政府工作報(bào)告
——2020年5月24日在墨江哈尼族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)楊建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、去年和今年前四個(gè)月工作
去年以來，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的良好局面。
去年以來，面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下人心思進(jìn)、人心思變、人心思干，齊心協(xié)力抓發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值78.57億元、同比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)86.8%;完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入3.49億元、下降9.4%，地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出30.82億元、增長(zhǎng)2.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.99億元、增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30862元、增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11319元、增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%。今年一季度，受新冠肺炎疫情影響，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.9億元、同比下降13.9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%;完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入0.81億元、下降14.8%，地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出7.8億元、同期持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.3億元、下降16.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入5309元、下降0.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入2871元、增長(zhǎng)3.5%。
去年，我們成功舉辦了自治縣成立40周年慶?；顒?dòng)，全面展示了黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在墨江的偉大實(shí)踐，展示了墨江40年翻天覆地的巨變，展示了各族人民奮勇爭(zhēng)先、苦干實(shí)干、包容開放的精神狀態(tài)，極大增強(qiáng)了全縣各族人民的自豪感;我們以前所未有的決心沖刺脫貧攻堅(jiān)，有效解決了“兩不愁三保障”突出問題，使脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利;我們以前所未有的舉措狠抓地震恢復(fù)重建，確保民房恢復(fù)重建全面完成，整體工作取得階段性成效，充分展示了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年以來，我們以前所未有的力度科學(xué)防控新冠肺炎疫情，以“一萬”的努力防范“萬一”的風(fēng)險(xiǎn)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“零確診”“零疑似”的“兩個(gè)零”目標(biāo)。
去年以來，我們主要做了八個(gè)方面的工作。
(一)抓沖刺、強(qiáng)攻堅(jiān)，整縣摘帽順利實(shí)現(xiàn)。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“571”退出指標(biāo)，誓師立下“軍令狀”，舉全縣之力發(fā)動(dòng)四季攻勢(shì)，齊心協(xié)力打了一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)和翻身戰(zhàn)。選派15名縣級(jí)干部兼任15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅(jiān)指揮部第一指揮長(zhǎng)、166名科級(jí)干部或后備干部包保166個(gè)行政村(社區(qū))、2008名干部包保2305個(gè)村民小組，使普洱升級(jí)版“賓弄賽嗨”在墨江落地開花;投入資金18.87億元，全力抓實(shí)村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)民房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧及行業(yè)和社會(huì)幫扶，確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩韧怀鰡栴}得到根本性解決，全縣實(shí)現(xiàn)了118個(gè)貧困村出列、8695戶33584人脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.19%，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(二)抓項(xiàng)目、增投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。綜合交通穩(wěn)步提升。玉磨鐵路墨江段、墨臨高速公路墨江段加快實(shí)施，碧雙高速公路、墨江火車站站前廣場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、火車站連接線工程建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，完成國(guó)道213線縣城過境段改擴(kuò)建及雙胞小鎮(zhèn)跨線橋項(xiàng)目并投入使用，硬化通村道路42公里、村組道路65.3公里，實(shí)施農(nóng)村道路安防工程469.8公里，改造危橋16座。農(nóng)田水利持續(xù)加強(qiáng)。