各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難，2018年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是全縣決戰(zhàn)沖刺脫貧“摘帽”之年。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟下行壓力和艱巨的脫貧“摘帽”任務(wù)，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，迎難而上，主動作為，全面完成了縣十二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力不斷提升。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展17條政策措施，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面，完成地區(qū)生產(chǎn)總值563432萬元、增長10%，一般公共預(yù)算收入33019萬元、增長10%，一般公共預(yù)算支出216050萬元、增長6.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資353728萬元、增長26.04%，社會消費品零售總額188986萬元、增長12.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9251元、增長9.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32661元、增長7.9%。實現(xiàn)金融機構(gòu)各項存貸款余額549088萬元、551414萬元，分別增長2.1%、8.4%。
(二)精準(zhǔn)施策抓扶貧，脫貧攻堅取得階段性勝利。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，始終把脫貧“摘帽”作為全縣主要任務(wù)和頭等大事抓實抓好。年內(nèi)投入扶貧資金15.3億元，實施了一大批惠民生、得民心的扶貧項目。全面打響“消除農(nóng)村危房”攻堅戰(zhàn)，完成農(nóng)村危房改造10643戶，實施住房質(zhì)量提升工程10305戶。26個易地扶貧搬遷安置點707戶2988人入住新居。實施小灣、碧溪、樂秋3個整鄉(xiāng)推進項目，完成了復(fù)興、衛(wèi)國、龍平等6個行政村鞏固提升，團山、公郎、保臺等6個貧困行政村整村推進和安樂鋪、老黑鼠、大新村等110個深度貧困村組整體提升項目。累計完成1964公里村組扶貧公路路基提級改造，擁翠龍鳳、公郎羅伯克等片區(qū)扶貧路網(wǎng)建成通車。新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2817人。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.52億元，發(fā)展無量山森林蔬菜和特色水果3.33萬畝、改造低產(chǎn)茶園4958畝、種植紅花等中藥材1137畝、發(fā)放無量山烏骨雞雞苗13.82萬羽，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。累計完成扶貧小額信貸6.2億元，6613戶貧困戶通過金融扶貧實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。累計為11614名貧困學(xué)生發(fā)放教育扶貧補助資金3448萬元，109名“兩后生”接受繼續(xù)教育。健康扶貧30條措施全面落實，80個村衛(wèi)生室達到脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達100%，建檔立卡貧困患者住院報銷6654萬元，重病兜底保障報銷比例達90%以上?；I集健康扶貧救助公益基金150萬元，救助1024名貧困患者。喪失勞動能力貧困人口全部得到社會保障兜底。清華大學(xué)幫扶成效明顯。滬滇協(xié)作深入推進，投資3088萬元實施了擁翠龍鳳、樂秋米家祿等10個滬滇扶貧協(xié)作項目，滬滇人才交流、產(chǎn)業(yè)對接等全面開展。深度貧困鄉(xiāng)樂秋鄉(xiāng)順利退出，瓦折、板橋、德安等55個貧困村、4820戶18029人脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.32%。順利通過州對縣貧困縣退出專項考核，圓滿完成了云南省貧困縣退出專項評估檢查第三方考評。
(三)千方百計上項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。堅持把項目建設(shè)作為打基礎(chǔ)、補短板的重要引擎，累計爭取上級專項補助資金12.25億元，實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快綜合交通網(wǎng)建設(shè)，大臨鐵路累計完成投資13.07億元，南景高速公路累計完成投資8.93億元，大南高速、賓南高速開工建設(shè)。完成擁翠線、沙樂線、東涌路等大中修工程148公里，實施公民公路等48條道路生命安全防護工程418公里、農(nóng)村公路“五小工程”763公里，實施了556公里村組公路硬化項目，啟動了513公里農(nóng)村砂石公路建設(shè)。改造羅伯克線、寧鳳線集連特縣鄉(xiāng)道30公里。縣城二級汽車客運站投入使用，彩云大橋和底么橋建設(shè)順利推進。加快水網(wǎng)建設(shè)，漢江河水庫、樂秋河水庫管網(wǎng)配套和石洞寺水庫等水利工程項目推進實施。投資1.2億元的縣城供水項目開工建設(shè)。新建“五小”水利工程3000余件，新增和改善南澗鎮(zhèn)窩接河等片區(qū)灌溉面積7354畝。投資5779萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提水工程278件，58936人的飲水安全得到改善和保障。加快能源網(wǎng)建設(shè)，投資3700萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目3個，新建和改造10千伏線路76公里、低壓線路194公里，安裝變壓器99臺。建成南澗鎮(zhèn)右所、寶華鎮(zhèn)兔街等6個加油站。加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實施“寬帶大理”“光網(wǎng)州”工程，行政村寬帶光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
(四)立足優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。堅持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要保障，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.3：31.4：43.3。完成糧食產(chǎn)量12.72萬噸、增長2.16%。推進以“六個一”為重點的高原特色產(chǎn)業(yè)。種植烤煙5.01萬畝，收購煙葉13.52萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.16億元、“兩煙”稅收7480萬元。改造低產(chǎn)茶園1.2萬畝，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值9.45億元，榮獲“2018中國茶旅融合競爭力全國十強縣”“2018中國茶業(yè)百強縣”稱號。67.5萬畝泡核桃進入掛果期，實現(xiàn)產(chǎn)量1.74萬噸、綜合產(chǎn)值9.11億元。出欄肉牛5.22萬頭、無量山烏骨雞250萬只，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.28億元。種植紅花、紫丹參、三七、重樓、燈盞花等中藥材2.91萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.96億元。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)16戶、農(nóng)民專業(yè)合作示范社61個。深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略，申請注冊“無量山”系列地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值83025萬元、增長15.6%。