境保護修復。完成全州生態(tài)保護紅線勘界定標工作，實行一條紅線管控重要生態(tài)空間，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動發(fā)展。嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，確保耕地保有量不低于561萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于474萬畝，新增耕地1.7萬畝。積極申報國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點。加強魚洞河等綜合治理，加大風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度。大力實施國家儲備林建設(shè)，持續(xù)開展石漠化綜合治理，完成營造林40萬畝，治理水土流失140平方公里、石漠化40平方公里，退耕還林2萬畝。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實施綠色制造三年專項行動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。完成重點行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。大力發(fā)展新材料、民族醫(yī)藥、天然飲用水、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，綠色經(jīng)濟占GDP比重達到44%以上。開展森林擴面提質(zhì)增效行動，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。加強生態(tài)文明機制建設(shè)。圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力，健全生態(tài)保護和修復制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，建立完善生態(tài)文明考核激勵約束機制，堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，切實對黔東南的子孫后代負責、對黔東南的永續(xù)發(fā)展負責。
(六)深化改革擴大開放，增強高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持以開放倒逼改革、以改革促進開放，最大限度釋放市場活力和創(chuàng)造力。扎實抓好重點領(lǐng)域改革。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)簡化行政審批，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。扎實推進“證照分離”，切實解決“準入不準營”問題。深化國有企業(yè)改革，落實“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，全面清理非主營業(yè)務(wù)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責主業(yè)做強做優(yōu)做大。加大預算公開改革力度，全面實施預算績效管理。加快增量配電改革，持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化醫(yī)療保障制度改革，統(tǒng)籌推進教育、科技、旅游、民政、供銷等領(lǐng)域改革?？偨Y(jié)推廣凱里市“行政執(zhí)法云”平臺建設(shè)經(jīng)驗。加快創(chuàng)建“易地扶貧搬遷法治保障示范州”。全面提升開放合作水平。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實貴州省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。搶抓西部陸海新通道等機遇，加快建設(shè)黔東南陸港“一港三區(qū)”和碧波保稅倉。促進黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。支持天柱工業(yè)園區(qū)、榕江工業(yè)園區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推進貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。辦好中國民歌合唱周、環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松等賽會。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。整合企業(yè)、科研院所、高校等資源，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10個。實施“千企面對面”科技服務(wù)行動。強化科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建等方面自主權(quán)。打造一批科技創(chuàng)新主體，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破50家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額完成10億元以上。加強科技人才培養(yǎng)引進，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開手腳、盡展才華。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化服務(wù)民營經(jīng)濟“六大專項行動”，持續(xù)推進“四轉(zhuǎn)”工程，民營經(jīng)濟占比達52%以上。堅決破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各類壁壘，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。全面落實國家減稅降費政策，強化應(yīng)對疫情促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體措施，幫助企業(yè)輕裝上陣、發(fā)展壯大。構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化推進政金企協(xié)商洽談，用好服務(wù)民營企業(yè)省長直通車和我州12345政府服務(wù)熱線，加大清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。加大招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境力度。以“千企引進”為抓手，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出抓好東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商、央企招商、全國工商聯(lián)會員企業(yè)招商。持續(xù)開展領(lǐng)導帶頭招商、小分隊招商、委托招商、駐點招商，積極開展線上招商，構(gòu)建大招商格局，招引項目400個以上，新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金345億元以上。完善營商環(huán)境硬件設(shè)施建設(shè)，5月底州市共建“市民之家”政務(wù)服務(wù)中心建成投用。深入開展營商環(huán)境問題大整治，打造市場化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。
(七)筑牢民生底線，凝聚共建共享新合力。越是經(jīng)濟下行壓力大，越要履行好政府?；韭氊?，注重普惠性基礎(chǔ)性兜底性，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應(yīng)急儲備，落實好國家關(guān)于職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、加強失業(yè)保障等政策舉措，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大各類人群創(chuàng)業(yè)扶持力度，帶動更多勞動力就業(yè)。加強勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.42萬人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%用于教育精準扶貧，努力辦好人民滿意的教育。堅持分級辦學理念，進一步優(yōu)化教育資源布局。全力抓好控輟保學工作。加快公立幼兒園建設(shè)，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，切實解決學前教育“入園難、入園貴”問題。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額，解決好進城務(wù)工人員子女上學難問題。以高考綜合改革為契機，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化校企合作、產(chǎn)教融合。實施高等教育提質(zhì)工程。辦好特殊教育。支持民辦教育發(fā)展。加強愛國主義教育。加大教師隊伍建設(shè)力度，狠抓師德師風教育，加強名師引進培養(yǎng)。加快健康黔東南建設(shè)。加強公共衛(wèi)生治理體系和能力建設(shè)。