政府工作報(bào)告
——2020年5月28日在巍山彝族回族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王利偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面對(duì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大等困難挑戰(zhàn)，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.27億元，增長(zhǎng)5.3%;完成一般公共預(yù)算收入3.96億元，增長(zhǎng)5%;完成一般公共預(yù)算支出26.57億元，增長(zhǎng)1.1%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資47.19億元，增長(zhǎng)10.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.85億元，增長(zhǎng)10.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)34970元、11217元，增長(zhǎng)7.8%、10.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
這是巍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超扎實(shí)有效的一年。被省政府命名為“一縣一業(yè)”肉牛特色縣，榮獲全省最具影響力煙區(qū)稱號(hào)，紅雪梨區(qū)域公共品牌成功發(fā)布，檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目順利落地;創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，縣畜牧站被評(píng)為全國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣示范站，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.7億元，增長(zhǎng)19.84%。出臺(tái)支持核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施，甸中高原特色食品精深加工核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(一期)順利完工，2家省外企業(yè)入駐，1家本地企業(yè)入駐并升級(jí)精深加工，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9.67億元，增長(zhǎng)8.4%。翹首企盼的南詔王宮旅游綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“智慧+”成為全域旅游的關(guān)鍵詞，商業(yè)辦節(jié)模式異軍突起，火把節(jié)引爆網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入78.86億元，增長(zhǎng)30%。
這是巍山城市影響力和社會(huì)美譽(yù)度全面提升的一年。縣城創(chuàng)建為“云南省美麗縣城”、省級(jí)園林縣城，巍山古城獲得“云南省特色小鎮(zhèn)”命名并得到1億元獎(jiǎng)補(bǔ)。成功承辦云南省象棋錦標(biāo)賽、古道鐵騎摩托車騎行賽、秘境百馬馬拉松挑戰(zhàn)賽?！段∩揭妥宕蚋琛烦霭姘l(fā)行，舞蹈“巍山打歌”獲得云南省彩云獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。
這是巍山人民獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)的一年。全縣累計(jì)減貧8207戶30050人，全面消除絕對(duì)貧困。祥華中學(xué)高中班招生辦學(xué)，一本上線人數(shù)位居全州第四?？h中醫(yī)院完成搬遷，縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。全縣主要流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)61.5%，州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建比例達(dá)67%。刑事、治安案件發(fā)案數(shù)同比分別下降27.37%、0.7%。全州第一個(gè)勞務(wù)專業(yè)合作社、第一家防震減災(zāi)科普教育基地均落地巍山。
(一)三大攻堅(jiān)在精準(zhǔn)發(fā)力中持續(xù)推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)斐然。整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金1.64億元，新增105戶農(nóng)村危房改造完成，實(shí)施鞏固提升飲水安全工程100件，資助貧困學(xué)生3.29萬(wàn)人次、2584.66萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。實(shí)施19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目覆蓋貧困戶9216戶次，滬滇協(xié)作和結(jié)對(duì)幫扶深入開(kāi)展，消費(fèi)扶貧、愛(ài)心超市等多種幫扶措施齊頭并進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)脫貧退出320戶874人。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。完成《巍山縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》修訂，編制《巍山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃(2019—2029)》，全縣加油站地下油罐防滲改造完成。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”水源地保護(hù)區(qū)劃定，完成甸中河河道、自由小流域治理工程。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償105.22萬(wàn)畝，完成退耕還林2.4萬(wàn)畝，以桉樹(shù)替換改造為主的退化林修復(fù)0.7萬(wàn)畝。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有效。全年向上爭(zhēng)取各類資金20.75億元、地方政府債券5.81億元，清理盤活財(cái)政存量資金2919萬(wàn)元，有效化解政府債務(wù)9100萬(wàn)元。開(kāi)展縣屬國(guó)有企業(yè)外借賬款清理清收工作，累計(jì)清理2.75億元、清收5606萬(wàn)元。償還拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款4279.18萬(wàn)元，為26家企業(yè)化解不良貸款1.56億元。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為82.99億元、48.09億元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質(zhì)增效中持續(xù)優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效做優(yōu)。深入打造綠色食品牌，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，糧煙穩(wěn)產(chǎn)16.06萬(wàn)噸、14.23萬(wàn)擔(dān)，蔬菜、水果、中藥材種植達(dá)3.2萬(wàn)畝、9.95萬(wàn)畝、2.88萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營(yíng)。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，年末肉牛、肉羊、生豬和家禽出欄6.6萬(wàn)頭、25.7萬(wàn)只、16.92萬(wàn)頭和191.66萬(wàn)羽，非洲豬瘟防控扎實(shí)有效。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)做強(qiáng)。甸中工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房19591平方米，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)3.5千米。5條生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，成功培育省級(jí)科技型中小企業(yè)1家、省級(jí)“星創(chuàng)天地”企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)1家、限上企業(yè)3家。
