政府工作報(bào)告
——2018年1月19日在蘭坪白族普米族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)劉雪松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是縣十四屆人民政府的履新之年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，搶抓機(jī)遇、破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59億元，增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資69億元，增長(zhǎng)35.8%;地方一般公共預(yù)算收入4億元，增長(zhǎng)14.25%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入23077元、5972元，分別增長(zhǎng)10%、11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%;單位生產(chǎn)總值能耗下降1.45%。
一年來，我們綜合施策，保持了經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年計(jì)劃、季分析、月調(diào)度，精確把握宏觀形勢(shì)、精準(zhǔn)聚焦發(fā)展短板。大力盤活工業(yè)存量、加快做大工業(yè)增量，規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.4倍，規(guī)上工業(yè)增加值9億元，增長(zhǎng)19.6%。12個(gè)省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，92個(gè)規(guī)上投資項(xiàng)目加速建設(shè)，建筑業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)增加值7.4億元，增長(zhǎng)18%。糧食產(chǎn)量8.96萬噸，肉類總產(chǎn)1.5萬噸，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地7萬畝，2家農(nóng)民專業(yè)合作社入選國(guó)家級(jí)示范社，農(nóng)業(yè)增加值7.9億元，增長(zhǎng)5.2%。大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.44億元，增長(zhǎng)12%。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金20.8億元、地方政府債券2億元，做到了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。新增貸款7億元。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值28.6億元，增長(zhǎng)10.6%。
一年來，我們?nèi)?jiān)，打牢了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別17178戶64191名建檔立卡貧困人口，扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息更加完善。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金5.04億元，各類扶貧資金投入達(dá)6億元。2016年度23個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全面完工，1123戶3792名群眾入住新居，進(jìn)城入鎮(zhèn)集中安置工作全面推開。完成4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造442戶。100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到村到戶，資助各教育階段學(xué)生3.63萬人次，“控輟保學(xué)”公益訴訟案取得良好社會(huì)反響，出臺(tái)健康扶貧30條措施，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和44個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，解決3.46萬人飲水安全問題，建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1.31萬人次，選聘2004名生態(tài)護(hù)林員，發(fā)放扶貧貸款1.18億元。蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、光伏電站等資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目取得成效。1302名干部職工駐村開展幫扶工作，爭(zhēng)取三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)和珠海市等幫扶資金1.3億元。8個(gè)貧困村出列，14339名貧困人口脫貧。
一年來，我們精心謀劃，實(shí)施了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。黃登水電站下閘蓄水，大華橋水電站、碧玉河水電站建設(shè)加快推進(jìn)。建成光伏扶貧發(fā)電裝機(jī)3.54萬千瓦。大理至蘭坪鐵路完成預(yù)可研報(bào)告編制。通用機(jī)場(chǎng)主體工程全面開工。維通二級(jí)公路試驗(yàn)段、劍蘭高速公路和蘭云高速公路蘭坪連接線開工建設(shè)。黎通公路蘭坪段、箐兔公路路面改造工程和古鹽都隧道、蘭福公路穩(wěn)步推進(jìn)。新建、改建農(nóng)村公路271.8公里，行政村公路硬化率100%。黃木水庫、箐口水庫主體工程完工，彌勒壩水庫試驗(yàn)段開工，豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程可研通過審查。新增高效節(jié)水灌溉面積3018畝。瀾滄江上游梯級(jí)電站500千伏線路工程蘭坪段順利推進(jìn)。改造農(nóng)村電網(wǎng)498千米。新增光纜線路160千米、全光網(wǎng)端口1448個(gè)。
一年來，我們建管并重，推動(dòng)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善提升。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。金頂旅游特色小鎮(zhèn)及�a江綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了玉屏公園生態(tài)走廊、城區(qū)市政設(shè)施修復(fù)、路燈民族特色改造提升、建筑立面風(fēng)貌建設(shè)及改造、城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等一批市政工程。全面啟動(dòng)“四城同創(chuàng)”，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過州級(jí)評(píng)審，完成園林縣城綠地規(guī)劃編制，改造提升城區(qū)綠化面積4.5萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造450戶。拆除“兩違”建筑5.3萬平方米。羅古箐普米風(fēng)情小鎮(zhèn)納入全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，總規(guī)、修規(guī)通過審查，民族生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)施3個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村，新建鄉(xiāng)村路燈1295盞。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、土地專管員制度。
