政府工作報(bào)告
——2020年5月19日在勐海縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是極富挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)的一年，也是收獲喜悅、碩果累累的一年。全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、州一系列決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，克服持續(xù)干旱、非洲豬瘟疫情等災(zāi)害影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了更有質(zhì)量、更快速度、更加健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。
——決勝脫貧更有底氣。剩余773名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，脫貧攻堅(jiān)取得全面消除絕對(duì)貧困的歷史性成就，2019年省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核和東西部協(xié)作成效考評(píng)等次均為“好”，廣大干部群眾更加堅(jiān)信“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有后勁。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.39億元、增長(zhǎng)10.3%，在全省的排位躍升4位、居第44位，在全省44個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣中排名第6位。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，地方稅收收入占比達(dá)75%，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)“雙提升”目標(biāo)。
——平安建設(shè)更有成效。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。2019年度信訪工作獲全國(guó)“三無(wú)縣”稱(chēng)號(hào)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果。毒品整治工作成效明顯。全縣群眾安全感滿意率和執(zhí)法滿意率分別達(dá)96.26%、95.56%，較上年分別提高1.55和1.06個(gè)百分點(diǎn)。
——生態(tài)環(huán)境更有質(zhì)量。通過(guò)“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，森林覆蓋率提高至66.89%，PM2.5年均濃度下降9微克/立方米。城鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率分別達(dá)81%、100%，出境河流水質(zhì)保持在Ш類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上?；兽r(nóng)藥使用量持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
——開(kāi)發(fā)開(kāi)放更有基礎(chǔ)。通過(guò)12年的不懈努力，打洛口岸通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額增長(zhǎng)138.9%，是2014年以來(lái)增幅最大的一年。成功舉辦第十一屆勐海(國(guó)際)茶王節(jié)，成功申辦“2020年第十六屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”。
——群眾生活更有保障。10件惠民實(shí)事全面完成，民生支出占財(cái)政總支出的80.2%。提前一年完成全國(guó)學(xué)前三年毛入園率85%的目標(biāo)、達(dá)89%，實(shí)現(xiàn)教育信息化全覆蓋?？h醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建成投入使用。農(nóng)村低保人均提高570元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和10.2%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)12年快于城鎮(zhèn)居民。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)守初心、擔(dān)使命，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步錘煉了“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的政治品格。堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示、批示精神和黨中央重要會(huì)議、重要文件精神，制定具體的貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)加速形成。
(二)保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全年化解債務(wù)5.63億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于全省較低水平。加快發(fā)展六大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，推廣機(jī)械化作業(yè)155萬(wàn)畝、機(jī)械化率達(dá)56.4%，均居全省第一位;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值36.58億元、增長(zhǎng)5.4%;完成工業(yè)投資3.4億元、增長(zhǎng)34.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%;新增“小升規(guī)”企業(yè)4戶(hù)、國(guó)家科技型中小企業(yè)2戶(hù)、省級(jí)2戶(hù)。全力打造“綠色能源牌”，完成綠色能源投資6500萬(wàn)元，全年發(fā)電量6.47億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化成交電量增長(zhǎng)46%;建成燃?xì)夤艿?4.1公里，改造建制村農(nóng)村電網(wǎng)59個(gè)，實(shí)施“以電代柴”工程、發(fā)放電磁爐1581臺(tái)。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”18個(gè)，糧食產(chǎn)量29.59萬(wàn)噸，精制茶產(chǎn)量2.56萬(wàn)噸，甘蔗入榨量96.5萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到0.9:1;勐海普洱茶獲評(píng)第三批“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，勐?？h連續(xù)5年獲評(píng)“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，并進(jìn)入云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單，入選省級(jí)綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”1戶(hù)、“10大名茶”3款，擁有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)位列全國(guó)第13位、全省第1位，普洱茶品牌商標(biāo)注冊(cè)數(shù)1442件、居全省第6位，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值120億元，全縣茶業(yè)稅收達(dá)3.9億元、占全省的65%;云南國(guó)家高原野生稻資源圃、張福鎖院士工作站落戶(hù)勐海，云天化集團(tuán)填補(bǔ)了糧食龍頭企業(yè)空白，“傣王稻”入選上海對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”;勐?？h入選“2019年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，電商經(jīng)營(yíng)主體達(dá)330家，70余款產(chǎn)品入駐“云品薈”，大益茶連續(xù)5年蟬聯(lián)天貓“雙11”茶行業(yè)銷(xiāo)售冠軍，勐海鎮(zhèn)入圍云南省“淘寶鎮(zhèn)”。全力打造“健康生活目的地牌”，積極融入“世界旅游名城”建設(shè)，有力有序推動(dòng)旅游革命“三部曲”，“一部手機(jī)游云南”勐海板塊體驗(yàn)度、便捷度不斷提升，勐景來(lái)入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”和“云南省科普教育基地”，全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游綜合總收入分別增長(zhǎng)20.9%和18.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)27.08億元、增長(zhǎng)8.6%;拍攝完成微電影《茶王在勐?！罚瑒?chuàng)作歌曲《一杯茶》，編撰完成《勐海尋蟲(chóng)記》《勐海植物記》等生態(tài)文化鄉(xiāng)土讀物，30位“勐海茶·勐海味”文化傳播大使和6位榮譽(yù)市民等各界社會(huì)名流為勐海站臺(tái)發(fā)聲，進(jìn)一步提升了勐海的知名度、美譽(yù)度和影響力。