中葉、綠箐壩、山神廟水庫竣工驗(yàn)收，小勐連、景壩水庫開工建設(shè)，展蘭沖水庫和孟弄鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍洞、長(zhǎng)寨、查利、偏傘河水庫和縣城河庫連通與補(bǔ)水工程前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目、地震應(yīng)急搶險(xiǎn)飲水安全工程扎實(shí)推進(jìn)，完成水利工程建設(shè)1650件、新增灌溉面積9300畝。能源、信息、物流全面發(fā)展。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造持續(xù)加強(qiáng)，168個(gè)村(社區(qū))全部通380伏三相動(dòng)力電;建成通信鐵塔817個(gè)、通信基站1604座，4G信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)寬帶實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)提速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加快構(gòu)建，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))快遞業(yè)務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
(三)抓特色、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)步伐更加穩(wěn)健。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。生產(chǎn)糧食15.33萬噸，種植蔬菜7.41萬畝、產(chǎn)值1.54億元，種植水果7.47萬畝、產(chǎn)值3072萬元。生產(chǎn)茶葉1.45萬噸、產(chǎn)值5.18億元，生產(chǎn)烤煙17.17萬擔(dān)、產(chǎn)值2.49億元，生產(chǎn)橡膠8448噸、產(chǎn)值9039萬元，生產(chǎn)咖啡6635噸、產(chǎn)值6967萬元，生產(chǎn)核桃1700噸、產(chǎn)值4250萬元，生產(chǎn)澳洲堅(jiān)果220噸、產(chǎn)值308萬元，生產(chǎn)鮮繭489噸、產(chǎn)值1807萬元，生產(chǎn)松脂7018噸、產(chǎn)值6700萬元，生產(chǎn)紫膠493噸、產(chǎn)值800萬元。種植紫谷8335畝、產(chǎn)量2500噸、產(chǎn)值2500萬元，種植生物藥材4.38萬畝、產(chǎn)值2.88億元，種植紫五加2000畝、產(chǎn)值250萬元，生產(chǎn)黑木耳150噸、產(chǎn)值800萬元。完成肉類總產(chǎn)量2.92萬噸、畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3.3萬噸、產(chǎn)值3.87億元。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值20.77億元、增長(zhǎng)5.6%。綠色工業(yè)克難前行。完成發(fā)電量27.94億度、供電量3.87億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值3.8億元;生產(chǎn)黃金761千克、產(chǎn)值2.4億元，鎳519噸、產(chǎn)值4520萬元，混凝土10.55萬方、產(chǎn)值4652萬元;生產(chǎn)橡膠制品3.47萬噸、產(chǎn)值3.3億元，生產(chǎn)冷凍水產(chǎn)品1561噸、產(chǎn)值6388萬元，生產(chǎn)工業(yè)品茶343噸、產(chǎn)值5671萬元，生產(chǎn)生物飼料6310噸、產(chǎn)值2975萬元，生產(chǎn)飲料酒727千升、產(chǎn)值1289萬元。生豬屠宰精深加工規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展;浩宇玻璃制品廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)鋼化玻璃6.87萬平方米;森鑫達(dá)水泥廠90萬噸粉磨站建成使用，墨江雙子純凈水項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雙龍工業(yè)園區(qū)承載功能逐步增強(qiáng)，入園企業(yè)達(dá)13戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)2戶。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值18.15億元、增長(zhǎng)12.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成九溪半山度假酒店主體工程建設(shè)，啟動(dòng)游客集散中心和北回歸線景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，碧溪特色小鎮(zhèn)和北回歸線標(biāo)志園觀光電梯項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。成功舉辦第十五屆中國(guó)·墨江北回歸線國(guó)際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)，墨江的吸引力、影響力持續(xù)擴(kuò)大;“一部手機(jī)游云南”墨江板塊全面升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)信息化、智慧化水平不斷提升。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額1.2億元;金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，信貸支持金額達(dá)16億元。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值39.65億元、增長(zhǎng)8.1%。
