2021年麗江市寧蒗彝族自治縣政府工作報告—全文
2021年麗江市寧蒗彝族自治縣政府工作報告
——2021年2月8日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 楊明武
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們砥礪奮進、迎難而上，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.3億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資增長35%；社會消費品零售總額30.1億元，增長5.4%；一般公共預(yù)算收入2.87億元，下降6.7%；一般公共預(yù)算支出38.6億元，增長4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26042元，增長4.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8972元，增長9.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省市下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。
過去的一年，我們眾志成城、共克時艱，疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情發(fā)生后，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭，在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”。發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，籌集物資千里馳援武漢。在這場戰(zhàn)役中，涌現(xiàn)出了一大批抗疫先進典型，用實際行動詮釋了“寧蒗擔(dān)當(dāng)”。
過去的一年，我們盡銳出戰(zhàn)、靶向發(fā)力，脫貧攻堅圓滿收官。全縣剩余1214戶4674名貧困人口全部脫貧。農(nóng)房抗震改造4870戶。建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零。新開發(fā)公益性崗位3710個。易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施工程全面完成，后續(xù)扶持政策體系逐步形成。建立健全返貧致貧預(yù)警監(jiān)測機制，返貧風(fēng)險得到有效防控。脫貧攻堅“兩不愁三保障”問題總體解決，順利通過省級專項評估、國家第三方評估、國家普查等各類抽查檢查。
過去的一年，我們因地制宜、精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)活力不斷激發(fā)?？緹煛⑹w麥、馬鈴薯等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，高原紅米、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和寧蒗黑頭山羊、寧蒗高原雞等養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖及溫棚蔬菜、馬鈴薯種薯、蘋果種植等一大批農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地逐步建成。完成農(nóng)業(yè)增加值12.3億元，增長4.4%。牦牛坪風(fēng)電場二期并網(wǎng)發(fā)電，新莊、明莊水電站和水泥廠加快建設(shè)，騰達煤礦、竹麻地煤礦轉(zhuǎn)型升級有序推進。9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服疫情影響平穩(wěn)運行。完成工業(yè)增加值5.9億元，增速與2019年基本持平。旅游業(yè)有序恢復(fù)，瀘沽湖AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建加快推進，全縣接待游客132萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24.08億元；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值35.1億元，增長8%。
過去的一年，我們把握機遇、推動項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年簽約招商項目10個，協(xié)議引資129.5億元，到位資金25.2億元；入庫項目103項，開工建設(shè)汽配城、博康醫(yī)院、大屋基水庫等73個項目。寧永高速、寧利水庫、瀘沽湖大道延長線改擴建、瀘沽湖環(huán)湖生態(tài)修復(fù)等重點項目有序推進。完成電商物流園區(qū)、萬格路市政綜合配套管網(wǎng)、金棉河河道治理、東瓢落水庫除險加固等56個項目建設(shè)，瓶頸制約不斷破解。華寧高速、瀘沽湖機場至竹地二級公路、寧鹽二級公路、巴東灣水庫、濱河小鎮(zhèn)等項目前期工作加快推進。
過去的一年，我們統(tǒng)籌推進、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。深入推進美麗縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。完成金鑫農(nóng)貿(mào)市場改造、家禽集中屠宰場建設(shè)，活畜市場、城北農(nóng)貿(mào)市場、城北客運站、兒童游樂場逐步投入使用。拆除縣城違法建筑3.8萬平方米，完成老舊小區(qū)改造2.67萬平方米。新增海綿城市1.5萬平方米、綠化面積1.1萬平方米、停車場6個、小型公園3個、洗手設(shè)施885處，改造城區(qū)公廁27座。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建成投入使用，22799戶戶廁改造全面完成。大力實施村組入戶道路建設(shè)，積極開展“千人幫萬戶”“小手拉大手”等活動，文明衛(wèi)生習(xí)慣進一步養(yǎng)成，全縣所有自然村全部達到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)。拆除瀘沽湖沿湖80米紅線范圍建筑9.7萬平方米。退耕還林還草8萬畝，林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目穩(wěn)步推進，長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目開工建設(shè)。全縣空氣優(yōu)良率100%，縣控以上河流水質(zhì)達標(biāo)率100%。
