彌渡縣政府工作報(bào)告 ——2020年5月22日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長 張世偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和2020年前4個(gè)月工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年多來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情大考，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)彌渡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.73億元、增長5.8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.53億元、增長10.1%，一般公共財(cái)政預(yù)算支出27.05億元、增長9.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資34.77億元、負(fù)增長29.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值6.69億元、增長4.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.51億元、增長10.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34856元、增長7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入11073元、增長10.8%。2020年1—4月，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.39億元、負(fù)增長5.6個(gè)百分點(diǎn)，一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.09億元、增長8.7%，一般公共財(cái)政預(yù)算支出11.86億元、負(fù)增長6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.91億元、增長5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資9.2億元、負(fù)增長10.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.1億元、負(fù)增長19個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9557元、負(fù)增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入2868元、增長2.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖大幅回落，但降幅小于全國、全省、全州水平，呈逐月回升態(tài)勢(shì)，新的發(fā)展動(dòng)能正在集聚。
(一)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役勝利在望。聚焦“兩不愁、三保障”，因地因村制宜、因戶因人施策，實(shí)現(xiàn)所有貧困村脫貧出列、貧困人口減少至4111人、貧困發(fā)生率降至1.47%，達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，順利通過云南省貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，取得了零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度較高的好成績，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。群眾收入持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)總收入18.96億元，貧困人口人均增收2600元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力42162人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)45227人次，建成就業(yè)扶貧車間36個(gè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置貧困勞動(dòng)力2578人。農(nóng)村住房質(zhì)量顯著提升，全面完成2353戶農(nóng)村危房改造以及12個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)任務(wù)，385戶1481人全部搬遷入住。保障措施更加精準(zhǔn)，整合投入資金6.7億元，硬化農(nóng)村公路85條109公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工程183件，鞏固提升4.75萬人安全飲水問題。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線六長八包一幫”工作責(zé)任，資助學(xué)生17.7萬人次，發(fā)放資助資金9156萬元。建檔立卡戶報(bào)銷基本醫(yī)療保險(xiǎn)319815人次9689萬元。10932人按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，28811人納入低保，1080名特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。對(duì)口幫扶持續(xù)深入，北京大學(xué)協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金1.1億元，援建“真愛夢(mèng)想中心”37個(gè)，協(xié)調(diào)央視推出彌渡專題節(jié)目3期。浦東新區(qū)實(shí)施滬滇協(xié)作、財(cái)政援助、百企幫百村、攜手奔小康等項(xiàng)目29個(gè)，累計(jì)援助資金9876.2萬元。
(二)疫情防控有力有序有效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間保障、第一時(shí)間排查、第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間救治，堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面落實(shí)防控措施，做到網(wǎng)格化管理、地毯式排查、外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，依法、科學(xué)、規(guī)范、有力、有序、有效推進(jìn)疫情防控工作。全縣累計(jì)投入資金1028萬元，排查省外返鄉(xiāng)人員20241人、境外入彌人員109人，開展核酸檢測995人次，抓實(shí)“云南抗疫情”小程序登記掃碼和“云南健康碼”申報(bào)入庫工作。通過各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、救死扶傷，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，廣大公安民警、疾控工作人員、村(社區(qū))工作人員堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)、靠前指揮，社會(huì)各界捐款捐物、同舟共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)確診患者全州縣級(jí)醫(yī)院首家治愈出院，無新增確診病例、無新增疑似病例、無新增密切接觸者、無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染的疫情防控目標(biāo)。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間落實(shí)中央、省州部署，及時(shí)貫徹一系列政策措施，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%復(fù)工、產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)97%，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(三)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)。彌渡至昌寧高速公路、S224(彌渡段)升級(jí)改造項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。