——在2020年1月16日盈江縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
盈江縣人民政府縣長巖補
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團結(jié)和依靠全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，準確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不遺余力穩(wěn)增長，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，千方百計防風險，矢志不渝惠民生，各項工作穩(wěn)步推進。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.1億元，增長9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資81億元，增長1.7%;一般公共預(yù)算收入5.25億元，增長4.6%;外貿(mào)進出口總額4.03億元，增長13%;旅游總收入94.73億元，增長12.4%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25.4∶33.2∶41.4;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30184元和11645元，分別增長8%和9.5%。
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。
一年來，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，積蓄動能挖潛力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，大力培育和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進新舊動能轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)22.37萬噸。冬農(nóng)開發(fā)更加綠色高效，完成冬農(nóng)開發(fā)面積43.03萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民冬農(nóng)開發(fā)人均收入4355元。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人，新植澳洲堅果2萬畝，總面積達24.64萬畝;建成小蠶共育基地8個，標準化蠶棚597個，蠶桑種植面積達1.3萬畝;草果、白芨、重樓、石斛等中草藥種植面積達15萬畝。有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達24個，農(nóng)機總動力達34.58萬千瓦，機械化率56.3%。2019年，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45.01億元，增長7.6%。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)。完成非電投資72.92億元。完成升規(guī)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到46戶。積極推進水電硅材一體化，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)和硅企業(yè)礦電結(jié)合，資源配置進一步優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)標準化廠房投入使用10棟，品勝食品、華彬服飾等8家入園企業(yè)投產(chǎn)達效。2019年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值68.6億元，增長2%。第三產(chǎn)業(yè)提速。“旅游+”融合發(fā)展步伐加快，盈江縣被列入云南省旅游扶貧示范縣公示名單，被列為云南60個旅游強縣之一，盈江南方絲綢之路徒步線路獲評2019年云南省體育旅游精品項目，云南盈江國家濕地公園評定為國家3A級旅游景區(qū)?！叭f象盈江”品牌進一步唱響，中國犀鳥谷譽響中外。全年接待游客711.66萬人次，增長17.8%。房地產(chǎn)市場回暖，11個房地產(chǎn)項目順利推進，完成投資4.35億元，商品房銷售面積7.5萬平方米。農(nóng)村電商服務(wù)體系更加完善，成功入選“2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。金融機構(gòu)各項存貸款余額161.4億元，增長2.5%。新增納限貿(mào)易業(yè)企業(yè)9戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高7個百分點。
一年來，我們克難前行抓攻堅，同心同力顯擔當。堅持把三大攻堅戰(zhàn)作為統(tǒng)攬全局的頭等大事來抓，凝心聚力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得實質(zhì)性成果。政府債務(wù)有序化解。著力控增量、化存量，強財源、防風險，規(guī)范政府舉債融資行為，優(yōu)化項目投資。通過優(yōu)化資產(chǎn)的管理和運營，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。償還2019年度地方政府債券到期還本付息1.15億元，清理化解政府隱性債務(wù)50.41億元，穩(wěn)妥推進政府性債務(wù)風險防范工作。依法嚴厲打擊非法集資，建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機制，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。脫貧攻堅成功摘帽。聚焦“兩不愁、三保障”①，強化統(tǒng)籌推進，全面推動工作落實、政策落實、責任落實。三峽集團對口幫扶、上海青浦扶貧協(xié)作、行業(yè)扶貧成效明顯，貧困地區(qū)水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會扶貧擴面提效。2019年減貧795戶2744人，全縣貧困發(fā)生率降至0.12%。順利通過省級第三方評估檢查，配合完成國家抽查，如期實現(xiàn)脫貧摘帽，取得歷史性進步。污染防治有力有效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，高站位、高標準、高要求推動中央和省州環(huán)保督察、國家森林督查反饋問題整改，全力推進河道非法采砂、“散亂污”企業(yè)②和小水電清理等專項整治，全國第二次污染源普查基本完成，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。6家省級重點排污企業(yè)煙氣脫硫工程投入運行?；謴?fù)植被面積21.6公頃，全縣森林覆蓋率達76.06%。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%。河湖長制工作從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，強力推進大盈江流域保護治理和盞達河流域綜合整治，清理整治7個河段2000余畝非法圍墾，縣域主要國控、省控斷面，縣城集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標準。“石梯村寨生態(tài)守護行動”榮獲“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與案例，獲得國家生態(tài)環(huán)境部表彰。
