政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月26日在甕安縣十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長 黃桂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是本屆政府承前啟后的屆中之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力拼搏，為慶祝新中國成立70周年?duì)I造了良好氛圍，交出了一份合格答卷。
——脫貧質(zhì)量全面提升。剩余建檔立卡貧困人口4227人全部達(dá)標(biāo)脫貧，綜合貧困發(fā)生率降為零。甕安“三下沉五示范”案例入選國務(wù)院扶貧辦《脫貧攻堅(jiān)前沿問題研究》專題，產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選中科院《連片特困區(qū)藍(lán)皮書》。2019年5月，國務(wù)院扶貧辦對(duì)全國1636個(gè)有脫貧任務(wù)縣的脫貧數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，甕安縣排名第262位，名列貴州省2016年和2017年15個(gè)摘帽縣第一位。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，財(cái)政總收入19.76億元，一般公共預(yù)算收入11.01億元(完成調(diào)整預(yù)算的100%)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，固定資產(chǎn)投資增長14.3%(含跨境項(xiàng)目投資)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.5%，金融機(jī)構(gòu)存款余額168.86億元,貸款余額183.07億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.6%。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成營造林1.6萬畝，全縣森林覆蓋率61.48%，榮獲“貴州省森林城市”稱號(hào)?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99.1%，名列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣第7名。千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。龍馬磷業(yè)尾氣發(fā)電和渣氣收集處理達(dá)到國家綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)。甕安縣智慧環(huán)保暨河長制大數(shù)據(jù)平臺(tái)在全國縣市環(huán)保大數(shù)據(jù)方面處于領(lǐng)先水平。建成餐廚垃圾資源化處理中心，率先在全州實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理。
——群眾幸福指數(shù)繼續(xù)提升。全面改薄教育工程項(xiàng)目完成率全省第一。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”政策范圍內(nèi)費(fèi)用綜合補(bǔ)償比90.56%。實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。累計(jì)提供就業(yè)崗位80000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)體工程鄉(xiāng)村全覆蓋。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)50戶以上自然村寨全覆蓋。行政村所在地光纖覆蓋率100%。甕安殯葬改革“3349”模式入選全國試點(diǎn)優(yōu)秀案例。人民群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度分別位列全省第一名、第二名。
成績來之不易。過去一年，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，保脫貧、保增速、保位次、保穩(wěn)定，大力實(shí)施五個(gè)“三年重點(diǎn)計(jì)劃”，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
一年來，我們主要抓了以下六個(gè)方面工作。
(一)千方百計(jì)強(qiáng)統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)，“三大攻堅(jiān)”連戰(zhàn)連捷
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。全面貫徹“四個(gè)不摘”要求，深入開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。全年教育資助47849人次，資助金額3884.59萬元。完成健康扶貧“三個(gè)三”工作任務(wù)目標(biāo)。全縣建檔立卡貧困戶16651戶62925人全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率100%。大病救治率100%。完成江界河、朵云安置點(diǎn)建設(shè)，搬遷安置1750戶7001人。“十三五”期間易地扶貧搬遷對(duì)象舊房拆除宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作名列全州首位。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4218人次，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力3200人次。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，完成廣州市對(duì)口幫扶朵云小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，甕安7家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)32種規(guī)格產(chǎn)品入駐海珠區(qū)對(duì)口幫扶專柜，實(shí)現(xiàn)銷售5173.8萬元，惠及貧困人口1126人。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”，整改問題68個(gè)，整改完成率100%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋整改問題16個(gè)?！懂Y安縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣2019—2025規(guī)劃》通過省級(jí)評(píng)審。建成甕安工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠5000立方米應(yīng)急提升工程。建成朵云易地扶貧搬遷安置點(diǎn)生活污水應(yīng)急處理工程?？h城區(qū)、城鎮(zhèn)污水集中處理率分別為93.1%、88.5%。治理甕安河工業(yè)園區(qū)段河道和巖根河流域5.57公里。甕安河天文出境斷面水體總磷濃度月均值總體保持在0.2mg/L以內(nèi)，持續(xù)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建成營運(yùn)勝土、水沖河、落馬塘水庫飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，完成九洞水等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境問題整治。實(shí)施45個(gè)行政村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率51.06%。完成加油站地下油灌防滲漏改造任務(wù)。自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境治理能力有效提升。深入開展“六個(gè)一律”“三磷行動(dòng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)95家次，立案查處87起，罰款868.88萬元。
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。繼續(xù)完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)償債風(fēng)險(xiǎn)資金池。持續(xù)開展債務(wù)摸底及資產(chǎn)清理，采取優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、壓減非剛性支出、盤活存量資產(chǎn)資金等多種方式，如期完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，全縣未發(fā)生債務(wù)逾期和負(fù)面輿情。全年實(shí)現(xiàn)展期及融資到位資金45.72億元，融資成本7%以下。加強(qiáng)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，銀行不良貸款率1.74%。縣域金融生態(tài)環(huán)境測評(píng)名列全省72個(gè)測評(píng)縣第三位。完成省下達(dá)的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償65%的目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急管理指揮體系，成立“1+23”應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)指揮部，建立“1+5”應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度。完成重點(diǎn)行業(yè)雙控體系建設(shè)72家。安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降10%，安全生產(chǎn)工作考核獲全州一等獎(jiǎng)。
