政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月16日在榕江縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)縣長(zhǎng) 侯美彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年政府工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.13億元，增長(zhǎng)11%，排全州第三位;固定資產(chǎn)投資完成77.44億元，增長(zhǎng)6.4%，排全州第四位;一般公共預(yù)算收入完成3.24億元，增長(zhǎng)6.2%，排全州第三位，趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破!
二是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷?？剌z保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決，易地扶貧搬遷25346人全部入住，農(nóng)村危房1439戶全部改造，透風(fēng)漏雨房屋7628戶全部修繕，人畜混居房屋8066戶全部整治，全年減少農(nóng)村貧困人口29015人，貧困發(fā)生率從2018年的12.27%下降到3.52%，我們即將徹底撕掉絕對(duì)貧困的標(biāo)簽!
三是產(chǎn)業(yè)革命成效明顯。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，壩區(qū)畝產(chǎn)值增長(zhǎng)75%，建成“百千萬(wàn)工程”基地115個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生著前所未有的深刻變化!
四是交通建設(shè)跨越發(fā)展。30戶以上自然寨全部通硬化路，樂(lè)里至兩汪和三洲至崇義縣道維修、定威至水尾省道大修、古州至涼亭國(guó)道改造全面竣工，荔榕高速正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，劍榕、雷榕高速建設(shè)如火如荼，榕江在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升!
五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4569人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31872元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成9761元，分別增長(zhǎng)8.9%和10.9%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步!
奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年，我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣各級(jí)干部頂住壓力、迎難而上、越戰(zhàn)越勇，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。我們重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面工作：
(一)全面聚焦按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧摘帽取得決定性進(jìn)展。深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”、“夏秋決戰(zhàn)”、“冬季充電”，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓新一輪“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，人民群眾獲得感和認(rèn)可度大幅提升。圍繞“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，完成中藥材種植9.06萬(wàn)畝、蔬菜種植15.34萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌3482.3萬(wàn)棒、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)11.62萬(wàn)畝、林下養(yǎng)蜂3343群，生態(tài)家禽出欄170.62萬(wàn)羽、生豬出欄15.8萬(wàn)頭。強(qiáng)化就業(yè)保障，3858戶零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè);開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)239期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10763人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7586人。省委、省政府高度重視榕江縣脫貧攻堅(jiān)工作，明確省政協(xié)主席聯(lián)系幫扶榕江縣，將人力、物力、財(cái)力等各類(lèi)資源向榕江等深度貧困地區(qū)聚焦。州委、州政府出臺(tái)支持榕江縣等深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)如期出列的實(shí)施意見(jiàn)，增派15個(gè)州直部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系包保我縣貧困發(fā)生率在30%以上的貧困村。中央、省、州支持力度空前，國(guó)家鐵路局、省政協(xié)、省婦聯(lián)、省退役軍人事務(wù)廳、民航貴州監(jiān)管局、杭州市桐廬縣、甕福集團(tuán)、貴州銀行、貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)學(xué)院及社會(huì)力量幫扶成效顯著。全縣廣大干部職工、駐村干部、幫扶干部夜以繼日奮戰(zhàn)在脫貧一線，涌現(xiàn)了一大批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，52名先進(jìn)個(gè)人和28個(gè)先進(jìn)集體榮獲省、州表彰。
(二)全面聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，沉著應(yīng)對(duì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。努力克服財(cái)政收支矛盾突出實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，千方百計(jì)籌集資金，2016年以來(lái)累計(jì)償還政府債務(wù)超過(guò)42.3億元，其中2019年償還9.73億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。全面履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的惡勢(shì)力，同步推進(jìn)治安整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、源頭管理和行業(yè)亂象整治，持續(xù)鞏固全國(guó)信訪“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果，有力確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感超過(guò)98%。
(三)全面聚焦污染防治，鐵腕治污，生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化治理責(zé)任，完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改12個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)和“六個(gè)一律”環(huán)保利劍行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林2.32萬(wàn)畝，生態(tài)護(hù)林員達(dá)到2319名。