全縣園區(qū)入駐企業(yè)28戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達15戶，清華啟迪土林茶業(yè)技改、天上人間高山有機茶精深加工等項目順利推進，土林茶業(yè)、俊仲號茶葉、鳳凰木業(yè)等9戶企業(yè)產(chǎn)值突破億元，紅云“無量山跳菜核桃”被評為云南省“10大名果”，紅云核桃加工銷售有限公司被評為綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”?！耙黄笠徊摺睅头龃胧┯行鋵?，為9戶企業(yè)解決調(diào)頭資金5250萬元。招商引資引智不斷加強，引進州外到位資金52.43億元、增長7%，奧若拉信息科技、廣東怡仁食品、一笑農(nóng)業(yè)等8戶企業(yè)落戶南澗。鵬寶電子商務(wù)體驗中心、無量山“六個一”高原特色農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)投入運營。以文化旅游為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建成42.9公里羅伯克萬畝茶園觀光路，無量山櫻花谷自駕營地一期項目完工投入運營，無量藥谷、土林3A級景區(qū)創(chuàng)建等重點項目加快推進。交通運輸業(yè)、物流業(yè)較快發(fā)展，金融保險、餐飲住宿等服務(wù)水平不斷提升。成功舉辦2018年跳菜藝術(shù)節(jié)暨無量山櫻花節(jié)、全國山地自行車聯(lián)賽、瀾滄江—孔雀渡首屆全國野釣公開賽等文旅活動。南澗縣被列為“全省人文網(wǎng)紅旅游目的地”。全縣實現(xiàn)旅游業(yè)總收入24.4億元、增長29.4%。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促宜居，人居環(huán)境持續(xù)改善提升。堅持把貫徹綠色發(fā)展理念作為可持續(xù)發(fā)展的行動自覺，以特色、生態(tài)、宜居為重點，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。縣城建設(shè)完成投資4.83億元，縣城建成區(qū)面積達3.8平方公里、綠地率達34.8%、污水處理率達81.59%。全縣城鎮(zhèn)化率達39.5%。澗東佳園1080套保障性住房建成入住。投入資金3.5億元實施1000戶棚戶區(qū)改造項目。龍鳳御錦城等房地產(chǎn)項目完成投資1.33億元。引入民間資金4000多萬元建成縣城第二綜合集貿(mào)市場。提升改造縣城安定路、仁和路、富民街等市政道路。完成巍南路、祥臨路燈光亮化工程?？h城區(qū)主要路段建成違法停車抓拍取證系統(tǒng)、電子警察抓拍系統(tǒng)、測速系統(tǒng)。完成“兩違”整治110宗3.75萬平方米。小灣東鎮(zhèn)月亮山、無量山鎮(zhèn)浪泥箐垃圾熱解凈化站建成投入使用，公郎鎮(zhèn)生活垃圾處理場全面完工，100座垃圾焚燒房加快建設(shè)。選聘農(nóng)村保潔員1788人，實現(xiàn)村莊保潔全覆蓋?！皫锩比嫱七M，建成水沖式公廁119座，新建改造戶廁8162座。完成西山片區(qū)、巍南路沿線綠化和桉樹替換項目，新增退耕還林2.79萬畝，全縣森林覆蓋率達60.91%。啟動實施小灣庫區(qū)沿岸農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、公郎集鎮(zhèn)泥石流防治等項目。無量山國家級自然保護區(qū)、靈寶山國家森林公園生物多樣性保護監(jiān)管力度不斷加大。南澗縣全國第二次污染源普查順利推進。全面完成382輛黃標(biāo)車治理淘汰任務(wù)。萬元GDP能耗下降2.5%，全面完成州下達減排目標(biāo)。瀾滄江國家水質(zhì)自動監(jiān)測站和縣城環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建成投入使用?？h城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率100%。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省州審查驗收。
(六)多措并舉惠民生，人民幸福指數(shù)不斷提升。堅持把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)辦好為民惠民實事。投入民生領(lǐng)域資金18.36億元，占財政總支出的85%。投入教育事業(yè)資金4.13億元。樂秋、公郎和寶華中心幼兒園建成投入使用，南澗小學(xué)、南澗鎮(zhèn)中學(xué)、縣教師進修學(xué)校整體搬遷順利完成，全縣教育資源更加優(yōu)化。南澗一中食堂、教學(xué)樓項目加快推進?！叭娓谋 表椖啃陆ㄐＩ?.7萬平方米、運動場10.5萬平方米，完成C級不安全校舍加固改造4萬平方米。改建新建30所“山村幼兒園”，南澗鎮(zhèn)中學(xué)、南澗縣第三中學(xué)、南澗縣示范小學(xué)、無量山鎮(zhèn)保平小學(xué)創(chuàng)建為義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，“慕華·南澗互聯(lián)網(wǎng)學(xué)?！闭缴暇€。南澗一中、南澗鎮(zhèn)中學(xué)開辦清華附中創(chuàng)新實驗班。南澗民中被命名為首批云南民族文化教育示范學(xué)校，成功晉升為省二級一等普通高中。投入文體廣電事業(yè)資金1841萬元。跳菜傳承展示中心主體工程完工。寶華鎮(zhèn)被國家文化和旅游部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新建農(nóng)村籃球場22個、健身路徑66套、健身步道15公里。73個行政村村級綜合文化服務(wù)中心投入使用。投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金2.6億元?？h中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓和縣婦計中心、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目完工?？h人民醫(yī)院血透室、縣婦計中心新生兒科建成投入使用?！皷|西部扶貧協(xié)作”醫(yī)療幫扶工作持續(xù)深入開展。醫(yī)共體建設(shè)順利推進。發(fā)放各類社會救助資金7284萬元，2.09萬人納入城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員，3.44萬人次享受殘疾人生活補貼和護理補貼，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率均達95%以上。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6526萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.19%。第四次全國經(jīng)濟普查扎實推進。建成小灣東鎮(zhèn)龍門、南澗鎮(zhèn)東風(fēng)、樂秋鄉(xiāng)東升3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和寶華鎮(zhèn)無量、無量山鎮(zhèn)可保、南澗鎮(zhèn)東涌3個養(yǎng)老互助站?？h殯儀館主體工程完工，縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、縣職工服務(wù)中心等項目穩(wěn)步推進。
(七)轉(zhuǎn)變職能提效能，政府自身建設(shè)明顯加強。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為激發(fā)社會經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)鍵，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。“放管服”改革、企事業(yè)單位公車改革加快推進。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面覆蓋，“多證合一、一照一碼”改革不斷深入，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。簡政放權(quán)力度不斷加大，行政許可事項取消25項、調(diào)整16項、承接上級下放95項，調(diào)整權(quán)責(zé)清單345項。辦理政務(wù)服務(wù)事項15.4萬件，完成公共資源交易367項，交易額達11.3億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議116件、政協(xié)提案131件。廣泛聽取群團組織、老干部和社會各界人士的意見、建議，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”。深化“不擔(dān)當(dāng)、慢作為”問題專項治理，約談科級干部77人次，問責(zé)干部20人，失責(zé)必問已經(jīng)成為常態(tài)。
