政府工作報告
——2020年5月15日在西雙版納傣族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上
州長 羅紅江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、圓滿完成2019年的目標任務
過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省委、省政府和州委的堅強領導下，我們統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，克服干旱、登革熱疫情等不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全州地區(qū)生產(chǎn)總值568.1億元，比上年增長10.1%;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額155.1億元，增長10.1%;進出口貿易總額40.6億美元，增長50.4%;一般公共預算收入34.7億元，增長11.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31903元、增長8.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14478元、增長10.7%;居民消費價格總水平上漲2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，單位GDP能耗控制在省下達指標內，人口自然增長率6.7‰。全州主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標進入全省先進行列，打了一個漂亮的“翻身仗”。
(一)著力講政治，“兩個維護”進一步堅定
切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，錘煉了忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。堅持第一時間傳達學習習近平總書記重要指示、批示精神和黨中央重要會議、重要文件精神，制定具體的貫徹落實措施，確保落地見效。堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒，進一步構建了政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。
(二)著力穩(wěn)增長，發(fā)展質量進一步提升
深入貫徹落實中央、省關于穩(wěn)增長的一系列政策措施，制定和實施19條穩(wěn)增長措施，發(fā)揮出“壓艙石”的作用;把支撐地區(qū)生產(chǎn)總值增長的21項指標，分解到部門、縣市與園區(qū)，召開7次經(jīng)濟運行分析會，更有針對性地強化對經(jīng)濟運行的調度;加強對縣市與園區(qū)的檢查指導，開展調研31次，有效督促推進重點產(chǎn)業(yè)和項目;全面完成第四次全國經(jīng)濟普查，實現(xiàn)了發(fā)展提速、質量提升。2019年是“十三五”以來，全州地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入和企業(yè)利潤總額增幅最大的一年。全州企業(yè)利潤總額增長9.4%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長14.2%。稅收規(guī)模在全省排位上升2位。參與制定國家標準7項、省地方標準6項。金融機構貸款余額增長14.5%。機場年旅客吞吐量突破500萬人次，凈增加108萬人次;機場年出入境旅客首次突破10萬人次。景洪市躋身云南省縣域經(jīng)濟十強縣。勐海縣入選普洱茶中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“一縣一業(yè)”示范縣。勐巴拉雨林小鎮(zhèn)被評為云南省特色小鎮(zhèn)。
(三)著力增投資，投資結構進一步優(yōu)化
組織召開4次全州重大項目集中開工和現(xiàn)場觀摩推進會，大力化解土地、資金、審批等方面難題。全州處置批而未供土地6428畝，處理閑置土地2788畝，供應各類建設用地1萬畝，交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目節(jié)余指標1727畝。爭取中央和省級預算內投資資金9.2億元、比上年增加5億元，爭取地方政府土地儲備專項債券資金12億元、其他專項債券資金2億元。政府投資和社會投資工程建設項目審批時間分別壓縮至120和90個工作日。2019年，全州6大類重點投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重為80%以上，其中，非電工業(yè)投資增長113%，電力投資增長108.8%，房地產(chǎn)投資增長45.4%，公路與鐵路投資增長37.1%，教育投資增長84%。民間投資增長20.6%，占比為52.6%。投資的結構進一步優(yōu)化，對發(fā)展的促進作用明顯增強。
(四)著力調結構，重點產(chǎn)業(yè)進一步壯大
持續(xù)深化供給側結構性改革。房地產(chǎn)庫存保持在合理區(qū)間，為企業(yè)減稅降費14.4億元，償還中小企業(yè)欠款9億元，新注冊民營企業(yè)4458戶。著力防范化解重大風險，化解政府債務32.3億元，金融機構不良貸款率由2.3%下降到1.9%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田3.9萬畝，新硬化農(nóng)村道路742公里，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%?！傲笊鷳B(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”發(fā)展取得多點突破。普洱茶增加值增長27.2%。實現(xiàn)橡膠深加工、食品加工的破題。2019年，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%，新達規(guī)企業(yè)21戶。新增有機產(chǎn)品認證面積12.7萬畝。完成世界旅游名城規(guī)劃，“旅游革命”持續(xù)深化，新凈增航線25條，新創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)3個，新創(chuàng)建3A級景區(qū)2個。接待國內外游客4853萬人次、增長20%，旅游綜合總收入828億元、增長23.4%。3個項目列入省級康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點。物流、金融、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進步。公路運輸總周轉量增長13.4%，郵政快遞進出港件增長41.3%，電信業(yè)務總量增長64%，保費收入增長8.2%。云計算中心投入使用，勐海、勐臘獲批為國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
