政府工作報告
——2020年5月28日在巍山彝族回族自治縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 王利偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面對結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大等困難挑戰(zhàn)，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.27億元，增長5.3%;完成一般公共預(yù)算收入3.96億元，增長5%;完成一般公共預(yù)算支出26.57億元，增長1.1%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資47.19億元，增長10.2%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額33.85億元，增長10.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)34970元、11217元，增長7.8%、10.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
這是巍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超扎實(shí)有效的一年。被省政府命名為“一縣一業(yè)”肉牛特色縣，榮獲全省最具影響力煙區(qū)稱號，紅雪梨區(qū)域公共品牌成功發(fā)布，檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目順利落地;創(chuàng)建省級養(yǎng)殖示范場1個，縣畜牧站被評為全國基層畜牧技術(shù)推廣示范站，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.7億元，增長19.84%。出臺支持核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施，甸中高原特色食品精深加工核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(一期)順利完工，2家省外企業(yè)入駐，1家本地企業(yè)入駐并升級精深加工，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9.67億元，增長8.4%。翹首企盼的南詔王宮旅游綜合體項目開工建設(shè)，“智慧+”成為全域旅游的關(guān)鍵詞，商業(yè)辦節(jié)模式異軍突起，火把節(jié)引爆網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入78.86億元，增長30%。
這是巍山城市影響力和社會美譽(yù)度全面提升的一年?？h城創(chuàng)建為“云南省美麗縣城”、省級園林縣城，巍山古城獲得“云南省特色小鎮(zhèn)”命名并得到1億元獎補(bǔ)。成功承辦云南省象棋錦標(biāo)賽、古道鐵騎摩托車騎行賽、秘境百馬馬拉松挑戰(zhàn)賽?！段∩揭妥宕蚋琛烦霭姘l(fā)行，舞蹈“巍山打歌”獲得云南省彩云獎金獎。
這是巍山人民獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)的一年。全縣累計減貧8207戶30050人，全面消除絕對貧困。祥華中學(xué)高中班招生辦學(xué)，一本上線人數(shù)位居全州第四?？h中醫(yī)院完成搬遷，縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級驗收，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。全縣主要流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)61.5%，州級生態(tài)村創(chuàng)建比例達(dá)67%。刑事、治安案件發(fā)案數(shù)同比分別下降27.37%、0.7%。全州第一個勞務(wù)專業(yè)合作社、第一家防震減災(zāi)科普教育基地均落地巍山。
(一)三大攻堅在精準(zhǔn)發(fā)力中持續(xù)推進(jìn)
脫貧攻堅戰(zhàn)成績斐然。整合財政涉農(nóng)扶貧資金1.64億元，新增105戶農(nóng)村危房改造完成，實(shí)施鞏固提升飲水安全工程100件，資助貧困學(xué)生3.29萬人次、2584.66萬元，居民基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。實(shí)施19個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目覆蓋貧困戶9216戶次，滬滇協(xié)作和結(jié)對幫扶深入開展，消費(fèi)扶貧、愛心超市等多種幫扶措施齊頭并進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)脫貧退出320戶874人。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。完成《巍山縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》修訂，編制《巍山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃(2019—2029)》，全縣加油站地下油罐防滲改造完成。深入落實(shí)河長制，開展“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)劃定，完成甸中河河道、自由小流域治理工程。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償105.22萬畝，完成退耕還林2.4萬畝，以桉樹替換改造為主的退化林修復(fù)0.7萬畝。
防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)推進(jìn)有效。全年向上爭取各類資金20.75億元、地方政府債券5.81億元，清理盤活財政存量資金2919萬元，有效化解政府債務(wù)9100萬元。開展縣屬國有企業(yè)外借賬款清理清收工作，累計清理2.75億元、清收5606萬元。償還拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款4279.18萬元，為26家企業(yè)化解不良貸款1.56億元。年末金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別為82.99億元、48.09億元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質(zhì)增效中持續(xù)優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效做優(yōu)。深入打造綠色食品牌，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，糧煙穩(wěn)產(chǎn)16.06萬噸、14.23萬擔(dān)，蔬菜、水果、中藥材種植達(dá)3.2萬畝、9.95萬畝、2.88萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個，高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營。新增規(guī)模養(yǎng)殖場15個，年末肉牛、肉羊、生豬和家禽出欄6.6萬頭、25.7萬只、16.92萬頭和191.66萬羽，非洲豬瘟防控扎實(shí)有效。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)做強(qiáng)。甸中工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房19591平方米，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)3.5千米。5條生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，成功培育省級科技型中小企業(yè)1家、省級“星創(chuàng)天地”企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)1家、限上企業(yè)3家。