賓南高速、苴德路建設(shè)、密祉路改擴(kuò)建、窄路基改造、生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。九頂山收費(fèi)站改擴(kuò)建、寅河橋等5個(gè)危橋改造項(xiàng)目、下時(shí)芹公路完成建設(shè)。城鄉(xiāng)供水一體化工程、保邑水庫—德苴引水調(diào)水工程、保邑水庫擴(kuò)容工程等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。河庫水系連通工程、毗雄河生態(tài)河道治理工程、大三村水庫、毗雄河中型灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉水源工程啟動(dòng)實(shí)施。彭家莊水庫工程大壩、毗雄河5道節(jié)制閘、桂花箐水庫供水工程、小村箐水庫主體工程完工。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一期項(xiàng)目全州首家通過驗(yàn)收。好來世紀(jì)廣場、小河淌水溫泉小鎮(zhèn)、龍珠苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，被省政府評(píng)為蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”特色縣，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值2.05億元、煙葉稅4515萬元，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.98億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破33億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤45戶重點(diǎn)企業(yè)，成立22個(gè)重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作組，重點(diǎn)抓好華潤水泥、滇西蔬菜批發(fā)市場、甜咪咪等企業(yè)的幫扶解困。華潤水泥二線實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，龐威公司依法復(fù)產(chǎn)工作有序推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)23.1億元、增長17.02%，完成園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值7.9億元、增長13%。引進(jìn)12個(gè)全國著名電子商務(wù)企業(yè)入駐，全縣電子商務(wù)上行交易額達(dá)8100萬元。
(四)金融風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。改進(jìn)審批方式，全力滿足具有貸款意愿的群眾貸款，累計(jì)為1.65萬戶家庭發(fā)放小額信貸資金8.2億元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)存款余額91.31億元，貸款余額55.16億元，貸存比60.4%。發(fā)放“金蔬貸”2601萬元、“同康貸”998萬元、“安居貸”3601萬元、“林果權(quán)抵押貸款”1285萬元、“農(nóng)村危房改造貸款”165萬元、“美麗鄉(xiāng)村貸” 3042萬元、“肉牛產(chǎn)業(yè)貸” 2760萬元、“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款12813萬元、易地扶貧搬遷貸款17678萬元，貸款不良率1.58%。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸資金平臺(tái)作用，提供轉(zhuǎn)貸資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為17戶企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金4180萬元。對(duì)非法集資、違規(guī)融資、民間高利貸等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。全縣地方政府債務(wù)限額6.91億元，2019年政府性債務(wù)余額5.41億元，債務(wù)余額控制在債務(wù)限額內(nèi)。積極爭取上級(jí)債券到期置換資金用于化解政府性債務(wù)，安排償債資金1.11億元，有效化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5589萬元。
(五)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。開展飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“兩污”治理、“散亂污”企業(yè)綜合治理以及大氣、土壤、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、噪聲、重金屬污染防治。第二次全國污染源普查通過州級(jí)驗(yàn)收。完成《彌渡縣縣城集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃》修編和3個(gè)“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。“禮社江—龍樹橋”國控?cái)嗝嫠|(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)施水源替換工程，徹底結(jié)束縣城居民飲用地下水歷史。完成垃圾處理廠滲濾液處置項(xiàng)目，在34個(gè)山區(qū)村委會(huì)建成生活垃圾焚燒爐96座。啟動(dòng)寅街、苴力、密祉3個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目前期工作。紅巖、新街污水處理配套管網(wǎng)已連接縣城污水處理廠集中處理，縣城污水集中處理率達(dá)91%。2019年空氣質(zhì)量監(jiān)測一級(jí)(優(yōu))321天，二級(jí)(良)41天，空氣優(yōu)良率100%?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)，新建無害化衛(wèi)生戶廁11175座，新建改擴(kuò)建公廁51座。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，完成審批備案項(xiàng)目57個(gè)。全縣森林覆蓋率達(dá)56.06%。完成天保工程森林管護(hù)154.7萬畝、省級(jí)陡坡地生態(tài)治理1500畝、森林生態(tài)效益補(bǔ)償68.27萬畝，發(fā)放退耕還林等政策性補(bǔ)助資金1777萬元。嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，查處各類森林案件138件。關(guān)閉和取締非法石材加工經(jīng)營戶86戶。省級(jí)生態(tài)文明縣順利通過考核驗(yàn)收。紅巖鎮(zhèn)古城村、密祉鎮(zhèn)興隆村列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。完成寅街鎮(zhèn)朵祜村、大莊村、苴力鎮(zhèn)五臺(tái)大寺村傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃及新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。聚焦“干凈、宜居、特色”要素，啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，完成政通街南段、彩云路、人和街道路提升工程，啟動(dòng)文筆路、中和路改造工程，全面實(shí)施老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成毗雄河河道3道景觀閘建設(shè)。建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，新增停車場16處，實(shí)行劃行歸市，規(guī)范靜態(tài)交通秩序。美麗縣城21個(gè)建設(shè)指標(biāo)96項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，已通過評(píng)估符合64項(xiàng)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，流轉(zhuǎn)指標(biāo)519畝，實(shí)現(xiàn)收益13502萬元。加大農(nóng)村“空心房”整治力度，拆除各類閑置危舊房屋6713間、113.2萬平方米。發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題項(xiàng)目9宗，拆除7宗79.79畝，整改2宗2.5畝。