第三產(chǎn)業(yè)提速做大。完成巍寶山大小寺景區(qū)公路改擴(kuò)建，圣火廣場(chǎng)基本完工，扎染博物館投入運(yùn)營(yíng)，花間堂等一批精品民宿客棧成為網(wǎng)紅打卡地。“一部手機(jī)游云南”持續(xù)完善，完成巍山古城——巍寶山、東蓮花智慧景區(qū)建設(shè)，建立30天無(wú)理由退換貨機(jī)制。建成特色旅游城市、古城省級(jí)旅游度假區(qū)、南詔省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、東蓮花省級(jí)旅游名村，旅游革命初見(jiàn)成效。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目在接力攻堅(jiān)中持續(xù)突破
綜合立體交通不斷夯實(shí)。大臨鐵路(巍山段)、大南高速公路(巍山段)穩(wěn)步推進(jìn)，火車客運(yùn)站順利開(kāi)工、貨運(yùn)站建設(shè)進(jìn)展順利。龍?zhí)豆仿访婧脱矙z橋、石房河橋、菜秧河橋改造完成，實(shí)施農(nóng)村公路硬化84.8公里、提級(jí)20.16公里、安全生命防護(hù)工程432.56公里，完成交通建設(shè)投資17.14億元。
興水惠民水利日益完善。完成東河水庫(kù)主體工程建設(shè)，月牙山水庫(kù)建成并蓄水，白乃水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，梨園河水庫(kù)、廟街河水庫(kù)順利開(kāi)工，建成15座黑惠江光伏提水站，實(shí)施“五小水利”工程3000件，完成水利項(xiàng)目投資2.41億元。
能源信息物流統(tǒng)籌發(fā)展。電力市場(chǎng)化交易持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目31個(gè)。新建物聯(lián)網(wǎng)基站(融合5G技術(shù))68個(gè)，縣城4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城主要公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi全面接入。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速，建成1個(gè)縣級(jí)公共服務(wù)中心和物流中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、45個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。
(四)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中持續(xù)提升
美麗縣城逐步成型。扎染、小吃、文博三條主題街區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施城市棚改2950戶，遷出縣司法局等6家單位，完成138條街巷改造提升，文華山、陳家莊安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。增綠補(bǔ)綠4.99萬(wàn)平方米，打造古街“微景觀”126個(gè)，創(chuàng)建“最美庭院”100個(gè);以核心區(qū)為重點(diǎn)，拆除違法違規(guī)建筑2212戶10.23萬(wàn)平方米，建成智慧廁所10座、A級(jí)公廁32座，全面清除彩鋼瓦建筑、居民旱廁，空中線路遷改、沿街立面改造、外露箱體包裝、公用設(shè)施美化多措并舉。第二水廠順利投產(chǎn)，啟動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造，2個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建成交付。推行“街長(zhǎng)制”、掛包制、志愿者服務(wù)，城市管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，智慧出行項(xiàng)目落地開(kāi)工。
宜居鄉(xiāng)村初步顯現(xiàn)。1個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)行政村、8個(gè)自然村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，如期完成“大棚房”、違建別墅整治，查處違法建筑6.34萬(wàn)平方米、依法拆除3.86萬(wàn)平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)成效顯著，改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3949座，完成傳統(tǒng)村落環(huán)境整治項(xiàng)目12個(gè)。
新區(qū)籌備穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)大理新區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)土地征收程序，完成四至邊界勘測(cè)，開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。永建鎮(zhèn)河底街片區(qū)、大倉(cāng)鎮(zhèn)北川新城開(kāi)發(fā)同步啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)、人口承接能力不斷增強(qiáng)。
(五)民生質(zhì)量在普惠共享中持續(xù)提高
教育事業(yè)全面進(jìn)步?？h教研師訓(xùn)業(yè)務(wù)用房投入使用，縣職中學(xué)生宿舍樓完成主體工程，幸福小學(xué)整體搬遷建設(shè)順利推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系逐步完善，師資結(jié)構(gòu)與配置不斷優(yōu)化。
醫(yī)療衛(wèi)生快速發(fā)展。縣醫(yī)院探索實(shí)行復(fù)合付費(fèi)制改革，并完成胸痛中心建設(shè);縣疾控中心完成業(yè)務(wù)綜合樓主體工程建設(shè)。與上海浦東醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作深入推進(jìn)。
文化事業(yè)持續(xù)繁榮。建成武警巍山中隊(duì)、朝陽(yáng)村和龍?zhí)洞迦齻€(gè)縣級(jí)圖書(shū)館分館。公布第四批縣級(jí)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目8項(xiàng)、非遺傳承人46名。
民生保障切實(shí)增強(qiáng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款655戶1.13億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2659人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.54萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95.09%、95.6%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7169.18萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金941.92萬(wàn)元、臨時(shí)救助金335.99萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼279.1萬(wàn)元。為182名農(nóng)民工追討工資142萬(wàn)元。退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行，發(fā)放各類優(yōu)撫資金1257.12萬(wàn)元，懸掛光榮牌5647塊。
