——2020年1月15日在芒市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
芒市人民政府市長毛曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打造“三張牌”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.1億元，同比增長9%;完成固定資產(chǎn)投資81.8億元，增長2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.4億元，增長10%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額13.8億元，增長5.6%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.02億元，增長12.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為30689元和12438元，增長8.5%和10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
一年來的工作成效主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯
脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升。我們堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，持續(xù)抓好問題整改，不斷夯實(shí)脫貧成果。整合各類涉農(nóng)資金3.71億元，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、飲水等脫貧鞏固提升工作。制定“10+3+1”扶貧菜單，大力扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。完成63個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，搬遷點(diǎn)基層組織建設(shè)和后續(xù)發(fā)展工作有序推進(jìn)。轉(zhuǎn)移建檔立卡戶勞動(dòng)力2457人，發(fā)放教育補(bǔ)助1.9萬人次1463萬元，報(bào)銷住院費(fèi)用2286萬元。投入3200余萬元實(shí)施滬滇幫扶項(xiàng)目13個(gè)，“萬企幫萬村”等社會(huì)幫扶成效明顯，回賢村被評(píng)為全省旅游扶貧示范村。全市262名駐村工作隊(duì)員盡銳出戰(zhàn)，駐村幫扶持續(xù)加強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村脫貧出列，821戶2573人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.06%。
污染防治取得明顯成效。我們堅(jiān)持生態(tài)立市原則，認(rèn)真整改落實(shí)環(huán)保督察反饋問題，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推行“一降兩禁三治”治理措施，六項(xiàng)空氣監(jiān)測指標(biāo)大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%，全省排名并列第一。深入推行河湖長制，芒市大河綜合治理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，勐板河飲用水源地綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，“鐵腕清源”行動(dòng)取得階段性成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，芒市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)建成生活垃圾熱解處理站24座。深入推進(jìn)“廁所革命”，新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)廁所1737座。大力開展“散亂污”企業(yè)整治，關(guān)停取締和升級(jí)改造企業(yè)40家。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目13個(gè)，復(fù)墾復(fù)綠土地3827畝。恢復(fù)治理礦山6個(gè)324畝。編制生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案，公益林、天然林保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)64.9%，菲氏葉猴等珍稀瀕危物種保護(hù)工作扎實(shí)開展。第三次全國土地調(diào)查順利完成，“兩江”風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)規(guī)和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化工作有序推進(jìn)，第二次全國污染源普查通過省級(jí)核查。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有力。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。獲批財(cái)政部第一批隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣，獲得省級(jí)債券置換資金支持16億元，全年化解債務(wù)59.37億元，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，清償資金7.2億元。切實(shí)加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，問題樓盤化解工作取得明顯進(jìn)展。政府性融資平臺(tái)整合和市場化轉(zhuǎn)型工作接近尾聲。嚴(yán)厲查處非法集資、非法網(wǎng)貸等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，金融亂象得到有效遏制。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，全年完成糧食播種面積55萬畝，產(chǎn)量21.9萬噸，實(shí)現(xiàn)16年連增。煙葉、鮮食玉米、馬鈴薯等冬農(nóng)作物播種面積達(dá)37萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.1億元。柑橘、菠蘿、百香果等特色果業(yè)快速發(fā)展，新增種植面積3.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)4.9億元?？Х取⒉枞~、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，堅(jiān)果、石斛、草果等林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。畜牧業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，肉蛋奶總產(chǎn)量2.1萬噸，產(chǎn)值5.6億元。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糖料核心基地等項(xiàng)目建設(shè)和“兩區(qū)”劃定工作快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，芒市被評(píng)為全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)7家，居全州首位。完成8個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地4380畝。修建灌溉溝渠77.2公里，解決農(nóng)田灌溉2.85萬畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長12.9%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。主動(dòng)謀劃和承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東方國際等紡織服裝龍頭企業(yè)落戶芒市，豫發(fā)服裝產(chǎn)業(yè)城開工建設(shè)，業(yè)勤服裝加工廠投產(chǎn)見效。迪思堅(jiān)果1萬噸加工項(xiàng)目建成運(yùn)行，小匡米業(yè)、億晶糖業(yè)等食品加工企業(yè)投入生產(chǎn)，制糖、電力、硅業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73億元。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房(一期)、污水處理廠建成投入使用，投資管理服務(wù)中心、帕底大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。制定出臺(tái)升規(guī)納限入統(tǒng)政策，新增6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。
旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯。省級(jí)全域旅游示范區(qū)和孔雀湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，傣族古鎮(zhèn)、史迪威碼頭等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。勐煥銀塔成為德宏旅游新地標(biāo)，珠寶小鎮(zhèn)文旅步行街向市民開放?？兹腹壬止珗@、仙佛洞成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)順利舉辦，成功打造回賢、芒晃等一批鄉(xiāng)村旅游新模式，三臺(tái)山出冬瓜等4個(gè)村被命名為中國少數(shù)民族特色村寨，軒崗芒棒等3個(gè)村被評(píng)為云南省美麗村莊。全年接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入211.9億元。
(三)城市品質(zhì)改善提升
啟動(dòng)《芒市國土空間規(guī)劃》和城市水系、公共交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成火車客運(yùn)站、環(huán)城南路等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施孔雀湖健康步道西線、高速公路北入城口、闊時(shí)路延長線等道路建設(shè)修繕。啟動(dòng)環(huán)城南路延長線、城區(qū)綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。施劃停車泊位4500個(gè)。開通機(jī)場和金孔雀大街公交線路，新增新能源公交車42輛，城區(qū)公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成街心花園改造提升并向市民開放。新建供水、污水管網(wǎng)6.5公里，4萬噸日供水設(shè)施投入運(yùn)行，完成36個(gè)單位及家屬區(qū)雨污分流改造。實(shí)施松樹寨、廣母等棚戶區(qū)改造400戶，老舊小區(qū)改造工程順利啟動(dòng)。查處兩違建筑1.8萬平方米，占道經(jīng)營、遺漏遺撒等城市亂象得到有效整治。數(shù)字城管升級(jí)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，智能交通數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行，滇西首家“智慧農(nóng)貿(mào)市場”落戶芒市，公租房智能門禁系統(tǒng)建成投入使用，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。國家園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
大瑞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，芒市至猴橋、至臨滄鐵路前期工作順利開展，芒市至梁河、至孟連高速公路和遮放至芒海公路建設(shè)有序推進(jìn)，印金至芒里段公路建成通車。啟動(dòng)農(nóng)村公路“路長制”工作，扎實(shí)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改擴(kuò)建農(nóng)村公路810公里。芒市機(jī)場航空口岸正式開放，新開通上海、長沙等6條國內(nèi)航線和緬甸仰光、曼德勒2條國際航線，日均起降航班50余架次，旅客吞吐量突破200萬人次，貨郵吞吐量突破1萬噸。芒市至緬甸國際航線境內(nèi)段航程由1309公里優(yōu)化為359公里，次區(qū)域樞紐機(jī)場功能顯著提升。新建、改造通信基站600個(gè)，5G商用啟動(dòng)運(yùn)行。放馬橋水庫、先午水庫加快推進(jìn)，等薄水庫順利開工。改造農(nóng)村電網(wǎng)170公里，遮放壩托220千伏輸變電站建成運(yùn)行。鋪設(shè)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)改革開放步伐加快
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效率進(jìn)一步提升。營商環(huán)境不斷改善，“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)深入推進(jìn)，累計(jì)清理、取消各類證明事項(xiàng)245項(xiàng)。項(xiàng)目投資審批、市場主體登記等實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，“一部手機(jī)辦事通”注冊和辦事量居全州首位。新增市場主體6000余個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%。認(rèn)真落實(shí)新一輪“減稅降費(fèi)”舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.1億元。積極推進(jìn)普惠金融試點(diǎn)工作，廣泛建立電子信用戶檔案，全年累計(jì)授信額度40多億元。螞蟻金服成功上線運(yùn)行。芒市醫(yī)療集團(tuán)順利組建。殯葬改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。教育、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
招商引資工作成效顯著。全年新增簽約項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議總投資690.1億元，增長26%;實(shí)際引進(jìn)到位資金破百億元大關(guān)，增長20%。豫發(fā)服裝產(chǎn)業(yè)城、天沐溫泉康養(yǎng)、華僑城芒市新城等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。成功舉辦2019年中國服裝協(xié)會(huì)褲業(yè)專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨芒市服裝產(chǎn)業(yè)研討會(huì)。駐仰光商務(wù)代表處作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)跨境合作更加高效暢通?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)85家，“升規(guī)納限”4家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6億元，稅收總額3600萬元。
(六)民生福祉不斷增進(jìn)