一年來，我們齊心協(xié)力抓改革，打破藩籬添活力。堅持深化改革、擴大開放，不斷增強發(fā)展新活力。全面深改有新突破。圓滿完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進農(nóng)場企業(yè)化改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資通過州級驗收。持續(xù)深化“放管服”③改革，承接省州取消下放行政審批事項11項，審批時限壓縮三分之一。積極推廣“一部手機辦事通”④，掛牌成立盈江縣行政審批局，設(shè)立了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。稅收征管體制改革穩(wěn)步推進，全年減稅降費1.02億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)見新成效。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，穩(wěn)步推進云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)項目，培育高新技術(shù)企業(yè)入庫3家，通過省級科技型中小企業(yè)認定4家。進一步深化商事制度改革，全面落實企業(yè)登記全程電子化，各類市場主體達2.2萬戶，增長8.23%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款資金1.05億元，扶持創(chuàng)業(yè)855戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)2845人。開放承接上新水平。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，成立投資促進工作指揮部，建立健全招商引資項目追蹤落地問效服務(wù)機制，推進投資項目在線審批及監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設(shè)，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，政商關(guān)系更加“親”“清”。全年新簽約項目56個，完成到位資金85.11億元，增長15.5%。深化通關(guān)改革，國際貿(mào)易“單一窗口”⑤綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%，外貿(mào)進出口總額達4.03億元，增長13%。
一年來，我們因地制宜抓新貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮差距。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，為鄉(xiāng)村振興開篇布局?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。騰隴高速公路(盈江段)及出口延長線項目快速推進，盞西至21號界樁至芒允邊防公路全線通車。重點水源工程加快推進，長地方水庫完成主體工程，芒回水庫投資過半，賀哈橡膠壩、界河治理二期工程進展順利。優(yōu)質(zhì)糧食工程、糖料蔗核心基地、高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等涉農(nóng)工程項目落地建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)擴面提速降費，5G網(wǎng)絡(luò)進入規(guī)劃布局階段。城市品質(zhì)持續(xù)提升。圍繞“干凈、宜居、特色”三大目標，啟動“美麗縣城”創(chuàng)建，成立城市環(huán)境鞏固提升工作指揮部，推進城市精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。完成2255套棚戶區(qū)和3000盞城區(qū)節(jié)能智慧路燈改造。大力整治城市內(nèi)澇，團結(jié)大溝清淤成為常態(tài)。萬塔小鎮(zhèn)完成項目修編、土地調(diào)規(guī)等前期工作，進入建設(shè)階段。7個房地產(chǎn)遺留問題處置工作取得實質(zhì)性進展，國際翡翠城、金潮麗都等4個項目陸續(xù)盤活。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制有序推進。舊城大寨、太平芒允等6個傳統(tǒng)村落保護項目穩(wěn)步推進，勐弄龍門古寨入選中國少數(shù)民族特色村寨，蘇典下勐劈入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。2019年13件農(nóng)村飲水安全、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理、7個壩區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運等工程開工建設(shè)?！皫锩鄙钊雽嵤r(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
一年來，我們腳踏實地抓民生，全力以赴補短板。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，一大批惠民政策落地見效，人民群眾獲得感不斷增強。全年民生類支出達22.92億元，占一般公共預(yù)算支出的84.5%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展學前教育，鞏固提升義務(wù)教育，高中教育和高考成績穩(wěn)中有升。成功創(chuàng)建第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，盈江被批準為“全國規(guī)范化家長學校實踐活動實驗區(qū)(2019—2021)”，縣青少年學生校外活動中心被國家教育部命名為“全國中小學生研學實踐教育基地”。醫(yī)改工作向縱深發(fā)展，縣域緊密型醫(yī)共體⑥組建有序推進。推行多元復(fù)合式醫(yī)療保障支付方式，群眾就醫(yī)負擔進一步減輕。縣人民醫(yī)院成功申報5個省級臨床重點?？?，縣中醫(yī)院晉升為二級甲等中醫(yī)院。公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，傳染病疫情平穩(wěn)可控，消瘧工作順利通過省級驗收，防治艾滋病“三個90%”⑦工作目標基本完成。食品藥品安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。殯葬改革工作全面推進，拆除1312?；钊四?。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾性文體活動異彩紛呈，文化市場健康繁榮。成功舉辦2019年七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)(盈江站)、盈江首屆中國犀鳥谷山徑越野極限挑戰(zhàn)賽。文物保護工作成效顯著，革命遺址建設(shè)和保護得到加強，干崖宣撫司署、干崖宣撫司護理府被列為省級文物保護單位。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提升。