(三)強(qiáng)鞏固、促提升，脫貧戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大。緊扣“全面脫貧、鞏固提升”主題主線，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.1億元，主要投向“兩不愁三保障”和安全飲水等短板弱項(xiàng)，中小學(xué)輟學(xué)率控制在國(guó)家指標(biāo)內(nèi)，發(fā)放貧困學(xué)生資助金5927人次673.6萬(wàn)元，基本醫(yī)療保障全覆蓋，大病救治貧困人口800人，4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房全面“清零”，完成農(nóng)村安全飲水提升工程169個(gè)。貧困鄉(xiāng)、村、戶(hù)和邊緣戶(hù)遍訪率達(dá)100%，解決問(wèn)題1296個(gè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧，認(rèn)購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品6092.5萬(wàn)元。累計(jì)開(kāi)發(fā)貧困人口鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位456個(gè)，選聘生態(tài)護(hù)林員548名。進(jìn)一步深化東西部扶貧協(xié)作，投入幫扶資金4912.89萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目82個(gè)。
(四)防風(fēng)險(xiǎn)、控源頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，查處環(huán)境違法案件4起、違法企業(yè)4戶(hù)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全面開(kāi)展秸稈焚燒、工地?fù)P塵、渣土車(chē)運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到99.1%。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”工作，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)2.4公里，取締非法采砂點(diǎn)266處。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，推廣測(cè)土配方施肥69萬(wàn)畝，糞污綜合利用率達(dá)74%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，實(shí)施造林綠化6萬(wàn)畝，其中珍貴用材林4.06萬(wàn)畝，章朗村、賀開(kāi)村獲評(píng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，發(fā)布古茶樹(shù)“雙遺產(chǎn)”申報(bào)、人工栽培型和野生古茶樹(shù)科考階段性成果;嚴(yán)厲打擊整治涉林違法犯罪行為，查處毀林案件238起238人，收回林地1214.54畝;加強(qiáng)亞洲象保護(hù)和肇事防范管理，建成亞洲象食物源基地3165畝。
(五)強(qiáng)基礎(chǔ)、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加速改善。扎實(shí)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，民族普洱茶文化元素及城市l(wèi)ogo使用更加廣泛，建成一批文化廣場(chǎng)、景觀雕塑、停車(chē)位等項(xiàng)目，修繕、新建市政道路2.5公里，改造棚戶(hù)區(qū)房屋260套，新建、改建城市免費(fèi)公廁18座，消除旱廁16座，完成違建別墅拆除任務(wù)，依法拆除“兩違”建筑18萬(wàn)平方米，有力整治亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等不文明行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)行。開(kāi)展提升農(nóng)村人居環(huán)境“大比武”活動(dòng)，改善農(nóng)村庭院9743戶(hù)，改造無(wú)害化廁所351座，曼恩村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
(六)增投資、強(qiáng)動(dòng)能，重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。高位推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.6%，超年初目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取各類(lèi)資金24.56億元，完成土地供應(yīng)1443畝，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)和增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益10.45億元;完成勐阿至勐往公路(三期)、格朗和公路升級(jí)改造，加速建設(shè)景洪至勐海高速公路，改擴(kuò)建農(nóng)村公路525公里，自然村道路硬化率達(dá)89%;曼桂水庫(kù)完成工程量的45%，曼彥水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，完成?、嫘退畮?kù)除險(xiǎn)加固70座，建成高效節(jié)水管道23.5公里;縣民族體育中心及廣場(chǎng)、縣民族文化中心、縣婦幼保健院等項(xiàng)目順利建成;實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，投資增長(zhǎng)51.7%，商品房銷(xiāo)售面積34.5萬(wàn)平方米。
(七)破瓶頸、激活力，改革開(kāi)放成效明顯。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”，推廣“一部手機(jī)辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民措施，實(shí)現(xiàn)審批提速2/3以上，新增企業(yè)主體837戶(hù)、增長(zhǎng)32%，發(fā)放中小微企業(yè)貸款7.16億元、增長(zhǎng)72.37%，為企業(yè)降成本2.4億元。農(nóng)墾、財(cái)稅、投融資、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)等改革不斷深化。通關(guān)便利化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易總額3.37億美元，完成進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)167.2%。公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)9.4%，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)27.1%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)65%，保費(fèi)收入增長(zhǎng)11.3%。勐海(國(guó)際)茶王節(jié)影響力不斷擴(kuò)大，招商引資到位資金20.8億元。
(八)辦實(shí)事、惠民生，人民生活更加殷實(shí)。持續(xù)鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，新建學(xué)校5所、改擴(kuò)建13所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.82%，高中毛入學(xué)率較上年提高5.84個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)65.45%。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“衛(wèi)生縣城”“健康促進(jìn)縣”和“慢性病防控示范區(qū)”創(chuàng)建工作，縣醫(yī)院“五大中心”建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收4個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)完成州下達(dá)任務(wù)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不斷提升。完成“興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃”投資3.28億元，入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”3個(gè)、“云南省少數(shù)民族特色村寨”6個(gè)，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。成功撲滅非洲豬瘟疫情并解除封鎖。禁毒防艾、邊境管理有力有效，退役軍人服務(wù)管理、廣電、體育等工作取得新進(jìn)步，防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、搬遷安置等工作水平不斷提升。