一年來，我們共建共享，推進(jìn)了各項(xiàng)民生事業(yè)的全面進(jìn)步。財(cái)政支出的87.6%用于民生保障。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1721人。38萬人次參加五大社會(huì)保險(xiǎn)。開工87個(gè)校舍單體項(xiàng)目，竣工27個(gè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)參評(píng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。健全了教師流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.2億元、醫(yī)療救助金1618萬元。6146人享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。縣兒童福利院、兔峨鄉(xiāng)敬老院主體工程完工，新建3個(gè)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所?？h醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓、縣疾控中心綜合樓開工。改擴(kuò)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成47個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)。家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率68.38%。啟動(dòng)“兩館一劇院”、玉水坪古人類遺址保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦州殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村文藝匯演等文體活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效顯著。水電移民安置工作有序開展。金頂鎮(zhèn)大龍村大公甸小組命名為國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)。安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)雙下降。食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)治安和諧穩(wěn)定，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
一年來，我們大膽探索，激活了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。深化“放管服”和商事制度改革，發(fā)布《蘭坪縣行政許可事項(xiàng)目錄》，及時(shí)清理規(guī)范權(quán)責(zé)清單，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面推行“五證合一、一照一碼、全程電子化登記”，新登記注冊(cè)企業(yè)315戶。公共資源電子化交易穩(wěn)步推進(jìn)，交易額達(dá)5億元，節(jié)約資金2707萬元。完成“營(yíng)改增”改革，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)1777萬元。財(cái)政管理體制改革不斷深化，盤活存量資金3.1億元，置換政府債務(wù)0.43億元。國(guó)有林場(chǎng)改革步伐加快。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證摸底調(diào)查。不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記工作全面鋪開。完成城市綜合執(zhí)法體制改革。農(nóng)業(yè)水價(jià)、殯葬改革、出租汽車行業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合、分級(jí)診療等改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極參加南博會(huì)、怒江·珠海商務(wù)扶貧等交流活動(dòng)，成功舉辦縣慶系列招商活動(dòng)，縣外實(shí)際到位資金47.8億元，增長(zhǎng)13.6%。
一年來，我們嚴(yán)守紅線，守護(hù)了美麗蘭坪家園的綠水青山。扎實(shí)推進(jìn)“瀾滄江生態(tài)花谷”建設(shè)，綠化造林1.46萬畝，實(shí)施鞏固退耕還林2.84萬畝、還草1.5萬畝。完成箐花甸濕地公園外業(yè)勘界。充實(shí)了天保管護(hù)隊(duì)伍，提高了人員待遇。森林防火、林政管理等工作成效明顯。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)761名。環(huán)保督察整改事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，兒童血鉛超標(biāo)防治等重點(diǎn)工作取得成效。建立非煤礦山礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審制度，全面清理整改“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)保問題。實(shí)施�a江、通甸河流域河道清淤、耕地土壤污染治理與修復(fù)等項(xiàng)目。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，開展村級(jí)土地利用規(guī)劃試點(diǎn)。永久基本農(nóng)田劃定通過部級(jí)核查。扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰關(guān)閉14座礦山、改造升級(jí)31座礦山。全面清理整頓非法采石采砂、取土制磚、礦產(chǎn)品生產(chǎn)流通等行為。實(shí)施國(guó)土整治面積0.72萬畝，地質(zhì)災(zāi)害治理工程18個(gè)。
縣人民政府高度重視自身建設(shè)，各級(jí)政府精神提振、工作提速、服務(wù)提質(zhì)，執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“解放思想、推動(dòng)落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位”專題研討、擔(dān)當(dāng)型政府創(chuàng)建深入推進(jìn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議190件、政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率100%。積極推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，縣級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。完成政府性投資審計(jì)項(xiàng)目21項(xiàng)，核減工程投資874萬元。強(qiáng)化政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，大力整治“怕、慢、推、拖”行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!回顧去年工作，我們成功舉辦了自治縣成立30周年縣慶系列活動(dòng)，集中發(fā)力“五網(wǎng)”建設(shè)，縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面補(bǔ)齊民生短板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，在全面建成小康社會(huì)的道路上又走過了光輝的歷程、邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心比任何時(shí)候都更加堅(jiān)定。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾和所有關(guān)心支持蘭坪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