社會保障更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)973人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)17025人。各項參保登記計劃任務(wù)全面完成，社?；鸢踩?guī)范運行。完成農(nóng)村存量危房改造439戶。兒童之家實現(xiàn)全覆蓋，殘疾人“陽光家園計劃”⑧居家托養(yǎng)服務(wù)項目全面實施。社會救助工作擴面提標，發(fā)放低保保障金、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼⑨等共計5900余萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，激發(fā)全民愛國情懷。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作深入推進，成功創(chuàng)建州級民族團結(jié)進步示范單位16個，舊城鎮(zhèn)榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”，1人榮獲“全國民族團結(jié)進步模范個人”。狠抓安全生產(chǎn)責任制，扎實開展工礦商貿(mào)、危險化學品、消防安全等各領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，妥善處置“6·25”強降雨洪澇災(zāi)害。全面加強矛盾糾紛排查化解工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，形成信訪維穩(wěn)工作新常態(tài)。依法治縣全面提速，民主法治建設(shè)鞏固加強，弄璋司法所被評為“全國先進司法所”。掃黑除惡專項斗爭、反走私綜合治理形成高壓，治安防控體系更加完善。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實推進，成功摘除省級“毒品濫用關(guān)注縣”帽子。“五位一體”合力強邊固防⑩持續(xù)深化，邊境和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。
外事、僑務(wù)、對臺、保密、史志、人防、移民、氣象、水文、供銷、通訊、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、防震減災(zāi)、住房公積金管理等工作取得新進步。國防教育、國防動員、兵員征集、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成績。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力抓作風，提升效能強執(zhí)行。堅持以效率效益效果為導(dǎo)向，牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，縣政府班子凝聚力進一步增強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案146件，辦復(fù)率達100%。全面推進法治政府建設(shè)，健全重大行政決策程序，完善投資項目評審、預(yù)算績效管理等工作機制，強化審計監(jiān)督、財政評審，財政資金使用效益持續(xù)提升，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范。以行政學校為平臺，著力抓好干部隊伍能力提升。馳而不息抓廉政建設(shè)，開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”“漠視群眾利益問題”等專項整治，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們保持定力謀深遠，審時度勢、沉著應(yīng)對，鞏固了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢;面對接踵而至的風險挑戰(zhàn)，我們直面問題，主動擔當、善作善為，有效化解了一些重大風險;面對縣域發(fā)展的差距短板，我們堅持齊頭并進、把握平衡、狠抓關(guān)鍵，基本完成了各項既定任務(wù)。這些成績的取得，離不開州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐盈江部隊官兵和中央、省、州駐盈江單位，向所有關(guān)心支持盈江改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒看到工作中存在的困難和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，經(jīng)濟可持續(xù)增長基礎(chǔ)不牢;實體經(jīng)濟困難較多，創(chuàng)新動力不足，抵御風險能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換亟需加快;體制機制不活，制約瓶頸突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū);發(fā)展中的風險和隱患突出，政府性債務(wù)規(guī)模偏大，財政收支形勢嚴峻，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保還本付息壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，機關(guān)干部服務(wù)意識不強，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等現(xiàn)象不同程度存在，“中梗阻”問題沒有得到徹底解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。對此，我們將認真對待深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作思路目標
2019年是具有重要歷史意義的一年。根據(jù)州委、縣委的統(tǒng)一部署，我們主動融入全州 “解放思想、跨越發(fā)展”大討論，堅決按照州委、州政府明確全州經(jīng)濟未來三年翻一番的目標定位，把盈江未來三年跨越發(fā)展目標任務(wù)與省委、省政府的要求和州委、州政府的部署進行有效銜接，圍繞“經(jīng)濟發(fā)展三年翻一番”的目標，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化項目支撐，實施“一年重點突破，兩年全面提升，三年達到目標”的三步走戰(zhàn)略。改革開放40年的歷史經(jīng)驗告訴我們，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提升，無不是解放思想的結(jié)果。按照“經(jīng)濟發(fā)展三年翻一番”的目標定位，展望未來，我們要敢于突破常規(guī)思維和做法，把解放思想、改革創(chuàng)新和推動高質(zhì)量發(fā)展緊密地結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動性，積極應(yīng)對外部環(huán)境變數(shù)增多、轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫、風險隱患日益凸顯、民生短板問題突出等當前面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)。剛剛結(jié)束的縣委十二屆九次全會，進一步深化了縣情認識，深刻分析了我們發(fā)展面臨的機遇和有利條件，提出了“六個必須”?的發(fā)展思路，可以預(yù)見，盈江今后一個時期將努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、紅利更多的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。