過去的一年，我們以人為本、傾心盡力，民生事業(yè)成果豐碩。寧蒗二中、第三幼兒園、鄉(xiāng)村幼兒園和貝爾中學(xué)改擴建工程快速推進，完成學(xué)前教育“班改幼”項目55個。高考600分以上45人。有序?qū)嵤┝x務(wù)教育階段學(xué)校教師“縣管校聘”，公開競聘18名校（園）長。積極推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，重新聘任19名醫(yī)院院長。疾控中心、婦幼保健院遷建項目，縣醫(yī)院醫(yī)技外產(chǎn)科綜合大樓、中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心逐步投入使用?？h博物館被命名為省級愛國主義教育基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1357人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)82000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%。法治寧蒗、平安寧蒗建設(shè)深入推進。掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建縱深推進。第七次人口普查圓滿完成。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。2020年，面對超出預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，面對脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面收官，各族群眾守望相助、同舟共濟，在危機中蘊新機、于變局中開新局，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
過去的五年是寧蒗發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年，通過五年的努力，我們辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，解決了一批事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
五年來，我們逆勢而上，綜合實力全面提升。到“十三五”末，生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.9倍，年均增長9.8%；固定資產(chǎn)投資累計完成277.5億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長37%；社會消費品零售總額是“十二五”末的1.5倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍；金融機構(gòu)存款余額76億元、貸款余額55億元，分別是“十二五”末的1.6倍、2.6倍。
五年來，我們感恩奮進，絕對貧困徹底消除。投入各類扶貧資金近60億元，82個貧困村全部脫貧出列，18826戶82464名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。38623戶群眾住上“安心房”，42000名群眾搬出深山峽谷，實現(xiàn)了從安居到宜居。51.5%的學(xué)生在縣城就學(xué)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達標(biāo)，縣域就診率達90.7%。21.03萬人喝上了安全飲用水。累計轉(zhuǎn)移卡戶勞動力就業(yè)32000余人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位8777個。困擾寧蒗千百年來的絕對貧困得到歷史性解決。
五年來，我們引水開路，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。公路里程達5529公里，上等級公路2236公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達目標(biāo)；寧永高速即將建成通車，古寧高速開工建設(shè)，即將告別縣域無高速公路的歷史；瀘沽湖機場航線不斷增加，航班不斷加密，通航城市達7個。建成 “五小水利”工程6720件，新增庫容432萬立方米。村小組全部通動力電。廣播電視信號覆蓋率達99%以上。開通4G基站609座、5G基站29座，村委會、村衛(wèi)生室和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。累計拆除兩違建筑20萬平方米，改造棚戶區(qū)65.8萬平方米；實施彝族建筑特色風(fēng)貌改造12萬平方米；建成綠化面積48.8萬平方米，污水管網(wǎng)90多公里。
五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的24.5:38.3:37.2調(diào)整為18.1:29.8:52.1。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在61.5萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸左右。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.56萬畝。打造了2700蘋果、女兒珍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，寧蒗縣高原紅米通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審。煤炭轉(zhuǎn)型升級有序推進，水泥廠即將建成投產(chǎn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，摩梭小鎮(zhèn)、番人古鎮(zhèn)、畢摩谷等景點建設(shè)加快推進，“十三五”期間累計接待游客982.6萬人次，旅游總收入達到147.63億元。與“十二五”末相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.8%。
五年來，我們傾情民生，群眾福祉持續(xù)增強。實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高9.3個、28.4個百分點。新建校舍19.4萬平方米、加固改造1.6萬平方米，徹底消除中小學(xué)校C、D級危房。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，每千人床位達4.4張，每千人擁有衛(wèi)生專技人員2.72人。堅決整治戶籍、低保和殘疾人管理亂象，城鄉(xiāng)低保減少21696人，特困人員減少3527人，戶籍減少12108戶，每年節(jié)約財政資金近1.4億元，實現(xiàn)由亂到治，有力維護了社會公平正義。