(六)政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中持續(xù)加強(qiáng)
依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督。辦理人大代表建議290件、政協(xié)提案221件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式縱深推進(jìn)，建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制。全面推進(jìn)依法治縣和“七五”普法工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
共治共享成效明顯。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力有效，禁毒整治成果持續(xù)鞏固;重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.7%;信訪問(wèn)題依法及時(shí)就地解決，答復(fù)率、辦結(jié)率分別達(dá)100%、95%。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)、特色村1個(gè)，實(shí)施“雙百工程”1件，伊斯蘭教“三化”問(wèn)題治理扎實(shí)有效。安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，電動(dòng)車、油氣管道安全整治成效顯著;建立自然災(zāi)害應(yīng)急管理“1+4”責(zé)任體系，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓投入運(yùn)行，舌尖上的安全持續(xù)鞏固。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、婦女兒童、地方志、紅十字、氣象等各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施全面落實(shí)，減免稅收5291.72萬(wàn)元。全面推行“進(jìn)一門、集中辦、高效批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗分類受理”、87%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦”。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，落實(shí)企業(yè)名稱登記改革。引進(jìn)招商引資項(xiàng)目32個(gè)(含往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目16個(gè))，項(xiàng)目協(xié)議總投資263.08億元，實(shí)際到位資金69.21億元，增長(zhǎng)24.5%。
星光不問(wèn)趕路人，歲月不負(fù)有心人。2019年，我們以實(shí)績(jī)實(shí)效回應(yīng)了群眾關(guān)切，用實(shí)干實(shí)政推動(dòng)了縣域發(fā)展。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣32萬(wàn)干部群眾聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助巍山發(fā)展的廣大干部群眾、社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過(guò)去一年，由于縣人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不力，抓經(jīng)濟(jì)工作努力不夠、用力不準(zhǔn)，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)展中存在不少短板問(wèn)題：一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，市場(chǎng)主體投資意愿下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)空間承載能力、產(chǎn)業(yè)鏈條集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合疊加效應(yīng)不足。三是脫貧成果鞏固任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還存在不少短板，與群眾期盼還有差距。四是財(cái)政收支矛盾仍很突出。稅源潛力不足，收入質(zhì)量不高;剛性支出缺口較大，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然艱巨。對(duì)此，我們將直面癥結(jié)、積極作為，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作重點(diǎn)
邁入新的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記指揮，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省州黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全過(guò)程、全環(huán)節(jié)管控重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群，以群防群治和聯(lián)防聯(lián)控，織牢織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了確診病例早診療、全治愈，密切接觸早隔離、全隔斷，全縣疫情防控形勢(shì)總體穩(wěn)定。
疫情防控期間，我們狠抓物資保障，基本生活和防護(hù)物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。我們?nèi)σ愿榜Y援湖北，攜手愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)蔬菜，為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)了巍山力量。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干，為保供企業(yè)招工946人，爭(zhēng)取貸款1280萬(wàn)元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%;全力抓好春耕備耕，播種大春作物29萬(wàn)畝;實(shí)行“一校一案”，各類學(xué)校陸續(xù)復(fù)學(xué)。我們毫不放松打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用入戶摸底小程序，推進(jìn)783個(gè)到戶問(wèn)題清零;通過(guò)有組織、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送，幫助2.4萬(wàn)名勞動(dòng)力返崗就業(yè);通過(guò)線上推介，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保疫情期間幫扶不中斷、就業(yè)不中斷、收入不中斷。在這場(chǎng)大考面前，各級(jí)干部敢擔(dān)當(dāng)勇作為、聞令而動(dòng)，醫(yī)務(wù)工作者舍小家顧大家、逆行沖鋒，各族群眾識(shí)大體顧大局、主動(dòng)配合，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，打造了一條支持經(jīng)濟(jì)、保障秩序的鋼鐵脊梁。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員、各界人士、各族群眾表示最崇高的敬意!