(四)抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。積極推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，下南片二期市政基礎(chǔ)健全完善，縣城北部區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，完成土地征收1075畝;完成縣城運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造提升并投入使用，建成臨時(shí)停車場(chǎng)4個(gè)，新增停車位1410個(gè)，投放共享電動(dòng)車840輛;完成聯(lián)珠集貿(mào)市場(chǎng)整治工作，建成果蔬批發(fā)市場(chǎng);完成“棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目300套，拆除“兩違”建筑5.6萬平方米;穩(wěn)步推進(jìn)縣城三水廠、建材市場(chǎng)和廢渣棄土場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)市政大道Ⅲ號(hào)線建設(shè);盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2617畝，流轉(zhuǎn)價(jià)款達(dá)1.72億元;編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理力度空前加大，建成農(nóng)村家庭污水處理池3.15萬個(gè)、村民小組垃圾處理池2818個(gè)，改造人畜共居435戶，新建公廁203座，改造戶廁12479座。
(五)抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力加速釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變;“放管服”改革持續(xù)深化，下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，審批效率大幅提升;營(yíng)商環(huán)境空前優(yōu)化，減免稅費(fèi)1.02億元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款6877.62萬元;收費(fèi)公路制度改革進(jìn)展順利，ETC安裝率達(dá)83.72%;農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，發(fā)放各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼5506萬元，廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。積極參加北京、上海掛聯(lián)幫扶地區(qū)展銷會(huì)，特色農(nóng)產(chǎn)品逐步走向一線城市，墨江知名度不斷提升;精準(zhǔn)招商、以商招商取得實(shí)效，對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額5789萬元、增長(zhǎng)45%。
(六)抓保護(hù)、重治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。中央、省環(huán)保督查及“回頭看”反饋意見整改工作進(jìn)展順利，生態(tài)保護(hù)紅線和“三線一單”劃定工作扎實(shí)推進(jìn)。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效，揚(yáng)塵污染防治進(jìn)展順利，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%;“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，縣城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改完成，水質(zhì)達(dá)國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);土壤污染防治工作加快推進(jìn)，改良土壤766.8畝，實(shí)施土地整治項(xiàng)目14個(gè)、新增耕地面積1.4萬畝。昆磨高速公路墨江段綠化美化工程和路域環(huán)境整治工作有序推進(jìn)，完成退耕還林還草6萬畝，陡坡地生態(tài)治理2800畝，水土流失治理97平方公里，發(fā)放天然林停伐、生態(tài)公益林補(bǔ)償和草原補(bǔ)助3648萬元。國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制完成，墨江榮獲國(guó)家森林康養(yǎng)基地榮譽(yù)稱號(hào)，4個(gè)村上榜國(guó)家森林鄉(xiāng)村。
(七)抓民生、強(qiáng)保障，人民福祉日益增進(jìn)。教體事業(yè)更加出彩。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果有效鞏固，高考上線率和一本指標(biāo)完成率位居普洱市前列;建成新安、龍?zhí)丁⑽奈?、壩?所幼兒園，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一公辦”目標(biāo);縣城小學(xué)、聯(lián)珠一小擴(kuò)容改造、墨江三中新建、職業(yè)中學(xué)遷建項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn);全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦普洱市第十六屆老年人體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療更加公平。健康扶貧政策全面落實(shí)，分級(jí)診療制度不斷完善;縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和分院建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，墨江中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審、二期建設(shè)有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。保障更加有力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)有效，完成農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)17096人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.37億元;社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)放各類保障金1.02億元;完成軍人家庭光榮牌懸掛工作，發(fā)放優(yōu)撫金1357萬元;移民后扶持續(xù)加強(qiáng)，投入資金5621萬元。文化更加繁榮。文化遺產(chǎn)、民俗文化保護(hù)和開發(fā)利用不斷加強(qiáng)，完成墨江文廟、碧溪傳統(tǒng)民居建筑群震后搶險(xiǎn)工程建設(shè)，墨江文廟列入第八批全國(guó)文物保護(hù)單位，忠愛橋毛澤東、朱德領(lǐng)袖題詞碑遷建工程通過驗(yàn)收;文化惠民工程深入推進(jìn)，原創(chuàng)聲樂作品《數(shù)梯田》榮獲民族民間歌舞樂展演省級(jí)銅獎(jiǎng)、市級(jí)金獎(jiǎng)。社會(huì)更加和諧?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)果累累，刑事案件發(fā)案數(shù)下降4.3%，破案率達(dá)61.92%，人民群眾安全感和滿意度指數(shù)達(dá)95.81%;信訪積案化解、信訪矛盾糾紛排查取得實(shí)效，來電來信來訪辦結(jié)率達(dá)96.3%;食品藥品安全監(jiān)管有力，非洲豬瘟、草地貪夜蛾防控有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣加快創(chuàng)建，宗教事務(wù)依法管理。