(二)齊心協(xié)力爭項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展支撐穩(wěn)固夯實(shí)
爭資爭項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，謀劃投資351億元，實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)。超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，申報(bào)補(bǔ)短板項(xiàng)目38個(gè)，投資規(guī)模113.28億元。緊盯國家和省政策投資導(dǎo)向，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、現(xiàn)代化教育推進(jìn)工程、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，累計(jì)爭取上級(jí)資金22.68億元。
招商引資持續(xù)給力。出臺(tái)《甕安縣2019年產(chǎn)業(yè)大招商提升年行動(dòng)方案》，編制錄入省級(jí)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目62個(gè)。開展專題招商和小分隊(duì)招商75次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商21次，引進(jìn)騏信煤電一體化、朵云湖海綿城市、鷹潭奧維斯精密電子生產(chǎn)等項(xiàng)目112個(gè)。大力整治營商環(huán)境，查擺營商環(huán)境問題120個(gè)，辦復(fù)率100%。全年招商引資到位資金245.14億元，增長10.58%，其中新增省外到位資金116.74億元，增長12.1%。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。有序推進(jìn)G354甕安銀坑水至肖家坳、S205甕安珠藏至甕水司及江界河至天文公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。S308道坪至建中公路(甕安段)建成通車。建成運(yùn)營甕安汽車站。完成甕馬鐵路站前站后建設(shè)工程。啟動(dòng)甕馬鐵路北延伸線(甕安段)建設(shè)。甕開、遵余高速公路甕安段總體形象進(jìn)度分別完成60%、50%。全面實(shí)施村、組公路安全生命防護(hù)工程，改造和大修農(nóng)村公路84.71公里，管養(yǎng)農(nóng)村公路2536.78公里。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。烏江航運(yùn)甕安港前期工作推進(jìn)有序。完成大巖水庫形象進(jìn)度60%。完成廣山水庫、荒田溝水庫、擦耳巖水庫全部前期工作，完成勝土水庫大壩蓄水監(jiān)測后續(xù)工作。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，架設(shè)10千伏線路65千米、低壓線路196千米，增加變壓器184臺(tái)。新建改造公共停車場車位3000個(gè)。新(遷)建加油站8座，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)8.96公里，啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)站建設(shè)。完成文峰大道道路改擴(kuò)建暨地下綜合管廊PPP項(xiàng)目前期工作。建成投運(yùn)4G基站50個(gè)，提速改造23個(gè)行政村網(wǎng)絡(luò)光纖，全縣通信光纜2150公里。
(三)凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、聚產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)
工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)83家。工業(yè)用電量全年累計(jì)14億千瓦時(shí)。千企改造投資31.2億元，新增改造規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶，累計(jì)在庫改造項(xiàng)目75個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)改造率98.7%。金正大磷酸鈣鎂、磷酸二氫鉀、芭田10萬噸/年干法選礦等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，源翼新材料廢鹽酸綜合利用、甕福小野田脫氟磷酸三鈣等項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，岑文化工5萬噸苯酐、鑫煬生物科技年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。金正大年產(chǎn)60萬噸磷石膏原料水泥生產(chǎn)獲工信部批準(zhǔn)，磷石膏綜合利用率100%。龍馬磷業(yè)尾氣發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行，尾氣綜合利用率95%以上。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24.26億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值127.9億元。甕安縣被國家發(fā)改委、工信部批準(zhǔn)為全國工業(yè)資源綜合利用基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以壩區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。調(diào)減低效作物7.8萬畝。大力發(fā)展“一主五特”產(chǎn)業(yè)，完成藥用銀杏苗圃種植1.16萬畝，建成銀杏鮮葉烘干廠1個(gè)。鞏固投產(chǎn)茶園面積19.7萬畝，茶青資源利用率90%以上。烤煙生產(chǎn)上等煙比例在全省萬擔(dān)以上烤煙種植縣中排名第一。種植無公害蔬菜34.3萬畝(次)。建成1000立方米以上冷庫4座，冷庫總?cè)莘e10166立方米。各級(jí)龍頭企業(yè)累計(jì)105家，村級(jí)專業(yè)合作社87個(gè)。完成農(nóng)業(yè)增加值29.92億元，增長5.7%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值25億元，增長10%。非洲豬瘟防控成效明顯。
第三產(chǎn)業(yè)活力釋放。引進(jìn)云南金秋旅游文化投資集團(tuán)，進(jìn)駐草塘千年古邑旅游區(qū)。春上溫泉公園、馬露塘精品民宿對(duì)外營業(yè)。國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過州級(jí)評(píng)審。國內(nèi)過夜游客、入境過夜游客分別增長2.56%、60.13%。旅游發(fā)展綜合指數(shù)70.86%，名列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣第13位。啟動(dòng)紅軍強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)斗遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。猴場會(huì)議會(huì)址列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。高臺(tái)舞獅、黃糕粑制作技藝列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5.74億元。新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲等企業(yè)和大個(gè)體23家，完成網(wǎng)絡(luò)零售額4508萬元，增長72.75%。
(四)堅(jiān)定不移抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)
城市建設(shè)加快推進(jìn)。建成區(qū)綠化覆蓋率48.3%，人均公園綠地面積12.26平方米。建成玉華路和八小地下通道。完成清漣湖濕地水街主體工程建設(shè)。完成朵云拓展區(qū)花竹大道等七條主干路網(wǎng)主體工程建設(shè)，啟動(dòng)朵云湖海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。全年完成房地產(chǎn)銷售57.4萬平方米。有序推進(jìn)韋家坡、戴家院、五里街等12個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施朵云拓展區(qū)、工業(yè)園區(qū)、富水橋2690套保障性住房建設(shè)。積極申報(bào)甕水、雍陽老舊小區(qū)改造。完成怡人泉、共和路二期等舊城棚戶區(qū)房屋征收456戶8.87萬平方米。完成惠民路、北部新城、原茅坡水泥廠等10個(gè)區(qū)域623戶1067套住房、166戶171套門面的回遷安置。
城鎮(zhèn)管理有序推進(jìn)。鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果。出臺(tái)《甕安縣住宅小區(qū)管理辦法》。大力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造。拆除違法違章建筑322戶32540平方米。規(guī)范店外經(jīng)營作業(yè)1852戶，清理零星攤點(diǎn)23512個(gè)，查處違規(guī)車身宣傳和占道宣傳3080起，查處違法停車1050起。啟動(dòng)銀盞等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查?！按笈锓俊闭渭斑`建問題專項(xiàng)整治成效明顯，農(nóng)地非農(nóng)化亂象得到有效遏制。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)4.5億元，新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)2705.01萬元，土地開發(fā)新增耕地5428畝，旱改水新增水田指標(biāo)6500畝。