(五)著力攻脫貧，脫貧戰(zhàn)果進一步擴大
緊扣“全面脫貧、鞏固提升”主題主線，突出“兩不愁三保障”，投入財政專項扶貧資金2.9億元、增長19.6%。開展解決“兩不愁三保障”突出問題大排查行動，推動脫貧攻堅深入發(fā)展。扎實開展義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障專項行動，發(fā)放貧困學生資助金4600萬元，大病救治貧困人口1114人次，4類重點對象農(nóng)村危房改造全部“清零”，鞏固提升527人的飲水安全。開展遍訪貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶活動，遍訪率100%，并同步覆蓋邊緣戶，解決問題900多個。開展消費扶貧，認購脫貧產(chǎn)品9000多萬元。進一步深化扶貧協(xié)作，上海市及松江區(qū)投入幫扶資金1億元。各級“掛包幫”單位實施幫扶項目460個，累計培訓各類人員3.4萬人次。全州剩余的3270名建檔立卡貧困人口全部脫貧，4個“直過民族”整族脫貧。
(六)著力添活力，改革開放進一步深化
堅定不移全面深化改革。農(nóng)村土地確權登記頒證基本完成，農(nóng)民群眾吃下“定心丸”。全面完成機構改革，政府職能職責進一步優(yōu)化。配合完成中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)體制改革，積極支持合作區(qū)建設。深化“放管服”改革，實施營商環(huán)境提升“十大行動”，下放13項州級投資審批事項，推廣“一部手機辦事通”等便民措施，企業(yè)注冊登記時間由5個工作日壓縮到2個，營商環(huán)境進入全省前列。農(nóng)墾、財稅、投融資、衛(wèi)生各項改革不斷深化。努力擴大對外開放。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)磨憨口岸陸路快件監(jiān)管中心、肉牛進口等重點業(yè)務取得實質性進展。打洛口岸開放通過國家級驗收，磨憨鐵路口岸、勐滿通道啟動口岸開放程序?！八膰欧健焙献鳈C制進一步深化。景洪與老撾瑯勃拉邦締結為友好城市?！斑吔粫庇绊懥Σ粩鄶U大，“藝術節(jié)”水平進一步提高。引進州外到位資金222.6億元。
(七)著力建生態(tài)，生態(tài)環(huán)境進一步改善
全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)，著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和交辦的293件投訴件“清零”行動，完成整改274件。建設珍貴用材林5萬畝，新營造林15萬畝。首次進行林業(yè)碳匯交易，構建市場化、多元化的生態(tài)補償機制取得突破。查處毀壞森林案件2013起，清退收回被侵占林地3650畝。嚴格落實“河長制”，河湖“清四亂”排查出的520個問題全部銷號清零，主要江河和飲用水源地水質在Ⅲ類以上。實施農(nóng)藥化肥“零增長”行動，化肥和農(nóng)藥使用量分別下降14.6%、4%。違建別墅治理成效突出，治理“兩違”建筑44萬平方米，改造和新建195座城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，改建7503座農(nóng)村無害化戶廁。景洪榮獲國家森林城市，勐臘榮獲國家園林縣城，2個村莊入選省級“美麗村莊”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升。
(八)著力惠民生，發(fā)展成果進一步共享
全州一般公共預算支出75.9%用于民生領域。州政府10件惠民實事全部辦結。統(tǒng)籌做好社會保障工作，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)11791人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1712人，社會保險參保194.9萬人次。特困人員基本生活標準統(tǒng)一提高到每人每月732元。累計分配公共租賃住房12587套。加快發(fā)展社會事業(yè)，完成教育“全面改薄”五年規(guī)劃，“一村一幼”覆蓋率提高到88.8%，義務教育教師平均工資提高到公務員水平。全民動員防控登革熱疫情。統(tǒng)計、紅十字、檔案、地方志、僑務等事業(yè)取得新成績。深化國家安全宣傳教育，國防動員、人民防空和退役軍人服務管理得到加強。鞏固和發(fā)展全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州成果，保持了民族團結、宗教和順。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災、搬遷安置等工作水平不斷提高。深入開展平安西雙版納建設和掃黑除惡專項斗爭、打擊走私專項行動，進一步營造了各族群眾安居樂業(yè)的環(huán)境。
(九)著力轉職能，自身建設進一步加強
堅持把政治建設擺在首位，全面加強黨的領導，自覺履行意識形態(tài)工作責任。在州委的堅強領導下，自覺接受州人大、州政協(xié)和州監(jiān)委的監(jiān)督，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理省、州人大代表建議54件、政協(xié)提案95件，滿意率為96%。持續(xù)深化法治政府建設，自覺按照法定權限和程序行使權力、履行職責，擴大政務公開。密切聯(lián)系群眾，聚民智、察民情、解民憂。開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當、不作為問題”專項整治。大力減輕基層負擔，會議、文件等控制在規(guī)定范圍內。自覺落實主體責任，從嚴管黨治黨，強化審計監(jiān)督，堅決防范各類腐敗行為，政府自身建設得到了新的加強。
各位代表，上述成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導的結果，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是全州各族人民共同團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民和州人大代表、州政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上的同志們和關心支持西雙版納發(fā)展的各界人士，向駐州人民解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、要求和目標