第三產(chǎn)業(yè)提速做大。完成巍寶山大小寺景區(qū)公路改擴(kuò)建，圣火廣場基本完工，扎染博物館投入運(yùn)營，花間堂等一批精品民宿客棧成為網(wǎng)紅打卡地?！耙徊渴謾C(jī)游云南”持續(xù)完善，完成巍山古城——巍寶山、東蓮花智慧景區(qū)建設(shè)，建立30天無理由退換貨機(jī)制。建成特色旅游城市、古城省級旅游度假區(qū)、南詔省級旅游名鎮(zhèn)、東蓮花省級旅游名村，旅游革命初見成效。
(三)重點(diǎn)項目在接力攻堅中持續(xù)突破
綜合立體交通不斷夯實(shí)。大臨鐵路(巍山段)、大南高速公路(巍山段)穩(wěn)步推進(jìn)，火車客運(yùn)站順利開工、貨運(yùn)站建設(shè)進(jìn)展順利。龍?zhí)豆仿访婧脱矙z橋、石房河橋、菜秧河橋改造完成，實(shí)施農(nóng)村公路硬化84.8公里、提級20.16公里、安全生命防護(hù)工程432.56公里，完成交通建設(shè)投資17.14億元。
興水惠民水利日益完善。完成東河水庫主體工程建設(shè)，月牙山水庫建成并蓄水，白乃水庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，梨園河水庫、廟街河水庫順利開工，建成15座黑惠江光伏提水站，實(shí)施“五小水利”工程3000件，完成水利項目投資2.41億元。
能源信息物流統(tǒng)籌發(fā)展。電力市場化交易持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級項目31個。新建物聯(lián)網(wǎng)基站(融合5G技術(shù))68個，縣城4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城主要公共場所免費(fèi)WiFi全面接入。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速，建成1個縣級公共服務(wù)中心和物流中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、45個村級服務(wù)點(diǎn)。
(四)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中持續(xù)提升
美麗縣城逐步成型。扎染、小吃、文博三條主題街區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施城市棚改2950戶，遷出縣司法局等6家單位，完成138條街巷改造提升，文華山、陳家莊安置小區(qū)開工建設(shè)。增綠補(bǔ)綠4.99萬平方米，打造古街“微景觀”126個，創(chuàng)建“最美庭院”100個;以核心區(qū)為重點(diǎn)，拆除違法違規(guī)建筑2212戶10.23萬平方米，建成智慧廁所10座、A級公廁32座，全面清除彩鋼瓦建筑、居民旱廁，空中線路遷改、沿街立面改造、外露箱體包裝、公用設(shè)施美化多措并舉。第二水廠順利投產(chǎn)，啟動污水處理廠提標(biāo)改造，2個房地產(chǎn)項目建成交付。推行“街長制”、掛包制、志愿者服務(wù)，城市管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，智慧出行項目落地開工。
宜居鄉(xiāng)村初步顯現(xiàn)。1個鄉(xiāng)、12個行政村、8個自然村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，如期完成“大棚房”、違建別墅整治，查處違法建筑6.34萬平方米、依法拆除3.86萬平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動成效顯著，改造建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3949座，完成傳統(tǒng)村落環(huán)境整治項目12個。
新區(qū)籌備穩(wěn)步推進(jìn)。啟動大理新區(qū)先行啟動區(qū)土地征收程序，完成四至邊界勘測，開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。永建鎮(zhèn)河底街片區(qū)、大倉鎮(zhèn)北川新城開發(fā)同步啟動，產(chǎn)業(yè)、人口承接能力不斷增強(qiáng)。
(五)民生質(zhì)量在普惠共享中持續(xù)提高
教育事業(yè)全面進(jìn)步?？h教研師訓(xùn)業(yè)務(wù)用房投入使用，縣職中學(xué)生宿舍樓完成主體工程，幸福小學(xué)整體搬遷建設(shè)順利推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量評價體系逐步完善，師資結(jié)構(gòu)與配置不斷優(yōu)化。
醫(yī)療衛(wèi)生快速發(fā)展?？h醫(yī)院探索實(shí)行復(fù)合付費(fèi)制改革，并完成胸痛中心建設(shè);縣疾控中心完成業(yè)務(wù)綜合樓主體工程建設(shè)。與上海浦東醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作深入推進(jìn)。
文化事業(yè)持續(xù)繁榮。建成武警巍山中隊、朝陽村和龍?zhí)洞迦齻€縣級圖書館分館。公布第四批縣級文物保護(hù)單位11處、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目8項、非遺傳承人46名。
民生保障切實(shí)增強(qiáng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款655戶1.13億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2659人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.54萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)95.09%、95.6%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7169.18萬元、特困供養(yǎng)金941.92萬元、臨時救助金335.99萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼279.1萬元。為182名農(nóng)民工追討工資142萬元。退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行，發(fā)放各類優(yōu)撫資金1257.12萬元，懸掛光榮牌5647塊。
(六)政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中持續(xù)加強(qiáng)