鄉(xiāng)村建設(shè)一年一新。新增小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里、城鎮(zhèn)人口6661人、村鎮(zhèn)道路10公里，建成小康房299戶。創(chuàng)建省級(jí)“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范村14個(gè)、示范鎮(zhèn)1個(gè)。建成高枧村牛望組、龍?bào)创甯商翜辖M、清池村地王組等精品型提升型村莊11個(gè)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋600個(gè)自然村寨。全年城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理量5.52萬噸。新建改造鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生公廁67個(gè)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率88.29%。
(五)堅(jiān)持不懈抓改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能深度激發(fā)
重點(diǎn)改革取得實(shí)效。深化“放管服”改革，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理提速30%，證照辦理程序壓縮97%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在1.5個(gè)工作日內(nèi)，培育市場主體6498戶。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，劃轉(zhuǎn)人員1387人。推進(jìn)園區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理“以崗定人”“量化考評(píng)”。持續(xù)開展增量配售電試點(diǎn)改革，完成售電2.3億度，降低大工業(yè)用電成本1750萬元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)1.3億元。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)率50%。深化教育醫(yī)療改革，持續(xù)推進(jìn)戶籍制度、食品安全監(jiān)管、社會(huì)保障等重點(diǎn)事項(xiàng)改革，人民群眾獲得感顯著提升。
開放合作深化拓展。完成進(jìn)出口總額538萬美元。連續(xù)7年高規(guī)格承辦國際(全國)山地戶外運(yùn)動(dòng)系列賽事，連續(xù)4年承辦國際男籃、國際女籃巔峰爭霸賽，成功承辦全國徒步大會(huì)、全國體育舞蹈等級(jí)公開賽暨全省青少年體育舞蹈公開賽、全省青少年游泳錦標(biāo)賽等重大體育賽事。組團(tuán)參加黔南州第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲獎(jiǎng)牌總數(shù)第一、團(tuán)體總分第一、金牌總數(shù)第二優(yōu)異成績。中央電視臺(tái)科教頻道《味道》欄目走進(jìn)甕安、中央民族樂團(tuán)首次進(jìn)入甕安演出。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視臺(tái)等20余家中央媒體實(shí)地采訪甕安。完成貴州衛(wèi)視《我在貴州等你》(甕安篇)錄制播放。甕安知名度和吸引力持續(xù)提升。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能集聚。引進(jìn)各類人才323名。全縣事業(yè)單位副高級(jí)以上職稱人員905人。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6085萬元，扶持創(chuàng)業(yè)736人，帶動(dòng)就業(yè)2875人。武江隆塑業(yè)、金山國土勘測、鑫源環(huán)保建材獲國家科技部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。貴州芭田獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，貴州鑫產(chǎn)園榮獲省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值98.03億元，占 GDP 比重64.29%。全年完成技術(shù)合同交易額1.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元。全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為84.1%，名列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣第7位。
(六)全心全意辦實(shí)事、解難題，持續(xù)保障改善民生
教育醫(yī)療持續(xù)發(fā)展。學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率等教育指標(biāo)位居全省前列。高考600分以上42人，二本以上上線人數(shù)連續(xù)四年保持2000人以上?？h示范幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園。建成甕安九小和張家坡、河西、香榭水岸3所小區(qū)幼兒園?；就瓿筛凰畼蛐^(qū)幼兒園建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣第七幼兒園。完成縣中醫(yī)院整體搬遷。完成縣人民醫(yī)院分院項(xiàng)目前期工作和雍陽街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣疾病預(yù)防控制中心，開工建設(shè)葵會(huì)中國(貴州)醫(yī)養(yǎng)中心。縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院通過省級(jí)驗(yàn)收。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。
社會(huì)治理和諧有序。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉涉黑組織2個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙2個(gè)。全縣“九類”刑事案件同比下降32.14%。全年實(shí)現(xiàn)“兩搶”零發(fā)案、累計(jì)75天刑事案件“零發(fā)案”，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。建成雍陽街道河濱社區(qū)、銀盞鎮(zhèn)江口壩社區(qū)、珠藏鎮(zhèn)甕朗壩社區(qū)等省級(jí)城鄉(xiāng)基層治理示范點(diǎn)13個(gè)，打造烏江、花橋等和諧社區(qū)37個(gè)。開展食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，辦理案件251件。完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)重要任務(wù)。化解省交辦20件“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”信訪案件。調(diào)處各類矛盾糾紛4183件，調(diào)解成功4170件，調(diào)處成功率99%。外流販毒絕對(duì)數(shù)和實(shí)有數(shù)同比下降42.86%，57.89%。
民生福祉不斷增進(jìn)。發(fā)放各類民生資金8144.56萬元，臨時(shí)生活救助6626人次，收治精神病患者1914人次。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保分別提高到590元/月·人、4080元/年·人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6512人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10693人。整理參戰(zhàn)人員檔案資料1201份，采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息8003條，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官21名，懸掛“光榮牌”7283張。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”目標(biāo)。完成城市公益性公墓和養(yǎng)老綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。建成甕水中心社區(qū)日間照料中心、映山紅社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)殘疾人康復(fù)服務(wù)站、縣殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心。提質(zhì)改造猴場、永和等5個(gè)幸福院，完成江口壩社區(qū)和文峰花園小區(qū)適老化改造。甕安縣民政局榮獲“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2000戶。新增“多彩貴州·廣電云”戶戶用7200戶。完成甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行公益演出300場。