新的目標定位已經(jīng)確定，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，謀定而后動，實干有作為，在堅定不移的貫徹落實縣委“六個必須”的發(fā)展思路中，更加注重“四個堅決”，不負韶華，繼續(xù)前行。
——堅決盯住高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，這是政府工作的重中之重。當前全縣發(fā)展不充分的矛盾和干事創(chuàng)業(yè)緊迫感不強的問題相互交織，已成為制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。全縣上下要圍繞“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”目標，進一步解放思想，下定決心、真抓實干，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。未來三年，力爭年均一產(chǎn)增長達到6.5%、二產(chǎn)增長37.8%以上、三產(chǎn)增長16.2%以上，靠發(fā)展贏得空間、贏得時間、贏得尊嚴。
——堅決守住高質(zhì)量發(fā)展攻堅底線，這是政府工作的難中之難。三大攻堅戰(zhàn)只能進、不能退，只能成功、不能失敗，都是必須堅守的底線，不容有絲毫差池。全縣上下務(wù)必要增強憂患意識，提高防范風險的警惕性，堅定攻堅信心決心，集中力量鞏固提升脫貧攻堅成效，確保同步實現(xiàn)全面小康。要堅守生態(tài)紅線，抓好源頭防控，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。努力把一個個攻堅戰(zhàn)打成一場場漂亮仗，在攻堅克難的過程中發(fā)展自己、壯大自己。
——堅決兜住高質(zhì)量發(fā)展民生保障，這是政府工作的急中之急。一定要堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。切實貫徹好黨的群眾路線，保障人民合法權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，讓一股股建設(shè)盈江的磅礴力量加快匯聚、一道道增輝盈江的絢爛色彩競相綻放，讓發(fā)展紅利更多惠及民生福祉，讓老百姓的日子越來越好。
——堅決把住高質(zhì)量發(fā)展法紀紅線，這是政府工作的險中之險。把堅決肅清秦光榮流毒影響作為當前最緊要的政治任務(wù)，認真落實好“八個堅決肅清”?要求。堅決支持肅清王俊強對德宏政治生態(tài)的影響，深刻汲取楊躍國、孟必光、余麻約、尹明海、左金明等嚴重違紀違法案件的沉痛教訓，時刻保持“如臨深淵、如履薄冰”的戒懼之心，始終保持對人民、對法紀的敬畏之心，依法行使公共權(quán)力，管好用好公共資金和自然資源，堅持廉潔從政，堅決懲治不正之風，打造廉潔政府，為盈江高質(zhì)量跨越發(fā)展保駕護航。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆九次全會、州委七屆六次全會和縣委十二屆九次全會精神，緊扣全面建成小康社會和“經(jīng)濟發(fā)展三年翻一番”的目標任務(wù)，堅持解放思想觀念，堅持踐行新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進三大攻堅戰(zhàn)，更加注重穩(wěn)增長培財源、促改革優(yōu)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、惠民生保安全、防風險守底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進，奮力推進盈江經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長25%以上;外貿(mào)進出口總額增長20%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上;居民消費價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州考核指標以內(nèi)。
三、2020年工作重點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開啟未來三年高質(zhì)量跨越發(fā)展的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要，我們要著重抓好以下五個方面的工作。
(一)保持戰(zhàn)略定力，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
盈江是全州工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、格局清晰，但短板和差距也較為明顯。我們必須堅持正確的方向，沿著縣委提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個一批”?要求，堅定信心，持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作，全力保障經(jīng)濟發(fā)展三年翻一番目標。
深化改革優(yōu)環(huán)境。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運用市場化、法治化手段，加快淘汰和化解過剩產(chǎn)能。強化規(guī)范引導(dǎo)，積極解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。堅持“兩個毫不動搖”?，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“營商環(huán)境提升十大行動”?，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的營商環(huán)境，推動非公經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。深化“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)和商事制度改革，穩(wěn)妥有序做好行政審批局審批事項劃轉(zhuǎn)和承接，加快推動“一枚印章管審批”工作實質(zhì)性運行。力爭不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至5個和2個工作日，政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日，社會投資項目審批時間壓縮至90個工作日。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動部門協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合，努力實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”。做好稅制、政府采購改革工作，加大減稅降費政策落實、增值稅發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理等工作力度，進一步降低企業(yè)成本。落實好金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策措施，推動完善“續(xù)貸”機制，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。