(九)立制度、強(qiáng)治理，政府自身建設(shè)更有效率。加快法治政府建設(shè)，修訂“政府工作規(guī)則”，法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋;自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和縣監(jiān)委的監(jiān)督，辦理人大建議111件、政協(xié)提案51件;深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，核減節(jié)支1.26億元;堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題11件19人。全面落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，輿論熱點(diǎn)問(wèn)題得到妥善處置。持之以恒糾正“四風(fēng)”，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展;牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，壓減一般性支出15%，“三公”經(jīng)費(fèi)減支19.7%;大力減輕基層負(fù)擔(dān)，會(huì)議、文件等控制在規(guī)定范圍內(nèi)。紅十字會(huì)、檔案、史志、保密、氣象、地震等事業(yè)取得新成績(jī)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等工作健康發(fā)展。
各位代表!過(guò)去的一年是勐海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們面對(duì)的是宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革的巨大壓力;面對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)隱患層出不窮，財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì);面對(duì)的是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這樣的條件下，我們實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，催生了諸多向好的變化，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)矢志支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾、社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)一致、拼搏趕超的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍和武警官兵，向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和關(guān)心支持勐海發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、要求和目標(biāo)
今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是我們貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、各項(xiàng)工作都要取得新突破的關(guān)鍵一年。今年一開(kāi)年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是對(duì)我們基層治理能力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)的重要檢驗(yàn)。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們始終緊繃防控這根弦不松勁，將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的一系列重要講話和指示、批示精神，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持全面摸底排查不放松、嚴(yán)密監(jiān)測(cè)管控不放松、保障應(yīng)急物資不放松、超前謀劃預(yù)案不放松、嚴(yán)格督促檢查不放松、宣傳教育引導(dǎo)不放松、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)不放松、邊境嚴(yán)管?chē)?yán)控不放松，堅(jiān)決做到“五個(gè)管住”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，截至目前，沒(méi)有發(fā)生一例確診病例和疑似病例。我們第一時(shí)間貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神及中央、省、州決策部署，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等一系列政策措施，有序精準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，謀劃實(shí)施20項(xiàng)重大項(xiàng)目和10件惠民實(shí)事，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有回落，但降幅小于全州、全省平均水平，呈逐月回升態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民收入等指標(biāo)持續(xù)回升。財(cái)政、金融支撐保障更加有力，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.5%和10.5%，民生支出力度不斷加大。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了有力支撐。
雖然我們?nèi)〉昧私y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性成效，但今年的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是當(dāng)前境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭并未得到有效遏制，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)仍然出現(xiàn)聚集性疫情，我縣邊境疫情防輸入等級(jí)仍處于“高風(fēng)險(xiǎn)”級(jí)別，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。二是新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力明顯增大，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素和不確定性因素明顯增多。三是受不少企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)、疫情期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)和服務(wù)行業(yè)恢復(fù)緩慢等因素影響，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收壓力加大，要形成對(duì)沖有不小難度。四是我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)仍有短板，營(yíng)商環(huán)境仍不理想，這些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題一時(shí)難以全面有效解決。
形勢(shì)越嚴(yán)峻、越復(fù)雜，越要保持定力、堅(jiān)定信心，越要搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。一是務(wù)必正確把握我國(guó)的政治優(yōu)越性毫不動(dòng)搖。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、有全黨全軍全國(guó)人民“一盤(pán)棋”的強(qiáng)大合力的政治優(yōu)越性，這是我們保持定力，戰(zhàn)勝一切困難與挑戰(zhàn)最大的依靠。二是務(wù)必正確把握我國(guó)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)毫不動(dòng)搖。在我國(guó)雄厚的綜合國(guó)力、強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力面前，短期的“停擺”和階段性的回落是改變不了我國(guó)長(zhǎng)期向好的基本面、改變不了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大的特質(zhì)、改變不了生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的基本態(tài)勢(shì)，這是我們堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難與挑戰(zhàn)的最大底氣。三是堅(jiān)決有力搶抓國(guó)家和省、州逆周期調(diào)節(jié)的政策新機(jī)遇毫不放松。疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家和省、州在新增投資、專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸、企業(yè)扶持等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高，前所未有，這是我們抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、促發(fā)展最大的機(jī)遇。四是堅(jiān)決有力搶抓疫情防控催生的發(fā)展新機(jī)遇毫不放松。應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域正在涌現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，這是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小差距、“彎道超車(chē)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇?？傊?，危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。今年的工作，是對(duì)我們的大考。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以“全州爭(zhēng)先、全省晉位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以打造“中國(guó)普洱茶第一縣”“西雙版納春城”兩張名片為重點(diǎn)，主動(dòng)融入“世界旅游名城”和“景洪~勐海同城化”建設(shè)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代勐海新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度高于全州平均水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，脫貧攻堅(jiān)通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、今年后幾個(gè)月的主要工作