民生保障更加有力。“五大保險(xiǎn)”參保68.85萬人次，支付保險(xiǎn)待遇15.2萬人次9.3億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款740人1.02億元，轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.64%。城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理成效凸顯，精準(zhǔn)發(fā)放低保3400余萬元。臨時(shí)救助力度持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)放救助資金1429萬元，惠及困難群眾7438戶。實(shí)施教育項(xiàng)目45個(gè)，新增校舍5.5萬平方米。軒崗和諧小學(xué)、風(fēng)平中心小學(xué)新校區(qū)建成使用。學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)81%。西山營盤小學(xué)被評(píng)為全國先進(jìn)集體，芒市青少年校外活動(dòng)中心被評(píng)為全國優(yōu)秀兒童之家。成功承辦格蘭芬多國際自行車賽、全省青少年籃球錦標(biāo)賽等體育賽事，獲批全國青少年校園足球試點(diǎn)縣。市婦幼保健院遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，市醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)，胸痛中心通過國家評(píng)審。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開展，成功申報(bào)5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)衛(wèi)生村。省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過驗(yàn)收?！叭齾^(qū)”人才引進(jìn)工作有序開展，中國咖啡工程研究中心入選省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。舉辦送戲下鄉(xiāng)、小鎮(zhèn)之夜等各類文化活動(dòng)500余場次。完成中緬邊民大聯(lián)歡舊址修繕并獲批為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)菩提寺維修工作。新增省級(jí)非遺傳承人5名，“德昂族酸茶制作技藝”項(xiàng)目獲推申報(bào)國家級(jí)非遺名錄。老干部、老體協(xié)、老科協(xié)和關(guān)心下一代工作成效明顯，社會(huì)助殘扶弱保障能力不斷提高，民生福祉顯著增強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，依法開展宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)第二輪“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”，回賢村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作深入開展，創(chuàng)建示范單位254個(gè)，1人榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。全國雙擁模范城市進(jìn)一步鞏固提升，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障工作實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村全覆蓋，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。41人被授予“慶祝中華人民共和國成立70周年紀(jì)念章”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，掃除黑惡團(tuán)伙10個(gè)，偵破涉黑惡案件108件。反走私綜合治理成效明顯，查辦案件1179件。深入推進(jìn)平安芒市建設(shè)，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得實(shí)效，“毒品濫用重點(diǎn)整治地區(qū)”順利摘帽。外籍人員入境務(wù)工管理進(jìn)一步規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)接訪、包保責(zé)任制全面落實(shí)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理工作持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。在全省首家推廣使用網(wǎng)絡(luò)訂餐“食安封”，連續(xù)11年無食品藥品安全重大事故發(fā)生。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，全力打造人民滿意政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，堅(jiān)決肅清余麻約等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，堅(jiān)決擁護(hù)省委對(duì)王俊強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。依法行政和政府信息公開全面落實(shí)，被評(píng)為全國“七五”普法中期法治宣傳教育先進(jìn)市。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)要求。政府督查工作不斷深化，堅(jiān)持推行市長碰頭會(huì)、問題清單交辦制，市人民政府被國務(wù)院辦公廳確定為基層督查聯(lián)系點(diǎn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，辦理州市人大代表建議、政協(xié)委員提案959件，辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%。“十四五”規(guī)劃編制前期工作順利推進(jìn)?！八慕?jīng)普”工作取得明顯成效。10件惠民實(shí)事積極推進(jìn)。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、科協(xié)、紅十字、廣播電視、檔案、史志、供銷、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在繼承中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在發(fā)展中爭先，取得了來之不易的成績。這是州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和支持的結(jié)果，更是全市各族人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐芒市人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心和支持芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，發(fā)展水平和質(zhì)量不高;城市病問題仍然突出，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，州府城市形象亟待提升;少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目審批落地困難，營商環(huán)境仍須進(jìn)一步改善;脫貧成果鞏固、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方債務(wù)化解等任務(wù)依然艱巨;一些干部思想不夠解放、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，抓機(jī)遇、謀發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)。這些問題我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是收官“十三五”、布局“十四五”的承上啟下之年，也是事關(guān)能否順利實(shí)現(xiàn)未來三年發(fā)展目標(biāo)的“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，積極推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面擴(kuò)大開放，全面深化改革，積極服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升芒市在沿邊開發(fā)開放中的地位和作用。我們要堅(jiān)決貫徹州委、州政府和市委決策部署，充分利用“解放思想、跨越發(fā)展”大討論成果，大力弘揚(yáng)“敢為、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)未來”的芒市精神，進(jìn)一步正視差距，理清思路，提振信心，擔(dān)當(dāng)作為，以大格局大思路加快大發(fā)展，以大項(xiàng)目大舉措推進(jìn)大跨越。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十屆八次、九次全會(huì)，州委七屆六次全會(huì)及市委二屆九次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，牢牢抓住云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。