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南對(duì)大理工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十屆九次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)部署，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)做實(shí)“三張牌”，著力加快產(chǎn)業(yè)興縣步伐、著力推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興、著力加強(qiáng)保障和改善民生，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，后幾個(gè)月要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神引向深入
準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用”、“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”、“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”、“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量”的重要指示，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，以忠誠(chéng)履職詮釋“兩個(gè)維護(hù)”。
全力抓好貫徹落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話，對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行再審視、再梳理，搶抓疫情防控催生的新機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐項(xiàng)梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。圍繞習(xí)近平總書(shū)記的囑托、要求和期望，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃和一系列專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃大項(xiàng)目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展，新論證、篩選上報(bào)項(xiàng)目500個(gè)以上，做到早準(zhǔn)備、早儲(chǔ)備、早排隊(duì)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃“籠子”和計(jì)劃“盤子”，確保習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托在巍山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
(二)堅(jiān)定不移抓好“六?！焙鸵咔榉揽?/span>
全面落實(shí)“六保”任務(wù)。一是保居民就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作，加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款9000萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是?；久裆?。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好擴(kuò)面提標(biāo)工作。加強(qiáng)社保、醫(yī)?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)排查和問(wèn)題隱患整改。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推行公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和空巢老人的關(guān)愛(ài)救助。三是保市場(chǎng)主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企政策措施，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)流動(dòng)性貸款、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸嫱瓿擅駹I(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)能干事、干成事，打造有夢(mèng)想、有情懷、有作為的“巍商”隊(duì)伍。四是保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)農(nóng)田產(chǎn)能提升，新建2.41萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提標(biāo)改造0.49萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)1%以上，加強(qiáng)生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，重大項(xiàng)目砂石料供應(yīng)、土地增減掛鉤等要素專項(xiàng)保障，重點(diǎn)企業(yè)原材料保供、物流保暢、訂單開(kāi)發(fā)全力支持，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，堅(jiān)持預(yù)算法定和以收定支原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。
抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，堅(jiān)決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，慎終如始，決不能前功盡棄。依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建多層次全方位防控體系，繼續(xù)堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，鞏固拓展疫情防控成效。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
(三)堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，積極發(fā)展消費(fèi)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。建立邊緣戶、易返貧戶、易地搬遷戶的跟蹤和持續(xù)幫扶機(jī)制，確保354戶脫貧監(jiān)測(cè)戶不返貧，281戶邊緣戶不致貧。抓實(shí)各類問(wèn)題整改落實(shí)，逐村逐戶排查銷號(hào)，確保國(guó)務(wù)院普查過(guò)得硬、不出錯(cuò)。發(fā)揮好冶金地質(zhì)總局掛鉤幫扶優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)滬滇扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，加快扶貧協(xié)作項(xiàng)目進(jìn)度，撬動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)分類分級(jí)培訓(xùn)，堅(jiān)持既扶智又扶志，提高自我發(fā)展能力，建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，加快“小散污”企業(yè)關(guān)停和磚瓦廠煤改氣工作，啟動(dòng)大倉(cāng)永建、廟街2個(gè)壩區(qū)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)一體化污水處理項(xiàng)目，完成紫金等5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥科學(xué)使用和減量增效，推廣畜禽糞污資源化利用。