(七)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。實(shí)施彌城中學(xué)綜合樓、新街格者小學(xué)教學(xué)樓和牛街鄉(xiāng)中心幼兒園活動(dòng)樓建設(shè)，百川中學(xué)、特殊教育學(xué)校招生辦學(xué)。高考本科上線率、中考總平均分均居全州第三名，職業(yè)教育獲全州綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)，牛街鄉(xiāng)民族中學(xué)被授予“全國教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。縣中醫(yī)院整體改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目主體完工。縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作通過省級(jí)驗(yàn)收，順利開通上海周浦醫(yī)院遠(yuǎn)程診療服務(wù)。全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過復(fù)審。完成全縣古舊建筑保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施密祉傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)17個(gè)古舊建筑修繕工程。“大喇叭·小廣場”配套建設(shè)工程列為國家公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，率先實(shí)施文化館分館建制工作，建成彌渡花燈民歌傳習(xí)展示中心和17個(gè)非遺傳習(xí)所。五臺(tái)大寺晉級(jí)為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。發(fā)放各類保障對(duì)象救助資金1.37億元，兌付優(yōu)撫補(bǔ)助資金2411萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9206萬元，幫助664人創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3905人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)838人，就業(yè)困難人員再就業(yè)685人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%。實(shí)施5個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。
(八)民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推行重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和視頻接訪制度，77件信訪熱難點(diǎn)問題妥善處置。受理各類矛盾糾紛3503件，調(diào)解成功率97.5%。建成1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、89個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)站。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，查辦涉黑案1件、涉惡案8件、治亂案2件、涉嫌“村霸”案1件，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人278人，查封扣押凍結(jié)資產(chǎn)5185萬元。查辦涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件6件6人。深化禁毒斗爭，破獲毒品刑事案件52件，繳獲毒品85千克，收戒吸毒人員388人。破獲刑事案件850件，查處治安行政案件1735件。全面開展村民自治整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，選舉產(chǎn)生村民自治組織1547個(gè)。完成非煤礦山關(guān)閉任務(wù)，煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙下降”。
各位代表!一年多來，縣人民政府深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)習(xí)教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實(shí)、解決問題中勇作為、擔(dān)使命，主題教育取得實(shí)實(shí)在在成效。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府意識(shí)形態(tài)工作不斷強(qiáng)化，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法履職能力不斷提高。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省州實(shí)施辦法，規(guī)范統(tǒng)一機(jī)關(guān)單位工資、津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目政策。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓實(shí)巡視巡察整改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，注重聽取各方面意見建議，確保決策科學(xué)民主高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，全面落實(shí)依法行政，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督。全縣行政機(jī)關(guān)參加行政應(yīng)訴案件3件，辦理行政復(fù)議申請(qǐng)5件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取消行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，承接行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)。開展減證便民和行政執(zhí)法主體資格公示工作，完成權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)目錄等12類審批服務(wù)清單梳理公布工作。主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議264件、政協(xié)提案241件。完成機(jī)構(gòu)改革工作，深化“放管服”改革，全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2019年度州對(duì)縣營商環(huán)境考核評(píng)估工作位列全州前列。不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方志、檔案、科技、外事、僑務(wù)、保密、氣象、防震減災(zāi)、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、殘疾人等工作，全力做好國防動(dòng)員、人民防空、烈士紀(jì)念活動(dòng)、退役軍人服務(wù)保障等工作。