(八)依法治理保穩(wěn)定，安定和諧局面更加鞏固。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入推進平安南澗、法治南澗建設(shè)。掃黑除惡專項斗爭深入開展。州級民族團結(jié)進步示范縣得到鞏固提升。禁毒防艾專項斗爭不斷強化?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱七M，擁翠舊馬街村創(chuàng)建為全國民主法治示范村。信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作扎實有效，人民調(diào)解工作不斷加強。安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制全面落實，未發(fā)生較大以上安全事故。宗教事務(wù)平穩(wěn)和順。國防和民兵預(yù)備役建設(shè)成效明顯。統(tǒng)計調(diào)查、外事、僑務(wù)、縣志、新聞、檔案、保密、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)等工作得到加強，優(yōu)撫安置、防震減災(zāi)、老干老齡、殘疾人服務(wù)保障、工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、工商聯(lián)、慈善等事業(yè)得到全面發(fā)展，審計、稅務(wù)、供銷、氣象、金融、市場監(jiān)管等工作較好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，唯其時艱，更需克難奮進;唯其任重，更顯擔(dān)當(dāng)作為。過去一年，全縣上下眾志成城攻難關(guān)、聚精會神謀發(fā)展，取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心支持我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在許多不足和問題，仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟增長速度放緩、發(fā)展質(zhì)量不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。二是雖然基本完成了脫貧“摘帽”任務(wù)，但群眾內(nèi)生動力不足的問題仍然存在，鞏固提升脫貧成果的任務(wù)還十分艱巨。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、實體經(jīng)濟運行十分困難，產(chǎn)業(yè)層次偏低。四是財源結(jié)構(gòu)不科學(xué)，財政增收困難和政府剛性支出增加的矛盾突出。五是少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不夠強，履職不到位等問題還不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、凝心聚力，推進2019年經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。2019年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記對云南對大理重要指示精神，省委十屆六次全會、州委八屆四次全會、縣委十一屆四次全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持和完善“一二三四”的工作思路，著力打好“三大”攻堅戰(zhàn)和“三張牌”，抓好“四大”重點工作，突出“文旅引領(lǐng)、三產(chǎn)融合、多業(yè)疊加、綠色發(fā)展、健康生活”的發(fā)展導(dǎo)向，搶抓機遇、乘勢而上、主動作為，奮力推動南澗高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%。
實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，將著力抓好十個方面的工作。
(一)鞏固脫貧成效，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把促進脫貧攻堅成效鞏固提升作為最大的民生工程來抓，加大后續(xù)幫扶力度，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善基本公共服務(wù)，持續(xù)鞏固和擴大脫貧成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
持續(xù)鞏固脫貧成效。聚焦責(zé)任落實、政策落實和工作落實，對省級脫貧退出考評反饋問題進行及時整改，精心做好國家貧困縣退出抽查準(zhǔn)備，確保實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”。實施基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，補齊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程120件，提高安全飲水保障質(zhì)量。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建及改造50.79公里10千伏線路、215.9公里低壓線路，安裝69臺變壓器。投資2.8億元，加快實施336公里村組公路硬化、513公里村組扶貧公路砂石路面續(xù)建、200公里農(nóng)村公路路基提級改造項目，持續(xù)解決群眾出行難問題。深入推進滬滇扶貧協(xié)作，實施無量古德、公郎鳳嶺等4個村高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施南澗鎮(zhèn)安定社區(qū)光伏扶貧項目，力爭再啟動實施一批深度貧困村組提升工程。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，通過扶貧車間、村企結(jié)對幫扶、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實現(xiàn)1.5萬人長期穩(wěn)定就業(yè)或季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)。協(xié)同推進健康扶貧、教育扶貧和養(yǎng)老保障工程，確保貧困人口基本醫(yī)療、教育和養(yǎng)老保障全覆蓋。持續(xù)完善最低生活保障機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)施保、應(yīng)保盡保。
健全扶貧長效機制。堅持扶貧領(lǐng)導(dǎo)力量不變、聯(lián)系掛鉤責(zé)任不變、幫扶機制不變、到村到戶扶持政策不變，調(diào)整充實扶貧工作人員力量。建立完善干部聯(lián)系掛鉤跟蹤幫扶機制，健全檔案資料和貧困動態(tài)監(jiān)測，保障建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶、重病戶“五類對象”家庭持續(xù)得到幫扶救助。加強邊緣戶、易返貧戶跟蹤和持續(xù)幫扶，做到因人因戶施策，按需精準(zhǔn)幫扶，確保扶貧政策措施落實更加精準(zhǔn)有效。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“民富、景美、政通、人和”的思路，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃并積極推進規(guī)劃的實施，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推進南澗鎮(zhèn)、白云村、西山村“一鎮(zhèn)兩村”全州鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅成效。加大以工代賑力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升工程，鞏固提升10萬畝無量山森林蔬菜及特色水果管理水平，發(fā)展1000畝以樹頭菜、香椿為主的示范基地。實施生態(tài)宜居鄉(xiāng)村鞏固提升工程，繼續(xù)在改善居住條件、生態(tài)文明建設(shè)上下足繡花功夫，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