(四)全面聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖潛力，質(zhì)量效益明顯提升。大力實(shí)施“一減四增”工程，累計(jì)優(yōu)化調(diào)減低效玉米種植面積3.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量完成8.69萬(wàn)噸，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46405畝，新增耕地面積2653畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.1%。累計(jì)培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社744個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)80個(gè)、種養(yǎng)殖大戶173戶、“三品一標(biāo)”認(rèn)證36個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“一企一策”、逐企評(píng)估，清理“僵尸”企業(yè)23家，入園企業(yè)增至101家，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.14億元、工業(yè)增加值3.17億元。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目7個(gè)，完成投資3.86億元。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，積極探索“文創(chuàng)中心+扶貧車(chē)間+手藝合作社+貧困戶”模式，成立“千匠百藝”扶貧車(chē)間和月亮故鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，開(kāi)設(shè)桐廬榕江農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)館，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售。打造職工療休養(yǎng)旅游線路，培育鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂(lè)、民宿30家，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，全年游客接待量330.22萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33.54%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入23.96億元，增長(zhǎng)31.27%。
(五)全面聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)突破，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。全面建成393條1163公里農(nóng)村“組組通”硬化路，加快推進(jìn)小丹江至樂(lè)里、樂(lè)里至平永、平永至四格等國(guó)省干道改造;實(shí)施生命安全防護(hù)工程43個(gè)，解決農(nóng)村公路隱患850.9公里;開(kāi)通城區(qū)至興華新能源公交線路，群眾出行條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)溪口等9個(gè)骨干水源工程和畢細(xì)溪等4個(gè)引水工程建設(shè)，有效解決工程性缺水問(wèn)題;完成2019年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目主體工程，治理水土流失面積30平方公里。新建通信基站261個(gè)，30戶以上自然村寨3G、4G信號(hào)覆蓋率達(dá)95.28%;全面建成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，實(shí)現(xiàn)行政村直播衛(wèi)星全覆蓋;完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目1036個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶100%通生活電、行政村100%通動(dòng)力電。
(六)全面聚焦改革創(chuàng)新，綜合施策，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，完成確權(quán)面積356.98萬(wàn)畝、頒證面積344.65萬(wàn)畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村“三變”改革覆蓋80.77%的行政村。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)改革措施，全年為企業(yè)降低“六大成本”2.02億元。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2449戶。出臺(tái)《榕江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六條規(guī)定》，選聘44名營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員和29名營(yíng)商環(huán)境特派專(zhuān)員。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商等36批次，簽約500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目27個(gè)，招商引資到位資金完成55.98億元。
(七)全面聚焦民生保障，以民為本，群眾獲得感成色更足。設(shè)立車(chē)民街道辦事處和4個(gè)居民委員會(huì)，建成榕江縣第五初級(jí)中學(xué)和臥龍、陽(yáng)光、特和3個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)幼兒園，加快推進(jìn)古州鎮(zhèn)第四小學(xué)建設(shè)。義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生全部勸返復(fù)學(xué)，教育精準(zhǔn)資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)95%和97.82%，建檔立卡貧困人口參保率、參合率均達(dá)100%。建成縣鄉(xiāng)村退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，雙擁模范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”。十件民生實(shí)事全面完成，累計(jì)投資4.91億元。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、氣象、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
(八)全面聚焦政府自身建設(shè)，履職擔(dān)當(dāng)，行政效能不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議172件、議案1件和政協(xié)委員提案104件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持抓具體抓深入，強(qiáng)力整改巡視、巡察、審計(jì)、督查反饋問(wèn)題。馳而不息整治“四風(fēng)”，全縣政府系統(tǒng)干部職工精神抖擻，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固提升。
各位代表!過(guò)去一年，我們欣喜地看到，貧困群眾的思想觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，從“干部在干、群眾在看”向“眾志成城、合力攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變;干部作風(fēng)從“懶、散、慢”向“勤、嚴(yán)、實(shí)”轉(zhuǎn)變;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從“散小弱”、粗放經(jīng)營(yíng)向集約規(guī)模、融合發(fā)展轉(zhuǎn)變;農(nóng)村環(huán)境從“臟亂差”、“人畜混居”向干凈整潔、安定有序轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變是全方位、革命性的，正深刻影響著榕江脫貧攻堅(jiān)、全面小康進(jìn)程。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、州職能部門(mén)鼎力支持的結(jié)果，是幫扶單位及社會(huì)各界傾力支持、多方支援的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐榕人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央和省、州各單位，向杭州市桐廬縣，向所有關(guān)心和支持榕江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們第一時(shí)間作出反應(yīng)，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，全縣沒(méi)有新冠肺炎確診病例和疑似病例，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，疫情防控取得階段性勝利。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”大考中，全縣干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱，筑起了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。在此，我們向疫情期間逆行支援貴州省將軍山醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，向奮戰(zhàn)在防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、駐村第一書(shū)記和網(wǎng)格員、志愿者以及各個(gè)方面的同志們，表示最崇高的敬意!