做好今年后幾個(gè)月的工作，最根本的就是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，緊緊抓住“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，更加自覺(jué)地在全國(guó)、全省和全州發(fā)展大局中找準(zhǔn)勐海的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向;要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路;要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會(huì)治理水平，確保支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在勐海落地見(jiàn)效;要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”的重要指示，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感;要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量”的重要指示，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前要著力抓好以下12個(gè)方面工作。
(一)著力強(qiáng)備戰(zhàn)，奪取疫情防控新勝利。嚴(yán)防境外疫情輸入是做好一切工作的前提，要增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、憂患意識(shí)，立足防大疫、打大仗，把守好國(guó)門(mén)、為國(guó)分憂作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任，做好打疫情防控“持久戰(zhàn)”的充分準(zhǔn)備。建設(shè)具有勐海特色的邊境防線。繼續(xù)強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，全面動(dòng)員全縣各族群眾投身到疫情防控戰(zhàn)斗，嚴(yán)格落實(shí)邊境管控“段長(zhǎng)”“片長(zhǎng)”“點(diǎn)長(zhǎng)”責(zé)任制，不折不扣做到“五個(gè)管住”，堅(jiān)決堵住所有可能導(dǎo)致疫情輸入的漏洞，決不能前功盡棄。加快提升邊境技防水平。不斷加強(qiáng)監(jiān)控、阻攔設(shè)施等邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“邊境小康村+高科技”建設(shè)，不斷提升邊境技防智慧化水平，全力防范打擊陸路通道非法出入境活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)基層疫情防控能力。加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診建設(shè)和管理，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)檢分診管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，杜絕院內(nèi)感染。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化、重點(diǎn)場(chǎng)所管理，堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，突出抓好校園疫情防控，堅(jiān)決防止出現(xiàn)聚集性疫情。補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生防疫短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，加快縣醫(yī)院傳染病院區(qū)建設(shè)。精心做好登革熱疫情防控，嚴(yán)防病例本土化。全面提升應(yīng)急處突能力。以最壞情況做足最充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步細(xì)化完善防控策略、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)防控工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到有備無(wú)患。繼續(xù)加強(qiáng)與境外疫情防控聯(lián)動(dòng)協(xié)作，堅(jiān)決把疫情阻擋在國(guó)門(mén)之外。
(二)著力提質(zhì)效，全面貫徹落實(shí)新理念。貫徹新發(fā)展理念，必須處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。要著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目2個(gè)，新培育高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)2戶(hù)以上。要著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投資增幅高于全縣固定資產(chǎn)投資。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，全面鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋和交辦案件辦理成果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，在美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村和美麗公路建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)全州排頭兵。要著力推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)中緬邊境口岸對(duì)等開(kāi)放，允許雙方持有效護(hù)照人員及貨物通行;推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，對(duì)外貿(mào)易總額、招商引資實(shí)際到位資金增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值。要著力推進(jìn)共享發(fā)展。加快補(bǔ)齊民生短板，兜住基本生活底線，民生領(lǐng)域投入增幅要高于一般公共預(yù)算支出，城鄉(xiāng)居民收入增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。圍繞黨中央關(guān)心的重大問(wèn)題、作出的重大決策、展開(kāi)的重大部署，高水平、高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為走好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程第一步，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)著力破瓶頸，打贏三大攻堅(jiān)新戰(zhàn)役。堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后勝利。全速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問(wèn)題開(kāi)展大排查，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，確保按時(shí)打贏、全面交賬，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。持續(xù)培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”工作，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧力度，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色。持續(xù)實(shí)施“直過(guò)民族”素質(zhì)提升工程，開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”活動(dòng)，推進(jìn)“小蜜蜂超市”擴(kuò)面增量。持續(xù)鞏固和擴(kuò)大滬滇扶貧協(xié)作成果，繼續(xù)豐富滬滇協(xié)作“松江經(jīng)驗(yàn)”。