一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議141件、政協(xié)提案135件，溝通率、答復(fù)率均為100%。全年精減文件30%、精減會(huì)議50%。公開各類信息28565條，辦理回復(fù)省扶貧專線18件，辦理“政務(wù)110”102件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。壓減一般性支出重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)，壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，管好用實(shí)公共資源、公共權(quán)力、公共資金，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，政府系統(tǒng)效能建設(shè)顯著提升。甕安縣政府質(zhì)量工作被州政府評(píng)定為A級(jí)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、國資監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、糧食安全、婦女兒童、人民防空、紅十字會(huì)、青少年、殘疾人等工作取得新成績，統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、供銷、對(duì)臺(tái)、老齡、保險(xiǎn)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
在這里要說明的是：2019年“十件民生實(shí)事”中，千人以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境整治，因省州審批調(diào)整及批復(fù)較晚未能按計(jì)劃完成，其余全部完成。對(duì)此，我們深表歉意。
各位代表!過去一年取得的成績，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民和廣大干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐甕解放軍、武警官兵、公安干警和消防援救隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持甕安發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到存在的問題，主要是投資增長下行壓力加大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾較為突出，政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨;持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年年初，突入其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，縣委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神和中央、省州決策部署，迅速反應(yīng)、周密安排、精準(zhǔn)調(diào)度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，萬眾一心、眾志成城，堅(jiān)決打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控成效明顯，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人民展現(xiàn)出敢于挑戰(zhàn)、勇于斗爭的英雄本色，用智慧和成績譜寫了一曲新時(shí)代革命老區(qū)人民眾志成城抗疫魔的新篇章。
今年政府工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦“五大跨越任務(wù)”“五大精準(zhǔn)行動(dòng)”，大力實(shí)施五個(gè)“三年重點(diǎn)計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
今年政府工作的總體目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、10%、9.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%。固定資產(chǎn)投資增長5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%。一般公共預(yù)算收入增長5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款、貸款余額分別增長2%、10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56.6%。森林覆蓋率達(dá)到62%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
(一)聚焦要?jiǎng)?wù)堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“沖刺90天，打贏殲滅戰(zhàn)”百日行動(dòng)，抓實(shí)返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，健全完善“三支部”工作機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐。完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。規(guī)劃儲(chǔ)備脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目317個(gè)，爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5000萬元以上。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格做好扶貧小額信貸、保本分紅項(xiàng)目的清理和到期回收工作。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，以消費(fèi)扶貧為抓手，爭取對(duì)口幫扶資金3000萬元以上，完成轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)200人以上。全力做好省“四個(gè)不摘”和國家脫貧攻堅(jiān)普查工作。以優(yōu)異的成績，順利通過國家普查驗(yàn)收。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。建立健全長效機(jī)制，鞏固中央、省委環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改成效。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，建立甕安河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成28個(gè)“三磷”企業(yè)環(huán)境治理，確保省州考核斷面達(dá)標(biāo)率100%。加快推進(jìn)芭田超低排放治理和成功磷化等黃磷企業(yè)尾氣環(huán)境綜合整治，推進(jìn)黔中實(shí)業(yè)、連強(qiáng)肥業(yè)、新華磷肥廠等企業(yè)入園技改。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。完成長江經(jīng)濟(jì)帶流域21個(gè)廢棄露天礦山治理。完善甕安智慧環(huán)保智能“天網(wǎng)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作。完成森林資源管理一張圖更新和20萬畝天然商品林區(qū)劃界定工作，啟動(dòng)10萬畝國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“六個(gè)一律”“三磷行動(dòng)”“守護(hù)多彩貴州嚴(yán)打環(huán)境犯罪”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法捕獵野生動(dòng)物、非法經(jīng)營加工運(yùn)輸野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)保違法犯罪行為。
集中有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和政府性債務(wù)化解“八個(gè)一批”等相關(guān)規(guī)定。積極爭取國家收費(fèi)公路、污水處理、棚戶區(qū)改造等專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目。搭建好政銀企平臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)融資到位資金30億元以上。強(qiáng)化國有資產(chǎn)清理、整合國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快政府隱性債務(wù)涉及項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”，形成收益化債，實(shí)現(xiàn)2020年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降“橙”目標(biāo)。堅(jiān)持源頭管控，防范和處置非法集資，重點(diǎn)抓好縣內(nèi)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)中介、投資理財(cái)中介等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)排查、監(jiān)督預(yù)警，維護(hù)良好金融秩序。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善疫情防控風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，大力實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)迎難而上全力激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能