綜合分析和考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要做好肯吃苦、打硬仗的準(zhǔn)備，以上率下堅(jiān)決做到“六個(gè)必須”。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省委、州委和市委決策部署。必須堅(jiān)持解放思想跨越爭先，積極轉(zhuǎn)變固有思維定勢，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)“芒市精神”，用心用情用力推進(jìn)工作，全力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和爭先進(jìn)位。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊盯重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)企業(yè)，制定路線圖、施工圖，掛圖作戰(zhàn)，掛牌督戰(zhàn)，全面攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻一番”的高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)。必須堅(jiān)持州府中心定位，始終從全國、全省、全州的高度來謀劃芒市發(fā)展，對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)產(chǎn)城融合新水平，塑造生態(tài)田園城市新形象。必須堅(jiān)持搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，拋棄對(duì)外開放與我無關(guān)的思想，用好用活“兩區(qū)”政策，主動(dòng)融入“一帶一路”和中緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開放，努力爭取更多政策紅利惠及芒市。必須堅(jiān)持保障和改善民生，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，務(wù)實(shí)解決難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市各族人民，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感和安全感。
為此，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎
產(chǎn)業(yè)培育是芒市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要抓手，必須緊緊圍繞“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的目標(biāo)，聚焦“兩型三化”和“三張牌”，發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場”優(yōu)勢，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局，積極培育一批百億級(jí)、十億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深度挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，全力以赴推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制。鞏固提升已形成規(guī)模的糧、蔗、茶、膠、煙等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、糖料核心基地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食播種面積55萬畝、甘蔗13.2萬畝、煙葉5.4萬畝、橡膠7.3萬畝。大力發(fā)展有潛力、增加值率高的產(chǎn)業(yè)，全力破解咖啡企業(yè)發(fā)展困境，穩(wěn)定咖啡種植面積;積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展，打造一批高端茶葉品牌;制定堅(jiān)果行業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范購銷市場秩序;加快用材林、速豐林培育，引入龍頭企業(yè)有計(jì)劃開發(fā)商品林;大力推進(jìn)水產(chǎn)品庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)鏈閉合的現(xiàn)代化高端農(nóng)業(yè)，引入藍(lán)莓等高端水果、生豬等生態(tài)畜禽項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43億元。
加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)。壯大后谷咖啡、遮放貢米、迪思堅(jiān)果、德宏古茶、小畢朗米業(yè)等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。積極培育百香果、藍(lán)莓、草果、蔬菜等果蔬食品加工業(yè)，力爭年內(nèi)新落地食品加工企業(yè)5家以上。大力實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批綠色、有機(jī)、無公害食品品牌，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)6家、產(chǎn)品17個(gè)、地理標(biāo)志1個(gè)，不斷提升咖啡、大米、果蔬等“芒字號(hào)”品牌知名度和影響力。
加快發(fā)展服裝和消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)。完成芒市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快豫發(fā)服裝產(chǎn)業(yè)城、業(yè)勤服裝加工廠建設(shè)。確保業(yè)勤、東方國際等服裝加工投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元以上。著力破解企業(yè)用工問題，繼續(xù)加大招商引資力度，力爭新落地服飾加工企業(yè)5家以上。積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，利用自貿(mào)區(qū)跨境產(chǎn)能合作政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型和外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批輕紡工業(yè)企業(yè)簽約落地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)芒市旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真做好省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)引進(jìn)文旅項(xiàng)目不少于5個(gè)。完善“智慧旅游”等基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，建設(shè)高星級(jí)酒店2個(gè)以上，發(fā)展一批精品酒店和特色民宿。力爭傣族古鎮(zhèn)、業(yè)勤服飾文化創(chuàng)意園、濱河生態(tài)城項(xiàng)目年內(nèi)見效。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，打造上井坎、象滾塘、河心場、介桃等鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與民族文化、美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài)等深度融合。持續(xù)加大文化旅游市場整治，豐富“一部手機(jī)游云南”芒市版塊，不斷提升游客旅游體驗(yàn)滿意度。確保接待游客突破1100萬人次，旅游業(yè)總收入增長15%。