真抓實干推項目。始終把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的抓手，主動引導(dǎo)資金投向，強勢推進“重大項目攻堅年”。全年擬安排重點項目235個，年度計劃投資101.2億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達45%以上。年內(nèi)確保騰隴高速公路(盈江段)及出口延長線建成通車、賀哈橡膠壩建成蓄水。重點抓好農(nóng)村公路、五臺山水庫、大盈江綜合治理芒環(huán)取水壩、萬塔小鎮(zhèn)等項目。全力推進盈江至太平(雪梨)高速公路、盈江至卡場美麗公路、盈江至那邦公路(平原至銅壁關(guān)段)、騰沖猴橋至盈江弄璋沿邊公路、芒牙河大型水庫等項目前期工作。緊緊抓住云南省“補短板、增動力”行動計劃?的實施，主動對接省州重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等政策投向，做細做實項目策劃、論證、包裝、儲備，努力爭取更多的預(yù)算內(nèi)投資。健全重大項目掛鉤服務(wù)和督查機制，做到服務(wù)靠前、反應(yīng)快速、保障有力，堅決防止項目批而不動、占而不建、建而不快，進一步形成大抓項目、抓大項目的熱潮。
統(tǒng)籌推進抓產(chǎn)業(yè)。全力提升招商引資水平，大力承接中東部地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批帶動型、稅源型、科技型、環(huán)保型企業(yè)落戶。優(yōu)化投資促進工作服務(wù)協(xié)調(diào)機制，注重項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率，提升招商質(zhì)效。圍繞“百億園區(qū)”目標，堅持優(yōu)化服務(wù)強化保障，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，切實做好現(xiàn)有78個存量工業(yè)企業(yè)技改擴容、轉(zhuǎn)型升級。加大工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育力度，力爭年內(nèi)升規(guī)企業(yè)5戶以上。著力壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化項目要素保障，全力推動豐昌鑫電子元件、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)供電、上海中昊針織、新型建筑材料、閩商石材、林產(chǎn)品精深加工等新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。加快華爾靚高純硅鐵、水電硅材等項目落地，推動金屬硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
舞好龍頭促轉(zhuǎn)型。以大盈江綜合旅游為龍頭，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)最具潛力的增長點來抓，把全域旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育。以品質(zhì)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，加強州縣合作開發(fā)，加快推進大盈江風景名勝區(qū)、凱邦亞湖、犀鳥谷高A級景區(qū)創(chuàng)建，促進旅游與文化、康養(yǎng)、生態(tài)、研學等深度融合。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵發(fā)展精品民宿、野奢酒店、健康養(yǎng)生、觀光休閑農(nóng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，支持城區(qū)市場提質(zhì)改造，加快完善商業(yè)服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、金融保險、家政物業(yè)、家居養(yǎng)老、托幼保健、建筑裝飾等服務(wù)業(yè)態(tài)，力爭年內(nèi)新增納限企業(yè)5戶以上。引導(dǎo)和服務(wù)好玉石毛料公盤交易，努力推動行業(yè)龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的翡翠直播基地，使之打造成為支撐未來三年經(jīng)濟翻一番的新增長點，促進珠寶玉石行業(yè)做大做強，擦亮“中華翡翠毛料城”金字招牌。聚焦外貿(mào)高質(zhì)量增長，用好用活邊民互市貿(mào)易政策，努力疏通邊境口岸，加大對重點外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，鼓勵發(fā)展跨境電商，不斷培育外貿(mào)增長新動能。加強商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假行為，提升消費舒適度、商務(wù)誠信度、消費安全度。
(二)突出問題導(dǎo)向，著力三大攻堅
打贏三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口，要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，按照已確定的行動方案，針對突出問題，以更高站位、更大決心、更實舉措合力攻堅克難。
以嚴謹審慎的態(tài)度抓風險防控。按照政府隱性債務(wù)總量不增長、“四?！?資金不斷鏈的底線要求，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格落實政府投資項目債務(wù)風險評估制度，不搞“形象工程”“政績工程”。要嚴實化債，采取有效措施多渠道籌集資金，確保到期債務(wù)順利償還、平穩(wěn)渡過，不拖欠、不違約、不觸底線。要嚴管平臺，加快盈恒公司、勝景公司市場化轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理劃分政府與企業(yè)償債責任，加強平臺債務(wù)中長期管理，統(tǒng)籌資源資產(chǎn)，逐步把平臺公司變成市場主體。嚴厲打擊非法集資、高息攬儲，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
以久久為功的韌勁抓污染防治。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照已制定的各項污染防治攻堅工作方案，抓實每一項工作，打好每一場戰(zhàn)役。穩(wěn)步推進主要污染物減排工作。持續(xù)加大生物多樣性保護力度。深入推進大氣污染防治工作，重點抓好煙氣脫硫、餐飲油煙綜合整治等工程。完善污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，實施農(nóng)用地分類管理，防范新增污染地塊。加大涉重金屬行業(yè)污染防控力度和打非治違力度。全面落實河湖長制，下大力氣持續(xù)開展大盈江流域保護治理和盞達河流域綜合整治，加強水環(huán)境污染源監(jiān)管和在線監(jiān)控，強化江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)及飲用水水源地保護，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，縣內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標。