各位代表!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板弱項(xiàng)和困難挑戰(zhàn)。一是脫貧任務(wù)依然艱巨。全縣剩余貧困人口還有3974戶11793人，都是貧中之貧、艱中之艱。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，群眾動(dòng)力不足;投資后勁乏力，消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。三是防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出，償債壓力大;污染防治任務(wù)難度大，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。形式主義、官僚主義還不同程度存在，責(zé)任壓得不實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，抓具體抓落實(shí)還有差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須直接面對(duì)，對(duì)癥下藥解決，為奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。但中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府針對(duì)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，采取了一系列重大改革創(chuàng)新舉措，加上我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，積極搶抓宏觀政策的重大利好，堅(jiān)持用既定的目標(biāo)指引方向、用發(fā)展的眼光謀篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛橥七M(jìn)落實(shí)，著力增優(yōu)勢(shì)、聚動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，圓滿完成歷史賦予我們的光榮使命。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，全面消除絕對(duì)貧困;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4076人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
上述目標(biāo)，與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)變化以及榕江現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。非常之時(shí)，非常之事，必行非常之策。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，我們?cè)趯?shí)際工作中務(wù)必做到“四個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署。糾正偏差、明晰思路、精準(zhǔn)打法，在執(zhí)行過(guò)程中不爭(zhēng)論、不猶豫、不折騰，切實(shí)做到令行禁止、不打折扣，確保政令暢通。二是必須把“時(shí)時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流、處處勇攀高峰”作為一切工作的目標(biāo)。按照“細(xì)致、精致、極致”要求，以高質(zhì)量的工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是必須保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感。用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，堅(jiān)決馴服“灰犀?！眴?wèn)題，全面防范“黑天鵝”事件，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)的底線、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線、民生保障的底線、安全生產(chǎn)的底線、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。時(shí)刻做好打硬仗的準(zhǔn)備，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，不膽怯回避，不繞道逃跑，第一時(shí)間分析研究，推動(dòng)解決，不辜負(fù)黨和人民的期望。
三、確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后關(guān)頭，奪取全勝就在今朝。我們必須借助省、州督戰(zhàn)的機(jī)遇，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤，堅(jiān)決啃下最后“硬骨頭”，堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘。
(一)以掛牌作戰(zhàn)的軍令打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。深入貫徹全省脫貧攻堅(jiān)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)精神，牢記2月17日省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫志剛視頻督戰(zhàn)榕江縣脫貧攻堅(jiān)調(diào)度疫情防控工作時(shí)的重要指示要求，抓住和用好4、5、6三個(gè)月窗口期，具體深入、較真碰硬，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“雙臺(tái)賬”。堅(jiān)持“一天一調(diào)度、三天一研判、一周一小結(jié)、一旬一通報(bào)、一月一推進(jìn)”工作機(jī)制，確保5月底全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，強(qiáng)化勞務(wù)對(duì)接，通過(guò)就地轉(zhuǎn)崗、穩(wěn)崗，確保在外務(wù)工貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。針對(duì)尚未外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)“六大產(chǎn)業(yè)”基地吸納就業(yè)、工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期務(wù)工、開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位解決就業(yè)。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策，壓實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，確保貧困家庭義務(wù)教育階段子女不失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)醫(yī)療保障政策，深入開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)下沉服務(wù)，確保貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)到位，大病患者應(yīng)治盡治。固化住房保障成果，堅(jiān)決防止反彈，確保貧困群眾始終居住在“安居房”、“放心房”。鞏固農(nóng)村飲水安全成果，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓群眾始終喝上“干凈水”、“放心水”。