搶抓政策擴(kuò)大有效投資。以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，建立健全重大項(xiàng)目管理制度，積極爭取促消費(fèi)惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目，謀劃引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域項(xiàng)目，提高中長期供給能力。儲(chǔ)備支撐固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目159個(gè)，完成投資114.9億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比40%以上。擴(kuò)大工業(yè)投資，全年工業(yè)投資占比20%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)投資，完成投資35億元以上。力爭更多項(xiàng)目納入國家盤子，爭取上級(jí)資金26億元以上，力爭中央預(yù)算內(nèi)資金5億元。
掛圖作戰(zhàn)抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展政府領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，確保47個(gè)省、州重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資93.5億元。加快推進(jìn)文峰大道城市地下綜合管廊及道路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。開通運(yùn)營甕馬鐵路。加快建設(shè)甕馬鐵路北延伸線(甕安段)。持續(xù)推進(jìn)烏江甕安港前期工作。積極推動(dòng)甕黃高速公路甕安段建設(shè)。建成甕開、遵余高速公路甕安段。完成G354果果坪至高枧段國道改造項(xiàng)目。實(shí)施S205珠藏至甕水司及江界河至天文省道改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成總體形象進(jìn)度80%以上。完成縣鄉(xiāng)道路面提質(zhì)改造工程50公里，窄路面加寬改造工程186公里，治理縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程隱患里程187公里。建成算水壩精細(xì)化工區(qū)道路及工業(yè)污水處理廠。完成大巖水庫主體工程，達(dá)到下閘蓄水條件，開工建設(shè)廣山、荒田溝、擦耳巖、金翠湖水庫。開工實(shí)施甕安河平定營段、草塘河太平段、兩岔河段治理工程。完成草塘“唐風(fēng)遺韻”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主體施工。建成運(yùn)營縣城三期污水處理廠。新建5G基站50個(gè)，新建改造4G基站40個(gè)。
集中力量抓好招商引資。全面開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)升位行動(dòng)，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、降成本、提效率”，力爭2020年?duì)I商環(huán)境測評(píng)排名全省前30位。深入實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，加快推進(jìn)50萬噸高端特種鋁精加工、甕安森浩汽車城等項(xiàng)目落地建設(shè)。精心編制產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好、引領(lǐng)性強(qiáng)、示范性高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上。聚焦現(xiàn)代化工、城鎮(zhèn)建設(shè)、山地高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專班招商、駐點(diǎn)招商、中介招商等方式，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目40個(gè)以上，招商引資到位資金200億元以上，其中省外到位資金120億元以上。
(三)知難而上全力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎
以“一主五特”為總抓手，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深發(fā)展。圍繞“一主五特”產(chǎn)業(yè)布局，以壩區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)，建成年畝產(chǎn)值12000元以上的樣板壩區(qū)3個(gè)、年畝產(chǎn)值8000元以上的達(dá)標(biāo)壩區(qū)11個(gè)，調(diào)減低效作物8萬畝，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上萬畝集中連片產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)藥用銀杏規(guī)?；N植，力爭年度內(nèi)完成2萬畝種植基地。繼續(xù)抓好歐標(biāo)茶葉、上等煙葉、鮮椒蔬菜、生態(tài)家禽、精品水果提質(zhì)增效。建成農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)配送體系網(wǎng)點(diǎn)105個(gè)。規(guī)范推進(jìn)“村社合一”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織99個(gè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法和追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率在98%以上?；謴?fù)生豬生產(chǎn)，存欄33.71萬頭，出欄36.46萬頭。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，全年新增龍頭企業(yè)6家、合作社10家以上。完成農(nóng)業(yè)增加值31.86億元，增長6.5%以上。
以百億產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃為著力點(diǎn)，撬動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)定不移以磷及磷化工為依托，以精細(xì)化工為方向，以山地組團(tuán)為載體，打造中西部一流現(xiàn)代化工園區(qū)，確保2022年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工總產(chǎn)值200億元以上。推進(jìn)金正大、芭田等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，建成投產(chǎn)盛世榮創(chuàng)50萬噸再生紙一期，啟動(dòng)芭田2×30萬噸熱法選礦、金正大氟硅酸鉀、盛源新材料磷尾礦開發(fā)綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，三年內(nèi)形成100億級(jí)循環(huán)工業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)以玉華礦區(qū)為主的礦山采選區(qū)建設(shè)，加快天一礦業(yè)新型磷化工、甕安騏信煤電一體化等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃磷企業(yè)技改升級(jí)，落地建設(shè)龍馬磷業(yè)2萬噸高純潤滑油添加劑及3萬噸黃磷項(xiàng)目落地，黃磷生產(chǎn)10萬噸以上，三年內(nèi)形成100億級(jí)基礎(chǔ)工業(yè)集聚區(qū)。抓好精細(xì)化工區(qū)“八通一平”基礎(chǔ)要素配套建設(shè)，加快建成燃?xì)夤?yīng)站、污水處理廠，推進(jìn)固廢處理中心實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。依托岑文化工5萬噸/年苯酐、甕安天創(chuàng)500噸/年間硝基鄰苯二甲酸等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)江浙一帶苯酐系列產(chǎn)品以及醫(yī)用化學(xué)品、電子化學(xué)品、新材料化學(xué)品等一批優(yōu)質(zhì)精細(xì)化工企業(yè)入駐園區(qū)，三年內(nèi)形成100億級(jí)精細(xì)化工集聚區(qū)。完成宏鑫、中鑫等7家煤礦年產(chǎn)30萬噸擴(kuò)能技改，整合永宏煤礦和白沙勘探權(quán)，煤炭設(shè)計(jì)產(chǎn)能300萬噸以上。2020年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值51億元，增長10%。
以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，加快第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。加快草塘國家4A級(jí)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合體、十二塘盛唐櫻園、長征國家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成十二塘“西五塘”PPP項(xiàng)目移交。加快推進(jìn)景區(qū)酒店、接待中心、導(dǎo)服中心等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。建成旅游廁所17座。強(qiáng)化旅行社合作機(jī)制，引進(jìn)一批旅游管理職業(yè)經(jīng)理和高級(jí)導(dǎo)游，提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)加大草塘國家4A級(jí)景區(qū)、江界河國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、朱家山森林公園、建中茶旅小鎮(zhèn)品牌的宣傳推介力度，提高甕安旅游景區(qū)知名度。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)過夜游客增加15%以上，入境過夜游客增加20%以上。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)工作，啟動(dòng)搶救性修繕丁松齡藥號(hào)，提升旅游文化內(nèi)涵。加強(qiáng)服務(wù)和培育，優(yōu)化審批服務(wù)，落實(shí)稅費(fèi)減免，加大財(cái)政扶持，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，確保入庫限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲、文化娛樂等企業(yè)14家、大個(gè)體4家。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值78億元，增長9%以上。