認(rèn)真總結(jié)回顧、深挖提煉脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，講好勐海脫貧攻堅(jiān)故事。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，在全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決打好污染防治三大保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，堅(jiān)決整治建筑揚(yáng)塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙等問(wèn)題，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，實(shí)施河道綜合治理和景觀提升項(xiàng)目，加快縣城、打洛污水處理廠提標(biāo)改造和建設(shè)，力爭(zhēng)縣城污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管和無(wú)害化處理，加強(qiáng)土壤污染地塊管控與治理修復(fù)，加快建筑垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥、化肥“減量化”行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，清欠債務(wù)5.73億元，實(shí)現(xiàn)拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)債務(wù)“清零”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查整治，支持縣農(nóng)信社完成農(nóng)商行改制組建工作。
(四)著力抓“六?！?，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，保持民生領(lǐng)域支出達(dá)70%以上，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決守住“保”的底線、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。保居民就業(yè)。扎實(shí)做好促就業(yè)工作，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)合作組織50個(gè)以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人以上，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)“清零”。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。保基本民生。持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和95%以上。扎實(shí)做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置工作，持續(xù)探索社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等機(jī)制。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾基本生活。加快改善學(xué)校辦學(xué)條件，確?？h第一中學(xué)改擴(kuò)建、縣第二中學(xué)、縣幼兒園整體搬遷和農(nóng)村寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建成投入使用，完成縣職業(yè)中學(xué)整體搬遷項(xiàng)目前期工作，支持民辦教育，辦好特殊教育，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)92%，義務(wù)教育階段鞏固率不低于95%，力爭(zhēng)將高中毛入學(xué)率提高到90%。打造緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“全民健康提升工程”，成功創(chuàng)建“省級(jí)健康促進(jìn)縣”和“省級(jí)慢性病防控示范區(qū)”。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。加快殯葬制度改革，規(guī)范治喪活動(dòng)，縣殯儀館、骨灰塔投入使用。保市場(chǎng)主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，減稅降費(fèi)和稅收征管做到應(yīng)減盡減、應(yīng)征盡征，持續(xù)降低企業(yè)房租、用電、用水、物流等成本，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠，全力推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)”和“金融支持百家小微企業(yè)示范行動(dòng)”，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)決守住70萬(wàn)畝糧豆播種面積、29.5萬(wàn)噸糧食產(chǎn)量的底線目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保暢、訂單開(kāi)發(fā)、商業(yè)收儲(chǔ)等方面對(duì)企業(yè)給予支持，積極開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對(duì)接、招商簽約等活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，不斷降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多的財(cái)政資金投向民生保障。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，統(tǒng)籌使用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
(五)著力增投資，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施新發(fā)展。搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。全力抓好項(xiàng)目前期工作。要對(duì)標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，深入研究“十四五”政策導(dǎo)向和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金，重點(diǎn)謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)做細(xì)做好景洪至打洛鐵路、勐海至打洛高速公路、孟連至勐海沿邊鐵路、勐海通用機(jī)場(chǎng)、布朗山公路升級(jí)改造、南卡龍中型水庫(kù)、勐阿水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省、州“總盤(pán)子”，并早日開(kāi)工建設(shè)。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、觀摩推進(jìn)、定期會(huì)商等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和清單銷(xiāo)號(hào)，突出解決好土地、審批、資金等問(wèn)題，確保景洪至勐海高速公路建成通車(chē)，孟連至勐海沿邊高速公路開(kāi)工建設(shè)，勐遮鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，曼桂水庫(kù)、曼彥水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目加快推進(jìn)。激發(fā)社會(huì)資本投資活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放;快速推進(jìn)恒春雨林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沙河小鎮(zhèn)、大益小鎮(zhèn)、普洱茶小鎮(zhèn)、南糯山小鎮(zhèn)、阿卡文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，布局五星級(jí)酒店、美食街、烤雞城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資方式。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開(kāi)展補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈?zhǔn)秸猩?，大力招引投資強(qiáng)度高、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上，協(xié)議總投資額50億元以上，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%。