探索“行政+市場(chǎng)”并舉機(jī)制，壓減秸稈作物種植面積，強(qiáng)化綜合利用，徹底杜絕壩區(qū)秸稈焚燒。壓實(shí)河長(zhǎng)巡河護(hù)河治河責(zé)任，持續(xù)改善境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施綠孔雀棲息地保護(hù)項(xiàng)目，啟動(dòng)生態(tài)文明教育基地建設(shè)。推行天然林和公益林并軌管理，做好新一輪退耕還林工程鞏固提升工作，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償105.22萬(wàn)畝、以桉樹(shù)替換為主的退化林修復(fù)工程0.3萬(wàn)畝、木材儲(chǔ)備基地建設(shè)0.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62.5%以上。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)控?zé)o計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源項(xiàng)目的實(shí)施。建立政府性債務(wù)償債機(jī)制，增強(qiáng)政府償債能力。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置，化解不良貸款和企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，逐步減少增量風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平有序的金融市場(chǎng)秩序。
(四)堅(jiān)定不移壯大縣域經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮文化旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，以古城為核心推進(jìn)全域旅游。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)、美麗縣城、華僑城、火車客運(yùn)站等資源要素向古城聚集，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城市更新、歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)等政策措施向古城發(fā)力。提升扎染、小吃、文博三條特色街區(qū)檔次，打造最美步行街、最美麗縣城。加快文華書(shū)院委托管理和業(yè)態(tài)植入，建成國(guó)家級(jí)古文獻(xiàn)展示窗口。九雅精品酒店區(qū)(一期)和云棲進(jìn)士第精品酒店建成運(yùn)營(yíng)，初現(xiàn)百院珍瓏格局。啟動(dòng)田園花海項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，加快打造馬鞍山梨花源自駕旅游線路，完成西大路一期建設(shè)并力爭(zhēng)啟動(dòng)二期，加快犀牛渡大橋境內(nèi)連接公路前期工作，早日實(shí)現(xiàn)巍山古城——五印——鳳慶魯史鎮(zhèn)現(xiàn)代版茶馬古道通達(dá)，啟動(dòng)一批“半山酒店”、特色客棧建設(shè)。完成東蓮花旅游配套設(shè)施二期建設(shè)和古院落的收儲(chǔ)，并積極招引企業(yè)入駐整體開(kāi)發(fā)，完成蒼鷺谷(一期)幸福牧場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)二期項(xiàng)目——字家運(yùn)動(dòng)休閑村落打造，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、民族村寨，逐步完善沿線配套，推進(jìn)湖光山色、村落田園鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)打響“吃在巍山”品牌，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場(chǎng)、超市、便利店、餐飲小吃店適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在縣城、大倉(cāng)、永建打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。持續(xù)豐富“節(jié)慶活動(dòng)”，探索線上辦節(jié)模式，爭(zhēng)取“火把節(jié)+小吃節(jié)”融合辦節(jié)。深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命三部曲。力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)7%以上。
圍繞“三張牌”、一縣一業(yè)和“1+3+N”，在規(guī)模和特色上求突破。肉牛產(chǎn)業(yè)縣抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓養(yǎng)殖場(chǎng)、村抓合作社，建設(shè)示范村4個(gè)以上、千頭養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、百頭養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)年存欄10萬(wàn)頭以上。穩(wěn)定核心煙區(qū)，打響“重九原料、巍山紅大”品牌，種植高端優(yōu)質(zhì)紅大煙葉5.25萬(wàn)畝。紅雪梨產(chǎn)業(yè)充分利用區(qū)域公共品牌狠抓市場(chǎng)，用市場(chǎng)倒逼前端生態(tài)種植管理，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)紅雪梨產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，完成大倉(cāng)鎮(zhèn)移民安置區(qū)幸福萬(wàn)畝紅雪梨基地建設(shè)，落地深加工企業(yè)2家以上，梨和梨產(chǎn)品落點(diǎn)上海、北京等大都市。依托檸檬種苗中心，以及和浙江柑桔研究所的戰(zhàn)略合作，以黑惠江沿江地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)檸檬種植1萬(wàn)畝以上，并在壩區(qū)試驗(yàn)示范大棚高端柑橘類水果種植，為高端水果源發(fā)地打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步擴(kuò)大芒果、百香果、石榴種植，與盒馬鮮生、百果園等平臺(tái)合作，實(shí)行“基地種植+網(wǎng)端銷售”的訂單模式，開(kāi)展“網(wǎng)紅直播帶貨”線上推介活動(dòng)。支持規(guī)模化藥材基地，完成中藥材種植2.8萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，爭(zhēng)取更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入全省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加10%以上。