今年新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，全州經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話和指示、批示精神，堅持全面摸底排查不放松、嚴密監(jiān)測管控不放松、全力救治病患不放松、保障應急物資不放松、超前謀劃預案不放松、嚴格督促檢查不放松、宣傳教育引導不放松、穩(wěn)定市場供應不放松、邊境嚴管嚴控不放松，取得了全州疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大成果。我們深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要講話和指示、批示精神，堅持分區(qū)分級，有序精準推動復工復產(chǎn)，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進外貿增長等一系列政策措施，重點項目、實體企業(yè)紛紛復工復產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標逐月回升，正在回歸正常軌道。防控新冠肺炎疫情和推動復工復產(chǎn)的實踐，充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，充分證明了全州各族人民擁有可以戰(zhàn)勝特殊困難的力量，我們的干部隊伍擁有可以戰(zhàn)勝特殊困難的能力。
雖然我們取得了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性成果，但今年的形勢仍然不容樂觀。一是當前境外疫情擴散蔓延勢頭并沒有得到有效遏制，國內個別地區(qū)仍然出現(xiàn)聚集性疫情，我州邊境疫情防控的壓力巨大，新冠肺炎疫情還有很大的不確定性。二是新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，世界經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻復雜，全國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力明顯增大，影響我州經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和不確定性因素明顯增多。三是受疫情、市場和州內消費的影響，不少企業(yè)、尤其是服務行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)難以在短時間內全面恢復，而服務行業(yè)在全州地方生產(chǎn)總值中占比超四成，難以形成全面對沖。四是由于復工復產(chǎn)仍然不足和疫情期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷等影響，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收壓力加大，要形成對沖也有不小的難度。五是我州發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、基礎設施滯后、環(huán)境約束趨緊、民生短板較多等長期存在的問題，一時也難以全面有效解決。
形勢越嚴峻、越復雜，越要保持定力、堅定信心，越要搶抓機遇、轉“?！睘椤皺C”。一是務必正確把握我國的政治優(yōu)越性。我國最大的政治優(yōu)越性，就是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有全黨全軍全國人民“一盤棋”的強大合力。這是我們保持定力、戰(zhàn)勝一切困難、挑戰(zhàn)的最大依靠。二是務必正確把握我國發(fā)展基本面長期向好的趨勢。我國有雄厚的綜合國力和強大的物質技術基礎，抗風險能力有如汪洋大海，短期的“停擺”和階段性的回落，改變不了長期向好的基本面，改變不了國內市場潛力巨大的特質，改變不了生產(chǎn)生活秩序加快恢復的基本態(tài)勢。這是我們堅定信心、沉著應對當前困難與挑戰(zhàn)的最大底氣。三是務必全力搶抓國家和省逆周期調節(jié)的政策機遇。疫情發(fā)生以來，國家和省在新增投資、專項債券、金融信貸、企業(yè)扶持等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高，前所未有。這是我們抓項目、補短板、增動力、促發(fā)展最大的機遇。四是務必全力搶抓疫情防控催生的發(fā)展新機遇。應對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、大健康等領域正在涌現(xiàn)出新的增長點和增長極。這是我們調整產(chǎn)業(yè)結構、縮小差距，實現(xiàn)高質量發(fā)展的良好機遇?？傊?，危機共生、危中蘊機、?？赊D機。今年的工作，是對我們的大考。
今年后幾個月，政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六?！比蝿?，推動高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標圓滿實現(xiàn)，向黨中央、國務院和省委、省政府，向全州各族群眾交出一份滿意的答卷。
今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預算收入增長3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，脫貧攻堅通過國家普查驗收，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省下達的目標任務。
三、今年后幾個月經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務
做好今年后幾個月的工作，最根本的就是要深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神。要深刻領會習近平總書記關于“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要論述，更加自覺地在全國和云南發(fā)展大局中找準西雙版納的坐標方位、使命擔當、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向;要深刻領會習近平總書記關于“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”的重要論述，加快建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系，大力推進鄉(xiāng)村振興，不斷擴大沿邊開放，堅定不移走生態(tài)文明道路;要深刻領會習近平總書記關于“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要論述，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在西雙版納落地見效;要深刻領會習近平總書記關于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要論述，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感;要深刻領會習近平總書記關于“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”的重要論述，讓守初心、擔使命成為加強黨的建設的永恒課題和黨員、干部的終身課題。對標對表習近平總書記考察云南重要講話精神，今年后幾個月，要著力抓好以下幾個方面的工作。