(六)著力促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育和發(fā)展世界一流“三張牌”，不斷壯大“六大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。推動(dòng)加工制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施工業(yè)園區(qū)“提檔升級(jí)年”行動(dòng)，完成園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快水、電、路、氣等配套建設(shè)，積極申報(bào)“省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，不斷推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;抓好茶、糧、蔗、膠等精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)孵化園、云天化勐海香米全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、晉德茶廠、福安隆茶廠、福今茶廠、旺倉(cāng)有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上;加快培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)財(cái)源項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，更大力度發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，確保新增達(dá)規(guī)企業(yè)5戶(hù)以上。打造世界一流“三張牌”要取得更大突破。持續(xù)打造“綠色能源牌”，支持光伏、風(fēng)電、水電、天然氣等清潔能源企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，完成小水電清理整改工作，完成建制村電網(wǎng)改造90個(gè)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣站建設(shè)，農(nóng)村使用清潔能源覆蓋率達(dá)90%以上。持續(xù)打造“綠色食品牌”，打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動(dòng)“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機(jī)結(jié)合，加快普洱茶交易中心和普洱茶博物館建設(shè)，申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)18件，認(rèn)證馳名商標(biāo)1件，推動(dòng)“勐海茶”地標(biāo)入圍中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品。持續(xù)打造“健康生活目的地牌”，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，抓緊抓實(shí)“吃住行游購(gòu)?qiáng)署B(yǎng)”提檔升級(jí)工作，加快推進(jìn)“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”和“勐巴拉省級(jí)旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作，積極發(fā)展生態(tài)游覽、旅居康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化演藝和露營(yíng)自駕等項(xiàng)目，加快建成“七子餅茶文化旅游環(huán)線”、普洱茶公園、曼板全域旅游示范村、月光紫云自駕基地、南糯山徒步旅游線路和一批“半山酒店”等項(xiàng)目，推動(dòng)曼先國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目盡快落地;加快推進(jìn)“省級(jí)跨境旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)打洛獨(dú)樹(shù)成林、森林公園3A級(jí)景區(qū)獲批，加快建設(shè)打洛口岸邊境旅游特色小鎮(zhèn)。全力推動(dòng)生態(tài)勐海建設(shè)。踐行生態(tài)文明思想，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守綠色發(fā)展底線，讓美麗?ài)潞Ｓ肋h(yuǎn)美麗，讓各族群眾共享綠色發(fā)展的幸福美好生活。切實(shí)抓好生態(tài)公益林、國(guó)家儲(chǔ)備林和珍貴用材林基地建設(shè)，實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)治理工程，完成新一輪退耕還林2.05萬(wàn)畝，新增綠化造林2萬(wàn)畝，積極開(kāi)展國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作;加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，加快推行“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林、林地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作;實(shí)施古茶樹(shù)保護(hù)、有機(jī)茶園、初制所標(biāo)準(zhǔn)化等茶產(chǎn)業(yè)20項(xiàng)重點(diǎn)工程，持續(xù)推動(dòng)古茶樹(shù)“雙遺產(chǎn)”申報(bào)工作;全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除食用野生動(dòng)物陋習(xí);全面加強(qiáng)亞洲象保護(hù)及肇事防范管理，積極參與“西雙版納亞洲象國(guó)家公園”建設(shè)。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展?？h融媒體中心完成搬遷工作，縣圖書(shū)館、縣文化館總分館制通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，美術(shù)館正式開(kāi)館。繼續(xù)辦好民族節(jié)慶活動(dòng)，推出布朗族大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)《踩出太陽(yáng)的人》，完成1部微電影和2首新歌的拍攝創(chuàng)作，完成勐海城市“卡通吉祥物”設(shè)計(jì)，加快編撰完成勐海生態(tài)文明、茶葉知識(shí)教材和茶葉種植、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等圖書(shū)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施景真八角亭“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”項(xiàng)目。深化與“東道品牌創(chuàng)意集團(tuán)”合作。辦好第十二屆勐海(國(guó)際)茶王節(jié)和“萬(wàn)人茶山行”“萬(wàn)人采茶大賽”“萬(wàn)人制茶大賽”等系列活動(dòng);承辦好第十六屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì);做好新一批“勐海茶·勐海味”文化傳播大使及榮譽(yù)市民推選工作，助力講好勐海故事、傳播勐海聲音。促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，讓運(yùn)動(dòng)成為一種生活方式。編制完成體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推動(dòng)競(jìng)技體育、群眾體育、青少年體育健康發(fā)展，實(shí)施“體育+旅游”“體育+文化”“體育+產(chǎn)業(yè)”等行動(dòng)計(jì)劃，充分利用特色小鎮(zhèn)、茶山廊道、萬(wàn)畝稻田、景區(qū)景點(diǎn)布局體育業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)茶山游、騎行游、低空飛行游和“勐海茶王·秘境百馬”等體育消費(fèi)產(chǎn)品。建設(shè)小型足球場(chǎng)3塊、健身路徑32套、健康步道和步行道60公里。
(七)著力搭平臺(tái)，點(diǎn)燃數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。積極布局新基建。加快“數(shù)字西雙版納~勐?！苯ㄔO(shè)，深入推進(jìn)高水平寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增光纜線路1200公里以上，新建通信鐵塔60座、4G基站229個(gè)、5G示范站65個(gè)，構(gòu)建共享高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。培育數(shù)字運(yùn)用市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)公共管理、社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，大力推動(dòng)智慧城鎮(zhèn)、智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)、智慧小區(qū)和智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)“雪亮工程”，建成“平安二期”高清視頻系統(tǒng)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化，大力培育發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)普洱茶產(chǎn)品“一品一碼”區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，推進(jìn)與阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)的合作，支持“曼香云天京東農(nóng)場(chǎng)”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育一批特色電商鄉(xiāng)村和電商企業(yè)，探索“短視頻”營(yíng)銷(xiāo)新模式，推動(dòng)新興消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