依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督。辦理人大代表建議290件、政協(xié)提案221件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。組建政府法律顧問團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式縱深推進(jìn)，建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制。全面推進(jìn)依法治縣和“七五”普法工作，縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
共治共享成效明顯。掃黑除惡專項斗爭有力有效，禁毒整治成果持續(xù)鞏固;重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.7%;信訪問題依法及時就地解決，答復(fù)率、辦結(jié)率分別達(dá)100%、95%。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷發(fā)展，創(chuàng)建省級示范鎮(zhèn)1個、示范村4個、特色村1個，實(shí)施“雙百工程”1件，伊斯蘭教“三化”問題治理扎實(shí)有效。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，安全工程三年行動計劃扎實(shí)推進(jìn)，電動車、油氣管道安全整治成效顯著;建立自然災(zāi)害應(yīng)急管理“1+4”責(zé)任體系，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。食品檢驗檢測綜合樓投入運(yùn)行，舌尖上的安全持續(xù)鞏固。國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、婦女兒童、地方志、紅十字、氣象等各項事業(yè)不斷取得新成就。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“營商環(huán)境提升年”行動，工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。減稅降費(fèi)各項措施全面落實(shí)，減免稅收5291.72萬元。全面推行“進(jìn)一門、集中辦、高效批”，政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、70%以上事項實(shí)現(xiàn)“一窗分類受理”、87%以上事項實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦”。深入開展公平競爭審查工作，落實(shí)企業(yè)名稱登記改革。引進(jìn)招商引資項目32個(含往年結(jié)轉(zhuǎn)項目16個)，項目協(xié)議總投資263.08億元，實(shí)際到位資金69.21億元，增長24.5%。
星光不問趕路人，歲月不負(fù)有心人。2019年，我們以實(shí)績實(shí)效回應(yīng)了群眾關(guān)切，用實(shí)干實(shí)政推動了縣域發(fā)展。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣32萬干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助巍山發(fā)展的廣大干部群眾、社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過去一年，由于縣人民政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不力，抓經(jīng)濟(jì)工作努力不夠、用力不準(zhǔn)，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額4項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時，發(fā)展中存在不少短板問題：一是國內(nèi)市場持續(xù)低迷，市場主體投資意愿下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，促投資、穩(wěn)增長面臨較大壓力。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)空間承載能力、產(chǎn)業(yè)鏈條集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合疊加效應(yīng)不足。三是脫貧成果鞏固任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還存在不少短板，與群眾期盼還有差距。四是財政收支矛盾仍很突出。稅源潛力不足，收入質(zhì)量不高;剛性支出缺口較大，防控政府債務(wù)風(fēng)險依然艱巨。對此，我們將直面癥結(jié)、積極作為，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作重點(diǎn)
邁入新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聽從習(xí)近平總書記指揮，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省州黨委、政府和縣委的各項決策部署，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)，全過程、全環(huán)節(jié)管控重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群，以群防群治和聯(lián)防聯(lián)控，織牢織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了確診病例早診療、全治愈，密切接觸早隔離、全隔斷，全縣疫情防控形勢總體穩(wěn)定。
疫情防控期間，我們狠抓物資保障，基本生活和防護(hù)物資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。我們?nèi)σ愿榜Y援湖北，攜手愛心企業(yè)捐贈蔬菜，為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)了巍山力量。我們堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干，為保供企業(yè)招工946人，爭取貸款1280萬元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%;全力抓好春耕備耕，播種大春作物29萬畝;實(shí)行“一校一案”，各類學(xué)校陸續(xù)復(fù)學(xué)。我們毫不放松打好脫貧攻堅戰(zhàn)，通過開發(fā)應(yīng)用入戶摸底小程序，推進(jìn)783個到戶問題清零;通過有組織、點(diǎn)對點(diǎn)輸送，幫助2.4萬名勞動力返崗就業(yè);通過線上推介，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保疫情期間幫扶不中斷、就業(yè)不中斷、收入不中斷。在這場大考面前，各級干部敢擔(dān)當(dāng)勇作為、聞令而動，醫(yī)務(wù)工作者舍小家顧大家、逆行沖鋒，各族群眾識大體顧大局、主動配合，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，打造了一條支持經(jīng)濟(jì)、保障秩序的鋼鐵脊梁。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員、各界人士、各族群眾表示最崇高的敬意!