各位代表!一年多來，我們堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，經(jīng)受住了形勢(shì)變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和疫情影響的多重困難，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，成績來之不易，發(fā)展極不平凡。面對(duì)省委巡視、州委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察的政治檢驗(yàn)，我們提升站位，聞過即改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和疫情防控的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上;面對(duì)經(jīng)濟(jì)工作空前壓力和企業(yè)發(fā)展步履維艱，我們主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)。一年多的攻堅(jiān)克難充滿艱辛，一年多的負(fù)重拼搏灑滿汗水。全縣各級(jí)干部不甘落后、不失斗志，迎著困難上，甩開膀子干，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部，向各位代表、各位委員，向北京大學(xué)、上海浦東新區(qū)和省州掛鉤幫扶彌渡單位，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐彌人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持彌渡建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧一年多的奮斗歷程，我們深切地體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決策，做到中央有部署、省州有安排、彌渡有落實(shí)，始終保持政府工作的正確方向。必須勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不畏艱難、大膽實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。必須盡職盡責(zé)解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權(quán)益，切實(shí)解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。必須真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)水平，全力打造服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
各位代表，過去一年，由于縣人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不力，聚焦抓項(xiàng)目抓投資不夠，5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表表示深深的歉意。同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的突出問題和短板，一是經(jīng)濟(jì)總量小，2019年全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.23萬元，低于全國7.08萬元、全省4.81萬元、全州3.82萬元的水平;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占30%、第二產(chǎn)業(yè)占20%、第三產(chǎn)業(yè)占50%，發(fā)展不平衡不充分的問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨繁重。二是支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目謀劃不足，項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠，固定資產(chǎn)投資一直負(fù)增長，出現(xiàn)了近年來的最低谷，發(fā)展后勁不足。三是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、疫情防控等直接影響，大部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，銷售額減少，經(jīng)營發(fā)展步履維艱。四是可用財(cái)力不足，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力較大，財(cái)政收支逆差大，財(cái)政自給率僅為16.7%，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保還本付息十分困難。五是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。
二、2020年后7個(gè)月工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省州決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，發(fā)揮“歷史文化、特色農(nóng)業(yè)、溫泉資源”三大優(yōu)勢(shì)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、“美麗縣城”建設(shè)三大任務(wù)，打造“綠色食品牌”“健康生活目的地”兩張牌，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，抓項(xiàng)目、增投資、興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保全面完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上書寫彌渡踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全州平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后7個(gè)月，必須著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。全力以赴做好國家普查和省成效考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)“四不摘”要求，深入開展“兩防一抓”工作，全面完成減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“干凈脫貧”。
確保未脫貧人口達(dá)標(biāo)。認(rèn)真核實(shí)好未脫貧戶短板、弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照達(dá)標(biāo)計(jì)劃、幫扶措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限的要求，加大查缺補(bǔ)漏、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)的工作力度，確保5月底全面完成1247戶4111人未脫貧人口達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面消除千百年的絕對(duì)貧困。
抓實(shí)問題整改清零。繼續(xù)對(duì)中央第十二巡視組對(duì)云南省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問題、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出突出問題和共性問題、省委第九巡視組對(duì)彌渡縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查反饋意見、省對(duì)縣2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、省對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)督查巡查指出問題、州委第六巡察組巡察反饋意見、農(nóng)工黨中央開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督指出問題、國務(wù)院扶貧辦反饋2019年脫貧攻堅(jiān)督查巡查問題的整改成果進(jìn)行鞏固提升，確保脫貧攻堅(jiān)整改清零問題不反彈。
做好國家抽查和普查準(zhǔn)備。堅(jiān)決摒棄盲目樂觀和松懈麻痹的思想，吸取多次考核評(píng)估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)提煉高效的方法措施，全面做好被國家抽查的準(zhǔn)備。周密細(xì)致做好國家普查計(jì)劃和省對(duì)縣成效考核準(zhǔn)備，全面規(guī)范實(shí)施普查對(duì)象清查摸底工作，嚴(yán)格實(shí)施脫貧攻堅(jiān)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理，全力以赴做好7月底國家普查和年底省對(duì)縣扶貧成效考核工作。
建立防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的方式，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。通過全面摸底排查、分級(jí)預(yù)警監(jiān)測、精準(zhǔn)施策幫扶，對(duì)脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶落實(shí)落細(xì)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障、臨時(shí)救助、防貧救助基金、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)舉措，全面筑牢防貧保障網(wǎng)。