(八)抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)思想政治教育持續(xù)強(qiáng)化;依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)委監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范;深入推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策程序，法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng);全面加大政務(wù)督查工作力度，83件人大代表建議、90件政協(xié)委員提案全部辦復(fù);全面整合政務(wù)熱線，辦理“12345”熱線18件次;全面推進(jìn)政務(wù)公開，辦結(jié)各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)近46萬件，辦結(jié)率達(dá)100%;積極規(guī)范公共資源交易，完成公共資源交易項(xiàng)目156個(gè)，交易資金達(dá)13.65億元。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，處置問題線索327件，立案110件131人，問責(zé)48件78人;持續(xù)整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)工作取得實(shí)效。
去年以來，縣人民政府統(tǒng)籌各方力量，高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和第二次全國(guó)污染源普查，婦女、兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到保障，工會(huì)、共青團(tuán)、供銷、外事、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字、地方志、人防、郵政、通訊、氣象、金融保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，我們遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好;今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，迅速制定落實(shí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)20條措施，緊急籌措資金887萬元，確保疫情防控有力有序有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和縣監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果，成績(jī)來之不易。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團(tuán)體、掛聯(lián)幫扶單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐墨軍警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持墨江發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決：一是地方財(cái)政規(guī)模小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收支矛盾加劇;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板依然突出，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固任務(wù)繁重;四是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，形式主義、官僚主義在一些地方和部門還不同程度存在，少數(shù)干部政策理解力、決策執(zhí)行力、行動(dòng)落實(shí)力不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決，把政府工作做得更好，讓市委市政府和縣委放心，讓全縣人民滿意。
二、今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，做好今年的工作事關(guān)全局，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，認(rèn)真落實(shí)陳豪書記和阮成發(fā)省長(zhǎng)普洱調(diào)研指示，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打好“三張牌”，努力把墨江建設(shè)成為北回歸線上的國(guó)際雙胞旅游城、昆曼國(guó)際大通道上的哈尼文化商貿(mào)中心，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
各位代表，世界正面臨百年未有之大變局，面對(duì)當(dāng)前不確定的復(fù)雜環(huán)境，我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)我們?cè)诿撠毠?jiān)、恢復(fù)重建、抗疫斗爭(zhēng)三大考驗(yàn)中凝聚的不畏艱難、團(tuán)結(jié)一心、眾志成城新時(shí)代墨江精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，守住“穩(wěn)”的大局，堅(jiān)定“進(jìn)”的決心，把實(shí)現(xiàn)墨江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一筆一筆地繪就在墨江大地上!