(二)以一戰(zhàn)到底的韌勁打好脫貧成效提升戰(zhàn)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面落實(shí)綜合保障政策，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊(duì)。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“扶志扶智”暨感恩教育，組織幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作，宣傳扶貧政策，算清明白賬，講明脫貧成效，落實(shí)“衛(wèi)生十條”，幫助解決群眾“心病”，全面提振貧困群眾精氣神，切實(shí)提高認(rèn)可度。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，確保脫貧成果真實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(三)以乘勢(shì)而上的姿態(tài)打好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突圍戰(zhàn)。以車(chē)江萬(wàn)畝壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施迅速擴(kuò)大規(guī)模，全力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。統(tǒng)籌推進(jìn)“果、蔬、藥、菌、豬、雞”六大產(chǎn)業(yè)，完成百香果種植1萬(wàn)畝，打造百香果產(chǎn)業(yè)扶貧基地。推行規(guī)模訂單種植，建成貴陽(yáng)·榕江聯(lián)建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供園，打造供粵港澳蔬菜基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)抓好易地產(chǎn)業(yè)扶貧，助推易地扶貧搬遷群眾和深山區(qū)群眾穩(wěn)定增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新造油茶4萬(wàn)畝、改造3萬(wàn)畝，完成草珊瑚種植5萬(wàn)畝、金鉤藤種植6萬(wàn)畝、紅托竹蓀種植4000畝、木耳種植500萬(wàn)棒、板藍(lán)根種植1萬(wàn)畝、林下養(yǎng)蜂1萬(wàn)群，打造全國(guó)草珊瑚林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范縣、全國(guó)草珊瑚之鄉(xiāng)和全省最大規(guī)模的金鉤藤基地。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建農(nóng)產(chǎn)品直供基地，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。加強(qiáng)合作社規(guī)范管理，全面推行“社社聯(lián)建”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)塔石香羊、榕江小香雞、錫利貢米、榕江葛根等地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌保護(hù)，將更多農(nóng)產(chǎn)品納入全州“苗侗山珍”品牌管理，積極申報(bào)都柳江百香果、月亮山草珊瑚等品牌，提升榕江農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。加快海大、溫氏生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。
(四)以久久為功的毅力打好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展持久戰(zhàn)。加快建設(shè)完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”，大力實(shí)施“新市民·追夢(mèng)橋”工程，讓搬遷群眾真正融入城市生活。加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置區(qū)社會(huì)治理，完善立體化治安防控體系，確保公共安全管理覆蓋到安置點(diǎn)社區(qū)、樓棟、單元。推動(dòng)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進(jìn)社區(qū)”，把易地扶貧搬遷安置社區(qū)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，全面完成舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。
(五)以眾志成城的合力打好脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省州幫扶單位、杭州市桐廬縣的溝通對(duì)接，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域，擴(kuò)大幫扶成果。充分借助省政協(xié)牽頭督戰(zhàn)、省州督戰(zhàn)隊(duì)“既督又戰(zhàn)”、省州部門(mén)一線作戰(zhàn)、全州聚焦從榕出列、州委選派32名縣級(jí)干部到我縣13個(gè)重點(diǎn)保障部門(mén)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委(黨組)第一書(shū)記、8個(gè)兄弟縣市抱團(tuán)支援的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘。深化教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，進(jìn)一步抓好文化、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)各界力量支持和參與脫貧攻堅(jiān)。做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，講好脫貧攻堅(jiān)榕江故事，發(fā)出脫貧攻堅(jiān)榕江好聲音。
榕江按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全州全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是黨中央交給我們的使命和任務(wù)，是全縣37萬(wàn)各族群眾的熱切期盼，我們沒(méi)有任何退路和彈性，決不能出任何問(wèn)題，決不能有任何閃失，決不能留任何遺憾。我們一定要以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和奮勇向前、一戰(zhàn)到底的勁頭，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，確保在我們這一代人手上，歷史性地解決榕江延續(xù)千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題!