鞏固脫貧成果。加快建立扶貧產(chǎn)業(yè)體系和多重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶抱團(tuán)自主發(fā)展。支持扶貧車間和電商平臺(tái)建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)增收渠道。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，做好易地扶貧搬遷后半篇文章。發(fā)揮好北京大學(xué)、上海浦東新區(qū)掛鉤幫扶優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)滬滇扶貧協(xié)作，深化與省州定點(diǎn)幫扶單位的合作，爭取更多支持，完成對(duì)口援建項(xiàng)目。主動(dòng)謀劃一批利于農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)振興農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)改善項(xiàng)目，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
(二)打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身戰(zhàn)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
抓實(shí)“十四五”規(guī)劃編制。準(zhǔn)確把握規(guī)劃工作的原則、重點(diǎn)和要求，找準(zhǔn)與國家、省州“十四五”規(guī)劃結(jié)合點(diǎn)，做到規(guī)劃編制與省州思路合拍、目標(biāo)同向、進(jìn)度同步、項(xiàng)目對(duì)齊，全力做好總體規(guī)劃，做精專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全項(xiàng)目包裝策劃機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、旅游文化等領(lǐng)域謀劃一批惠民生、促發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制好“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省州盤子。
加強(qiáng)項(xiàng)目工作力度。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目111個(gè)以上。加快彌渡至昌寧高速公路前期工作。抓好賓南高速、客運(yùn)樞紐站、自然村道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。完成祥臨公路縣城南連接線、苴德路路面工程、牛街大沙河危橋改造等項(xiàng)目。實(shí)施好大三村水庫、河庫水系連通工程、毗雄河中型灌區(qū)工程、高效節(jié)水灌溉水源工程、毗雄河生態(tài)河道治理等項(xiàng)目，完成彭家莊水庫、小村箐水庫建設(shè)。有序推進(jìn)3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，全面完成土地增減掛鉤二期、三期、四期和6個(gè)土地提質(zhì)改造項(xiàng)目。加大天然氣和新能源等清潔能源推廣使用力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣，積極消除4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)。
加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植煙葉4.69萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收4400萬元。以“一棵菜、一頭豬”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)綠色食品基地，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及“十大名品”認(rèn)定，建設(shè)蔬菜、水果示范種植區(qū)13萬畝，省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)10.2萬畝。抓好正大生豬場、種豬場、屠宰場建設(shè)，加快春沐源二期建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目、3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、蔬菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。加快年產(chǎn)300萬噸砂石骨料項(xiàng)目、病死畜禽無害化處理及資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。抓實(shí)二郎銅礦技改項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)工作，推進(jìn)從新建材新型頁巖磚項(xiàng)目建設(shè)，力促嘉益玫瑰與上海浦莎投資公司達(dá)成合作。推進(jìn)長坡嶺工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)神隆煤炭加工物流、高普飼料建成投產(chǎn)，力爭2—3個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。抓實(shí)白塔灣片區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)石材加工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全心全意做好企業(yè)幫扶工作。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收翻一番目標(biāo)。
培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)長坡嶺加油站、密祉加油站建設(shè)和原滇西蔬菜批發(fā)市場等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)培育，抓實(shí)批零住餐行業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升限，實(shí)現(xiàn)3戶企業(yè)升限納統(tǒng)。加快推進(jìn)好來世紀(jì)廣場、金和園三期、龍珠苑等6個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)時(shí)代·中心、逸和苑、裕·玲瓏3個(gè)新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。深化與方正證券、浙江聯(lián)合中小企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司合作，發(fā)揮縣級(jí)平臺(tái)公司整合優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。抓住大理納入全國綜合交通樞紐城市的機(jī)遇，加快物流園區(qū)等項(xiàng)目謀劃。加快出租車行業(yè)改革，引進(jìn)1家網(wǎng)約出租車公司。
(三)打贏疫情防控總體戰(zhàn)。堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2860人、農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完善社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)治理服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。在原材料保供、物流保暢等方面支持企業(yè)，積極開展網(wǎng)上推介等活動(dòng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。牢固樹立過緊日子思想，規(guī)范和壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，堅(jiān)決做到“該花的錢一分不少、不該花的錢一分不花”，兜實(shí)兜牢“三保”底線。