(四)持之以恒加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
精心完善城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持“一城兩帶三組團(tuán)”空間布局，完成甕安縣國土空間規(guī)劃編制，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。全面增強(qiáng)城市載體功能，讓城市更宜業(yè)宜居。全力推進(jìn)朵云湖海綿城市、朵云拓展區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、安置房等重點(diǎn)工程建設(shè)。建成紅軍路、遵義路、朵云大道。啟動(dòng)梅花湖康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目前期工作。完成怡人泉、共和路二期等區(qū)域房屋征收，完成河畔陽光A區(qū)門面回遷安置。加快五里街、戴家院、贛鑫國際8號(hào)樓等9個(gè)區(qū)域回遷安置。加快建成一批公共空間、停車場等配套設(shè)施，新建公共停車泊位2000個(gè)。加快綠色建筑發(fā)展，有序推進(jìn)靖灃壹號(hào)花園、浚源唐韻嘉園、致臻書香御景等13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銷售商品房48萬平方米以上。繼續(xù)推進(jìn)玉山、永和、中坪等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成珠藏、建中、嵐關(guān)等8個(gè)加油站建設(shè)。
精細(xì)提升城鎮(zhèn)管理。探索建立生活污水治理設(shè)施“建、管、養(yǎng)、用”運(yùn)營維護(hù)長效機(jī)制，逐步完善城市地下綜合管廊等污水處理系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，縣城區(qū)、城鎮(zhèn)污水集中處理率93.6%、88.6%以上。全面實(shí)施《甕安縣住宅小區(qū)管理辦法》，還業(yè)主一個(gè)舒心安寧的居住環(huán)境。實(shí)施施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、油煙污染、汽修汽配等城區(qū)綜合整治。實(shí)施生活垃圾分類處理，餐廚垃圾處理廠日處理能力達(dá)20噸以上。城區(qū)新增綠地19.78萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率48.5%以上，全面提高市民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
精品建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，持續(xù)提升一批“五示范”項(xiàng)目，創(chuàng)建示范村14個(gè)、示范鎮(zhèn)1個(gè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、村寨綠化美化，改造新建鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生公廁52個(gè)、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1000戶，村莊生活垃圾有效治理90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100%。開展百姓大舞臺(tái)等文藝“六進(jìn)”活動(dòng)，甕水長歌鄉(xiāng)村行演出300場以上，豐富群眾精神文化生活。
(五)克難奮進(jìn)改革創(chuàng)新穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
更加有力地深化改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，突出抓好開辦企業(yè)、房產(chǎn)交易登記和用電用水用氣報(bào)裝等17個(gè)方面優(yōu)化服務(wù)。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。以“七張清單”為基礎(chǔ)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造高效便捷、公平競爭的營商環(huán)境和市場秩序，發(fā)展市場主體4000戶。加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)實(shí)體化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升國資國企改革成效。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善國有資產(chǎn)管理報(bào)告機(jī)制。深化園區(qū)“三化三分離”改革，促進(jìn)“區(qū)企合一”，逐步形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。用好用活“六稅兩費(fèi)”減免等利好政策，切實(shí)降低民營企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值107億元以上，占GDP比重65%以上。
更加緊迫地開放合作。充分利用東西部扶貧協(xié)作、深圳甕安商會(huì)、貴陽甕安商會(huì)等對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)交流協(xié)作，引導(dǎo)本地企業(yè)走出去積極參加各類展會(huì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)。繼續(xù)承辦國際男籃、國際女籃巔峰爭霸賽、國際山地戶外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、全國體育舞蹈等級(jí)公開賽暨貴州省青少年體育舞蹈公開賽等大型國際國內(nèi)賽事，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。加強(qiáng)與中國無機(jī)鹽協(xié)會(huì)合作，舉辦2020年中國磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新建(改建)村級(jí)電商站點(diǎn)75個(gè)，引進(jìn)1家以上專業(yè)電商平臺(tái)企業(yè)入駐甕安。推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“甕貨出山”，完成網(wǎng)絡(luò)零售額5800萬元。實(shí)際利用外資1000萬美元。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，完成一般商標(biāo)12件、專利申請(qǐng)50件。
更加有效地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)12戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索開展基金和“互聯(lián)網(wǎng)金融”平臺(tái)等融資模式。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，壯大全縣高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。支持貴州芭田生態(tài)工程有限公司建設(shè)省級(jí)硝酸磷肥技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極申報(bào)國家、省、州科技項(xiàng)目，提高科技創(chuàng)新支撐能力。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)穩(wěn)定在85%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元以上。
更加積極地穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。做好貧困勞動(dòng)力、殘疾人和零就業(yè)家庭、退役軍人及大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人力資源信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，積極開發(fā)道路養(yǎng)護(hù)、水網(wǎng)管護(hù)、護(hù)林員等公益性崗位就業(yè)2300人，提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，提高崗位增量、擴(kuò)大就業(yè)容量，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。成立縣級(jí)國有公益性勞務(wù)公司，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，幫助更多貧困勞動(dòng)力到東部地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)。
(六)搶抓機(jī)遇全力提升人民群眾幸福指數(shù)