五年來，我們勤勉作為，自身建設(shè)不斷加強。大力推動財稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，順利完成政府機構(gòu)改革。堅持依法行政，自覺主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議386件、政協(xié)提案383件。高質(zhì)量開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，污染底泥和因子不斷清除，各族干部群眾空前團結(jié)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。
與此同時，國防建設(shè)、民兵預(yù)備役、退役軍人等工作不斷加強；民族、宗教、老齡、編制、史志、氣象等各項工作不斷提升；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老干部等工作邁上新臺階。
各位代表，星光不問趕路人，時光不負(fù)奮斗者。過去5年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果。五年風(fēng)雨我們共同走過，五年榮耀我們一起分享，多少感動、多少榮光、多少夢想、多少輝煌，都凝聚在每一個寧蒗人心里。我們永遠(yuǎn)不會忘記舍小家顧大家的扶貧工作者，負(fù)重逆行的抗疫工作者，起早貪黑的環(huán)衛(wèi)工作者，更不會忘記以生命赴使命的楊大林同志和沙天文同志。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾、政法干警、駐寧部隊和武警、消防救援官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老干部，以及所有關(guān)心支持寧蒗發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨許多差距和困難，綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較其它發(fā)達地區(qū)仍有很大差距；醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、人才創(chuàng)新依然存在不少短板；疫情防控、污染防治、安全生產(chǎn)仍然面臨嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們必須做好過緊日子的打算，把困難估計得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些，把各項準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，不斷推動寧蒗向前發(fā)展。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及中央，省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，省委十屆十一次全會、市委四屆九次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握新發(fā)展階段的使命任務(wù)，切實遵循“五個堅持”的基本原則，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，全面建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全省文化旅游特色縣，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步，奮力譜寫寧蒗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
“十四五”時期的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)是：
——綜合實力更加壯大。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增速高于全市平均水平；固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平。服務(wù)業(yè)比重進一步提高，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——發(fā)展布局更加優(yōu)化。做實金沙江綠色經(jīng)濟走廊。主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，大力加強交通路網(wǎng)建設(shè)，全力推進光伏提水工程、高穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目建設(shè)，推動流域綠色有機高效發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)和黃金經(jīng)濟走廊。建成瀘沽湖國家旅游度假區(qū)。加快融入大香格里拉生態(tài)旅游圈，全面實施麗江市建設(shè)世界一流旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略，將瀘沽湖景區(qū)打造成為自然生態(tài)優(yōu)良、旅游產(chǎn)品豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備的國家優(yōu)秀旅游度假區(qū)和AAAAA級景區(qū)。打造全國彝鄉(xiāng)最美城區(qū)之一。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城服務(wù)功能和集聚輻射帶動能力，建成“干凈、宜居、特色、智慧”的彝族特色美麗縣城。建設(shè)大香格里拉生態(tài)旅游圈重要節(jié)點。以立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，發(fā)展全域旅游，推進農(nóng)旅融合發(fā)展；以旅游康養(yǎng)為基礎(chǔ)、醫(yī)療服務(wù)為保障，建設(shè)面向高海拔地區(qū)的康養(yǎng)基地；以山水林田湖草系統(tǒng)治理為路徑，統(tǒng)籌實施自然生態(tài)“大保護”，力爭森林覆蓋率達74.33%，構(gòu)建生態(tài)保護和綠色發(fā)展相得益彰的發(fā)展格局。
——脫貧成效更加彰顯。堅決貫徹落實“四不摘”政策，保持幫扶措施、投入機制總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測機制，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境提升向美麗家園建設(shè)轉(zhuǎn)變，文明習(xí)慣養(yǎng)成向塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