(一)堅定不移防控疫情，不斷鞏固和擴大疫情防控成果
深入貫徹落實習近平總書記關于“新冠肺炎疫情還有很大不確定性”的重大科學判斷和關于疫情防控常態(tài)化的一系列決策部署，增強國家意識、憂患意識，時刻保持頭腦清醒，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，堅決扛起邊境州市在防控境外疫情輸入工作中的重大政治責任。堅持外防輸入、內防反彈總體防控策略，毫不懈怠抓好各項疫情防控工作。把“五個管住”落到實處，不折不扣做到管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，嚴格口岸通道、企業(yè)、人員、車輛、貨物閉環(huán)管理，織密織牢邊境疫情防控網(wǎng)絡。全面發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防機制優(yōu)勢，廣泛發(fā)動人民群眾，重拳打擊處置偷越國(邊)境等違法犯罪行為。嚴格落實邊境管控“段長”“片長”責任制，切實加快推進邊境小康村試點建設，及時總結推廣成功經(jīng)驗，努力實現(xiàn)抵邊村寨發(fā)展有支撐、民生有改善、素質有提升、團結有保障、守邊有動力，建設具有西雙版納特色的邊境防線。加快傳染病救治能力提升和疾控機構核心能力提升工程建設，加強外防輸入應急準備工作，不斷完善應急處置預案體系，推動防控境外疫情輸入的各項準備工作有序落實，確保第一時間做到“應隔盡隔、應檢盡檢、應收盡收、應治盡治”，堅決把住關口、守好國門。增強基層疫情防控能力，持續(xù)加強社區(qū)網(wǎng)格化、預檢分診、重點場所管理，堅決防止出現(xiàn)聚集性疫情。突出抓好校園疫情防控，全面實行教職員工和學生健康情況“日報告”“零報告”制度，做好健康提示、健康管理和教室通風、消毒等工作，落實入學入托晨(午)檢、因病缺課(勤)病因追查和登記等防控措施。建立嚴格的責任制，強化靠前指揮，確保一線防護防控物資需求，推動人財物向邊境一線傾斜，關心關愛基層一線防控工作人員。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情和登革熱疫情防控，緊緊扭住清除伊蚊孳生地、消殺成蚊、做好防護工作這3個關鍵環(huán)節(jié)，及早防控、科學防控、全面防控，堅決避免登革熱疫情暴發(fā)，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復。
(二)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質量發(fā)展
貫徹新發(fā)展理念，必須處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識，切實把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念系統(tǒng)全面落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。要著力推進創(chuàng)新發(fā)展，深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。今年要實施技術改造項目25個，發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品15個以上，新增無公害、綠色、有機認證和地理標志商標10個以上。要著力推進協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明發(fā)展。今年要實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，社會事業(yè)領域投資增幅高于全州固定資產(chǎn)投資。精神文明“五大創(chuàng)建”成功創(chuàng)建總量，比上一個周期增長10%。要著力推進綠色發(fā)展，加強污染防治和生態(tài)建設，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，加快形成綠色發(fā)展方式。今年要基本辦結中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋和交辦的剩余案件，在美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路創(chuàng)建上爭當全省排頭兵。要著力推進開放發(fā)展，推動對外貿易穩(wěn)中提質，加強外商投資促進和保護，為“一帶一路”建設多作貢獻。今年對外貿易總額、引進州外到位資金增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值，勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)對外貿易總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅要高于全州平均水平。要著力推進共享發(fā)展，加快補齊民生短板，兜住基本生活底線。今年民生領域投入增幅要高于一般公共預算支出，城鄉(xiāng)居民收入增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值。要以新發(fā)展理念為引領，高水平、高質量編制好“十四五”規(guī)劃，為走好社會主義現(xiàn)代化建設新征程第一步奠定堅實基礎。