當(dāng)前，蘭坪正處于爬坡過坎、蓄勢(shì)崛起、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是最大的差距，工業(yè)投資不足、產(chǎn)業(yè)培育滯后、支柱產(chǎn)業(yè)單一，短期內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能;稅源不足，財(cái)政收支矛盾極為突出，債務(wù)管理、還本付息壓力較大;貧困發(fā)生率達(dá)36.88%，農(nóng)村居民收入排全省后列，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)緊缺，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、成熟度不高，投資增長(zhǎng)后勁乏力;城鎮(zhèn)化水平低，承載和輻射能力不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)田水利、交通路網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等條件需進(jìn)一步改善。公共服務(wù)是最大的短板，按期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展地方資金投入壓力巨大;醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體事業(yè)等與群眾期望還有差距;生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境提升和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。作風(fēng)不實(shí)是最大的隱憂，少數(shù)部門和干部工作效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不力，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿執(zhí)行、不知敬畏的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們要直面問題，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命、不負(fù)人民重托。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟建設(shè)“怒江2020”新征程的起步之年。做好政府工作意義重大。我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變;我縣正處在新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展不確定因素增多，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)還面臨諸多困難。我們更要看到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變;國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，怒江深度貧困脫貧攻堅(jiān)上升到國(guó)家?guī)头鰧用?我省繼續(xù)實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)和“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略;同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、資源環(huán)境等潛力加速釋放，蘭坪的發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。我們要認(rèn)清發(fā)展新形勢(shì)、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、培育發(fā)展新動(dòng)能、破解發(fā)展新難題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。
根據(jù)縣委十二屆五次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)汪洋副總理怒江視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，搶抓“三區(qū)三州”深度貧困脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，按照州委、州政府“12343”脫貧攻堅(jiān)總體思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、治污染各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好深度貧困精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)年度減貧目標(biāo)，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作：
(一)以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利
精準(zhǔn)落實(shí)政策。以國(guó)家重大政策貫徹落實(shí)審計(jì)整改為著力點(diǎn)，妥善解決政策銜接中的問題。充分利用“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)政策紅利，按照“兩不愁三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)各項(xiàng)配套措施，確保生態(tài)補(bǔ)償、教育支持、健康扶貧、就業(yè)保障、社保兜底、資產(chǎn)收益、金融扶貧等脫貧措施真正落實(shí)到戶到人。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理，完善扶貧大數(shù)據(jù)，規(guī)范檔案資料，健全考核管理辦法，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。聚焦貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)達(dá)標(biāo)措施。完成10096人易地搬遷城鎮(zhèn)化集中安置，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃外新增易地搬遷人口安置工作。改造農(nóng)村危房4700戶。實(shí)施行政村公路硬化47.9公里、路面改造76.7公里、村際連接線11公里、公路安全防護(hù)設(shè)施438.8公里。鞏固提升4.3萬人飲水安全。改造升級(jí)28個(gè)自然村電網(wǎng)。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)文化、公共活動(dòng)場(chǎng)所、消防、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，整合投入0.6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