全面加強(qiáng)基層防控。加強(qiáng)境外入彌人員疫情防控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”的原則，以留學(xué)、務(wù)工回國人員，涉外婚姻及“三非”人員為重點(diǎn)，開展常態(tài)化摸排，切實(shí)摸清入境人員底數(shù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)掌握人員信息、健康狀況，采取“人盯人”措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)入境人員管理全覆蓋。擴(kuò)大核酸檢測范圍，對(duì)境外入彌人員、重點(diǎn)疫區(qū)入彌人員、疑似病例、確診病例密切接觸者做到應(yīng)檢盡檢。
抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控。按照國務(wù)院《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，細(xì)化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，做好返崗員工登記報(bào)備并建立員工健康臺(tái)賬。做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，配備必要的個(gè)人防護(hù)用品。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐，控制會(huì)議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方和企業(yè)疫情防控工作的科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好安全防護(hù)措施。
強(qiáng)化特殊人群防控。減少不必要的群眾聚集性活動(dòng)，不舉辦大型聚會(huì)、民俗活動(dòng)、群眾性聚餐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站、公交車站等重點(diǎn)場所的管控，對(duì)進(jìn)站人員進(jìn)行嚴(yán)格排查和管理。加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、看守所、拘留所等特殊單位的風(fēng)險(xiǎn)防范，做好人員防護(hù)、消毒等日常防控工作，最大限度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。
抓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)防死守，不斷強(qiáng)化出入管理，守好疫情防控第一道關(guān)卡。大力加強(qiáng)發(fā)熱門診建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)熱門診設(shè)置管理，配齊配強(qiáng)發(fā)熱門診醫(yī)護(hù)力量，確保發(fā)熱門診持續(xù)科學(xué)有效發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》，做好患者的分診分流和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制的全環(huán)節(jié)管理，全面貫徹感染控制管理各項(xiàng)要求。規(guī)范消毒、隔離和防護(hù)工作，儲(chǔ)備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的防護(hù)物資，確保醫(yī)務(wù)人員防護(hù)到位。
(四)打好人居環(huán)境提升戰(zhàn)。立足縣域特色，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，努力讓城鄉(xiāng)更加美麗、更加宜居。
抓實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。抓好國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線。抓實(shí)村莊規(guī)劃管控，嚴(yán)格執(zhí)行村莊土地規(guī)劃建設(shè)巡查管理規(guī)定。編制操作性強(qiáng)的村莊規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管控基本覆蓋，從源頭上解決好村莊無序建設(shè)問題。加強(qiáng)宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策和農(nóng)村建房許可制度，從嚴(yán)查處“兩違”建筑，完成“空心房”拆除后土地的重新規(guī)劃利用工作。
建設(shè)美麗縣城。加快推進(jìn)縣城市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、縣城棚戶區(qū)改造和縣城污水處理廠提標(biāo)改造工作。完成文筆路、中和路等道路提升改造，合理布局并建成一批停車場，加強(qiáng)美化綠化工作。突出歷史文化和民族文化，鞏固楹聯(lián)文化縣創(chuàng)建成果，實(shí)施小河淌水大道等路段風(fēng)貌改造工程，打造老城區(qū)主題街區(qū)。補(bǔ)齊市政公用設(shè)施短板，持續(xù)開展交通綜合整治，全面實(shí)施拆臨拆違整治，加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，運(yùn)用數(shù)字化城市管理平臺(tái)提升縣城管理服務(wù)水平，爭取納入省2020年“美麗縣城”建設(shè)調(diào)研縣。啟動(dòng)國家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。
打造特色村鎮(zhèn)。抓實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞打造美麗線路、美麗公路、美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施古舊村落、古舊建筑修繕保護(hù)，重點(diǎn)抓好紅巖古城片區(qū)、彌城龍華寺片區(qū)、牛街上下村片區(qū)等有條件的區(qū)域打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)。爭取申報(bào)一批中國傳統(tǒng)村落。推進(jìn)紅巖馬廠箐民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。做好特色村鎮(zhèn)項(xiàng)目挖掘儲(chǔ)備，建成旅游特色型村莊8個(gè)，美麗宜居型村莊15個(gè)，提升改善型村莊20個(gè)。
提升人居環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，抓好農(nóng)村生活垃圾治理、規(guī)范建房、傳統(tǒng)村落保護(hù)和村容村貌改造，打造美麗的田園鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展“廁所革命”，改造提升旅游廁所1座、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)溝槽式水沖廁18座、行政村公廁14座、農(nóng)村戶廁11170座，全面完成改廁任務(wù)。抓好毗雄河沿線村莊、企業(yè)污水治理，啟動(dòng)苴力鎮(zhèn)、密祉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
(五)打好財(cái)稅金融增收戰(zhàn)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控。
加大稅收征管力度。實(shí)現(xiàn)稅收收入3.5億元，占比達(dá)70%以上。堅(jiān)持“應(yīng)征盡征、應(yīng)收盡收”，加快賓南高速、神隆煤炭加工物流、高普飼料、寅街鎮(zhèn)青麥地砂石骨料生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，加大華潤水泥二線、溫泉小鎮(zhèn)二期、金和園三期等企業(yè)協(xié)調(diào)力度，不斷培植稅源，增加稅收。
加大資產(chǎn)盤活力度。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入1.46億元以上。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好原駐昆辦資產(chǎn)、縣教育體育局鋪面、紅巖糧點(diǎn)、寅街糧點(diǎn)、九頂山石料礦渣出讓，積極爭取1·15專案掃黑除惡罰沒物資拍賣工作，增加非稅收入。
加大資源處置力度。實(shí)現(xiàn)土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及提質(zhì)改造指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入、礦業(yè)權(quán)出讓收入等5.5億元以上。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和6個(gè)提質(zhì)改造項(xiàng)目產(chǎn)生指標(biāo)流轉(zhuǎn)。年內(nèi)力爭出讓一個(gè)礦權(quán)，完成西瓜井片區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地、騰峰商業(yè)城以西土地、金和園二期項(xiàng)目用地等土地出讓，增加土地出讓收入。