做好今年后幾個(gè)月的工作，重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面：
(一)聚焦成果鞏固、質(zhì)量提升，奮力奪取全面小康
緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
全力鞏固脫貧成果。不折不扣抓好省級(jí)成效考核、第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查反饋問題和中紀(jì)委調(diào)研反饋問題的整改落實(shí)，確保清清爽爽脫貧、干干凈凈摘帽;緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，對(duì)剩余貧困人口量身定制幫扶措施，對(duì)已脫貧人口深入實(shí)施20條政策措施，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn);健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧;落實(shí)精準(zhǔn)防貧救助基金管理辦法，切實(shí)加大對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因疫情致貧農(nóng)戶的生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助;全面鞏固農(nóng)村危房改造成果，著力改善宜居質(zhì)量;全面完成地震恢復(fù)重建任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)交通路網(wǎng)、農(nóng)田水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。
全力提升脫貧質(zhì)量。緊盯“三落實(shí)”、嚴(yán)把“三精準(zhǔn)”、強(qiáng)化“三保障”，確保通過國(guó)家抽查復(fù)核和普查驗(yàn)收;扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)工作，集中力量打好最后的殲滅戰(zhàn);調(diào)整完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等短板;積極盤活農(nóng)村土地、林地等自然資源性資產(chǎn)和建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益;持續(xù)加大扶貧貸款發(fā)放力度，提高扶貧再貸款、扶貧小額信貸使用效率和精準(zhǔn)扶貧效果;全面加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧減貧效果;積極關(guān)注貧困邊遠(yuǎn)人群、特殊群體，持續(xù)落實(shí)兜底扶貧政策，提高低保、臨時(shí)救助精準(zhǔn)度，增強(qiáng)弱勢(shì)群體的保障能力。
全力完善扶貧格局。堅(jiān)決執(zhí)行“四不摘”工作要求，做到脫貧后掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)力量不變、掛包單位不變、幫扶干部不變、幫扶責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變;積極深化定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，大力開展消費(fèi)扶貧，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京入滬，確保貧困群眾穩(wěn)定增收;認(rèn)真抓好勞務(wù)輸出，穩(wěn)定提高群眾工資性收入;嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法，使捆綁式、全方位的追責(zé)問責(zé)成為常態(tài);堅(jiān)持扶貧與智志雙扶相結(jié)合，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)委員會(huì)、“火塘夜?！钡茸饔茫Х桨儆?jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
(二)聚焦外防輸入、精準(zhǔn)施策，竭力抓好疫情防控
堅(jiān)持常態(tài)化抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作，牢牢掌握疫情防控主動(dòng)權(quán)，為人民群眾生命安全和身體健康提供有力保障。
全力織密織牢疫情防控網(wǎng)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持把外防輸入作為疫情防控工作的重中之重，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群疫情防控，堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，堅(jiān)決管住人、管住村、管住通道、管住證件，全面構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控的鋼鐵防線。
全力抓實(shí)常態(tài)化防控舉措。堅(jiān)持因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，持續(xù)鞏固疫情防控成果;嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、社區(qū)、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任，筑牢網(wǎng)格化防控安全屏障;堅(jiān)持底線思維，未雨綢繆抓備戰(zhàn)，扎實(shí)做好物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴擴(kuò)投資促消費(fèi)，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)、投資拉動(dòng)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力破解拆遷、土地、林地、融資等要素保障難題，加快實(shí)施一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
全力提速綜合交通網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)配合實(shí)施好玉磨鐵路墨江段、墨臨高速公路墨江段建設(shè);開工建設(shè)碧雙高速公路和墨江火車站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目;力爭(zhēng)啟動(dòng)縣綜合物流園區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目(G213線、G227線縣城過境段改線)，早日解決過境貨車入城問題;完成縣鄉(xiāng)道安防工程610公里;完成村組產(chǎn)業(yè)路保通工程1800公里、低熱河谷經(jīng)濟(jì)路26.1公里、直過民族自然村通暢工程21.29公里;完成大谷地橋等3座農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目;積極做好墨江至景洪開行城際列車前期工作。
全力提速水利網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小勐連水庫、展蘭沖水庫、景壩水庫建設(shè);力爭(zhēng)啟動(dòng)癸能龍洞水庫、查利水庫、縣城河庫連通與補(bǔ)水工程建設(shè);加快推進(jìn)長(zhǎng)寨水庫、偏傘河水庫、綠珠水庫、百葉水庫、大山河水庫建設(shè)前期工作;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障“補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村“五小水利”工程800件以上。
全力提速能源、信息、物流網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè);積極落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策及資金支持，加快充電樁建設(shè)和新能源汽車普及;積極搶抓國(guó)家、省、市大力發(fā)展“新基建”機(jī)遇，推進(jìn)5G商用物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)建成5G基站13個(gè);積極發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)、冷鏈、物流服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)賴蚌綜合服務(wù)體建設(shè)。
(四)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步
堅(jiān)持以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，持續(xù)打好綠色食品、綠色能源、健康生活目的地“三張牌”，不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