加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。充分挖掘中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥資源，加快石斛、滇重樓、黃精、白芨等中藥材種植，利用我州中藥材進(jìn)口量大、質(zhì)優(yōu)和我市交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)芒市中藥材交易市場。引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展藥品配送和精深加工。圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老全要素，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極支持天沐、豫發(fā)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)軒崗硫磺塘、風(fēng)平法帕、遮放樹洞等溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造一流健康生活目的地。
加快發(fā)展外貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域中心交通樞紐優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際物流園、空港物流園、電商物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性國際物流服務(wù)中心，力爭落地企業(yè)不少于3家。深入拓展芒市機(jī)場航空口岸對(duì)外開放成果，加快建設(shè)海關(guān)貨物查驗(yàn)場所，積極發(fā)展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，形成對(duì)外貿(mào)易新的增長極。圍繞建材銷售、車輛維修、電子產(chǎn)品等行業(yè)，積極培育本地銷售龍頭企業(yè)，力爭納限不少于20戶。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)5G商用部署，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“智慧+”行動(dòng)，著力打造“智慧芒市”。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)芒市農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，搭建咖啡、貢米、茶葉等特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，年內(nèi)新建淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村1個(gè)。著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)工業(yè)園數(shù)字化升級(jí)改造，引導(dǎo)建設(shè)智能化生產(chǎn)車間、在線及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，探索推行綠色產(chǎn)品電子身份證，建成運(yùn)行非煤礦山大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才到芒市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家智庫，引進(jìn)3家以上互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶芒市。
同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目，完成帕底大道、標(biāo)準(zhǔn)化廠房(二期)等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)用電項(xiàng)目落地，破解豐水期窩電和企業(yè)用電貴問題。扎實(shí)開展硅企業(yè)升級(jí)改造，確保上半年完成脫硫設(shè)備安裝運(yùn)行。深入挖掘制糖業(yè)潛力，鼓勵(lì)企業(yè)向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真做好供水供氣等高增加值率行業(yè)的摸底排查工作，確保升規(guī)納統(tǒng)取得大突破，完成12戶以上企業(yè)升規(guī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。
(二)聚焦田園城市，全力打造州府城市新形象
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新州府城市“建、管、營”州市共擔(dān)新機(jī)制，實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃城市新區(qū)，加快芒市國土空間規(guī)劃編制，完成芒市大河片區(qū)概念性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一、一張藍(lán)圖”指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展。全力推進(jìn)芒市大河片區(qū)開發(fā)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，完成征地4000畝，實(shí)現(xiàn)供地3000畝以上。啟動(dòng)西二環(huán)、城市外環(huán)線道路建設(shè)，加快推進(jìn)寶能城市綜合體、天沐候鳥社區(qū)、華僑城芒市新城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭城北商貿(mào)物流中心、環(huán)南路國際商貿(mào)城等項(xiàng)目落地，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造田園城市新形象。推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新，力爭東南片區(qū)道路年內(nèi)通車，打通目瑙縱歌路延長線、廣臘亮街等斷頭路、丁字路，啟動(dòng)中心城區(qū)停車場項(xiàng)目，新增停車泊位500個(gè)，著力解決交通擁堵等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。搶抓“美麗縣城”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造3000余戶，新建中心城市綜合管廊5公里、城區(qū)污水管網(wǎng)25公里。全面實(shí)施城市“五化”工程，加快推進(jìn)城區(qū)6條河道治理，完成板過河、南秀河、南木黑河濕地公園建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索推行定制精裝房銷售新模式，全力推進(jìn)15個(gè)問題樓盤處置工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持本土建筑企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)外地高資質(zhì)企業(yè)落戶芒市，共同做大做強(qiáng)建筑業(yè)蛋糕。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明市。加大資源環(huán)境監(jiān)管力度，整合執(zhí)法權(quán)限，組建城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，大力清理整治閑置土地，規(guī)范土地市場管理，提高土地利用率。重拳整治兩違建筑，確保違建“零增長”。
(三)聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保取得決定性進(jìn)展