以乘勢而上的姿態(tài)抓脫貧攻堅。堅持把鞏固和提高脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧為核心，嚴格落實“四個不摘”?和鞏固提升“20條”措施?，加強返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。抓實行業(yè)扶貧、社會扶貧，繼續(xù)深化三峽集團對口幫扶工作和上海青浦扶貧協(xié)作，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。加強引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，提高自主脫貧能力。強化扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀問責，加強對扶貧資金、干部作風、幫扶成效的監(jiān)督管理和考核，壓實各級攻堅責任，吹響沖鋒號、發(fā)起總攻，全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，同全國全省全州一道進入全面小康社會。
(三)選準實施路徑，著力鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快編制和實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
突出產(chǎn)業(yè)興旺支撐點。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、效益富農(nóng)的意識，整合政府、企業(yè)及種植戶的資源和力量，鞏固提升“中國堅果之鄉(xiāng)”招牌，加快油茶、高山蔬菜、冬馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品的品牌產(chǎn)業(yè)化進程，重點在種植規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、品牌保護、市場營銷、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫。推動萬頭生豬肉牛養(yǎng)殖項目落地建設(shè)，推動蠶桑、曬黃煙、工業(yè)大麻等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一二三產(chǎn)高度融合發(fā)展。鞏固糧食、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進冬農(nóng)開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索土地經(jīng)營權(quán)抵押融資配套政策。深入推進“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”建設(shè)，加強線上線下對接服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”，著力解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售難、環(huán)節(jié)多、價格低的問題。
下好環(huán)境改善先手棋。認真貫徹實施《德宏傣族景頗族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境治理項目，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地審批管理、“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運、傳統(tǒng)村落保護、“耕地大保護兩年行動”等工作，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。深化殯葬改革，力爭年內(nèi)建成殯儀館并投入使用。充分用好海螺水泥窯日處理200噸生活垃圾協(xié)同處置項目優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進壩區(qū)山區(qū)垃圾無害化處理。扎實推進“路長制”，積極開展“四好農(nóng)村路”?創(chuàng)建工作。加快推進千億斤增糧、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田等項目建設(shè)。
打好鄉(xiāng)村治理合力戰(zhàn)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快推進基層公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。深入推進移風易俗樹立文明新風，把以規(guī)立德作為凈化農(nóng)村社會風氣的治本之策，突出村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，保護鄉(xiāng)土文化特色，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的盈江記憶。
(四)堅持人民至上，著力改善民生
始終把人民利益擺在至高無上的地位，在決策中體現(xiàn)民意、在工作中維護民利、在發(fā)展中改善民生，努力讓群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。
提升城市建管水平。堅持“山水生態(tài)田園城市”總體定位，以“美麗縣城”創(chuàng)建為抓手，穩(wěn)步推進新城擴容、舊城改造，統(tǒng)籌推進象城路延長線、南部新區(qū)路網(wǎng)等項目建設(shè)，加快完善公共停車位、城市公廁、公共綠地、水電氣等公共設(shè)施，抓好縣城污水處理廠提標改造項目，健全城區(qū)雨污管網(wǎng)體系，不斷完善城市功能。加快綜合行政執(zhí)法改革，扎實抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強城市建筑物立面管理，嚴厲打擊“兩違”行為，不斷提升城市管理的精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會化、全域化水平。大力開展志愿者服務(wù)，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識，加快城市建設(shè)水平和市民文明素質(zhì)雙提升。
擴大公共服務(wù)覆蓋面。突出抓實教育和衛(wèi)生兩大基本民生工程。以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，持續(xù)改善辦學條件，切實保障教育支出，積極采取措施穩(wěn)妥化解教育領(lǐng)域遺留問題。以課堂改革為抓手，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量。加快普及高中教育，力爭2020年高中毛入學率達到90%以上。鼓勵社會力量興辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)、人民滿意教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域緊密型醫(yī)共體組建，提升醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建群眾就醫(yī)新格局。加強重大傳染病防治，預(yù)防控制非傳染性慢性疾病，全面消除瘧疾行動計劃力爭年內(nèi)通過國家驗收。深化計生服務(wù)管理制度改革，促進優(yōu)生優(yōu)育政策和經(jīng)濟社會政策配套銜接。繼續(xù)抓實全民健身、公共文化服務(wù)、優(yōu)秀文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護工作。完善融媒體基礎(chǔ)平臺建設(shè)，以送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀、“感恩之歌”傳唱文化惠民活動為陣地，鞏固壯大主流思想，切實扛起新時代意識形態(tài)工作的重大責任。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，扎實做好第七次全國人口普查工作，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平。落實好“七大示范”和“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。關(guān)心支持群團組織工作，充分發(fā)揮服務(wù)大局作用，釋放群團工作新活力。認真做好外事、僑務(wù)、史志、檔案、科普、氣象、水文、通訊等工作。