(二)加大項目投資，切實增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要支撐，狠抓項目謀劃、項目爭取和項目落地，力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資42億元以上。
強化項目保障。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項目責(zé)任制，嚴(yán)格落實“周報告、月督查、季開工”的項目推進機制，強化國土、林業(yè)、財政、環(huán)保等部門責(zé)任落實，著力在解決項目建設(shè)資金、用地、環(huán)評等問題上下功夫。加快推進續(xù)建項目25項，力爭年內(nèi)新開工項目47項、完工35項。加大向省州匯報協(xié)調(diào)力度，爭取上級各類資金支持。千方百計爭取債券和國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性貸款，力爭更多資金支持重點項目建設(shè)，著力破解融資難題。
抓實項目前期。落實項目建設(shè)前期工作清單管理制度，建好用好項目庫和資金池，超前做好項目策劃、報批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，提升項目前期工作效率。扎實做好省級重大項目投資基金申報爭取和PPP項目儲備上報工作。籌措項目前期經(jīng)費1000萬元，抓實南云高速公路、春光水庫、美麗縣城創(chuàng)建等重點項目前期工作。
加快項目建設(shè)。啟動實施團山至縣城一級公路建設(shè)。積極爭取瀾滄江小灣動車站建設(shè)，強化大臨鐵路和南景、大南、賓南高速公路建設(shè)征地拆遷等保障工作，加快石洞寺水庫、南澗河及得勝河河道治理、農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋等項目建設(shè)。推進樂秋河水庫、漢江河水庫管網(wǎng)配套工程。實施響水河小流域治理、高效節(jié)水灌溉、大龍?zhí)端畮煺{(diào)水工程等項目建設(shè)，實現(xiàn)職工服務(wù)中心、跳菜傳承展示中心等項目完工投入使用，力爭啟動老干部活動中心等項目建設(shè)。
加強項目管理。健全完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，加強項目建設(shè)事中事后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。及時做好竣工項目審計驗收，高度重視并扎實抓好建成項目管理，建立健全管理機制，明確管護主體、落實管護責(zé)任、保障管護資金，重點在農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路管理等方面下功夫，確保項目建成后持續(xù)發(fā)揮效益。
(三)突出高原特色，全力打好“綠色食品牌”。堅持走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)之路，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的品牌形象，力爭實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上。
做強高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量12.85萬噸。做強做優(yōu)“六個一”高原特色產(chǎn)業(yè)。培育以種煙大戶和家庭農(nóng)場為核心的種植主體，計劃種植烤煙4.64萬畝，收購煙葉12.52萬擔(dān)，力爭實現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元以上。完成核桃提質(zhì)增效2萬畝，實現(xiàn)核桃綜合產(chǎn)值11億元。突出“綠色牌”和“有機牌”，著力打造“一縣一業(yè)”無量山高山茶產(chǎn)業(yè)，改造低產(chǎn)茶園1萬畝、實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值10億元。穩(wěn)步推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出欄肉牛5.25萬頭。啟動實施無量山烏骨雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，出欄無量山烏骨雞260萬只，實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值9億元。種植以紅花、紫丹參、三七、重樓、燈盞花為重點的中藥材5萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值5億元。加快無量山森林蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施綠色高產(chǎn)高效示范項目。實施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。加強科技創(chuàng)新，推廣健康生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。大力推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。抓實標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大紅云核桃、土林鳳凰、倚天達等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)推廣“岔江模式”，帶動農(nóng)民穩(wěn)步增收。加快農(nóng)村電商發(fā)展，推動綠色食品線上銷售。健全完善食品檢驗檢測體系，建設(shè)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯平臺，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品綜合聯(lián)動執(zhí)法試點建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力新增1戶州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10個州級以上示范社、10個示范家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。將2019年作為“營商環(huán)境提升年”，進一步營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)做大做強，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上。
提升服務(wù)能力水平。下大力氣改善投資環(huán)境和營商環(huán)境，全面啟動“四個零”行動。負面清單之外“零門檻”，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。收費清單之外“零收費”，專項治理對企業(yè)的各項亂收費，全面停止涉企行政事業(yè)性收費。對企業(yè)服務(wù)“零距離”，主動為企業(yè)解難幫困，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對侵權(quán)行為“零容忍”，堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查和考核，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。優(yōu)化投資項目審批流程，全面推進投資項目承諾制改革，制定公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄，大幅壓縮投資項目落地時間。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度。深入實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，整合各方面資源，圍繞重點項目、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助企業(yè)解決融資困難、用地困難、用工困難等問題，支持企業(yè)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，培育一批市場競爭力較強的一流企業(yè)。