(八)著力建機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施“五好村”示范建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，鞏固拓展“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”創(chuàng)建成果，新增新型農(nóng)業(yè)合作組織50個(gè)以上，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15戶(hù)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)3.8萬(wàn)畝。建設(shè)一批糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、橡膠、冬作和茶花雞等生產(chǎn)基地，新增有機(jī)農(nóng)作物15萬(wàn)畝以上、特色作物3.8萬(wàn)畝，建成“雙高”糖料蔗核心基地2.8萬(wàn)畝，生豬出欄恢復(fù)到常年水平，實(shí)現(xiàn)家禽養(yǎng)殖140萬(wàn)羽以上、啟動(dòng)建設(shè)50萬(wàn)羽家禽集中屠宰項(xiàng)目，水產(chǎn)養(yǎng)殖5萬(wàn)畝以上、蔬菜種植12萬(wàn)畝以上、水果種植13萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)15項(xiàng)以上，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次。建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村道路93公里，完成5個(gè)“五小”水利項(xiàng)目和200公里渠道建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展提升農(nóng)村人居環(huán)境“大比武”和“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”，推動(dòng)“大清掃、大消毒、大滅蚊”常態(tài)化制度化，推廣美麗鄉(xiāng)村“曼拉模式”，抓實(shí)村莊規(guī)劃、垃圾污水治理、“廁所革命”、“廚房革命”和村容村貌提升等硬任務(wù)，全縣村莊人居環(huán)境達(dá)1檔標(biāo)準(zhǔn);打造一批美麗村莊、美麗庭院和美麗田園，切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色村寨保護(hù)發(fā)展。落實(shí)“三農(nóng)”保障機(jī)制。推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。全面開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，全面推廣農(nóng)田水利水價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力。
(九)著力強(qiáng)功能，扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新風(fēng)貌。把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、州國(guó)土規(guī)劃戰(zhàn)略要求，高水平編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃和4個(gè)縣城專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、全域管控;加快“景洪~勐海同城化”進(jìn)程，編制完善村莊規(guī)劃，健全農(nóng)房建設(shè)審批管理制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地、無(wú)序建房。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。實(shí)施好“美麗縣城”10項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快賀開(kāi)路、勐興大道等主次干道建設(shè)，改造提升景管路、景養(yǎng)路、學(xué)府路等道路，加快推進(jìn)城市地下空間、地下綜合管廊等建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)“文明城市”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)省級(jí)“園林縣城”和“森林縣城”創(chuàng)建成功。實(shí)施“點(diǎn)亮勐?！币归g文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，加快培育特色餐飲、文化演藝、夜間游船、休閑購(gòu)物等夜市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)夜間開(kāi)放，加快夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐。推動(dòng)城市“四治三改一拆一清一增”整治行動(dòng)，依法持續(xù)重拳打擊“兩違”亂象，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造968戶(hù)，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，新建改造公廁6座，林蔭路推廣率達(dá)70%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，制定住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量特色化發(fā)展。強(qiáng)化公租房運(yùn)營(yíng)維護(hù)，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，保障住房困難群眾基本需求。
(十)著力添動(dòng)能，邁出改革開(kāi)放新步伐。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，以大改革、大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素配置改革，優(yōu)化土地要素保障，盤(pán)活批而未供和閑置土地1000畝以上，力爭(zhēng)新增供地1700畝左右。落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)有企業(yè)的“造血”功能和盈利能力。不斷深化農(nóng)墾、財(cái)政、投融資、教育、醫(yī)療、供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)等改革。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。不斷促進(jìn)與上海松江區(qū)、廣州荔灣區(qū)、東莞橫瀝鎮(zhèn)、建水縣等友好單位的交流合作。鼓勵(lì)更多企業(yè)參加茶博會(huì)、南博會(huì)、邊交會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推廣運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，努力提升口岸管理信息化智能化水平;積極申報(bào)“勐海(打洛)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)新發(fā)展打洛邊民互市貿(mào)易，申請(qǐng)開(kāi)通巴達(dá)、布朗山貨物運(yùn)輸通道，支持企業(yè)與周邊地區(qū)加強(qiáng)互利合作;推進(jìn)沿邊金融綜合改革，在人民幣跨境結(jié)算、跨境保險(xiǎn)方面取得新突破。持續(xù)改善和提升營(yíng)商環(huán)境。大力深化“放管服”改革，緊扣“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化;深化“一顆印章管審批”，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善“好差評(píng)”“紅黑榜”制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;縣政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(十一)著力保平安，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉背后的黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”;開(kāi)展“凈邊2020”行動(dòng)，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)收官戰(zhàn);堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理。做好第七次全國(guó)人口普查工作。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。編制實(shí)施好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)、邊境小康村等規(guī)劃，把沿邊村寨建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)示范的典型、展示國(guó)門(mén)形象的窗口、守土固邊的堡壘，爭(zhēng)當(dāng)全州創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”排頭兵。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全完善各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，守住生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)災(zāi)情和森林防火等各領(lǐng)域安全底線。精心做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作，持續(xù)提升防洪排澇、抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐報(bào)備制度。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、后備力量和“雙擁”工作，支持軍隊(duì)建設(shè)和改革。