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控工作，確保疫情不輸入、不反彈，進一步做好其他傳染病和地方病綜合防控，建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。持續(xù)推進衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達95%以上，建檔立卡貧困人口參保率達100%。加大健康教育普及力度。開展生育健康全程服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)水平。依法治理早婚早育。推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，切實守好人民群眾生命健康的防線。加快文體事業(yè)發(fā)展。深入推進民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，實施民族文化人才培訓計劃，加強自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。加強傳統(tǒng)村落保護。加強鄉(xiāng)土文化人才隊伍建設(shè)。推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)。推出一批文藝精品，豐富人民群眾精神文化生活。大力倡導全民健身，抓好全民健身“六邊工程”，建設(shè)社會足球場22個。加大體育人才培養(yǎng)力度，提升競技體育綜合實力。完善鞏固社會保障體系。擴大社會保障范圍，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達95%、99%，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好城鄉(xiāng)低保提標和年度核查工作，強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險有效銜接，推進救助費用“一站式”即時結(jié)算。關(guān)心困難弱勢群體，關(guān)心獨生子女戶、雙女絕育戶，關(guān)愛“三特三留”人員，切實做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。完善社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活，兜住民生底線。堅決防范化解重大風險。堅持底線思維，壓實各方責任，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，嚴控增量。強化國有資本運營管理公司功能，做大做強政策性擔保公司，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，有效盤活存量資產(chǎn)，切實降低債務(wù)率。嚴厲打擊非法金融活動，抓好地方金融法人機構(gòu)風險隱患排查處置。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，抓好社會領(lǐng)域風險排查整治，做好防災減災救災工作。加快推進新一輪農(nóng)村電改工作?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加快完善社會治安防控體系，大力推進“平安黔東南”建設(shè)。同時，深化民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作，做好第七次全國人口普查工作，加強國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。
辦好十件民生實事。(1)新建改擴建公辦幼兒園100所、小學40所。(2)為24萬名35-64歲農(nóng)村婦女免費做“兩癌篩查”，為65歲以上老年人、9000名脫貧攻堅一線干部免費體檢一次。(3)開展建檔立卡勞動力技能培訓8.6萬人次，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人。(4)健全50戶以上農(nóng)村連片自然村寨義務(wù)消防隊伍。新增生態(tài)護林員8000名。(5)建成城鎮(zhèn)保障性安居工程200套。(6)新建公共停車位2500個。(7)建設(shè)易地扶貧搬遷安置點體育設(shè)施項目10個，新建農(nóng)民體育健身工程110個。(8)建設(shè)農(nóng)村公共廁所500座，新建改擴建旅游廁所41座、城鎮(zhèn)社區(qū)公共廁所20座。(9)實施國省道改造121公里、縣鄉(xiāng)公路路面提升改善工程1058公里。(10)新建改擴建兒童樂園50所，完成30所社區(qū)老年人日間照料中心提升工程。
各位代表!民之所盼，政之所向。我們將始終堅持從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，面對群眾心聲和美好期盼，真心回應(yīng)，傾心投入，在發(fā)展中加快補齊民生短板，努力交出一份群眾滿意的民生答卷!
三、推進政府治理能力現(xiàn)代化
完成好今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須以堅定的信念、頑強的作風、高標準的要求推動工作。我們將不忘初心、牢記使命，深入開展“政府效能提升年”“營商環(huán)境提升年”活動，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把不忘初心、牢記使命作為加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。嚴格遵守黨章黨規(guī)，執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，落實請示報告制度，定期向州委常委會匯報工作，不折不扣落實中央省委州委決策部署。
(二)推進法治政府建設(shè)。深入貫徹全面依法治國基本方略，執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強決策合法性審查，推進政務(wù)公開，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。推進審計全覆蓋。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，堅決查處違法違規(guī)行為，堅決整治執(zhí)法不公現(xiàn)象。
(三)推進數(shù)字政府建設(shè)。建好“一云一網(wǎng)一平臺”，推進數(shù)據(jù)資源匯聚和共享開放，推動政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)州縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。深化政府數(shù)據(jù)“聚通用”，推進脫貧攻堅、交通運輸、生態(tài)建設(shè)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、應(yīng)急安全等重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)提高政府治理效能，“一網(wǎng)通辦”縣市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100%。
(四)推進服務(wù)型政府建設(shè)。堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督。創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力讓人民滿意。加強政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴格落實工作崗位責任制、督察問效制、責任追究制，該辦的事就干脆利落辦，今天能辦的事決不能拖到明天辦。切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)開展領(lǐng)導干部服務(wù)重點項目、服務(wù)重點企業(yè)行動，深入開展減證便民行動，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。
(五)推進廉潔政府建設(shè)。切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固深化作風建設(shè)成果。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控，對不正之風和腐敗問題“零容忍”，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(六)加強政府干部能力建設(shè)。聚焦政治過硬、本領(lǐng)高強，把提升治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，著力提升政府系統(tǒng)干部的“八個本領(lǐng)”“六種能力”。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動作用，推行領(lǐng)導干部領(lǐng)銜研究問題、破解難題，堅持抓具體抓深入，全面提升政府執(zhí)行力、落實力。
各位代表!千磨萬擊還堅韌，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領(lǐng)導下，牢記使命只爭朝夕，擔當作為不負韶華，始終以奮斗者的姿態(tài)，苦干實干加油干，堅決奪取脫貧攻堅決勝之年全面勝利，昂首闊步邁進全面小康社會，順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。