強化招商引資引智。進一步加大招商引資引智工作力度，精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商，力爭引進大項目、培育大企業(yè)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持和完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點招商項目制度。不斷提高招商引資質(zhì)量，提高簽約項目的履約率、資金到位率和落地率。以“云品入滬”為契機，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝和營銷力度，爭取與上海各類企業(yè)達成更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷向外拓寬農(nóng)特產(chǎn)品消費市場。加強與清華大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的匯報溝通，加大產(chǎn)學(xué)研合作。強化以商招商、招商引稅力度，積極爭取一批支撐作用大、帶動能力強的綠色生態(tài)項目落地。力爭年內(nèi)引進州外到位資金增長8%以上。
搭建園區(qū)發(fā)展平臺。立足生態(tài)和生物資源優(yōu)勢，圍繞新修編的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用足用活土地、財稅、金融等政策，不斷改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。推進園區(qū)融資、就業(yè)、培訓(xùn)、保障房等配套支撐體系建設(shè)，支持利用標(biāo)準(zhǔn)廠房和土地差別化租賃政策促進項目落地，集中力量把園區(qū)打造成為工業(yè)項目落地的主要承接平臺。以無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，加快推進企業(yè)會客廳等項目建設(shè)。加快實施古德茶業(yè)高山生態(tài)茶精深加工、天上人間高山有機茶開發(fā)、土林茶業(yè)技改等重點工業(yè)項目建設(shè)。打造生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，實現(xiàn)以精制茶、核桃、烏骨雞精深加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，力爭培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
(五)加快三產(chǎn)融合，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為繁榮經(jīng)濟的重要支撐，加快推動三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。打響“無量山”和“南澗跳菜”兩個品牌，打造無量山櫻花谷、無量藥谷、無量茶谷“三谷”經(jīng)濟，推出“休閑度假、民族文化、鄉(xiāng)村旅游、自駕營地”四類產(chǎn)品。打好“健康生活目的地牌”，借助“一部手機游云南”平臺，構(gòu)建旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，加快旅游服務(wù)智能化體系建設(shè)。推動“旅游+”引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，舉辦好跳菜藝術(shù)節(jié)暨無量山櫻花節(jié)、“火把節(jié)民族團結(jié)周”等系列節(jié)慶活動。
狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目推進。不斷優(yōu)化旅游綜合環(huán)境，啟動無量山大景區(qū)、美麗縣城、無量茶谷等專項規(guī)劃編制?；I劃成立縣級旅游行業(yè)協(xié)會，持續(xù)開展旅游市場秩序整治，積極推進住宿、餐飲行業(yè)質(zhì)量、服務(wù)提升工程，完成土林3A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動無量山國家公園暨櫻花谷4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進無量山櫻花谷自駕營地二期、瀾滄江孔雀渡國際野釣?zāi)康牡氐戎攸c項目建設(shè)，實施土林·無量塔、西山跳菜村、無量茶谷自駕車營地等旅游開發(fā)項目。力爭實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入25億元以上。
加快綜合服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，健全完善縣級電商服務(wù)平臺、電子商務(wù)體驗中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)中心建設(shè)，啟動國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”消費服務(wù)體系建設(shè)，力爭所有行政村建成“益農(nóng)信息社”。推進農(nóng)村商務(wù)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品“進城”與農(nóng)資“下鄉(xiāng)”雙向流通新格局。加快“快遞下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，構(gòu)建與電商快速發(fā)展相匹配的現(xiàn)代物流體系，擴大農(nóng)特產(chǎn)品外貿(mào)出口。大力發(fā)展交通運輸、金融保險行業(yè)，加快醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展進程，加大批發(fā)、零售、餐飲等營利性企業(yè)發(fā)展。力爭培育限上企業(yè)3戶以上。
(六)注重建管并舉，提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。堅持“彝族文化園林山城、跳菜文化旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，以美麗縣城建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)化率42%。
啟動美麗縣城建設(shè)。緊緊圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化和管理服務(wù)提升，全力打造宜居宜游宜業(yè)的美麗縣城。編制完成新一輪縣城總體規(guī)劃，啟動縣城空間布局、地下管線等專項規(guī)劃。加快推進美麗縣城城市休閑慢道、澗河路生態(tài)長廊、縣城供排水、樓宇亮化等項目建設(shè)。實施好振興南路延伸段、澗河路和安定路延長線等市政道路建設(shè)，完成中興路、博愛路延伸段地下綜合管廊建設(shè)。建設(shè)南澗一中地下停車場，新增泊車位300個。投資3.55億元實施棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進嘉樾雙宸、天恒國際、偃月龍城等房地產(chǎn)項目。抓實彝族特色風(fēng)貌提升工程，啟動老客運站定邊古街區(qū)建設(shè)項目。加大“兩違”建筑和占道經(jīng)營專項整治力度，著力化解群眾反映強烈的違章搭建、物業(yè)管理缺位等突出問題。抓實國家級園林縣城和省級文明縣城創(chuàng)建工作。
美化農(nóng)村人居環(huán)境。緊緊圍繞農(nóng)村“五化”工程，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村垃圾污水治理、村容村貌提升、生態(tài)環(huán)境改善為主攻方向，逐步實現(xiàn)農(nóng)村干凈整潔、生態(tài)景美的目標(biāo)。健全生活垃圾處置機制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔員隊伍，加強農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運分區(qū)域處理，新建5座自燃式生活垃圾熱解凈化站和4座生活垃圾移動壓縮站。大力推進“廁所革命”，力爭完成23座水沖式公廁、8743座農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)任務(wù)。大力實施生態(tài)鄉(xiāng)村和森林村莊建設(shè)，積極開展綠化造林、見縫插綠、古樹復(fù)綠等行動。全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點建設(shè)村、省級村莊示范村、“美麗家園—小康庫區(qū)”移民新村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(七)抓實環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，將“綠水青山”生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“金山銀山”發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的宜居山城。