織密社會保障兜底網(wǎng)。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在更加突出位置，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、下崗工人、貧困人口等群體的就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1093人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)18000人。落實全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、大病保險等制度。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為。完善社會救助、社會福利、公益慈善、優(yōu)撫安置等制度，加強留守兒童、困境青少年、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障，讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。
筑牢安全維穩(wěn)防護墻。深化“法治盈江”“平安盈江”建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加大反走私綜合治理、“掃黃禁賭”等專項行動力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力凈化社會風氣。始終繃緊禁毒防艾這根弦，堅決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。提高微信信訪、手機APP信訪普及率，暢通信訪渠道。健全和落實“領(lǐng)導(dǎo)包案”信訪機制，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫對接。完善社會治安防控體系，不斷提升社會治理和服務(wù)群眾的能力水平。持續(xù)把合力強邊固防試點經(jīng)驗推向深入，不斷提升管邊控邊能力。堅持生命至上、安全第一，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，完善“食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾吃得放心。強化聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決打贏非洲豬瘟疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。加強應(yīng)急管理體系和消防救援隊伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置和抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。推進誠信體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。強化全民國防教育，完善國防動員體系，大力營造雙擁共建氛圍，提高國防基礎(chǔ)設(shè)施保護意識，加強新時代國防動員和后備力量建設(shè)，做好民兵預(yù)備役和人民防空等工作，支持駐盈江部隊建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展。
(五)強化實干擔當，著力自身建設(shè)
政府自身建設(shè)永遠在路上，我們要以清正、廉潔取信于民，以實干、擔當造福于民，促進政府工作在法治軌道上提速、提質(zhì)、提效。
堅持規(guī)范運行，依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞輿論等其它各方面的監(jiān)督。健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理機制，努力提高辦理質(zhì)量。健全政府依法決策機制，進一步暢通群眾知情問政渠道，依法公開重點領(lǐng)域政府信息，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實重行，高效理政。深入開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，把精力放在狠抓落實上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，真抓實干推動成果運用。著力解決政府機構(gòu)履職運行中的新情況新問題，鞏固強化機構(gòu)改革成果，構(gòu)建科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。倡導(dǎo)專業(yè)精神，不斷增強改革創(chuàng)新、群眾工作、狠抓落實等“八種本領(lǐng)”?。完善正向激勵和反向約束舉措，完善容錯糾錯機制，讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、實干者大顯身手。
堅持嚴格自律，從嚴治政。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全面從嚴治黨要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷強化“四個意識”。深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，聚焦重點領(lǐng)域，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決防止“四風”問題反彈回潮。深化財稅體制改革，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本，真正把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。
各位代表!旗幟引領(lǐng)方向，奮斗贏得未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅定信心、團結(jié)拼搏、迎難而上、銳意進取，為實現(xiàn)盈江高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
政府工作報告注釋
?、佟皟刹怀睢⑷Ｕ稀保旱?020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
?、凇吧y污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