形成攻堅(jiān)合力。加大各類扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用力度，集中資源支持脫貧攻堅(jiān)。主動(dòng)與珠海市橫琴新區(qū)保稅區(qū)對(duì)接，實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目。支持服務(wù)好中央、省、州單位定點(diǎn)扶貧工作，深入推進(jìn)三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)幫扶人口較少民族和直過民族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門幫扶責(zé)任，加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)管理，繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”。加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村出列、18441名貧困人口脫貧。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，集聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
提升農(nóng)業(yè)供給釋放動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，開展瀾滄江峽谷玉米替代種植試點(diǎn)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，種植無公害蔬菜、水果各1萬畝，新增中藥材1.5萬畝，保持高山優(yōu)質(zhì)雜糧面積10萬畝，發(fā)展羊肚菌種植0.1萬畝。持續(xù)推進(jìn)0.5萬頭云嶺牛、3萬只肉羊、10萬只山地雞、2萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展中蜂、肉驢、淡水漁業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加大烏骨綿羊、絨毛雞原種保護(hù)場(chǎng)建設(shè)。抓好重大動(dòng)物疫病防控。培育特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
突出工業(yè)支柱厚植動(dòng)能。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%。穩(wěn)定金鼎鋅業(yè)公司生產(chǎn)銷售，支持加快推進(jìn)二期轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。確保黃登水電站、大華橋水電站投產(chǎn)發(fā)電。進(jìn)一步加大指標(biāo)爭(zhēng)取力度，做大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)裝機(jī)容量突破10萬千瓦。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)通甸片區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施2萬噸鋅合金壓鑄件加工項(xiàng)目。加快釀造、商品混凝土等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入企業(yè)把脈問診，一企一策幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增達(dá)規(guī)企業(yè)2戶以上。
強(qiáng)化三產(chǎn)拉動(dòng)激發(fā)動(dòng)能。推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)服務(wù)和設(shè)施全面數(shù)字化。制作蘭坪旅游宣傳片。完成老窩山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、老君山國(guó)家公園西大門服務(wù)區(qū)和5個(gè)旅游公廁建設(shè)。做好全域旅游示范縣創(chuàng)建，策劃包裝一批旅游PPP項(xiàng)目。啟動(dòng)羅古箐—大羊場(chǎng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。爭(zhēng)取鄉(xiāng)村旅游扶貧支持，高質(zhì)量編制22個(gè)旅游特色村寨規(guī)劃。完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展金融、家政、物流、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通、住宿餐飲、藥品銷售企業(yè)升限納統(tǒng)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10%。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積蓄跨越趕超新優(yōu)勢(shì)
高站位謀劃。跟蹤對(duì)接國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，高起點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批成熟度較高的重大項(xiàng)目。推進(jìn)大理至蘭坪鐵路、富和山等景點(diǎn)直升機(jī)停機(jī)坪、六蘭高速公路蘭坪段等重大交通項(xiàng)目前期工作;做實(shí)旅游文化、特色生物、醫(yī)藥大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作;做好城北新區(qū)地下綜合管廊、縣城區(qū)無害化垃圾處理和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程等項(xiàng)目PPP入庫工作;完成秦歸山水庫、稗子溝水庫、茶馬古道蘭坪段保護(hù)性工程和縣田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)等社會(huì)民生項(xiàng)目前期工作。
加速度推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)蘭坪通用機(jī)場(chǎng)通航。全面開工建設(shè)劍蘭高速公路、蘭云高速公路、維通二級(jí)公路、六蘭二級(jí)公路蘭坪段和直過民族自然村公路項(xiàng)目。實(shí)施瀾滄江航運(yùn)項(xiàng)目。完成箐兔公路路面工程。加快古鹽都隧道、蘭福公路建設(shè)，建成黎通公路蘭坪段。啟動(dòng)彌勒壩水庫主體工程建設(shè)，實(shí)施豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程、縣城供水工程。完成瀾滄江上游梯級(jí)電站500千伏線路工程蘭坪段建設(shè)。推進(jìn)碧玉河水電站建設(shè)。改造、新建179個(gè)通信鐵塔配套基站，推動(dòng)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。
大力度保障。健全項(xiàng)目建設(shè)集中開工機(jī)制，推行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)督查管理制度。強(qiáng)化國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門責(zé)任，用活國(guó)家支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的各類特殊政策，提高土地、砂石料等要素保障水平。加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金爭(zhēng)取力度。用好政府和社會(huì)資本合作、EPC工程總承包模式，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，新增貸款7.3億元。依法從嚴(yán)從快從重打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。