加強生態(tài)建設(shè)。持續(xù)鞏固國家重點生態(tài)功能區(qū)、省級生態(tài)文明縣城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。實施重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，鞏固新一輪退耕還林4.79萬畝，義務(wù)植樹80萬株，力爭森林覆蓋率達61.4%以上。持續(xù)推行“河長制”“山長制”“街長制”。抓實第二次全國污染源普查工作。加強對無量山國家級自然保護區(qū)、靈寶山國家森林公園的監(jiān)管，加大生物多樣性保護力度。推進第三次全國國土調(diào)查工作，加大非煤礦山綜合整治，鞏固綠色礦山創(chuàng)建成效。全面完成投資1673萬元的樂秋東升等5個地質(zhì)災(zāi)害治理工程，持續(xù)加大對小灣電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護項目的爭取和實施力度。抓實節(jié)能減排工作，萬元GDP能耗控制在州下達指標(biāo)范圍內(nèi)，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%。
筑牢生態(tài)防線。對標(biāo)中央和省委、省政府環(huán)保督察、“綠盾”等專項行動反饋的環(huán)境突出問題，持續(xù)開展整改“回頭看”。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑥娀鷳B(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。扎實推進垃圾收購集中處理，抓好畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治。保持縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負面清單制度，強化項目環(huán)評審批，實行最嚴(yán)格的水資源保護、林地保護、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，從源頭上筑牢生態(tài)環(huán)境保護屏障。
(八)堅持共建共享，不斷增進民生福祉。著力把保障和改善民生作為全縣工作的出發(fā)點和落腳點，力爭財政資金投向民生領(lǐng)域比例保持在85%以上，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
發(fā)展社會事業(yè)。辦好學(xué)前教育，加快無量山鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)學(xué)前三年入園率達84%以上。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，抓實控輟保學(xué)，全面落實“兩免一補”、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、學(xué)生資助等惠民政策，力爭創(chuàng)建5所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，確保九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上。加快普及高中階段教育，確保高中階段毛入學(xué)率達90%以上。積極爭取南澗民中食堂綜合樓項目建設(shè)，南澗民中力爭創(chuàng)建為省一級三等普通高中。完成南澗一中食堂、教學(xué)樓項目。突出職業(yè)教育辦學(xué)特色，啟動實施南澗職中學(xué)生宿舍及食堂項目。加強特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，抓實“兩后生”繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)等工作。持續(xù)鞏固健康扶貧成效，全力推動縣人民醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，確保縣中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓、縣婦計中心和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓完工投入使用，盡快發(fā)揮效益。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)共體居民健康管理中心建設(shè)。抓好衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強“南澗跳菜”等優(yōu)秀民族文化傳承保護。強化文體設(shè)施配備，新建籃球場10個以上。
強化民生保障。不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均達95%以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補”力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1900人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)擴大社會救助范圍，落實好最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等制度，健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建成投入使用。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，至少建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位20張以上。
(九)推進民主法治，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把推進民主法治建設(shè)作為依法行政的基礎(chǔ)，依法保障人民民主，依法懲治各類違法犯罪，切實增強人民群眾安全感。
加強民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。充分發(fā)揚基層民主，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強人民群眾民主意識。持續(xù)推進“七五”普法宣傳教育，加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
強化社會綜合治理。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。深化平安南澗建設(shè)，進一步提高社會治理法治化水平。健全完善食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域應(yīng)急體系。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
弘揚社會文明新風(fēng)。持續(xù)抓好移風(fēng)易俗、客事從簡工作，破除大操大辦、封建迷信等各種陳規(guī)陋習(xí)。廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民道德建設(shè)，積極傳播社會正能量。扎實推進科學(xué)技術(shù)普及和公民科學(xué)素質(zhì)提升工作。努力爭創(chuàng)省級民族團結(jié)示范縣。切實鞏固民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的大好局面。
(十)加強自身建設(shè)，提高政府履職能力。堅持把全面加強政府自身建設(shè)作為扎實完成各項工作任務(wù)的保障，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)。我們要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實處，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保中央重大決策部署和省州縣黨委各項要求落地見效。要把黨的政治建設(shè)融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項經(jīng)濟工作緊密結(jié)合、相互促進。