突出特色優(yōu)一產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全;支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成烤煙收購17.1萬擔(dān);完成有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換8600畝，生產(chǎn)茶葉1.4萬噸;鞏固提升生態(tài)咖啡園建設(shè)成果，生產(chǎn)咖啡6500噸;有效鞏固橡膠、核桃、澳洲堅(jiān)果、桑園種植面積，生產(chǎn)橡膠8700噸、核桃1750噸、澳洲堅(jiān)果400噸、鮮繭500噸;持續(xù)加大林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)松脂7000噸、紫膠500噸;大力推進(jìn)“墨江紫米”規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，種植紫谷1萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3000噸;持續(xù)壯大林下經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生物藥業(yè);大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，力爭(zhēng)啟動(dòng)年出欄50萬頭生豬生產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成1個(gè)5000頭種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、50個(gè)1100頭以上代養(yǎng)場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)100萬頭生豬養(yǎng)殖目標(biāo);支持肉牛、生態(tài)雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量3.1萬噸;加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.5萬噸。
壯大工業(yè)強(qiáng)二產(chǎn)。加快雙龍工業(yè)園區(qū)債券項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，新增入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)3戶、投產(chǎn)2戶;加快重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;加快電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成發(fā)電量26億度;發(fā)展壯大非電工業(yè)，生產(chǎn)黃金820千克、鎳600噸、混凝土9萬方、水泥40萬噸、鋼化玻璃6萬平方米、工業(yè)品茶340噸;推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)橡膠制品3.2萬噸;穩(wěn)步提升酒業(yè)發(fā)展質(zhì)量，生產(chǎn)飲料酒900千升;大力推動(dòng)生豬屠宰精深加工規(guī)范運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)肉制品1500噸;力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施鳳凰山茶業(yè)精深加工、塑膠水窖廠，有序推進(jìn)大鳳凰山茶葉加工交易中心、墨江雙子純凈水項(xiàng)目建設(shè)，完成雙龍片區(qū)供水主管工程、黑木耳菌棒加工廠和回歸優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
創(chuàng)新業(yè)態(tài)活三產(chǎn)。整合北標(biāo)園、雙胞公園、文廟等旅游資源，提檔升級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè);深入推進(jìn)省級(jí)旅游扶貧投資項(xiàng)目、精品酒店、半山酒店等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí);完成游客集散中心和北回歸線景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目主體工程，加快推進(jìn)北回歸線標(biāo)志園觀光電梯和碧溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期工作;積極打造民族節(jié)慶品牌，組織開展好年度系列文化旅游活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng);持續(xù)挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，加大精品景點(diǎn)線路打造和推介，擦亮“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”名片;持續(xù)優(yōu)化提升“一部手機(jī)游云南”墨江板塊，推動(dòng)全域旅游、智慧旅游快速發(fā)展;積極擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)雙向流通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(五)聚焦城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持“做優(yōu)縣城、做美鄉(xiāng)村”發(fā)展思路，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，既讓城市繁榮、又讓鄉(xiāng)村紅火。
全力加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè);持續(xù)加快縣城北部區(qū)開發(fā)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣文化中心、濕地公園、綜合體育館、黨校整體異地新建和老酒廠、鴨樂沖、岳沖片區(qū)安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);完成馬場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治、馬肺山農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、下南片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);啟動(dòng)縣城十字街改造提升項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)建材市場(chǎng)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目;加快實(shí)施城區(qū)道路交通改善工程，完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效解決交通擁堵問題;加快推進(jìn)三水廠建設(shè)，切實(shí)解決城市用水供需矛盾;積極完善城市污水管網(wǎng)，完成天溪河、聯(lián)珠河整治;有效盤活集體預(yù)留用地資源，加大“兩違”整治及批而未供、供而未用閑置土地處置力度;扎實(shí)開展城市綜合整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決公路沿線集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)、雜物亂擺亂放等突出問題;全面加強(qiáng)農(nóng)村“宅基地”管控，著力整治“一戶多宅”和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地行為。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因地制宜、科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;積極強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)水平;加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民;建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化;深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，教育引導(dǎo)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外在美、內(nèi)在美、持續(xù)美;建立健全社區(qū)和鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，提升政府治理能力和服務(wù)水平。