?、邸胺殴芊保壕褪呛喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
?、堋耙徊渴謾C辦事通”：是2019年省政府、州政府10件惠民實事之一，是貫徹黨中央和國務(wù)院“放管服”改革精神的重要舉措。通過使用“一部手機辦事通”APP，即可在手機上申請在線辦理相應(yīng)的個人和法人的申請事項。
?、輫H貿(mào)易“單一窗口”：貿(mào)易便利化應(yīng)用的一個綜合體，集中了貿(mào)易便利化的所有要素——簡化、協(xié)調(diào)、標準化。參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
⑥縣域緊密型醫(yī)共體：2019年5月，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》，提出到2020年底，在500個縣初步建成目標明確、權(quán)責清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成服務(wù)、責任、利益、管理的共同體?？h域緊密型醫(yī)共體組建工作中，由牽頭的縣人民醫(yī)院通過對轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行行政、人事、業(yè)務(wù)、藥品耗材、績效等為主要內(nèi)容的一體化管理，形成縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、分工協(xié)作、三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療新型服務(wù)體系。
?、叻乐伟滩 叭齻€90%”：經(jīng)過診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者達90%;符合治療條件的感染者接受抗病毒治療達到90%;治療成功率達到90% 。
?、鄽埣踩恕瓣柟饧覉@計劃”：2009年11月22日，中國殘疾人聯(lián)合會和財政部在北京正式啟動實施“陽光家園計劃”�D�D智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目。中央財政每年安排專項資金，用于補助各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。符合規(guī)定條件的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，居家照料智力、精神和重度殘疾人的家庭，履行相應(yīng)的申請審批程序后可獲得資助。
⑨殘疾人兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
?、狻拔逦灰惑w”合力強邊固防：德宏州順應(yīng)國家戰(zhàn)略，以“黨委管方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的方式探索實踐出來的黨政軍警民合力強邊固防之路。
?“六個必須”：必須在產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)重大突破;必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大成效;必須在改革開放上實現(xiàn)重大提升;必須在營商環(huán)境上取得重大轉(zhuǎn)變;必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)重大進展;必須在擔當履職上實現(xiàn)重大作為。
?“八個堅決肅清”：堅決肅清政治麻木、嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的流毒影響;堅決肅清理想信念喪失、沉溺于封建迷信活動的流毒影響;堅決肅清違背黨的組織路線、扭曲用人導(dǎo)向的流毒影響;堅決肅清貪圖安逸追求名望、封建特權(quán)思想嚴重的流毒影響;堅決肅清官商不清、甘于被“圍獵”的流毒影響;堅決肅清治家不嚴、家風敗壞的流毒影響;堅決肅清監(jiān)督制約缺失、濫用“一把手”權(quán)力的流毒影響;堅決肅清貫徹落實全面從嚴治黨決策部署不力、履行主體責任失職失責的流毒影響。
?“四個一批”：優(yōu)化服務(wù)發(fā)展一批，提質(zhì)增效發(fā)展一批，加速建設(shè)達產(chǎn)發(fā)展一批，重點招商培育落地達產(chǎn)發(fā)展一批。
?“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
?“營商環(huán)境提升十大行動”：政府服務(wù)“六張清單”行動;“放管服”改革“六個一”提升行動;保障企業(yè)地位“五個平等”行動;企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”行動;投資貿(mào)易“五個加快”行動;優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個零”行動;扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動;維護企業(yè)權(quán)益“四個便利”行動;事中事后“四個監(jiān)管”行動;落實政策措施“三個機制”行動。
?云南省“補短板、增動力”行動計劃：2019年4月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃(2019—2023年)》。本行動計劃聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，共謀劃推動2352個省級重點前期項目，總投資6萬億元，在5年內(nèi)計劃完成投資4萬億元以上，主要包括八大重點產(chǎn)業(yè)、“數(shù)字經(jīng)濟”、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅民生工程、生態(tài)環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化、對外開放建設(shè)、其他項目8個工程包。
?“四?！保罕９べY、保運轉(zhuǎn)、保民生、保還本付息。
?“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
?鞏固提升“20條”措施：根據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善貧困退出機制的通知》(云廳字〔2019〕31號)要求，對貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、公共設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險、集體經(jīng)濟、人居環(huán)境、精準幫扶、守邊固邊等20項貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標提出鞏固要求。
?“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
?新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后，“楓橋經(jīng)驗”不斷發(fā)展形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
?“八種本領(lǐng)”：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