加大資金爭取力度。加強(qiáng)與省州財(cái)政部門的匯報(bào)、溝通，爭取更多的財(cái)力補(bǔ)助，確保2020年可支配財(cái)力較上年增加3000萬元、增長6%以上，力爭達(dá)到5.3億元。積極爭取新增債券資金及各項(xiàng)專項(xiàng)資金，緊緊圍繞土地收儲(chǔ)、棚戶區(qū)改造、易地搬遷、醫(yī)院專項(xiàng)債、生態(tài)環(huán)保等地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行導(dǎo)向，爭取專項(xiàng)債券額度最大化。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，全年力爭盤活財(cái)政存量資金1億元以上。
嚴(yán)守債務(wù)金融紅線。堅(jiān)持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。整合全縣行政資源和資產(chǎn)資源，推進(jìn)政府性融資平臺(tái)公司市場化發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，培育國有企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成國有資產(chǎn)發(fā)展新格局。推進(jìn)國有資產(chǎn)處置、不良貸款清收。加大非法集資、違規(guī)融資、民間高利貸等違法違規(guī)行為的防范和打擊力度，嚴(yán)控非法金融活動(dòng)，治理金融領(lǐng)域失信問題，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(六)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，讓彌渡天更藍(lán)、地更綠、水更清。
突出森林彌渡建設(shè)。加快東山面山綠化步伐，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)1000畝、天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目4000畝。開展好森林核查工作，實(shí)現(xiàn)全縣森林資源“一張圖”管理，最大限度遏制林地非法流失。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。鞏固省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，積極開展國家級(jí)生態(tài)文明示范縣申報(bào)規(guī)劃工作。抓實(shí)河長制工作，以毗雄河整治為重點(diǎn)，抓好河庫流域保護(hù)治理修復(fù)、飲用水源地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及自然保護(hù)區(qū)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作。加強(qiáng)“禮社江—龍樹橋”國控?cái)嗝嫠|(zhì)管控。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，科學(xué)制編和施行礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙倍行動(dòng)。嚴(yán)格項(xiàng)目行政審批，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)分類治理，落實(shí)主要污染物總量減排措施和重點(diǎn)減排企業(yè)的減排任務(wù)，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好7大專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大項(xiàng)目資金的爭取力度，加強(qiáng)源頭治理，堵住污染源頭，遏制增量，減少存量，實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。開展好各項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測工作，組織好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染。抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保整改落實(shí)到位。
(七)打好民生改善持久戰(zhàn)。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，傾注真情實(shí)感，拿出真招實(shí)策，堅(jiān)持共建共享，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育。做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化教育綜合改革，完善現(xiàn)代教育治理體系，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣工作，加快縣管校聘改革，教育引導(dǎo)校長潛心管理、教師精心育人，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施彌城第三幼兒園等5所幼兒園新建、新街鎮(zhèn)永祥幼兒園等10所幼兒園改擴(kuò)建和彌城二小綜合樓、大莊完小食堂、牛街民族中學(xué)運(yùn)動(dòng)場等項(xiàng)目建設(shè)。深化高中階段教育改革，提升辦學(xué)水平。關(guān)注殘疾兒童發(fā)展，抓好特殊學(xué)校教育。抓好政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，落實(shí)教師培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
促進(jìn)文旅發(fā)展。鞏固公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，繼續(xù)推進(jìn)王母閣、太和寺、魯班廟等古舊建筑修復(fù)工程。積極推動(dòng)《小河淌水》電影故事片的出品發(fā)行。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)惠民演出工作，滿足人民群眾的精神文化需求。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)工作。完成小河淌水溫泉小鎮(zhèn)二期、三期建設(shè)，有序開放溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)服務(wù)，帶動(dòng)周邊旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，積極打造“健康生活目的地”牌。繼續(xù)探索文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)旅游革命，有序推進(jìn)旅游資源開發(fā)。加大密祉、紅巖特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，抓好太極山旅游項(xiàng)目、白子古都旅游開發(fā)包裝策劃和招商引資工作。積極融入大滇西旅游環(huán)線，承接洱海保護(hù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
保障人民健康。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，加快推進(jìn)全縣重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。全面完成縣中醫(yī)院整體改造和縣婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目。持續(xù)開展上海浦東新區(qū)周浦醫(yī)院、大理大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)口幫扶工作，提升全縣醫(yī)療服務(wù)診療能力。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)完善藥品“零差率”銷售，嚴(yán)格推行藥品采購“兩票制”，推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體信息化和緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，大力推廣醫(yī)療支付方式改革。抓實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病及地方病的防控力度。加大宣傳及征繳力度，做到醫(yī)保、社保應(yīng)保盡保。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展社保網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)受理。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，控制不合理醫(yī)療費(fèi)，保障資金安全。