(三)堅定不移決戰(zhàn)三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的硬杠杠，必須奪取全面勝利，志在必得。要打贏精準脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全面推進脫貧攻堅問題大排查專項行動，與中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年脫貧攻堅成效考核指出的問題結合起來，聚焦“兩不愁三保障”基本標準，逐村逐戶逐項開展地毯式排查整改，動態(tài)銷號清零。全面鞏固脫貧成果，加大產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)鞏固和易地扶貧搬遷后扶持等的力度，切實解決好“兩不愁三保障”突出問題，加強返貧預警監(jiān)測，確保動態(tài)全面達標。全面激發(fā)貧困群眾內生動力，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，加大扶志扶智的力度，引導貧困群眾樹立人貧志不貧的志向，傳播勤勞致富的正能量。全面壓實脫貧攻堅責任，加強駐村工作隊、掛鉤幫扶干部和農(nóng)村干部教育培訓管理，確保高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標志性戰(zhàn)役”，大力推進環(huán)保督察交辦問題的整改落實。加快實施城鄉(xiāng)污水截污納管工程，景洪江北污水處理廠投入營運，第二污水處理廠基本建成，垃圾焚燒發(fā)電項目啟動建設。加強小流域治理和飲用水源地保護，治理水土流失面積161平方公里，確保主要江河和飲用水源地水質在Ⅲ類以上。強化土壤污染管控與修復。加強核與輻射安全監(jiān)管。綜合整治各類大氣污染源，提高環(huán)境空氣質量。推進節(jié)能減排，全面完成“十三五”節(jié)能減排目標任務。要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，進一步穩(wěn)妥化解地方法人金融機構風險，有序化解重點企業(yè)債務風險，努力實現(xiàn)高風險金融機構摘帽。持續(xù)開展防范和處置非法集資專項排查整治，嚴厲打擊網(wǎng)絡金融犯罪。嚴格政府債務限額管理和預算管理，化解地方債務20.1億元，完成清理拖欠企業(yè)賬款工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(四)堅定不移改善民生，切實把“六保”任務落實到位
全面建成小康社會，必須體現(xiàn)在民生、特別是受疫情影響群眾基本生活的有效保障和改善上。財政一般公共預算支出70%以上用于民生領域，堅決保住居民就業(yè)、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、基層運轉。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出的位置，強化穩(wěn)崗就業(yè)的政策措施，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，鼓勵支持“雙創(chuàng)”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10400人以上。進一步擴大社會保險覆蓋面和提高保障標準。適時啟動低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活有效保障和改善。加快推進“一村一幼”，力爭實現(xiàn)所有行政村全覆蓋;規(guī)劃建設一批城鎮(zhèn)小學和幼兒園，加快解決入園難、入學難問題;開展高中階段教育普及攻堅，力爭毛入學率提高到90%;實施職業(yè)技能提升“三年行動”，提高職業(yè)教育教學水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，進一步完善診療體系，有效緩解看病難、看病貴問題。爭取漢傣電子字典及輔助翻譯系統(tǒng)投入使用，抓緊做好《中國傣族詩歌全集》和《中國傣族通史》編撰工作。認真做好第七次人口普查工作。全面落實國家、省繼續(xù)推進減稅降費、降低企業(yè)融資成本等政策措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本14億元，有效緩解企業(yè)經(jīng)營困難。落實糧食安全行政首長責任制，增加糧食種植面積，確保州內糧食供應充足。保障基層必須工作經(jīng)費，保證基層工作正常運轉。扎實做好“七五”普法總結驗收工作。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和防災減災等工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生，最大限度把災害的損失減少到最小。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大對跨境違法犯罪的打擊力度，堅決打掉背后的黑惡勢力和“保護傘”。健全強邊固防工作機制，加快推進邊境小康村+高科技邊防線建設，切實維護邊疆穩(wěn)固。持續(xù)深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，深入實施好“八項工程”，突出抓好“七進”工作。加強軍地協(xié)調，深入推進國防動員、國防教育、后備力量建設、雙擁和退役軍人服務管理工作，支持軍隊建設，及時解決軍隊的問題和困難，形成軍民融合深度發(fā)展格局。面向“十四五”發(fā)展，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務、人居環(huán)境等領域，補短板、擴供給、提質量，推進公共服務均等化和優(yōu)質化，讓全州各族群眾的生活水平和生活質量再上新臺階。
(五)堅定不移擴大投資，加快建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡
投資在對沖疫情影響、實現(xiàn)全面建成小康、圓滿完成“十三五”規(guī)劃中，起著基礎性的作用。要建立健全領導掛鉤、觀摩推進、現(xiàn)場調研、定期會議等重大項目、重點工程推進機制，突出解決好土地、審批、資金等問題，確保投資規(guī)模擴大、投資結構優(yōu)化。要突出抓好公路、鐵路、機場、水運航道等重大項目建設，確保景洪到勐海高速公路、勐臘到勐滿高速公路建成通車，順利推進玉磨鐵路西雙版納段等項目建設，開工建設勐醒到江城高速公路、勐遠到關累高速公路，做好景洪到勐海鐵路、勐海到打洛高速公路、勐海到孟連高速公路、西雙版納機場4期改擴建、勐臘支線機場、勐海通用機場前期工作，力爭完成投資90億元以上。突出抓好水利、城鎮(zhèn)、口岸、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等重點項目建設，水利建設要抓住國家重點支持水利建設的機遇，盡快改變投資偏低、項目較少的不利情況，城鎮(zhèn)建設要統(tǒng)籌推進城市更新，大力加強以水、電、路、氣和人居環(huán)境為重點的基礎設施建設，加快老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，口岸建設要提高信息化水平，信息網(wǎng)要加快5G網(wǎng)絡建設，電網(wǎng)要全面完成“農(nóng)網(wǎng)改造”，力爭完成投資50億元左右。突出抓好文化旅游、普洱茶、橡膠深加工、食品加工、電力等產(chǎn)業(yè)項目建設，加快推進勐巴拉、雨林古茶坊二期、云錳橡膠深加工項目二期、云天化大米加工等項目，力爭完成投資70億元左右。突出抓好房地產(chǎn)健康發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，力爭完成投資180億元。突出抓好教育、醫(yī)療、文化等民生項目建設，加快補齊民生短板，力爭完成投資30億元。面向“十四五”發(fā)展，要加快推動泛亞鐵路中線、昆曼公路全路段高速化和連接普洱、臨滄、紅河的高速公路建設，積極構建內聯(lián)全國、外通東南亞、跨越中國—中南半島的鐵海聯(lián)運大陸橋，形成以鐵路運輸帶動公路、水路、航空運輸?shù)木C合交通運輸網(wǎng)絡和以物流帶動人流、資金流、信息流的綜合流通網(wǎng)絡，成為面向東南亞的重要樞紐。