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別達(dá)到“三級(jí)綜合醫(yī)院”和“三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”醫(yī)療服務(wù)能力要求。完成縣疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立珠藏、猴場、銀盞等6個(gè)片區(qū)鎮(zhèn)域內(nèi)緊密型醫(yī)共體，打造城市社區(qū)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”、農(nóng)村“30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快“初中進(jìn)城、退初進(jìn)小、退小進(jìn)幼”，建立中小學(xué)教師合理流動(dòng)機(jī)制。加大教育投入力度，做到教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。積極支持甕安中學(xué)省級(jí)一類示范高中和甕安二中省級(jí)二類示范高中申創(chuàng)工作。深入推進(jìn)師德師風(fēng)教育整治和教育質(zhì)量提升計(jì)劃，中考、高考成績繼續(xù)保持全州前列。持續(xù)深化校企合作，加快推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。全面免費(fèi)開放縣城南部新圖書館。積極支持縣公安局、縣消防應(yīng)急救援大隊(duì)創(chuàng)建國家級(jí)青年文明號(hào)工作。積極抓好全國第七次人口普查工作。堅(jiān)持不懈推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。
持續(xù)改善社會(huì)保障。建立完善13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療保障服務(wù)窗口，建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員參保率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。加快社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。統(tǒng)籌落實(shí)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度安排，探索養(yǎng)老綜合服務(wù)中心公建民營模式，謀劃殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心運(yùn)營管理，落實(shí)好退役軍人優(yōu)待撫恤和服務(wù)保障。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。鞏固提升全國殯葬綜合改革試點(diǎn)，深化拓展“3349”模式。大力推進(jìn)怡人泉、北門等舊城城市更新，力爭棚戶區(qū)改造1000戶。加快朵云拓展區(qū)1502套公共租賃住房和老蘭寨、韋家坡等6個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富水橋、中坪等1368套公共租賃住房建設(shè)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)校園、網(wǎng)絡(luò)等意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大“辦案”“斷財(cái)”“打傘”力度，建立健全常效長治機(jī)制，堅(jiān)決遏制黑惡勢力滋生蔓延。加大黃賭毒、盜搶騙、“套路貸”等違法犯罪打擊整治力度，強(qiáng)化對(duì)精神病人、社區(qū)矯正人員、刑釋解戒人員、社區(qū)戒毒(康復(fù))人員、問題青少年等重點(diǎn)人群管理。加強(qiáng)食品藥品安全和特種設(shè)備監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三品一械”監(jiān)督檢查覆蓋率100%，特種設(shè)備年平均隱患率控制在3%以內(nèi)。扎實(shí)開展禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，確保如期完成禁毒重點(diǎn)整治縣摘帽。加快推進(jìn)政法智能化建設(shè)運(yùn)用，加大“三中心”硬件設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)“平安甕安”建設(shè)。
今年，我們將繼續(xù)抓好十件民生實(shí)事：1.農(nóng)村低保提高到4308元/年·人，城市低保提高到625元/月·人，特困供養(yǎng)提高到938元/月·人。2.發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。3.啟動(dòng)朵云中學(xué)建設(shè)、建成朵云小學(xué)和第七幼兒園，啟動(dòng)縣醫(yī)院能力提升工程異地建設(shè)項(xiàng)目。4.建成農(nóng)村群眾文化舞臺(tái)8個(gè)，新增多彩貴州廣電云戶戶用3000戶。5.完成全縣106個(gè)千人以下飲用水水源地保護(hù)工作，完成勝土水庫等5個(gè)千人以上集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。6.啟動(dòng)西門河水環(huán)境提質(zhì)增效，建設(shè)完成水沖河城區(qū)段河道治理工程、清漣湖東岸截污系統(tǒng)完善工程、飛練橋至C5路污水管道改造工程。7.完成猴場及中坪人工影響天氣作業(yè)炮站遷建并投入使用。8.建成投運(yùn)玉山鎮(zhèn)、中坪鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)、平定營鎮(zhèn)、嵐關(guān)鄉(xiāng)5個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨全覆蓋。9.啟動(dòng)實(shí)施印刷廠宿舍、都市庭院等2091戶小區(qū)整治提升工程，完成白水河監(jiān)獄宿舍老舊小區(qū)改造。10.完成猴場、珠藏、玉山、中坪、天文、江界河、嵐關(guān)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工作。我們要用心用情用力辦好這些實(shí)事和好事，讓人民群眾過得更加實(shí)在、更加安逸。
三、堅(jiān)定制度自信持續(xù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
(一)著力打造忠誠政府。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠。堅(jiān)決把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，全面提升政府治理能力和行政效能?/span>
(二)著力打造法治政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、政府法律顧問制度，推行行政復(fù)議和應(yīng)訴年度通報(bào)制度，提高依法民主科學(xué)決策水平。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審查，加大政府信息公開力度。優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，完善跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)著力打造效能政府。推進(jìn)政府系統(tǒng)“效能提升年”，堅(jiān)持抓具體抓深入，用好“五步工作法”，做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效。依靠學(xué)習(xí)走向未來，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，提升理解力、執(zhí)行力和公信力，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。常態(tài)化規(guī)范化制度化推進(jìn)“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”管理，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問題。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。
(四)著力打造節(jié)儉政府。樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮出國出境和不必要培訓(xùn)項(xiàng)目。帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%以上，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%以上，把節(jié)余資金用于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善民生，確保每一分錢都花在刀刃上。堅(jiān)持做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
(五)著力打造廉潔政府。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行省委、州委、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”及各種隱形變異的問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)政績工程、形象工程。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善制度機(jī)制，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，堅(jiān)決整治“雁過拔毛”等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，大力整治漠視侵害群眾利益問題，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏得人民群眾信任和支持。
各位代表!困難時(shí)刻顯擔(dān)當(dāng)，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，萬眾一心加油干，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，共同開創(chuàng)甕安美好新未來而努力奮斗!