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南對大理工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照省委十屆九次全會、州委八屆五次全會、縣委十三屆七次全會部署，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)做實(shí)“三張牌”，著力加快產(chǎn)業(yè)興縣步伐、著力推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興、著力加強(qiáng)保障和改善民生，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，一般公共預(yù)算支出增長3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，后幾個月要重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
(一)堅定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神引向深入
準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”、“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”、“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”、“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時代的力量”的重要指示，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記考察云南重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，以忠誠履職詮釋“兩個維護(hù)”。
全力抓好貫徹落實(shí)。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話，對戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行再審視、再梳理，搶抓疫情防控催生的新機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐項梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。圍繞習(xí)近平總書記的囑托、要求和期望，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃和一系列專項規(guī)劃，謀劃大項目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，新論證、篩選上報項目500個以上，做到早準(zhǔn)備、早儲備、早排隊，爭取進(jìn)入國家和省規(guī)劃“籠子”和計劃“盤子”，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在巍山落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅定不移抓好“六保”和疫情防控
全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。一是保居民就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作，加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款9000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是?；久裆Ｔ鷮?shí)推進(jìn)全民參保計劃，做好擴(kuò)面提標(biāo)工作。加強(qiáng)社保、醫(yī)保基金管理風(fēng)險排查和問題隱患整改。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，推行公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善社會救助體系，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童和空巢老人的關(guān)愛救助。三是保市場主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企政策措施，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭。落實(shí)流動性貸款、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С终?，全面完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)行動，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問題，讓民營企業(yè)能干事、干成事，打造有夢想、有情懷、有作為的“巍商”隊伍。四是保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)農(nóng)田產(chǎn)能提升，新建2.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提標(biāo)改造0.49萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長1%以上，加強(qiáng)生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價穩(wěn)。推動電力市場化交易，爭取增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，重大項目砂石料供應(yīng)、土地增減掛鉤等要素專項保障，重點(diǎn)企業(yè)原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)全力支持，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，堅持預(yù)算法定和以收定支原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事。
抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。有針對性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，堅決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，慎終如始，決不能前功盡棄。依靠群眾、發(fā)動群眾，構(gòu)建多層次全方位防控體系，繼續(xù)堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，鞏固拓展疫情防控成效。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