(六)堅定不移培育壯大生態(tài)經(jīng)濟，努力構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系
牢牢把握供給側結構性改革這條主線，堅持走以“兩型三化”為方向的高質量發(fā)展路子，圍繞打造世界一流“三張牌”，努力培育壯大“六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”。加快建設普洱茶博物館、普洱茶小鎮(zhèn)，支持茶葉企業(yè)擴大生產(chǎn)、開拓市場，擴大名優(yōu)產(chǎn)品比重，促進普洱茶品牌化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)普洱茶產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，新達規(guī)企業(yè)10戶。全面實施世界旅游名城規(guī)劃，鞏固依法整治旅游市場亂象的成果，從景區(qū)景點、旅游綜合體、特色小鎮(zhèn)、半山酒店、營銷宣傳等全區(qū)域、全環(huán)節(jié)提升旅游產(chǎn)業(yè)，加快瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)等大項目建設，推動全域旅游向勐遠仙境、古茶山、南臘河等擴展，推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)取得實質性突破。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動康養(yǎng)小鎮(zhèn)加快建設養(yǎng)老、康養(yǎng)、康復設施，爭當云南大健康產(chǎn)業(yè)的排頭兵。加快推進電力工程和電網(wǎng)建設，做好電力上網(wǎng)協(xié)調工作，加大推廣新能源及新能源產(chǎn)品的力度，保障綠色能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推進5G網(wǎng)絡建設，加快建設智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)、智慧服務區(qū)，用好“一部手機”系列和云計算中心，培育一批“網(wǎng)紅”項目，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。務實推進西雙版納(磨憨)國家物流樞紐承載城市建設，促進物流產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。突出抓好橡膠深加工、肉牛加工、傣藥南藥加工、食品加工、油料加工等一批項目，力爭盡快形成新的項目群，振興實體經(jīng)濟。面向“十四五”發(fā)展，要運用互聯(lián)網(wǎng)技術及區(qū)塊鏈技術、生物技術、信息化技術和引進成套設備等，緊緊圍繞研發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化老產(chǎn)品和提升管理水平等，推動新技術發(fā)展。以人無我有、人有我強、人強我特為導向，緊緊圍繞特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息與現(xiàn)代服務、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)字化技術為引領、文化創(chuàng)意為驅動和跨界融合為模式，緊緊圍繞大健康、休閑、度假、避寒、信息化等，推進新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(七)堅定不移振興鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
實施“五好村”示范建設，開展全州人居環(huán)境“大比武”活動，示范帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權的政策體系，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加快農(nóng)村基礎設施建設，新建成高標準農(nóng)田11.6萬畝以上，推進“四好農(nóng)村公路”建設，新建成農(nóng)村硬化路286公里。高質量實施勐海茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，打造一批“一村一品”專業(yè)村，以發(fā)展特色優(yōu)質產(chǎn)品為重點，建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要大力培育新型農(nóng)民。加強農(nóng)業(yè)技術培訓，培訓農(nóng)民15萬人次，推廣先進實用技術30項以上。支持企業(yè)、農(nóng)科人員、大學生村官領辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，鼓勵進城務工人員、大學生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大新型農(nóng)民隊伍。全面落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，建好用好鄉(xiāng)郵站，完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉儲、冷鏈物流等社會化服務體系，促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快增收，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。要加強農(nóng)村基層組織建設。完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)村治理水平。加強農(nóng)村精神文明建設，弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和文明風尚，提高農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。加強美麗鄉(xiāng)村建設，推進村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升，全州村莊達到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標準，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(八)堅定不移深化改革擴大開放，增添發(fā)展的動力活力