名詞解釋
1.“三下沉、五示范”：“三下沉”指干部下沉、服務(wù)下沉、考核下沉;“五示范”指產(chǎn)業(yè)示范、環(huán)境示范、治理示范、文化示范、組織示范。
2.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
3.五個(gè)“三年重點(diǎn)計(jì)劃”：即以新型工業(yè)化為目標(biāo)，大力實(shí)施要素建設(shè)三年重點(diǎn)計(jì)劃;以構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局為目標(biāo)，大力實(shí)施宜居城市三年重點(diǎn)計(jì)劃;以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)三年重點(diǎn)計(jì)劃;以旅游井噴為目標(biāo)，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)三年重點(diǎn)計(jì)劃;以夯實(shí)新一輪發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年重點(diǎn)計(jì)劃。
4.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
5.“三個(gè)三”工作任務(wù)：圍繞“三合格”(即每個(gè)縣醫(yī)院每個(gè)專業(yè)科室至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)助理以上醫(yī)師;每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生);圍繞“三建成”(即每個(gè)貧困縣建成一所縣級(jí)綜合公立醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室);圍繞“三達(dá)標(biāo)”(即每個(gè)貧困縣有一家縣醫(yī)院(中醫(yī)院)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房和能力建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn);每個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到《村衛(wèi)生室管理辦法(2014年)》要求)。
6.“五個(gè)專項(xiàng)治理”：指幫扶工作不扎實(shí)、扶貧協(xié)作有差距、資金使用不規(guī)范、政策落實(shí)不到位、攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)。
7.“六個(gè)一律”：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、未按要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等違法行為一律從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位一律足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法，發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職的，一律追究行政責(zé)任(如涉及國有企業(yè)，將同時(shí)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任);對(duì)污染飲用水水源，非法排放危險(xiǎn)廢物的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開，并進(jìn)入信用黑名單。
8.“三磷行動(dòng)”：開展磷礦、磷化工、磷石膏環(huán)保整治活動(dòng)。
9.“1+23”應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)指揮部：一總指：甕安縣縣應(yīng)急救援總指揮部。二十三專指：二十三個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部包括：縣消防安全應(yīng)急指揮部、縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全應(yīng)急指揮部、縣抗震救災(zāi)(防震減災(zāi))應(yīng)急指揮部、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部、縣金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部、縣大數(shù)據(jù)安全應(yīng)急指揮部、縣旅游安全應(yīng)急指揮部、縣生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急指揮部、縣文化文物場館安全應(yīng)急指揮部、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部、縣煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣綜合交通運(yùn)輸安全應(yīng)急指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部、縣道路交通安全應(yīng)急指揮部、縣教育安全應(yīng)急指揮部、縣食品藥品安全應(yīng)急指揮部、縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部、縣森林防滅火應(yīng)急指揮部、縣建筑施工安全應(yīng)急指揮部、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
10.“1+5”聯(lián)席會(huì)議制度：1指的是：甕安縣應(yīng)急救援總指揮部。5指的是：甕安縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、甕安縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、甕安縣森林防火指揮部、甕安縣減災(zāi)委員會(huì)、甕安縣防汛抗旱指揮部?！?+5”聯(lián)席會(huì)議成員單位分別由甕安縣應(yīng)急救援總指揮部、甕安縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、甕安縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、甕安縣森林防火指揮部、甕安縣減災(zāi)委員會(huì)、甕安縣防汛抗旱指揮部的各成員單位組成。
12.“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13.“一主五特”：一主指以藥用銀杏為主的中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);五特指以高質(zhì)量煙葉為特色的烤煙產(chǎn)業(yè)，以歐標(biāo)茶園為特色的茶產(chǎn)業(yè)，以鮮椒種植加工為主特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以提高生態(tài)附加值為特色的生豬、肉兔、禽蛋等生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，以時(shí)令精品水果為特色的水果產(chǎn)業(yè)。
14.“九類”：九類案件名詞是指聚眾斗毆;強(qiáng)迫交易;尋釁滋事;敲詐勒索;非法拘禁;組織賣淫;強(qiáng)迫賣淫;開設(shè)賭場;故意毀壞財(cái)物。
15.“兩搶”：指搶劫與搶奪;搶劫是以非法占有為目的,采用暴力、脅迫后其他手段強(qiáng)行劫奪公私財(cái)物的行為。搶奪是以非法占有為目的，乘他人不備劫奪公私財(cái)物的行為。兩者之間最主要的區(qū)別就在于是否采用了暴力手段，如果攜帶兇器搶奪以搶劫罪論處，不管是否使用了兇器。
16.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
17.“六大專項(xiàng)行動(dòng)”：即生態(tài)空間管制專項(xiàng)行動(dòng)、水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、護(hù)林植綠專項(xiàng)行動(dòng)和全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力專項(xiàng)行動(dòng)。
18.“五大跨越任務(wù)”：指工業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)大聚變、文旅大融合、環(huán)境大提升。
19.“五大精準(zhǔn)行動(dòng)”：指脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理。
20.“六穩(wěn)”：堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
21.“六?！保喝媛鋵?shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
22.“三支部”工作機(jī)制：指村工作隊(duì)臨時(shí)黨支部、村(社區(qū))黨支部、村產(chǎn)業(yè)黨支部。
23.易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”：著力健全基本公共服務(wù)體系，培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，文化服務(wù)體系，社區(qū)治理體系，基層黨建體系。
24.“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)，嚴(yán)禁名股實(shí)債，嚴(yán)禁“三邊”工程建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
25.“八個(gè)一批”：壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝?xiàng)目化解一批，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目用途化解一批，債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批，安排預(yù)算資金償還化解一批，國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批，處置盤活資產(chǎn)化解一批，整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批，破產(chǎn)重整或清算處置一批。
26.“投轉(zhuǎn)固”：投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固有資產(chǎn)。
27.“兩新一重”建設(shè)：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
28.“七張清單”：網(wǎng)上辦理、當(dāng)場辦理、承諾辦理、限時(shí)辦理、便民化服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)、就近辦理事項(xiàng)等七張清單。
29.“三化三分離”：運(yùn)作團(tuán)隊(duì)化、管理企業(yè)化、服務(wù)精準(zhǔn)化;干部編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與績效獎(jiǎng)金相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離管理模式。
30.“區(qū)企合一”：園區(qū)與企業(yè)合并辦公，開發(fā)區(qū)作為管理部門，企業(yè)作為運(yùn)營平臺(tái)。
31.“六稅兩費(fèi)”：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅;教育費(fèi)附加、地方教育附加。
32.“三品一械”：指藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械。
33.“五步工作法”：即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