加快提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。礦業(yè)以整合求突破、核桃以集聚求突破、肉牛以龍頭求突破、藥業(yè)以創(chuàng)新求突破，千方百計(jì)降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，建立涉企“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完成牛街礦山礦權(quán)的延續(xù)，并招引平臺(tái)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，爭(zhēng)取礦業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序、綠色之路。堅(jiān)決落實(shí)核桃精深加工七條措施，敞開(kāi)胸懷吸引企業(yè)，至少實(shí)現(xiàn)5家公司入駐、10個(gè)產(chǎn)品面市，實(shí)現(xiàn)從原材料到產(chǎn)品最短距離、最優(yōu)質(zhì)量。舉全縣之力在全國(guó)范圍內(nèi)招引肉牛精深加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成招商、建設(shè)，并投入運(yùn)營(yíng)，激活壯大肉牛產(chǎn)業(yè)。積極主動(dòng)和上海藥業(yè)合作建廠建基地，不斷拓寬中藥制藥廠的市場(chǎng)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)生物制藥的升級(jí)換代。力爭(zhēng)啟動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園(一期)、京新生物科技中藥材加工及美洲大蠊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地(二期)建設(shè)，完成甸中園區(qū)集中式污水處理站建設(shè)。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入建設(shè)“數(shù)字巍山”，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和快遞經(jīng)濟(jì)，加快各領(lǐng)域數(shù)字化改造，重點(diǎn)培育“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，爭(zhēng)取“一部手機(jī)游云南”中既有景區(qū)風(fēng)光、餐飲客棧，還有各類商品上架;爭(zhēng)取“一部手機(jī)辦事通”涵蓋各類審批事項(xiàng)，足不出戶上傳信息，人臉識(shí)別即可輕松辦理;爭(zhēng)取建行“一部手機(jī)信用貸”落地，并推廣到其它金融機(jī)構(gòu)，省去繁瑣的面對(duì)面，以信用走天下;在酒店、民宿客棧、特色餐飲、特色街區(qū)等方面啟動(dòng)“刷臉就行”工程。落戶“智慧出行”數(shù)據(jù)中心，建成智慧城市指揮調(diào)度展示中心。以文物等重點(diǎn)消防單位為基礎(chǔ)，在古城核心區(qū)建智慧消防系統(tǒng)，變?nèi)朔罏橹欠?，提升信息傳遞速率和問(wèn)題處置效率。開(kāi)展縣域智能健康云建設(shè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育信息一體化工程和啟動(dòng)天然氣管道智慧工程。逐步將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和一二三產(chǎn)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)信息感知、精準(zhǔn)管理和智能控制，推進(jìn)巍山產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)
抓實(shí)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。全力保障大南高速全線施工，爭(zhēng)取大臨鐵路全線建成，積極推進(jìn)彌巍高速公路前期工作。完成小灣庫(kù)區(qū)環(huán)庫(kù)公路(一期)路基建設(shè)，彌巍公路(巍山段)改造工程、西大路(一期)建成通車，啟動(dòng)紫金公路改造工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)新龍安公路改擴(kuò)建、馬水廠至瓦房哨公路改造工程，完成青牛公路前期工作，實(shí)施鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程326.65公里，推進(jìn)大自然村公路硬化，力爭(zhēng)完成交通項(xiàng)目投資22.96億元以上。
抓實(shí)水利保障網(wǎng)建設(shè)。完成東河水庫(kù)建設(shè)并投入使用，加快白乃水庫(kù)、廟街河水庫(kù)、梨園河水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施滇中引水巍山受水區(qū)配水工程、五道河清潔小流域治理工程、黑惠江光伏提水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)擺衣河水庫(kù)建設(shè)，完成西洱河水資源綜合利用工程前期工作，加快推進(jìn)鎖水閣水庫(kù)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)以及石房河水庫(kù)、五里巷水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)完成水利項(xiàng)目投資2.6億元以上。
抓實(shí)能源保障網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、智能電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村以電代柴、以電代煤，擴(kuò)大農(nóng)村用電量。力爭(zhēng)青華加油站完工并投入使用，加快汽車充電站、充電樁、天然氣汽車加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車，力爭(zhēng)完成能源項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元以上。
抓實(shí)新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施全光網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程，加快推進(jìn)城市千兆寬帶、農(nóng)村百兆光網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和骨干通道沿線物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，縣城5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)薄覆蓋。
抓實(shí)物流網(wǎng)建設(shè)。圍繞火車貨運(yùn)站場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好與滇西人民生活密切相關(guān)的現(xiàn)代物流中心規(guī)劃，爭(zhēng)取啟動(dòng)大理糧庫(kù)的搬遷建設(shè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)，全面接入州級(jí)服務(wù)平臺(tái)、信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快產(chǎn)業(yè)振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。著力打造“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來(lái)”的農(nóng)村綠色生活綜合體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)地，以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，壩區(qū)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，山區(qū)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。引導(dǎo)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，加強(qiáng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，支持開(kāi)展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，建設(shè)一批農(nóng)耕體驗(yàn)園、工藝特色村、休閑觀光基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)推廣人才的培養(yǎng)引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完成1個(gè)旅游特色型、1個(gè)美麗宜居型、2個(gè)提升改善型、2個(gè)自然山水型、1個(gè)基本整潔型村莊建設(shè)。