深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不折不扣地落實堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項改革，不斷增強政府治理能力。做好政府機構改革“后半篇”文章，在整合職能、提高效能上下真功夫。緊扣提升營商環(huán)境，大力深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境評價，建立“好差評”“紅黑榜”制度。提高經(jīng)營土地、城市、礦產(chǎn)、砂石等公共資源的水平，實現(xiàn)出讓公平、企業(yè)增效、財政增收。不斷深化農(nóng)墾、農(nóng)村、財政、投融資、教育、醫(yī)療等改革。主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展。突出抓好勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)跨境電商、肉牛加工、橡膠深加工和冰鮮水產(chǎn)品、糧食、植物種苗、藥品(藥材)進口等業(yè)務，進口肉牛10萬頭以上，積極推動關累、勐滿、磨憨鐵路口岸開放工作。積極支持中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設，開通使用磨憨—磨丁貨運通道。推動“四國九方”機制向“五國十一方”發(fā)展，深化與周邊國家經(jīng)貿、旅游、農(nóng)業(yè)、金融、教育、文化、科技等領域互利合作，與京東開展“數(shù)字邊貿”合作，推動區(qū)域投資貿易自由化、便利化，促進“黃金貿易圈”“黃金旅游圈”建設和民心相通。加強招商引資工作，推行“一把手”招商，增強招商引資工作實效性。面向“十四五”發(fā)展，要堅持引資與引市、引技、引智相結合，緊緊圍繞綠色食品、綠色能源、健康生活目的地關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力引進一批國內外具有品牌影響能力、市場開拓能力、產(chǎn)品研發(fā)能力的行業(yè)領軍企業(yè)落戶西雙版納。
(九)堅定不移推進生態(tài)文明建設，當好美麗云南示范
緊扣讓青山更青，嚴格保護各類保護區(qū)，深化中老跨境聯(lián)合保護區(qū)域合作，實施好退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，加強生物多樣性保護和熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快建設亞洲象國家公園，營造林12萬畝，建設珍貴用材林基地10萬畝，堅持不懈推進清潔能源替代薪柴工作，推動天然氣進城、液化氣下鄉(xiāng)，開展非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專題整治工作，嚴厲整治圍剝樹皮、種茶毀林等蠶食森林問題，推動“數(shù)字林業(yè)”“智慧林業(yè)”建設。緊扣讓綠水更綠，全面落實“河長制”，落實“一河(庫)一策”，強化江、河、庫、渠巡管工作，強化綜合治理，進一步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。緊扣讓藍天更藍，實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)建設工程性揚塵防治措施“六個百分之百”全覆蓋，加大水霧降塵的覆蓋面和力度，治理餐飲油煙排放，持續(xù)推進節(jié)能減排，大力治理橡膠加工臭氣，實現(xiàn)空氣質量進一步提高。緊扣讓人居更優(yōu)，大力加強美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖建設，支持景洪創(chuàng)建國家級文明城市和省級衛(wèi)生城市，在美麗云南建設中走在前列、作出示范。面向“十四五”發(fā)展，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施全民環(huán)境保護宣傳教育行動計劃，實施山水林田湖草保護與修復工程，建設熱帶雨林生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，完善信息化、智能化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，建立健全綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，有效提升生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性，讓美麗西雙版納永遠美麗。
(十)堅定不移加強自身建設，努力提高政府治理能力
今年是不平凡的年份，對政府工作和政府工作人員必須有更高的要求。全州各級政府要堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，為全州各族人民群眾提供優(yōu)質高效服務。要突出政治引領。把黨的政治建設放在首位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作始終沿著正確方向前進。要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。要深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，著力營造走正道、干正事、樹正氣的良好政治生態(tài)。要全面履行意識形態(tài)工作責任，弘揚主旋律，傳播正能量，樹正價值觀。要堅持依法行政。堅持和完善中國特色社會主義行政體制，全面推進法治政府建設，基本建成法治政府。強化行政權力運行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。要提高行政效能。鞏固政府機構改革成果，大力推進機構與職能協(xié)同、領導效能和決策質量提升、機構履職盡責能力提高、政務流程優(yōu)化與提速，構建上下貫通、運行順暢、令行禁止的組織體系。全面推行政務公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實提高決策質量和效率。加強政府干部隊伍能力建設，持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞新理念、新常態(tài)、高質量發(fā)展等重大問題，深入開展調查研究，在學中干、干中思、思中悟，不斷提高實際工作能力。要加強作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義等問題，大力為基層減負，落實“一崗雙責”，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，對腐敗行為實行“零容忍”，樹立為民務實清廉的政府形象。把抓落實作為開展工作的主要方式，大力弘揚真抓實干、雷厲風行、一抓到底的工作作風，確保政令暢通無阻、決策落地見效。