(三)堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，積極發(fā)展消費(fèi)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。建立邊緣戶、易返貧戶、易地搬遷戶的跟蹤和持續(xù)幫扶機(jī)制，確保354戶脫貧監(jiān)測戶不返貧，281戶邊緣戶不致貧。抓實(shí)各類問題整改落實(shí)，逐村逐戶排查銷號，確保國務(wù)院普查過得硬、不出錯。發(fā)揮好冶金地質(zhì)總局掛鉤幫扶優(yōu)勢，推進(jìn)滬滇扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，加快扶貧協(xié)作項目進(jìn)度，撬動扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好脫貧攻堅分類分級培訓(xùn)，堅持既扶智又扶志，提高自我發(fā)展能力，建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建，加快“小散污”企業(yè)關(guān)停和磚瓦廠煤改氣工作，啟動大倉永建、廟街2個壩區(qū)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)6個山區(qū)鄉(xiāng)一體化污水處理項目，完成紫金等5個山區(qū)鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥科學(xué)使用和減量增效，推廣畜禽糞污資源化利用。探索“行政+市場”并舉機(jī)制，壓減秸稈作物種植面積，強(qiáng)化綜合利用，徹底杜絕壩區(qū)秸稈焚燒。壓實(shí)河長巡河護(hù)河治河責(zé)任，持續(xù)改善境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施綠孔雀棲息地保護(hù)項目，啟動生態(tài)文明教育基地建設(shè)。推行天然林和公益林并軌管理，做好新一輪退耕還林工程鞏固提升工作，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償105.22萬畝、以桉樹替換為主的退化林修復(fù)工程0.3萬畝、木材儲備基地建設(shè)0.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.5%以上。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)控?zé)o計劃、無資金來源項目的實(shí)施。建立政府性債務(wù)償債機(jī)制，增強(qiáng)政府償債能力。持續(xù)強(qiáng)化國有企業(yè)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，加強(qiáng)風(fēng)險排查、預(yù)警和處置，化解不良貸款和企業(yè)流動性風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險，逐步減少增量風(fēng)險，維護(hù)公平有序的金融市場秩序。
(四)堅定不移壯大縣域經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮文化旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，以古城為核心推進(jìn)全域旅游。推動特色小鎮(zhèn)、美麗縣城、華僑城、火車客運(yùn)站等資源要素向古城聚集，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城市更新、歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)等政策措施向古城發(fā)力。提升扎染、小吃、文博三條特色街區(qū)檔次，打造最美步行街、最美麗縣城。加快文華書院委托管理和業(yè)態(tài)植入，建成國家級古文獻(xiàn)展示窗口。九雅精品酒店區(qū)(一期)和云棲進(jìn)士第精品酒店建成運(yùn)營，初現(xiàn)百院珍瓏格局。啟動田園花海項目建設(shè)。主動融入大滇西旅游環(huán)線，加快打造馬鞍山梨花源自駕旅游線路，完成西大路一期建設(shè)并力爭啟動二期，加快犀牛渡大橋境內(nèi)連接公路前期工作，早日實(shí)現(xiàn)巍山古城——五印——鳳慶魯史鎮(zhèn)現(xiàn)代版茶馬古道通達(dá)，啟動一批“半山酒店”、特色客棧建設(shè)。完成東蓮花旅游配套設(shè)施二期建設(shè)和古院落的收儲，并積極招引企業(yè)入駐整體開發(fā)，完成蒼鷺谷(一期)幸福牧場建設(shè)，啟動二期項目——字家運(yùn)動休閑村落打造，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、民族村寨，逐步完善沿線配套，推進(jìn)湖光山色、村落田園鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)打響“吃在巍山”品牌，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，鼓勵重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市、便利店、餐飲小吃店適當(dāng)延長營業(yè)時間，在縣城、大倉、永建打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。持續(xù)豐富“節(jié)慶活動”，探索線上辦節(jié)模式，爭取“火把節(jié)+小吃節(jié)”融合辦節(jié)。深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命三部曲。力爭旅游總收入增長7%以上。
圍繞“三張牌”、一縣一業(yè)和“1+3+N”，在規(guī)模和特色上求突破。肉牛產(chǎn)業(yè)縣抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓養(yǎng)殖場、村抓合作社，建設(shè)示范村4個以上、千頭養(yǎng)殖場1個、百頭養(yǎng)殖場5個，實(shí)現(xiàn)年存欄10萬頭以上。穩(wěn)定核心煙區(qū)，打響“重九原料、巍山紅大”品牌，種植高端優(yōu)質(zhì)紅大煙葉5.25萬畝。紅雪梨產(chǎn)業(yè)充分利用區(qū)域公共品牌狠抓市場，用市場倒逼前端生態(tài)種植管理，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動紅雪梨產(chǎn)業(yè)示范園項目，完成大倉鎮(zhèn)移民安置區(qū)幸福萬畝紅雪梨基地建設(shè)，落地深加工企業(yè)2家以上，梨和梨產(chǎn)品落點(diǎn)上海、北京等大都市。依托檸檬種苗中心，以及和浙江柑桔研究所的戰(zhàn)略合作，以黑惠江沿江地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)檸檬種植1萬畝以上，并在壩區(qū)試驗示范大棚高端柑橘類水果種植，為高端水果源發(fā)地打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步擴(kuò)大芒果、百香果、石榴種植，與盒馬鮮生、百果園等平臺合作，實(shí)行“基地種植+網(wǎng)端銷售”的訂單模式，開展“網(wǎng)紅直播帶貨”線上推介活動。支持規(guī)?；幉幕?，完成中藥材種植2.8萬畝。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，爭取更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入全省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加10%以上。