建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善農(nóng)房建設(shè)審批管理制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地林地、無(wú)序建房，清理處置利用農(nóng)村空置房、廢庫(kù)塘、荒農(nóng)田;深入推進(jìn)“廁所革命”，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁40座;推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，健全村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。建立自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治，深入自治實(shí)踐，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，規(guī)范客事辦理，治理婚喪陋習(xí)、高額彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣。提升馨安工程等鄉(xiāng)村善治品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。以特色小鎮(zhèn)、美麗縣城為載體，東面支持華僑城世博集團(tuán)南詔王宮旅游綜合體和御花園、市井街區(qū)旅游地產(chǎn)建設(shè)，加快棚戶區(qū)安置進(jìn)度;西面支持滇西鐵路公司火車站場(chǎng)建設(shè)，并加快片區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批和深度規(guī)劃;南北兩面完成入城口提升，小河橋公園、菜秧河公園，泰業(yè)、建宏(二期)的建設(shè)，加快推進(jìn)城南片區(qū)征拆和保護(hù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城南旅游綜合服務(wù)區(qū)落地建設(shè)。內(nèi)部深度落實(shí)“街長(zhǎng)制”責(zé)任，充分運(yùn)用智慧城管系統(tǒng)，精細(xì)化管理城市，完成核心區(qū)太陽(yáng)能熱水裝置改造，“三拆”工作推進(jìn)到建設(shè)控制區(qū)，全面完成架空線入地、走墻線入管，在糧貿(mào)大廈原址建書(shū)院廣場(chǎng)，拆森林公安原業(yè)務(wù)用房建停車場(chǎng)，完成北隅公園和城南市場(chǎng)公園建設(shè)，加快推進(jìn)110千伏巍山變電站整體搬遷前期工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)上水壩引水活城項(xiàng)目，提升古城靈氣;進(jìn)一步加大綠化植入，提升古城生機(jī)。完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目500套、老舊小區(qū)改造6.3萬(wàn)平方米。全面整治以街為市、亂停亂放等城市亂象，清理整頓縣城綜合市場(chǎng)，城南地下市場(chǎng)建成并平穩(wěn)運(yùn)行，推行環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾清運(yùn)和餐廚垃圾收處市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建。
高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)大理新區(qū)建設(shè)。以國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加大用地保障和規(guī)劃支撐，年內(nèi)完成13平方公里土地現(xiàn)狀調(diào)�撕蛻緇岱縵掌攔饋�1.4萬(wàn)畝土地征收工作、0.3萬(wàn)畝土地報(bào)批并出讓、1.5萬(wàn)冢墳搬遷，圍繞“文旅新城、教育新地、康養(yǎng)基地、科創(chuàng)沃土、樂(lè)居田園”的發(fā)展定位，系統(tǒng)前瞻科學(xué)地編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃招商，招綠色發(fā)展商，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資4億元以上。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，開(kāi)展《巍山縣國(guó)土空間規(guī)劃2020—2035年》編制，啟動(dòng)新一輪村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)《云南巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《巍山永建東蓮花歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》修編，開(kāi)發(fā)保護(hù)一張圖，一張藍(lán)圖繪到底。優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)，解決好土地集約利用、綜合承載能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。永建城鎮(zhèn)圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，打通河繞村東到關(guān)巍路的道路，暢通腸梗阻，盤活開(kāi)發(fā)區(qū)。大倉(cāng)城鎮(zhèn)以沙壩片區(qū)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，打通北川路兩條西到關(guān)巍路的道路，建五星級(jí)酒店、商貿(mào)城，全方位對(duì)外開(kāi)放。大倉(cāng)火車站片區(qū)，依托貨運(yùn)站的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大土地利用規(guī)劃，爭(zhēng)取將甸中工業(yè)園區(qū)和火車站進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、工業(yè)生產(chǎn)的集中集聚。廟街城鎮(zhèn)圍繞集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，打通振興路到關(guān)巍路的道路，建高端酒店、游泳場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)廟街新城老區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(八)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電力體制、商事制度、項(xiàng)目用地和供地方式改革。加快國(guó)企改革，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部整合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、供銷合作社等城鄉(xiāng)一體化改革，探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，全面開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。完成水利工程產(chǎn)權(quán)明晰，全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，加快推進(jìn)水價(jià)綜合改革。加快殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)壩區(qū)遷墳工作，縣殯儀館建成并投入使用，火化區(qū)分步推進(jìn)火化，完成縣骨灰堂建設(shè)。