——產(chǎn)業(yè)體系更加健全。堅持“兩型三化”發(fā)展方向，走“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”新路子，著力打造文旅產(chǎn)業(yè)、力爭年接待游客達500萬人次、旅游綜合收入達150億元，現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，清潔載能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值達50億元以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快機場、高速公路、二級路、鄉(xiāng)村公路、金沙江航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；實施農(nóng)網(wǎng)升級改造，推進一批風(fēng)光互補項目建設(shè)。新建一批重點水利工程。大力推進智慧瀘沽湖、智慧黨建、智慧交通等項目，積極推進4G、5G、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，逐步擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
——人民生活更加美好。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達90%，九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上，高中階段入學(xué)率達92%以上。謀劃推進一批體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和運行效率。健全社會保險和社會救助體系，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，提高社會保障水平。加強和創(chuàng)新社會綜合治理。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
各位代表，登高望遠(yuǎn)謀宏圖，凝心聚力譜新篇。展望2035年，寧蒗要與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟總量大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重、城鎮(zhèn)化率等主要指標(biāo)進入全市前列；具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本建成；主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局全面形成；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治寧蒗、法治政府、法治社會；基本建成美麗寧蒗、民主寧蒗、文明寧蒗、和諧寧蒗、富裕寧蒗；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮?。换竟卜?wù)實現(xiàn)均等化，人民共同富裕取得實質(zhì)性進展。
三、2021年的主要工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年，也是貫徹新發(fā)展理念，進入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上；社會消費品零售總額增長9%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟發(fā)展水平基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省市下達指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們堅持抓好以下重點工作：
（一）堅持疫情防控力度不減，開創(chuàng)高質(zhì)發(fā)展新局面
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)密防范疫情輸入。從嚴(yán)從細(xì)抓好重點場所、重點人群、重大活動防控，壓緊壓實醫(yī)院、學(xué)校、機場、客運站等重點機構(gòu)防疫責(zé)任，堅決防止疫情反彈。穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種工作。加強應(yīng)急物資儲備，加快縣醫(yī)院傳染病診療中心建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。堅定不移做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，認(rèn)真落實減稅降費措施，幫助企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，營造良好的發(fā)展氛圍。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)培育靶心不移，拓寬內(nèi)核發(fā)展新路徑
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食作物播種50萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸左右。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。種植馬鈴薯20萬畝以上，種薯5萬畝以上。收購煙葉10萬擔(dān)。新種植蘋果1萬畝、提質(zhì)增效5萬畝。大力實施金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，全面推進25個重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保上海東方希望集團50萬頭生豬養(yǎng)殖及麗寧湖生豬養(yǎng)殖項目盡快建成投產(chǎn)。加快推進寧蒗水泥廠建設(shè)及竹麻地、騰達2對保留煤礦轉(zhuǎn)型升級，確保盡快投產(chǎn)。積極推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好瀘沽湖酒廠技改、紅橋苦蕎加工、東方希望飼料加工等項目。有序推進瀘沽湖AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建和摩梭小鎮(zhèn)、瀘沽湖半山酒店、永寧壩田園綜合體等項目建設(shè)，全力推動旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。積極發(fā)展線上零售、直播賣貨、網(wǎng)紅帶貨等營銷模式，讓線上線下、城鄉(xiāng)消費更好地拉動經(jīng)濟增長。大力發(fā)展金融、娛樂休閑、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）堅持投資拉動方向不改，打牢跨越發(fā)展新基礎(chǔ)