(六)聚焦改革引領(lǐng)、開放帶動(dòng)，大力增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大開放增添外源動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化“放管服”和相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;積極推進(jìn)金融體制改革，強(qiáng)化財(cái)稅部門征管協(xié)調(diào)，全面兌現(xiàn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶持政策;深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，盤活農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?深化民生領(lǐng)域改革，抓好高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，讓廣大人民群眾更多更好的共享發(fā)展成果。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、建設(shè)南亞東南亞輻射中心、中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“思寧發(fā)展一體化”等國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，建立政府搭臺(tái)促進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)合作、中介牽線搭橋機(jī)制，不斷加強(qiáng)與縣外發(fā)達(dá)地區(qū)、掛聯(lián)地區(qū)和周邊區(qū)域的交流合作，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣通道優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、城市開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商、以商招商，切實(shí)提高招商的精準(zhǔn)度和合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。
(七)聚焦生態(tài)保護(hù)、污染治理，傾力打造美麗家園
堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保護(hù)好墨江的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土。
實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和森林草原防滅火工作，確保森林資源安全;大力實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林、低效林改造、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)昆磨高速公路墨江段綠化美化工程建設(shè)，加大公路沿線和城市面山生態(tài)修復(fù)力度，完成退耕還林還草5萬畝，治理水土流失18平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4000畝;加大國(guó)土巡查力度，嚴(yán)厲查處濫占耕地、未批先建、違規(guī)亂建等行為，堅(jiān)決守住耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線;認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
實(shí)行更加嚴(yán)厲的防治。扎實(shí)抓好中央、省環(huán)保督查及“回頭看”反饋意見整改工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展揚(yáng)塵、油煙、柴油貨車污染等專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治，完善河道采砂規(guī)范化管理，抓好第一批美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)工作;加快推進(jìn)農(nóng)村水污染防治工作，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù);扎實(shí)做好抗旱蓄水保水工作，全力保障城鄉(xiāng)用水供應(yīng)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染;加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重金屬污染問題。
(八)聚焦民生保障、共建共享，極力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把民之所盼作為政之所向，把民之所需作為政之所為，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解難題、辦實(shí)事。
發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)的教育體育。推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)墨江三中新建、墨江職業(yè)中學(xué)遷建、縣城小學(xué)、聯(lián)珠一小擴(kuò)容改造及縣城北部區(qū)初中規(guī)劃工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)高中毛入學(xué)率達(dá)88%以上;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育，爭(zhēng)取引進(jìn)高端民辦幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題;完成11塊社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參與省、市各類比賽。
發(fā)展更加普惠的醫(yī)療。加快縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建和分院建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院申報(bào)、婦幼保健院二級(jí)甲等創(chuàng)建工作;爭(zhēng)取實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心整體遷建項(xiàng)目，提高重大傳染病應(yīng)對(duì)能力;加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？坪图本润w系建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
發(fā)展更高水平的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員的就業(yè)幫扶;鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人以上。完善“治欠保支”長(zhǎng)效機(jī)制，積極清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
發(fā)展更加充分的保障。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等民生保障，足額發(fā)放社會(huì)保障資金;持續(xù)完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;加快老齡事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，投入使用果園山養(yǎng)護(hù)院;加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理，促進(jìn)殯葬事業(yè)有序發(fā)展。
發(fā)展更加繁榮的文化。積極提升公共文化服務(wù)效能，加快融媒體發(fā)展;深入推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，廣泛開展全民閱讀，提高全民綜合素質(zhì);積極實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，充分挖掘、整理民族民間文化資源，推進(jìn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。
(九)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、綜合治理，致力維護(hù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，努力為人民群眾筑起牢不可破的安全網(wǎng)。
全面防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，規(guī)范政府舉債融資行為;深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，分類處置不良貸款存量風(fēng)險(xiǎn);積極加強(qiáng)金融服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善政策性融資擔(dān)保體系，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;切實(shí)加大財(cái)源培植和組織收入力度，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮一般性支出，堅(jiān)決守住“三保”底線。