堅持依法行政。我們要心存敬畏嚴(yán)守法紀(jì)，始終堅持厲行法治、規(guī)范用權(quán)，深入推進法治政府建設(shè)。自覺運用法治思維、法治方式開展工作，努力把政府各項工作納入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，大力支持縣政協(xié)參政議政，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實合法性審查、風(fēng)險評估等決策程序，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加大政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
提升行政效能。我們要進一步優(yōu)化政府職能設(shè)置，提高行政效能，全面完成縣級政府機構(gòu)改革，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真抓好殯葬改革、農(nóng)村水利工程運行管理體制改革、綜合行政執(zhí)法機制改革等工作，推動治理能力現(xiàn)代化。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，建立健全服務(wù)窗口工作制度，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“一部手機辦事通”，切實精簡行政審批事項，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
建設(shè)清廉政府。我們要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為改革發(fā)展提供堅強政治保障。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，完善預(yù)防腐敗長效機制，堅決查處重點領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題。建立健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，持續(xù)加強對工程建設(shè)、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，真正把權(quán)力關(guān)進制度牢籠。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)。加大對庸政、懶政、怠政的問責(zé)力度，完善激勵約束、容錯糾錯機制，進一步營造勇于擔(dān)當(dāng)、爭先進位、風(fēng)清氣正的干事發(fā)展氛圍。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、真抓實干，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗!
2018年實施的10件惠民實事辦理情況
| 序號 | 惠民實事 | 工作任務(wù) | 辦理情況 |
| 1 | 脫貧攻堅 工程 |
扎實推進貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程244件，安裝水質(zhì)凈化消毒配套設(shè)施152件，實施深度貧困村民小組整村推進項目8個、自然村電力項目8個、光伏發(fā)電100戶。力爭實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村退出，1.7萬人脫貧。 | 扎實推進貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程278件，安裝水質(zhì)凈化消毒配套設(shè)施166件；完成110個深度貧困村組整村推進項目，光伏發(fā)電100戶；深度貧困鄉(xiāng)樂秋鄉(xiāng)順利退出，瓦折、板橋、德安等55個貧困村、4820戶18029人脫貧出列。 |
| 2 | 鄉(xiāng)村振興 工程 |
加快“六個一”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成低產(chǎn)茶園改造1.1萬畝；新種植“無量山森林蔬菜”、特色水果3萬畝；加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社、培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。 | 完成低產(chǎn)茶園改造1.2萬畝；發(fā)展無量山森林蔬菜、特色水果3.33萬畝；加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社、培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。 |
| 3 | 健康南澗 工程 |
建成縣疾控中心和縣婦計中心業(yè)務(wù)綜合樓，加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項目，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個，實現(xiàn)建制村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋；開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽續(xù)約率達40%；啟動醫(yī)共體建設(shè)；加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，居民健康教育知識知曉率達90%以上。 | 縣疾控中心和縣婦計中心業(yè)務(wù)綜合樓項目完工；完成縣人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作；新建公郎自強、擁翠勝利等15個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建制村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋；重點人群家庭醫(yī)生簽續(xù)約率達67.41%，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；醫(yī)共體建設(shè)加快推進；居民健康教育知識知曉率達90%以上。 |
| 4 | 教育惠民 工程 |
全面完成南澗鎮(zhèn)中學(xué)搬遷擴建項目，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所；南澗民中省二級一等高中創(chuàng)建工作；抓實“兩后生”職業(yè)技能教育；啟動南澗職中學(xué)生宿舍及食堂建設(shè)項目，實施公郎鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目，改建“山村幼兒園”30所。 | 全面完成南澗鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷擴建項目，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所；南澗民中晉升為省二級一等普通高中；109名“兩后生”接受繼續(xù)教育；公郎鎮(zhèn)中心幼兒園建成投入使用，無量山鎮(zhèn)中心幼兒園開工建設(shè)，改建新建“山村幼兒園”30所。 |
| 5 | 農(nóng)村公路改造提升工程 | 建成擁翠龍鳳片區(qū)通村達組扶貧路網(wǎng)示范工程，啟動50戶以上自然村扶貧公路硬化500公里，完成1000公里農(nóng)村公路“五小工程”。 | 擁翠龍鳳片區(qū)扶貧路網(wǎng)建成通車，實施村組公路硬化項目556公里，完成農(nóng)村公路“五小工程”763公里。 |
| 6 | 城鄉(xiāng)居民安居工程 | 完成2017年棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施1000戶棚戶區(qū)改造工程；完成1832戶4類重點對象農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌考慮4類重點對象外的農(nóng)村危房改造；抓實“空心村”整治和農(nóng)村危舊房改造，提升村莊整體形象。 | 完成2017年1900戶農(nóng)村危房改造工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施2018年1000戶棚戶區(qū)改造工程；完成農(nóng)村危房改造10643戶、質(zhì)量提升工程10305戶。 |