四、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
始終堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服僥幸心理和麻痹思想，積極主動(dòng)作為，梳理排查化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“八個(gè)一批”等各項(xiàng)化債措施，開(kāi)源節(jié)流，多方籌集資金，按照市場(chǎng)化法治化原則，加快化解政府隱性債務(wù)。強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，科學(xué)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)堅(jiān)決防范化解公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患治理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“平安榕江”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，加快完善社會(huì)治安防控體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)堅(jiān)決防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，持續(xù)鞏固全國(guó)信訪“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果。
(四)堅(jiān)決防范化解疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，確保疫情不輸入、不反彈。建立健全重大疾病和傳染病防治機(jī)制，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，提升重大疫情防控救治能力。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力。
五、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)鞏固國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)成果，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)家園。
(一)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。不折不扣抓好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體整治，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上。繼續(xù)排查整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題，確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙污染和城區(qū)建筑工地、道路揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，有效提升空氣質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實(shí)行一條紅線管控重要生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保耕地保有量不低于33.05萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于28.41萬(wàn)畝，新增耕地1000畝以上。啟動(dòng)實(shí)施30萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成營(yíng)造林5.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積30平方公里。
(三)大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和綠色制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)和綠色工廠。推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)處理，推行綠色快遞包裝、可降解材料應(yīng)用。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，建立完善生態(tài)文明考核激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，切實(shí)對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。
六、奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，在常態(tài)化疫情防控中，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)要素配置，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以最快速度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，努力搶時(shí)間、補(bǔ)損失。實(shí)施“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)。以“雙千工程”為抓手，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、移民搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，解決好企業(yè)廠房、融資、物流等問(wèn)題，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.4億元。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)營(yíng)好“苗山侗水·醉牛之旅”旅游精品線路，抓好平陽(yáng)小丹江、計(jì)劃加宜等旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色村寨。大力發(fā)展銀飾、刺繡等民族工藝品加工業(yè)，培育和發(fā)展一批合作社。推進(jìn)縣文化館、圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)可觀光、可采摘、可體驗(yàn)特性，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場(chǎng)推廣人才培育引進(jìn)，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)有能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)著力擴(kuò)大有效投資，加快釋放市場(chǎng)需求潛力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)投向，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策，抓住新一輪傳統(tǒng)基建和新基建機(jī)遇，抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需。全力擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)“八網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)劍榕、雷榕高速公路建設(shè)，完成樂(lè)里至平永、平永至四格公路改造和八吉大橋、樂(lè)鄉(xiāng)大橋建設(shè)，大力實(shí)施生命安全防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交一體化，完成交通投資41.15億元。扎實(shí)做好忠誠(chéng)水庫(kù)前期工作，加快溪口、平龍、歸久溪等在建水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施中小河流和水土保持項(xiàng)目，完成水利投資3.56億元。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資8.5億元。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造372戶，完成城鎮(zhèn)投資10億元。強(qiáng)力推進(jìn)樂(lè)里七十二侗寨旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，完成社會(huì)事業(yè)投資15.47億元。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的系列政策措施，深入開(kāi)展多彩貴州促消費(fèi)百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出抓好農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品制售行為。大力發(fā)展電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%以上。
(三)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以縣城為核心、打造5A級(jí)旅游景區(qū)理念，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)城市擴(kuò)容發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、車(chē)江壩區(qū)、三寶景區(qū)、移民新區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。不斷完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城綜合承載能力。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，完善街長(zhǎng)制，規(guī)范行政執(zhí)法，深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，下大力氣整治占道經(jīng)營(yíng)等“臟亂差”現(xiàn)象，堅(jiān)決依法整治亂搭亂建等“兩違”行為。加快物業(yè)管理配套制度建設(shè)，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，打造特色商業(yè)文化街區(qū)。提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，加快忠誠(chéng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宅基地用地管理。