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。建立動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)防致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。聚焦鞏固提升“二十條”，深化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等幫扶措施。著力解決易地扶貧搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，建設(shè)扶貧車間5個(gè)，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。深化上海青浦區(qū)對(duì)口幫扶，力爭在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售上有新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作。以高質(zhì)量脫貧成果接受國家脫貧攻堅(jiān)普查。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“一降兩禁三治”等防控措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。持續(xù)推進(jìn)河湖長制工作，采取“一清兩截三治”措施，深入推進(jìn)芒市大河流域“鐵腕清源”行動(dòng)，年內(nèi)完成芒市大河綜合治理工程，努力實(shí)現(xiàn)國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)勐板河水庫等重要水功能區(qū)保護(hù)，加快推進(jìn)清塘河水庫備用水源地建設(shè)，切實(shí)保障飲用水安全。實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑和餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成運(yùn)營。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村“一水兩污”設(shè)施，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處置體系，推進(jìn)“禁白限塑”專項(xiàng)整治。大力開展“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)56%以上。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)治理修復(fù)工程，加強(qiáng)公益林、天然林保護(hù)，建設(shè)動(dòng)植物園、科普公園，加大菲氏葉猴等珍稀物種保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和“兩江”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，樹立過緊日子思想，停止審批無預(yù)算來源項(xiàng)目支出，在“三?！惫ぷ髡＿\(yùn)轉(zhuǎn)前提下，加大民生領(lǐng)域資金投入。用好用活債務(wù)化解試點(diǎn)縣政策，完成年度債務(wù)化解任務(wù)。深化金融改革創(chuàng)新，采取更加積極穩(wěn)妥的舉措，全力抓好土地收儲(chǔ)、國有資產(chǎn)處置、專項(xiàng)債券發(fā)行等工作，實(shí)現(xiàn)國有平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營。進(jìn)一步加大民間小額借貸機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范和處置非法集資，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
(四)聚焦改革開放，全力增強(qiáng)市場競爭活力
堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入國家沿邊開發(fā)開放重大戰(zhàn)略，用好用足“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”政策。盡快完成芒市保稅倉建設(shè)，探索設(shè)立綜合保稅區(qū)。配置完善芒海通道監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)施，提高通道吞吐容量。積極申報(bào)中山105碼成為正式通道，切實(shí)提升口岸競爭綜合實(shí)力。以中緬建交70周年為契機(jī)，充分發(fā)揮駐仰光商務(wù)代表處內(nèi)引外聯(lián)作用，力爭在商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、勞務(wù)合作等方面取得新突破。積極發(fā)展邊民互市貿(mào)易和進(jìn)口產(chǎn)品加工，主動(dòng)參與境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)走出去提供服務(wù)保障。加強(qiáng)與上海青浦區(qū)匯報(bào)聯(lián)系，全力爭取青浦產(chǎn)業(yè)園落地芒市。充分利用跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、中緬智庫高端論壇在芒市舉辦的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作，努力打造沿邊開發(fā)開放新高地。
持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”,實(shí)施營商環(huán)境“紅黑榜”制度。深入推進(jìn)“一顆印章管審批”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善各類行政許可事項(xiàng)清單，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，加大企業(yè)項(xiàng)目用地、水電接入等服務(wù)保障力度，壓減企業(yè)開辦時(shí)間，力爭不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓至5個(gè)、2個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入清理各類涉企收費(fèi)，加大金融服務(wù)支持三農(nóng)和小微企業(yè)力度。完成涉及項(xiàng)目落地行政審批單位進(jìn)駐園區(qū)投資管理服務(wù)中心，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本。
全力抓好招商引資工作。堅(jiān)持“一把手”招商，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)開展精準(zhǔn)選商、精準(zhǔn)推介、精準(zhǔn)落地，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于20個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金增長30%以上。推行招商引資全程“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來、能落地、見效快。繼續(xù)擴(kuò)大招商成果，緊盯去年簽約投資690億元的17個(gè)項(xiàng)目，力爭落地見效，切實(shí)形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，小項(xiàng)目聚集大能量的良好發(fā)展格局。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，按照“虛實(shí)結(jié)合、以實(shí)為主、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，大力引入一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)財(cái)稅增長，力爭總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10億元，稅收收入1億元。
(五)聚焦基礎(chǔ)短板，全力推進(jìn)五網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