各位代表，打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，劃下全面建成小康社會收官的最后一筆，是黨和人民的重托，是十分光榮的使命。我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情壯志，以“世上無難事，只要肯攀登”的實干苦干，堅決奪取抗擊疫情和全面建成小康社會的雙勝利。
名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
一縣一業(yè)：云南省提出在縣域范圍內，按照立足特色、市場導向、綠色引領、創(chuàng)新驅動的原則，做大做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，構建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，把“小農(nóng)戶”引入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中。
六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：特色生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、信息及現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
直過民族：新中國成立以后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會跨越幾種社會形態(tài)過渡到社會主義社會的民族。
放管服：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。“放”即精簡放權，降低準入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。
營商環(huán)境提升“十大行動”：政府服務“六張清單”行動、“放管服”改革“六個一”提升行動、保障企業(yè)地位“五個平等”行動、企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”行動、投資貿易“五個加快”行動、優(yōu)化企業(yè)服務“四個零”行動、扶持企業(yè)發(fā)展“四個公開”行動、維護企業(yè)權益“四個便利”行動、強事中事后“四個監(jiān)管”行動、落實政策措施“三個機制”行動。
四國九方：由我州倡導建立，包括西雙版納，老撾的南塔、烏多姆賽、波喬、瑯勃拉邦，泰國的清萊、清邁，緬甸的大其力、景棟共同參與的邊境地區(qū)合作機制。
河湖“清四亂”：即整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題的專項行動。
全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
兩不愁三保障：實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
三大保衛(wèi)戰(zhàn)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
八個標志性戰(zhàn)役：九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護修復、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理。
五大創(chuàng)建：創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。
民族團結示范創(chuàng)建“八項工程”：經(jīng)濟跨越發(fā)展工程、民生持續(xù)改善工程、生態(tài)文明建設工程、民族教育促進工程、民族干部教育培養(yǎng)工程、民族文化發(fā)展工程、民族工作創(chuàng)新工程、促進宗教和諧創(chuàng)新工程。
民族團結進步創(chuàng)建“七進”：進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進部隊、進宗教活動場所。
兩型三化：推動產(chǎn)業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉型發(fā)展。
世界一流“三張牌”：打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”。
一部手機系列：一部手機游云南、一部手機辦事通、一部手機云品薈等。
五好村：產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風好、治理好、生活好。
一村一品：以行政村為基本單位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，因地制宜建設專業(yè)村，重點在推進標準化生產(chǎn)、開展產(chǎn)地初加工、提高產(chǎn)品商品化率、提升組織化程度等方面加大工作力度。
“好差評”制度：企業(yè)和群眾在辦理各類政務服務事項過程中，對各級政務服務機構、各類政務服務平臺和工作人員的服務質量、效率、結果進行綜合評價。
“紅黑榜”制度：按季度對各地營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結果排名，排名靠前的進入營商環(huán)境“紅榜”，排名靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。
五國十一方：在“四國九方”的基礎上再邀請老撾的占巴色和柬埔寨的暹粒加入合作機制。
數(shù)字林業(yè)：是國家林業(yè)局重大科技項目，項目旨在通過數(shù)字化的手段再現(xiàn)林業(yè)的真實狀況。主要有兩方面的涵義，一是基于3S(遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS)技術的林業(yè)信息數(shù)字化;二是對這些數(shù)字信息的儲存、處理、傳輸和應用。
智慧林業(yè)：是指充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的手段，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值凸顯、服務內外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。
“兩違”建筑：違法用地、違法建設的建筑。
六個百分之百：現(xiàn)場封閉管理百分之百、場區(qū)道路硬化百分之百、渣土物料蓬蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百，物料密閉運輸百分之百，出入車輛沖洗百分之百。