全面防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。積極完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力;深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感、滿意度;堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好信訪矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作，推動(dòng)重大疑難信訪積案清零;加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度，規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序;深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，有效鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
同時(shí)，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真開展第七次全國(guó)人口普查，加強(qiáng)供銷、外事、地方志、郵政、通訊、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)現(xiàn)墨江高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高為民理政、依法行政、科學(xué)施政、廉潔從政的能力和水平，推動(dòng)政府自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(一)不忘初心，始終做到為民理政。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多財(cái)力、精力向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，真正做到以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以真情暖民心;要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”;要加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平;要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高建議、提案解決率;要認(rèn)真管理運(yùn)營(yíng)好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)和關(guān)切群眾訴求。
(二)厲行法治，始終做到依法行政。我們要加快法治政府建設(shè)，抓好“七五”普法收官工作，確保通過檢查驗(yàn)收;要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，嚴(yán)格按照工作規(guī)則依法決策，確保政府工作在法律框架下運(yùn)行;要充分發(fā)揮政府法律顧問作用，積極推進(jìn)政府法律顧問工作向政府治理、行政執(zhí)法各個(gè)領(lǐng)域延伸;要依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受縣監(jiān)委和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極強(qiáng)化司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明;要推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通建議征集渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(三)擔(dān)當(dāng)有為，始終做到高效施政。我們要主動(dòng)適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化職能配置;要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)流程、創(chuàng)新管理方式、推行電子政務(wù)，不斷提升政府工作效率;要積極推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到人，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)按質(zhì)高效完成;要進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)法定責(zé)任、議定事項(xiàng)、既定目標(biāo)一追到底，確保決策部署有動(dòng)作、問題反映有回音、工作落實(shí)有成效;要強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)不作為、慢作為、懶政怠政等行為的追責(zé)力度，推進(jìn)政府系統(tǒng)全力以赴抓落實(shí)、凝心聚力抓發(fā)展，促進(jìn)政府工作提速增效。
(四)廉潔奉公，始終做到從嚴(yán)治政。我們要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響;要緊盯公共資源交易、政府采購、行政審批等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題;要全面推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷，鞏固行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革成果;要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，把更多精力集中在研究工作、推動(dòng)落實(shí)上，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。歷史從不等待猶豫者、觀望者和懈怠者，全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想需要我們?nèi)h各族干部群眾共同奮力譜寫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，堅(jiān)決奪取全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
名詞解釋
1.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
2.“清河行動(dòng)”：指清理、整治河庫渠存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等人民群眾反映突出、直接危害污染河庫渠的問題。
3.河湖“清四亂”：指清理河湖區(qū)域內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為。
4.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”;“六保”即“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”。
5.“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”：“三落實(shí)”即“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”;“三精準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出”;“三保障”即“保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療和保障安全住房”。
6.“四不摘”：指對(duì)脫貧摘帽縣，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7.“新基建”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡(jiǎn)稱：新基建)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
8.“醫(yī)共體”：即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療資源整合，搭建“縣域醫(yī)療服務(wù)共同體”，實(shí)行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行模式。
9.“治欠保支”：指治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
10.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代浙江省諸暨市干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾”基層社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，成為新時(shí)期堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線典范。