加快提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。礦業(yè)以整合求突破、核桃以集聚求突破、肉牛以龍頭求突破、藥業(yè)以創(chuàng)新求突破，千方百計降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，建立涉企“一站式”移動服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完成牛街礦山礦權(quán)的延續(xù)，并招引平臺對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，爭取礦業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序、綠色之路。堅決落實(shí)核桃精深加工七條措施，敞開胸懷吸引企業(yè)，至少實(shí)現(xiàn)5家公司入駐、10個產(chǎn)品面市，實(shí)現(xiàn)從原材料到產(chǎn)品最短距離、最優(yōu)質(zhì)量。舉全縣之力在全國范圍內(nèi)招引肉牛精深加工龍頭企業(yè)，爭取年內(nèi)完成招商、建設(shè)，并投入運(yùn)營，激活壯大肉牛產(chǎn)業(yè)。積極主動和上海藥業(yè)合作建廠建基地，不斷拓寬中藥制藥廠的市場銷售渠道，實(shí)現(xiàn)生物制藥的升級換代。力爭啟動小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園(一期)、京新生物科技中藥材加工及美洲大蠊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地(二期)建設(shè)，完成甸中園區(qū)集中式污水處理站建設(shè)。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入建設(shè)“數(shù)字巍山”，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)和快遞經(jīng)濟(jì)，加快各領(lǐng)域數(shù)字化改造，重點(diǎn)培育“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，爭取“一部手機(jī)游云南”中既有景區(qū)風(fēng)光、餐飲客棧，還有各類商品上架;爭取“一部手機(jī)辦事通”涵蓋各類審批事項，足不出戶上傳信息，人臉識別即可輕松辦理;爭取建行“一部手機(jī)信用貸”落地，并推廣到其它金融機(jī)構(gòu)，省去繁瑣的面對面，以信用走天下;在酒店、民宿客棧、特色餐飲、特色街區(qū)等方面啟動“刷臉就行”工程。落戶“智慧出行”數(shù)據(jù)中心，建成智慧城市指揮調(diào)度展示中心。以文物等重點(diǎn)消防單位為基礎(chǔ)，在古城核心區(qū)建智慧消防系統(tǒng)，變?nèi)朔罏橹欠?，提升信息傳遞速率和問題處置效率。開展縣域智能健康云建設(shè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育信息一體化工程和啟動天然氣管道智慧工程。逐步將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和一二三產(chǎn)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)信息感知、精準(zhǔn)管理和智能控制，推進(jìn)巍山產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。
(五)堅定不移推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)
抓實(shí)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。全力保障大南高速全線施工，爭取大臨鐵路全線建成，積極推進(jìn)彌巍高速公路前期工作。完成小灣庫區(qū)環(huán)庫公路(一期)路基建設(shè)，彌巍公路(巍山段)改造工程、西大路(一期)建成通車，啟動紫金公路改造工程，力爭啟動新龍安公路改擴(kuò)建、馬水廠至瓦房哨公路改造工程，完成青牛公路前期工作，實(shí)施鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程326.65公里，推進(jìn)大自然村公路硬化，力爭完成交通項目投資22.96億元以上。
抓實(shí)水利保障網(wǎng)建設(shè)。完成東河水庫建設(shè)并投入使用，加快白乃水庫、廟街河水庫、梨園河水庫建設(shè)進(jìn)度，啟動實(shí)施滇中引水巍山受水區(qū)配水工程、五道河清潔小流域治理工程、黑惠江光伏提水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，爭取啟動擺衣河水庫建設(shè)，完成西洱河水資源綜合利用工程前期工作，加快推進(jìn)鎖水閣水庫飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)以及石房河水庫、五里巷水庫項目前期工作，力爭完成水利項目投資2.6億元以上。
抓實(shí)能源保障網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、智能電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村以電代柴、以電代煤，擴(kuò)大農(nóng)村用電量。力爭青華加油站完工并投入使用，加快汽車充電站、充電樁、天然氣汽車加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車，力爭完成能源項目投資6000萬元以上。
抓實(shí)新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施全光網(wǎng)絡(luò)升級改造工程，加快推進(jìn)城市千兆寬帶、農(nóng)村百兆光網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和骨干通道沿線物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，縣城5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)薄覆蓋。
抓實(shí)物流網(wǎng)建設(shè)。圍繞火車貨運(yùn)站場，高標(biāo)準(zhǔn)做好與滇西人民生活密切相關(guān)的現(xiàn)代物流中心規(guī)劃，爭取啟動大理糧庫的搬遷建設(shè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快電商物流倉儲配送體系建設(shè)，全面接入州級服務(wù)平臺、信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)供需信息無縫對接，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。
(六)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快產(chǎn)業(yè)振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。著力打造“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來”的農(nóng)村綠色生活綜合體驗?zāi)繕?biāo)地，以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，壩區(qū)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，山區(qū)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。