積極打造區(qū)域性交通樞紐中心，繼續(xù)做好大瑞鐵路，芒市至梁河、至孟連高速公路，芒市機(jī)場T2航站樓及附屬設(shè)施建設(shè)地方服務(wù)保障。大力推進(jìn)芒市至騰沖猴橋、至臨滄鐵路前期工作，加快芒市綜合客貨運(yùn)樞紐站場建設(shè)。爭取開通芒市至鄭州、西雙版納、麗江等航線。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”，打造“四好農(nóng)村路”品牌工程，建設(shè)農(nóng)村公路450公里。力爭遮放至芒海公路年內(nèi)建成通車。建成放馬橋、先午水庫，加快建設(shè)等薄水庫。實(shí)施5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)35公里。認(rèn)真抓好5G通訊基礎(chǔ)設(shè)施和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，新建5G基站400個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)中國移動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)出口局建設(shè)，加快打造信息服務(wù)樞紐。
(六)聚焦民生關(guān)注，全力提升人民幸福指數(shù)
強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)廠務(wù)工。開發(fā)公益性崗位300個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)740人，力爭實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，基本解決拖欠農(nóng)民工工資問題。全面加強(qiáng)外籍務(wù)工人員服務(wù)管理，提高涉外人員守法意識(shí)，營造穩(wěn)定務(wù)工環(huán)境。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固社保參保擴(kuò)面提標(biāo)成果。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，有效保障困難群眾基本生活。加快實(shí)施中心敬老院改擴(kuò)建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，著力構(gòu)建多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，力爭上半年建成市級(jí)公益性中心公墓。
持續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教學(xué)資源配置，啟動(dòng)實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年計(jì)劃。加快實(shí)施市職教中心遷建、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目。進(jìn)一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，承辦好“實(shí)驗(yàn)區(qū)”校園足球、全省青少年沙灘排球聯(lián)賽，積極申報(bào)和承接具有影響力的體育賽事，加快培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施市婦幼保健院遷建和市醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，完成防治艾滋病“三個(gè)90%”和消除“三病”母嬰傳播試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。支持發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康知識(shí)。不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。加快實(shí)施科技人才培引工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入。積極開展科普宣傳活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老干部、老體協(xié)、老科協(xié)和關(guān)心下一代工作。繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展健康向上的文化活動(dòng)。深入挖掘和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完成菩提寺文物修繕工作。
(七)聚焦邊疆和諧，全力加強(qiáng)社會(huì)綜合治理
持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，深入實(shí)施第二輪沿邊“三年行動(dòng)計(jì)劃”，抓好“十百千萬”工程。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。加強(qiáng)僑務(wù)工作，凝聚僑胞發(fā)展共識(shí)。推進(jìn)國防動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固提升黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防和全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)反走私綜合治理，持續(xù)抓好防恐反邪、預(yù)防青少年違法犯罪等工作，健全立體化治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)平安芒市建設(shè)。積極排查化解矛盾糾紛，依法規(guī)范信訪秩序，著力解決群眾訴求。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快構(gòu)建餐飲行業(yè)視頻互通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保群眾舌尖上的安全。不斷提升應(yīng)急管理水平，高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新使命要有新作為。我們要持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，找準(zhǔn)“芒市問題”，拿出“芒市辦法”，解決“芒市難題”，實(shí)現(xiàn)“芒市跨越”，以思想大解放推動(dòng)芒市大發(fā)展。我們要加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，加大政務(wù)公開力度，自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持民主集中制，確?？茖W(xué)決策、依法決策、高效決策。加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高謀篇布局和抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃。我們要全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，深刻汲取孟必光、余麻約、楊躍國等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，堅(jiān)決擁護(hù)支持省委對(duì)王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，以案為鑒，以案促改，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們要馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和基層減負(fù)工作部署，讓各級(jí)干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海中解脫出來，把更多精力用在抓機(jī)遇謀發(fā)展上，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表，回望過去的一年，我們不畏艱難，負(fù)重前行。展望新的一年，我們繪就藍(lán)圖，揚(yáng)帆奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民解放思想、立志趕超，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，努力推動(dòng)芒市高質(zhì)量跨越發(fā)展，為與全國全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