持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。圍繞目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，下決心打造服務(wù)和效率高于周邊，成本和負(fù)擔(dān)低于周邊，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，深化放管服改革，行政審批最大限度提速，在資料備齊的前提下，企業(yè)開(kāi)辦不超30分鐘，不動(dòng)產(chǎn)登記不超5天、抵押登記不超3天，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，用水、用氣、用電同步7天內(nèi)完成。做到中午辦事不斷檔、手機(jī)辦事不求人、馬上辦事不隔夜，讓群眾辦事方便舒心、客商辦事快捷省心。
狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。積極開(kāi)展線上招商，充分利用招商引資大數(shù)據(jù)篩選一批科技含量高、產(chǎn)品效益好、填補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈空白的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在延鏈補(bǔ)鏈、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤活、科技轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)鞏固與冶金地質(zhì)總局、上海浦東新區(qū)、浙江玉環(huán)市友好合作關(guān)系，引導(dǎo)援滇產(chǎn)業(yè)向巍山梯度轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)落地。實(shí)施“巍山英才計(jì)劃”，在編制、安居、崗位、薪酬激勵(lì)等方面出臺(tái)更具吸引力的政策，厚植重才愛(ài)才、引才用才的沃土，繼續(xù)實(shí)施“金燕歸巢”計(jì)劃，促進(jìn)總部回遷、項(xiàng)目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。力爭(zhēng)全年完成招商引資47億元以上。
(九)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生福祉
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快學(xué)前教育普及，推進(jìn)文華幼兒園搬遷，啟動(dòng)添澤幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。完成盟石小學(xué)等5所中小學(xué)校舍建設(shè)，啟動(dòng)大倉(cāng)中學(xué)等3所中學(xué)綜合樓建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”。支持祥華中學(xué)高中部校區(qū)建設(shè)，完成職中基礎(chǔ)能力(一期)建設(shè)，積極籌備實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完成教育項(xiàng)目投資4000萬(wàn)元以上。開(kāi)展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，探索開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，傳承發(fā)展中醫(yī)藥工作，完成縣醫(yī)院能力提升項(xiàng)目。完成衛(wèi)生項(xiàng)目投資1500萬(wàn)元以上。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，完成縣文化館建設(shè)并投入使用，廣泛開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動(dòng)。不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完成東岳宮修繕及景觀工程，啟動(dòng)山龍山于圖城遺址保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南詔博物館文化IP體驗(yàn)項(xiàng)目。加強(qiáng)以足球場(chǎng)地為重點(diǎn)的體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)中心投入使用，積極引進(jìn)舉辦知名體育賽事。完成文化體育項(xiàng)目投資4200萬(wàn)元以上。
營(yíng)造和諧安穩(wěn)環(huán)境。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，防范和打擊涉恐涉暴活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安巍山。嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建縱深拓展，積極探索“民族團(tuán)結(jié)+鄉(xiāng)村振興”，力爭(zhēng)打造示范村4個(gè)以上;依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)“一網(wǎng)兩單”制度，及時(shí)排查化解宗教熱難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。切實(shí)保障食品藥品安全，完成餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)智能化平臺(tái)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管力度。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化公民科學(xué)素質(zhì)提升，推進(jìn)《全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》深入實(shí)施。加強(qiáng)公民國(guó)防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，提高國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行效能。完成第二輪縣志續(xù)修。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、人防、外事、地震、氣象等工作。抓好第七次全國(guó)人口普查工作。發(fā)展紅十字、婦女兒童等事業(yè)。
各位代表，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)、人民新期盼，我們必須始終堅(jiān)持謀實(shí)政、重實(shí)干、求實(shí)效，全面提升政府治理效能和服務(wù)水平，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央、省、州和縣委決策部署，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，始終做到初心如磐、使命在肩。我們要持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視監(jiān)察、司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。建立一抓到底、層層落實(shí)的責(zé)任體系，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，下大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題、老大難問(wèn)題、想解決而又解決不了的問(wèn)題。我們要加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義。不斷健全行政審批、財(cái)政資金管理等制度，深入開(kāi)展資源性領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪，任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以?shī)^斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)五個(gè)新巍山高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧、全面建成小康社會(huì)、“十三五”圓滿收官而努力奮斗!