推進(jìn)殯葬改革。從2020年5月31日零時(shí)起，全縣火化區(qū)范圍遺體一律實(shí)行火化，不得違規(guī)土葬或骨灰二次棺葬。禁止城區(qū)街道、公共場所和居民住宅區(qū)亂搭靈棚、停放遺體、沿途燃放鞭炮、拋撒紙錢、游喪等行為。整頓喪葬用品、墓碑制造和棺木生產(chǎn)經(jīng)營場所，加強(qiáng)殯儀服務(wù)車輛監(jiān)管，堅(jiān)決取締從事封建迷信經(jīng)營行為，取締火化區(qū)棺木、大型墓碑及土葬用品制售行為。全縣范圍內(nèi)一律不得新建活人墓、豪華墓、大墓。嚴(yán)格控制墓穴面積，對(duì)現(xiàn)有活人墓進(jìn)行全面綜合整治，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚。
(八)打好保障發(fā)展平安戰(zhàn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公共安全，突出抓好信訪積案化解，完善社會(huì)治安防控體系，著力營造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定底線。健全落實(shí)“兜底式維穩(wěn)”工作新機(jī)制，繼續(xù)推行社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、重大矛盾熱難點(diǎn)問題和重點(diǎn)信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。完成“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治彌渡建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)決遏制命案高發(fā)勢(shì)頭，整治治安突出問題。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾安全感滿意度。持續(xù)加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，開展毒品問題綜合整治。繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持邊打邊治邊建整體推進(jìn)，健全完善打擊、治理、防范黑惡勢(shì)力的長效機(jī)制，完成線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源“六清”目標(biāo)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)好“一網(wǎng)兩單”制度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式，完成宗教場所風(fēng)格風(fēng)貌整治任務(wù)。
嚴(yán)防安全發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保安全”工作主線，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。完成安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。抓實(shí)森林草原防滅火、防汛抗旱工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理指揮信息體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
抓實(shí)國防動(dòng)員工作。樹牢新時(shí)代強(qiáng)軍思想，強(qiáng)化國防動(dòng)員，積極支持駐彌部隊(duì)堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。進(jìn)一步優(yōu)化軍政、軍民關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)鞏固雙擁模范縣建設(shè)。切實(shí)抓好一年“兩征兩退”征兵改革前期工作，圓滿完成年度征兵目標(biāo)任務(wù)和退役軍人安置任務(wù)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和優(yōu)撫優(yōu)待，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，完成民兵整組，強(qiáng)化中小學(xué)生和全民國防教育，不斷夯實(shí)國防基礎(chǔ)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。突出招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，力爭簽約項(xiàng)目履約率、落地項(xiàng)目開工率“雙提升”。貫徹落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”制度、加快建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深化“放管服”改革，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新模式，持續(xù)推進(jìn)“一廳式、一站式”服務(wù)，簡化優(yōu)化審批流程，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行多評(píng)合一、并聯(lián)審批，推廣使用好“一部手機(jī)辦事通”“企業(yè)登記全程電子化”，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，打造一流營商環(huán)境。
各位代表!對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，為人民服務(wù)是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，讓人民滿意是政府工作的第一追求。我們要崇尚忠誠，不忘初心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，始終與中央同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣地推動(dòng)中央大政方針和省州黨委決策部署在彌渡落地生根、開花結(jié)果。我們要崇尚法治，依法行政。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，基本建成法治政府，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，奉行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，運(yùn)用法治思維規(guī)范行政行為、推動(dòng)政府工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。我們要崇尚擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情。落實(shí)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。我們要崇尚清廉，永葆本色。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開、財(cái)政預(yù)決算公開和績效管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。
各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省州黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，越是艱險(xiǎn)越向前、越是沖刺越加油，堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，為奮力實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同步全面建成小康社會(huì)作出彌渡貢獻(xiàn)。