| 7 | 城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程 | 加快推進縣城建筑垃圾填埋場、縣城及寶華鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運工程等建設(shè)項目；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)項目和樂秋鄉(xiāng)上虎、聯(lián)合、麻栗農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目。 | 啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)項目；樂秋鄉(xiāng)上虎、聯(lián)合、麻栗農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目完成前期工作。 |
| 8 | 社會保障工程 | 健全城鄉(xiāng)社會救助體系，落實好最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等制度；啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目；力爭建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和寶華鎮(zhèn)無量村養(yǎng)老互助站，新增養(yǎng)老床位30張。 | 健全城鄉(xiāng)社會救助體系，落實好最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等制度；縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進；建成小灣東鎮(zhèn)龍門、南澗鎮(zhèn)東風(fēng)、樂秋鄉(xiāng)東升3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和寶華鎮(zhèn)無量、無量山鎮(zhèn)可保、南澗鎮(zhèn)東涌3個養(yǎng)老互助站，新增養(yǎng)老床位60張。 |
| 9 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 扶持工程 |
扶持小微企業(yè)80戶。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款7200萬元（人社2900萬元、婦聯(lián)2000萬元、工商聯(lián)1200萬元、團委1000萬元、個私協(xié)會100萬元）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)530人次，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。 | 發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6526萬元（人社2400萬元、婦聯(lián)2198萬元、工商聯(lián)800萬元、團委950萬元、個私協(xié)會80萬元、總工會98萬元）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)530人次，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。 |
| 10 | 文化惠民 工程 |
實施73個行政村村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程；持續(xù)推進“五個一百”工程，扶持20支跳菜隊伍、培養(yǎng)100名跳菜傳承人、建設(shè)20座跳菜舞臺、命名20個跳菜名村、打造20家跳菜名店；新建籃球場8個、健身路徑24個。 | 73個行政村村級綜合文化服務(wù)中心投入使用；持續(xù)推進“五個一百”工程，扶持27支跳菜隊伍、培養(yǎng)上百名跳菜傳承人、建設(shè)73座跳菜舞臺；新建籃球場22個、健身路徑66套。 |
2019年計劃實施的10件惠民實事
| 序號 | 惠民實事 | 工作任務(wù) |
| 1 | 脫貧鞏固 提升工程 |
啟動實施無量古德、公郎鳳嶺等4個村高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施南澗鎮(zhèn)安定社區(qū)光伏扶貧項目，力爭再啟動實施一批深度貧困村組提升工程；發(fā)展1000畝以樹頭菜、香椿為主的示范基地；通過扶貧車間、村企結(jié)對幫扶、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實現(xiàn)1.5萬人長期穩(wěn)定就業(yè)或季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)。 |
| 2 | 教育惠民 工程 |
建成無量山鎮(zhèn)中心幼兒園，力爭創(chuàng)建5所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；完成南澗一中食堂、教學(xué)樓項目；南澗民中力爭創(chuàng)建為省一級三等普通高中；抓實控輟保學(xué)、“兩后生”繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)等工作。 |
| 3 | 健康服務(wù) 工程 |
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)共體居民健康管理中心建設(shè)；縣中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓、縣婦計中心和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓完工投入使用，加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)。 |
| 4 | 美麗縣城 創(chuàng)建工程 |
加快推進美麗縣城城市休閑慢道、澗河路生態(tài)長廊、縣城供排水、樓宇亮化等項目建設(shè)；實施好振興南路延伸段、澗河路和安定路延長線等市政道路建設(shè)，完成中興路、博愛路延伸段地下綜合管廊建設(shè)；建設(shè)南澗一中地下停車場，新增泊車位300個；加快2018年棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大“兩違”綜合整治，依法拆除違章建筑。 |
| 5 | 農(nóng)村人居 環(huán)境提升 工程 |
大力推進“廁所革命”，按廁所革命三年行動計劃執(zhí)行，力爭完成23座水沖式公廁、8743座農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)任務(wù)；新建自燃式生活垃圾熱解凈化站5座、生活垃圾移動壓縮站4座；鞏固新一輪退耕還林4.79萬畝，義務(wù)植樹80萬株。 |
| 6 | 路網(wǎng)改造 工程 |
加快實施336公里自然村公路硬化、513公里村組扶貧公路砂石路面續(xù)建、200公里農(nóng)村公路路基提級改造項目；啟動實施團山至縣城一級公路建設(shè)；積極爭取瀾滄江小灣動車站建設(shè)，強化大臨鐵路和南景、大南、賓南高速公路建設(shè)征地拆遷等保障工作。 |
| 7 | 水網(wǎng)保障 工程 |
抓好重點水源工程建設(shè)，加快石洞寺水庫、南澗河及得勝河河道治理項目建設(shè)；推進樂秋河水庫、漢江河水庫管網(wǎng)配套工程；實施響水河小流域治理、高效節(jié)水灌溉、大龍?zhí)端畮煺{(diào)水工程等項目建設(shè)。 |
| 8 | 能源保障 工程 |
新建及改造10千伏線路50.79公里、低壓線路215.9公里，安裝變壓器69臺。 |
| 9 | 社會保障 工程 |
縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建成投入使用；寶華、公郎、無量中心敬老院投入運營；至少建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位20張以上。 |
| 10 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 工程 |
發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元（人社2320萬元、婦聯(lián)1920萬元、工商聯(lián)800萬元、團委800萬元、個私協(xié)會80萬元、總工會80萬元）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)530人次，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。 |