(四)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)更高水平改革開(kāi)放。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化推進(jìn)政金企協(xié)商洽談，用好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車(chē)和12345政府服務(wù)熱線，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。深化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”工程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)65%以上。大力招商引資。突出抓好東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商、央企招商，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、線上招商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年招引項(xiàng)目25個(gè)以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金20億元以上。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。加大預(yù)算公開(kāi)改革力度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、旅游、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革。提升開(kāi)放合作水平。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直供沿海港澳市場(chǎng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)引進(jìn)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開(kāi)手腳、盡展才華。
(五)著力增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)改善和保障民生。積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)輸出力度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)“大班額”，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。以高考綜合改革為契機(jī)，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化校企合作、產(chǎn)教融合。辦好特殊教育，支持民辦教育發(fā)展。大力實(shí)施“銀齡計(jì)劃”，加強(qiáng)名師引進(jìn)培養(yǎng)，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育。加快建設(shè)健康榕江。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95%以上，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%。加大健康教育普及力度，依法治理早婚早育，開(kāi)展生育健康全程服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)水平。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和99%。做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和年度核查工作，強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，推進(jìn)救助費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算。統(tǒng)籌落實(shí)好特殊貧困人口兜底政策，保障困難群眾基本生活。繁榮發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施民族文化人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)利用。大力倡導(dǎo)全民健身，新建9個(gè)農(nóng)民體育健身工程。同時(shí)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)等工作，推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
民之所盼，政之所向。圍繞群眾所想所需所盼，我們將用心、用情、用力辦好“十件民生實(shí)事”：
一是建成古州鎮(zhèn)第四小學(xué)并投入使用。
二是為全縣65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次，為農(nóng)村35-64歲婦女免費(fèi)做“兩癌”檢查。
三是完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)9130人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員2400人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4076人。
四是新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員5200名以上。
五是完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升184公里。
六是新建3個(gè)片區(qū)政府專(zhuān)職消防隊(duì)。
七是完成榕江縣興榕老舊小區(qū)改造。
八是完成榕江縣農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
九是完成榕江縣新檔案館建設(shè)。
十是完成9個(gè)農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程，建成歸久溪水庫(kù)、八匡溪集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
七、大力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表!新時(shí)代新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，深入開(kāi)展“政府效能提升年”、“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)勇于自我革命，著力增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。規(guī)范工作會(huì)議制度和學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周召開(kāi)縣政府學(xué)習(xí)會(huì)議、黨組會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，示范引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)形成良好風(fēng)氣。堅(jiān)持抓具體抓深入，落實(shí)“五步工作法”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜研究問(wèn)題、破解難題，著力提升政府系統(tǒng)干部的“八個(gè)本領(lǐng)”、“六種能力”。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力建設(shè)陽(yáng)光法治政府。認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策暫行條例》，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”目標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，深入開(kāi)展減證便民行動(dòng)，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力建設(shè)高效廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督察問(wèn)效制、責(zé)任追究制，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感與時(shí)間賽跑，持續(xù)轉(zhuǎn)文風(fēng)、優(yōu)會(huì)風(fēng)，雷厲風(fēng)行、緊張快干，努力讓高效服務(wù)成為政府系統(tǒng)公職人員的自覺(jué)行動(dòng)。用“放大鏡”檢視工作問(wèn)題，堅(jiān)決防止官僚主義、形式主義，堅(jiān)決克服“大而化之、籠而統(tǒng)之”。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、相互推諉、束手無(wú)策、無(wú)能為力、失職瀆職、貽誤戰(zhàn)機(jī)、陣地失守的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化警示教育，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問(wèn)題，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)支出管理，壓縮公用經(jīng)費(fèi)，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋績(jī)效管理體系，不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢(qián)堅(jiān)決不花，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效即問(wèn)責(zé)，把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)和民生改善，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表!滄海橫流方顯英雄本色，青山矗立不墜青云之志。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄查沤h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，深入踐行新時(shí)代貴州精神和黔東南“三敢”精神，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，精彩接續(xù)鄉(xiāng)村振興!