主動向上對接，精準(zhǔn)包裝項目，積極申報項目，盡最大努力、最大限度把事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生工程項目擠入國家、省、市規(guī)劃“盤子”。加快推進寧永高速、古寧高速和瀘沽湖游客疏散道路改擴建項目進度，爭取瀘沽湖機場至永寧開基橋二級路、寧鹽二級路年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進寧利水庫、上庫腳水庫、大屋基水庫等骨干水源工程建設(shè)，有序推進中小河流治理。高質(zhì)量完成新一輪電網(wǎng)改造升級工程，爭取實施一批風(fēng)電、光伏工程建設(shè)。加快推進女兒國鎮(zhèn)供水工程二期、川滇共建污水處理廠等瀘沽湖保護治理項目及縣城河道治理等建設(shè)項目。
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重心不偏，展現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新面貌
加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)項目建設(shè)，確保在建房地產(chǎn)項目全面建成。盡快開工濱河小鎮(zhèn)建設(shè)項目，全力推進環(huán)山路、美麗縣城綜合停車場項目建設(shè)，實施上仁河片區(qū)和安樂、東河、干河子、三岔河安置地市政道路建設(shè)。依托全省“百千萬”示范工程和全市“六個一百”建設(shè)工程，著力加強鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”、一水兩污、集鎮(zhèn)整治等工程。實施永寧鎮(zhèn)、新營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)和1.5萬畝脫毒馬鈴薯種薯質(zhì)量提升項目建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村打造與特色小鎮(zhèn)（村落）建設(shè)、項目征地拆遷、農(nóng)房改造等結(jié)合起來，打造一批鄉(xiāng)村振興示范點和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點工程。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先理念不變，構(gòu)筑綠色發(fā)展新格局
自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念。持續(xù)抓好節(jié)能減排，鐵腕整治揚塵污染，全面清理取締非法磚瓦廠、臨時砂石料堆放點。深入開展“散亂污”綜合整治，完成取締類企業(yè)的驗收工作。嚴(yán)格落實“河（湖）長制”和金沙江流域禁漁措施；系統(tǒng)推進瀘沽湖保護治理，抓好川滇共同保護治理瀘沽湖“1+3”方案貫徹落實，維護好河湖可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。加強泥石流、農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目、國家儲備林和長江岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實施封山育林6萬畝、人工造林0.5萬畝，建設(shè)人工草地1萬畝、石漠化治理封山育林4萬畝。嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、偷砍盜伐、毀林開荒、非法采砂采石等違法行為。
（六）堅持民生保障焦點不散，共享和諧發(fā)展新成果
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展，補齊教育短板，寧蒗二中、2個村級幼兒園、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和貝爾中學(xué)改擴建項目盡快投入使用。加快推進全民健身活動中心體育館項目建設(shè)。繼續(xù)做好職業(yè)高級中學(xué)遷建工作。加大醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革力度，全力推進中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、瀘沽湖景區(qū)醫(yī)院建設(shè)前期工作。著力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)取得新突破。開展好救災(zāi)救濟、社會救助、殘疾人保障等工作，把保障和改善民生工作落實、落細(xì)。落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧成果，確保低收入群眾穩(wěn)定增收；強化易地搬遷后續(xù)幫扶，杜絕返貧致貧。提高基層武裝部規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)加強國防后備力量建設(shè)。加快烈士陵園整體遷建項目前期工作。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。強化食品藥品安全監(jiān)管。深化重點領(lǐng)域安全專項整治，抓好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)、氣象、地震等自然災(zāi)害防御。全面推進依法治縣，加強和創(chuàng)新基層社會治理，常態(tài)化推進掃黑除惡，實施好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，切實維護社會穩(wěn)定和安全。
各位代表！黃牛俯首拓荒地，猛虎長嘯震山林。面對新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅持忠誠為政。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅決執(zhí)行中央決策部署和省、市、縣委相關(guān)要求，確保政令暢通、令行禁止。始終堅持依法行政。認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想，深入推進法治政府、平安寧蒗建設(shè)，依法全面履行政府職能。全面推進政務(wù)公開，完善重大決策公眾參與制度和法律顧問制度，確保重大行政決策科學(xué)、民主、合法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。始終堅持實干勤政。堅定不移糾治“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實地惠民生、促發(fā)展。落實基層減負(fù)政策，不斷完善正向激勵體系，加強對基層干部的人文關(guān)懷，容錯糾錯，讓干部放寬心、甩開手、大膽干。始終堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，鼠去牛來萬象新，祥云紫氣洗征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、勇毅奮進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