引導(dǎo)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，加強(qiáng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，建立面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，支持開展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，建設(shè)一批農(nóng)耕體驗園、工藝特色村、休閑觀光基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場推廣人才的培養(yǎng)引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完成1個旅游特色型、1個美麗宜居型、2個提升改善型、2個自然山水型、1個基本整潔型村莊建設(shè)。建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制，完善農(nóng)房建設(shè)審批管理制度，堅決遏制亂占耕地林地、無序建房，清理處置利用農(nóng)村空置房、廢庫塘、荒農(nóng)田;深入推進(jìn)“廁所革命”，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁40座;推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動常態(tài)化，健全村莊保潔長效機(jī)制。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。建立自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治，深入自治實(shí)踐，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，規(guī)范客事辦理，治理婚喪陋習(xí)、高額彩禮等不良社會風(fēng)氣。提升馨安工程等鄉(xiāng)村善治品牌，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。以特色小鎮(zhèn)、美麗縣城為載體，東面支持華僑城世博集團(tuán)南詔王宮旅游綜合體和御花園、市井街區(qū)旅游地產(chǎn)建設(shè)，加快棚戶區(qū)安置進(jìn)度;西面支持滇西鐵路公司火車站場建設(shè)，并加快片區(qū)土地收儲、報批和深度規(guī)劃;南北兩面完成入城口提升，小河橋公園、菜秧河公園，泰業(yè)、建宏(二期)的建設(shè)，加快推進(jìn)城南片區(qū)征拆和保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)城南旅游綜合服務(wù)區(qū)落地建設(shè)。內(nèi)部深度落實(shí)“街長制”責(zé)任，充分運(yùn)用智慧城管系統(tǒng)，精細(xì)化管理城市，完成核心區(qū)太陽能熱水裝置改造，“三拆”工作推進(jìn)到建設(shè)控制區(qū)，全面完成架空線入地、走墻線入管，在糧貿(mào)大廈原址建書院廣場，拆森林公安原業(yè)務(wù)用房建停車場，完成北隅公園和城南市場公園建設(shè)，加快推進(jìn)110千伏巍山變電站整體搬遷前期工作。力爭啟動上水壩引水活城項目，提升古城靈氣;進(jìn)一步加大綠化植入，提升古城生機(jī)。完成棚戶區(qū)改造項目500套、老舊小區(qū)改造6.3萬平方米。全面整治以街為市、亂停亂放等城市亂象，清理整頓縣城綜合市場，城南地下市場建成并平穩(wěn)運(yùn)行，推行環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾清運(yùn)和餐廚垃圾收處市場化運(yùn)營。啟動國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建。
高標(biāo)準(zhǔn)啟動大理新區(qū)建設(shè)。以國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加大用地保障和規(guī)劃支撐，年內(nèi)完成13平方公里土地現(xiàn)狀調(diào)�撕蛻緇岱縵掌攔饋�1.4萬畝土地征收工作、0.3萬畝土地報批并出讓、1.5萬冢墳搬遷，圍繞“文旅新城、教育新地、康養(yǎng)基地、科創(chuàng)沃土、樂居田園”的發(fā)展定位，系統(tǒng)前瞻科學(xué)地編制各類專項規(guī)劃，按規(guī)劃招商，招綠色發(fā)展商，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目投資4億元以上。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，開展《巍山縣國土空間規(guī)劃2020—2035年》編制，啟動新一輪村莊規(guī)劃編制，啟動《云南巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《巍山永建東蓮花歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》修編，開發(fā)保護(hù)一張圖，一張藍(lán)圖繪到底。優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)計，解決好土地集約利用、綜合承載能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。永建城鎮(zhèn)圍繞開發(fā)區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，打通河繞村東到關(guān)巍路的道路，暢通腸梗阻，盤活開發(fā)區(qū)。大倉城鎮(zhèn)以沙壩片區(qū)開發(fā)為契機(jī)，打通北川路兩條西到關(guān)巍路的道路，建五星級酒店、商貿(mào)城，全方位對外開放。大倉火車站片區(qū)，依托貨運(yùn)站的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大土地利用規(guī)劃，爭取將甸中工業(yè)園區(qū)和火車站進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)倉儲、物流、工業(yè)生產(chǎn)的集中集聚。廟街城鎮(zhèn)圍繞集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，打通振興路到關(guān)巍路的道路，建高端酒店、游泳場館，實(shí)現(xiàn)廟街新城老區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
(八)堅定不移深化改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電力體制、商事制度、項目用地和供地方式改革。加快國企改革，推動縣屬國有企業(yè)內(nèi)部整合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、供銷合作社等城鄉(xiāng)一體化改革，探索經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，全面開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證。完成水利工程產(chǎn)權(quán)明晰，全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，加快推進(jìn)水價綜合改革。加快殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)壩區(qū)遷墳工作，縣殯儀館建成并投入使用，火化區(qū)分步推進(jìn)火化，完成縣骨灰堂建設(shè)。
持續(xù)改善營商環(huán)境。圍繞目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，下決心打造服務(wù)和效率高于周邊，成本和負(fù)擔(dān)低于周邊，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，深化放管服改革，行政審批最大限度提速，在資料備齊的前提下，企業(yè)開辦不超30分鐘，不動產(chǎn)登記不超5天、抵押登記不超3天，工程建設(shè)項目審批壓縮至80個工作日以內(nèi)，用水、用氣、用電同步7天內(nèi)完成。做到中午辦事不斷檔、手機(jī)辦事不求人、馬上辦事不隔夜，讓群眾辦事方便舒心、客商辦事快捷省心。
狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。積極開展線上招商，充分利用招商引資大數(shù)據(jù)篩選一批科技含量高、產(chǎn)品效益好、填補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈空白的大項目、好項目，力爭在延鏈補(bǔ)鏈、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、科技轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)鞏固與冶金地質(zhì)總局、上海浦東新區(qū)、浙江玉環(huán)市友好合作關(guān)系，引導(dǎo)援滇產(chǎn)業(yè)向巍山梯度轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)落地。實(shí)施“巍山英才計劃”，在編制、安居、崗位、薪酬激勵等方面出臺更具吸引力的政策，厚植重才愛才、引才用才的沃土，繼續(xù)實(shí)施“金燕歸巢”計劃，促進(jìn)總部回遷、項目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。力爭全年完成招商引資47億元以上。
(九)堅定不移推進(jìn)民生福祉
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快學(xué)前教育普及，推進(jìn)文華幼兒園搬遷，啟動添澤幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。完成盟石小學(xué)等5所中小學(xué)校舍建設(shè)，啟動大倉中學(xué)等3所中學(xué)綜合樓建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”。支持祥華中學(xué)高中部校區(qū)建設(shè)，完成職中基礎(chǔ)能力(一期)建設(shè)，積極籌備實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完成教育項目投資4000萬元以上。開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，傳承發(fā)展中醫(yī)藥工作，完成縣醫(yī)院能力提升項目。完成衛(wèi)生項目投資1500萬元以上。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，完成縣文化館建設(shè)并投入使用，廣泛開展文化“三下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動。不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完成東岳宮修繕及景觀工程，啟動山龍山于圖城遺址保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南詔博物館文化IP體驗項目。加強(qiáng)以足球場地為重點(diǎn)的體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動中心投入使用，積極引進(jìn)舉辦知名體育賽事。完成文化體育項目投資4200萬元以上。
營造和諧安穩(wěn)環(huán)境。完善共建共治共享的社會治理制度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動，防范和打擊涉恐涉暴活動，建設(shè)更高水平的平安巍山。嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建縱深拓展，積極探索“民族團(tuán)結(jié)+鄉(xiāng)村振興”，力爭打造示范村4個以上;依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)“一網(wǎng)兩單”制度，及時排查化解宗教熱難點(diǎn)問題。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備。切實(shí)保障食品藥品安全，完成餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，啟動市場監(jiān)管業(yè)務(wù)智能化平臺建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管力度。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。強(qiáng)化公民科學(xué)素質(zhì)提升，推進(jìn)《全面科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》深入實(shí)施。加強(qiáng)公民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，提高國防動員運(yùn)行效能。完成第二輪縣志續(xù)修。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、人防、外事、地震、氣象等工作。抓好第七次全國人口普查工作。發(fā)展紅十字、婦女兒童等事業(yè)。
各位代表，面對發(fā)展新形勢、改革新任務(wù)、人民新期盼，我們必須始終堅持謀實(shí)政、重實(shí)干、求實(shí)效，全面提升政府治理效能和服務(wù)水平，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅決貫徹中央、省、州和縣委決策部署，堅決肅清秦光榮等流毒影響，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，始終做到初心如磐、使命在肩。我們要持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視監(jiān)察、司法、輿論、社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，推動政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。建立一抓到底、層層落實(shí)的責(zé)任體系，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評價、問責(zé)等機(jī)制，下大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題、想解決而又解決不了的問題。我們要加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義。不斷健全行政審批、財政資金管理等制度，深入開展資源性領(lǐng)域腐敗問題專項整治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪，任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以奮斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢人的執(zhí)著創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)五個新巍山高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧、全面建成小康社會、“十三五”圓滿收官而努力奮斗!