(十二)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，彰顯從嚴(yán)治黨新?lián)?dāng)。持續(xù)推動(dòng)忠誠(chéng)型政府建設(shè)。深入開(kāi)展“肅流毒、除影響、清源頭、樹(shù)正氣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷從聶耳和國(guó)歌、西南聯(lián)大、扎西會(huì)議、紅軍巧渡金沙江等生動(dòng)教材中汲取磅礴力量，把對(duì)黨和人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面，持續(xù)以政府的“忠誠(chéng)指數(shù)”提升為民服務(wù)的“堅(jiān)定指數(shù)”。持續(xù)推動(dòng)法治型政府建設(shè)。實(shí)施公共法律服務(wù)惠民工程，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)，做好“八五”普法規(guī)劃和啟動(dòng)工作。全面落實(shí)政府工作規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)輿情管控及輿論引導(dǎo)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境外宗教勢(shì)力滲透。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，持續(xù)以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。持續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)新思想、新理論上狠下功夫，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，努力創(chuàng)造更多的“勐海經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)以政府的“創(chuàng)新指數(shù)”提升高質(zhì)量發(fā)展的“能力指數(shù)”。持續(xù)推動(dòng)高效型政府建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)一”和“快、穩(wěn)、實(shí)”工作要求，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，形成崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。做細(xì)做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)政府部門(mén)職責(zé)明晰、運(yùn)行順暢、履職到位，持續(xù)以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。持續(xù)推動(dòng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，鞏固基層減負(fù)工作成效，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育，鞏固拓展巡察整改成果，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，唯有不忘初心，方可善作善成、一往無(wú)前;唯有牢記使命，方能砥礪奮進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，大力弘揚(yáng)“勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)”的勐?！坝赂艺呔瘛?，迎難而上爭(zhēng)一流，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，全力以赴奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
名詞解釋
信訪工作全國(guó)“三無(wú)縣”：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)。
古茶樹(shù)“雙遺產(chǎn)”：古茶樹(shù)申報(bào)世界文化、自然雙遺產(chǎn)。
營(yíng)商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”：政府服務(wù)“六張清單”、“放管服”改革“六個(gè)一”提升、保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”、企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”、投資貿(mào)易“五個(gè)加快”、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”、扶持企業(yè)發(fā)展“四個(gè)公開(kāi)”、維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”、強(qiáng)事中事后“四個(gè)監(jiān)管”、落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)。
縣醫(yī)院“五大中心”：胸痛中心、創(chuàng)傷中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。
五個(gè)管?。喊讶斯茏?、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住。
“黑天鵝”：比喻小概率而影響巨大的事件。
“灰犀?！保罕扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C(jī)。
勐海茶產(chǎn)業(yè)20項(xiàng)重點(diǎn)工程：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機(jī)茶園建設(shè)、古茶園保護(hù)、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧、初制所規(guī)范化、新型經(jīng)營(yíng)組織培育、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、茶葉質(zhì)量控制、園區(qū)提檔升級(jí)、普洱茶科研創(chuàng)新、新型茶農(nóng)培育、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)”、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、民族普洱茶文化普及應(yīng)用、茶文化節(jié)慶活動(dòng)、“美麗縣城”提升、茶旅融合發(fā)展。
四個(gè)不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
兩型三化：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃。
區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
五好村：產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理好、生活好。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“十百千萬(wàn)”活動(dòng)：十佳書(shū)記大評(píng)比、百寨文明樹(shù)新風(fēng)、千村環(huán)境大比武、萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村。
承包地“三權(quán)”分置：根據(jù)農(nóng)村土地承包法，農(nóng)村土地要形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“美麗縣城”10項(xiàng)重點(diǎn)工作：規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊短板、環(huán)境整治、美麗家園、文化旅游、風(fēng)貌提升、全民參與、精細(xì)管理、資金保障。
“四治三改一拆一清一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，清理違法違規(guī)土地，增加綠化。
“好差評(píng)”制度：企業(yè)和群眾在辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和工作人員的服務(wù)質(zhì)量、效率、結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
“紅黑榜”制度：按季度對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果排名，排名靠前的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，排名靠后的進(jìn)入“黑榜”，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