(四)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)互動(dòng)新格局
加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，開展各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。協(xié)同推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，啟動(dòng)園林城市和數(shù)字化城管創(chuàng)建工程。完成金頂旅游特色小鎮(zhèn)及�a江綜合治理一期項(xiàng)目。實(shí)施飲食文化城、金融片區(qū)改造項(xiàng)目，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1831戶。啟動(dòng)�a江綜合治理二期、玉屏山景觀走廊四期項(xiàng)目。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)羅古箐普米風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)做好普米風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、三江綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建全省一流的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)路網(wǎng)、電力、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。做好縣城、兔峨壩、易門箐、大麥地、營(yíng)盤街易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心集鎮(zhèn)集聚。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，做好省級(jí)規(guī)劃示范村申報(bào)建設(shè)。穩(wěn)妥做好水電移民安置工作。
抓實(shí)人居環(huán)境提升。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”綜合整治，健全責(zé)任街道包保制度，加大力度治理“臟、污、亂、堵”，整治違法違規(guī)建筑8萬平方米。推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)工程，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁。建設(shè)125座農(nóng)村垃圾焚燒爐、180座農(nóng)村公廁，實(shí)施畜改圈1341戶、房屋美化1691戶、路燈安裝4841盞。
(五)以共享發(fā)展為根本，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升
辦好人民滿意教育。把2018年確定為“校舍建設(shè)攻堅(jiān)年”，全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)62所義務(wù)教育階段學(xué)校。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村學(xué)前教育全覆蓋。推進(jìn)易地搬遷教育資源配置項(xiàng)目建設(shè)。改擴(kuò)建普通高中校舍1.14萬平方米，加快高中教育擴(kuò)規(guī)模上水平。做大職業(yè)教育規(guī)模、做強(qiáng)特色專業(yè)水平，穩(wěn)步提高就業(yè)率。支持社會(huì)力量提供多元化教育服務(wù)。做好教師引進(jìn)培養(yǎng)工作，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
加快健康蘭坪建設(shè)。確?？h醫(yī)院整體遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓、縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓建成并投入使用。實(shí)施營(yíng)盤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。全面完成129個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極發(fā)展醫(yī)共體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化管理。深入實(shí)施婦幼健康行動(dòng)計(jì)劃，加大違法多生育行為處罰力度。全面開展結(jié)核病免費(fèi)篩查，做好重大傳染病防控工作，提升醫(yī)療應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。支持民辦醫(yī)院做大做強(qiáng)。
完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、扶持創(chuàng)業(yè)180人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)居民收入，適時(shí)強(qiáng)化促增收措施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增收目標(biāo)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。推進(jìn)縣老年公寓公建民營(yíng)，確保石登鄉(xiāng)、兔峨鄉(xiāng)敬老院投入使用。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加快健全公共文化服務(wù)體系，完成“兩館一劇院”、全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺(tái)，建成100個(gè)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。扎實(shí)開展文化下基層惠民活動(dòng)。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。提高民族語廣播電視節(jié)目制作水平。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提高文物和非遺資源利用水平。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，高水平辦好各類體育賽事。
繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。做好國(guó)防動(dòng)員、人防和雙擁工作，加強(qiáng)地震、檔案、科普、氣象、水文、地方志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。加快婦女兒童、殘疾人、慈善、老齡等事業(yè)發(fā)展。
(六)以綠色發(fā)展為使命，彰顯生態(tài)保護(hù)新?lián)?dāng)
鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施瀾滄江生態(tài)修復(fù)1.3萬畝、生態(tài)花谷建設(shè)0.3萬畝、植被恢復(fù)異地造林0.5萬畝、陡坡地生態(tài)治理1萬畝、路域環(huán)境綠化105公里。加快推進(jìn)新一輪退耕還林還草。實(shí)施核桃提質(zhì)增效6萬畝，新增漆樹1萬畝、花椒2萬畝。加強(qiáng)箐花甸國(guó)家濕地公園、新生橋國(guó)家森林公園建設(shè)。推廣農(nóng)村新能源，加快“以電代柴”。推進(jìn)蘭坪杜鵑花系種質(zhì)資源調(diào)查及高山杜鵑花植物園建設(shè)。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。加強(qiáng)林地審批使用管理，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)好環(huán)保督察要求，確保整改到位，嚴(yán)防問題反彈。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。健全完善“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和水源地環(huán)境保護(hù)治理，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，開展污染源普查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，加大重金屬污染防治力度，加快工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦權(quán)有序退出。全面劃定畜牧業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
合理利用資源。堅(jiān)守耕地紅線，開發(fā)整理土地0.3萬畝。開展非法交易土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好土地增減掛鉤工作，大力盤活閑置土地，節(jié)約集約利用土地資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。有序推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，合理規(guī)劃布局金屬礦山和砂石料場(chǎng)，加快改變非煤礦山“散、小、弱”狀況，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚發(fā)展度。加大礦政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法礦產(chǎn)品市場(chǎng)流通行為，全面規(guī)范礦業(yè)秩序。
(七)以改革開放為路徑，激發(fā)縣域發(fā)展新活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，探索“三權(quán)分置”改革。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算和政府債務(wù)管理，盤活存量資金。整合政府資產(chǎn)和資源，壯大政府投融資平臺(tái)實(shí)力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低生產(chǎn)要素和制度性交易成本。加快農(nóng)村信用社改制步伐。推進(jìn)殯葬改革，加快配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)、城市管理、公立醫(yī)院等改革，持續(xù)深化教育、文化、社保、環(huán)保等領(lǐng)域改革。
提升開放招商水平。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、州的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊地區(qū)的交流合作、互動(dòng)發(fā)展，全方位凸顯蘭坪在區(qū)域發(fā)展中的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提升蘭坪的區(qū)域影響力，爭(zhēng)取更大的政策紅利。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展短板，列出招商引資計(jì)劃清單，實(shí)行招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和臺(tái)賬管理，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，全年引進(jìn)縣外實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
(八)以治理創(chuàng)新為保障，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)提請(qǐng)審議重大事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定。支持縣政協(xié)多渠道參政議政。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，提高問題解決率。支持縣監(jiān)察委、縣法院、縣檢察院依法履職。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用。廣泛開展“七五”普法宣傳，提高公共法律服務(wù)水平。做好立法基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)民族立法。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作，實(shí)施8個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目。完善輿情工作機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)媒體關(guān)切。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安蘭坪建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹黨的民族政策，加快創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，落實(shí)人口較少民族農(nóng)村綜合保險(xiǎn)保障、雙語科普、文化傳承保護(hù)等各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)建7個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、1個(gè)民族特色村寨，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，努力縮小民族之間的發(fā)展差距。依法管理宗教事務(wù)，積極創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”，引導(dǎo)宗教界人士在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧中發(fā)揮更大作用，鞏固發(fā)展宗教和順良好局面。
各位代表，加快發(fā)展、振興蘭坪，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念、堅(jiān)定看齊，將“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”內(nèi)化于心、外化于行，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一要不忘初心永葆忠誠(chéng)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格遵守《黨章》，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，讓信仰永駐于心，以身作則、以上率下，統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，層層立標(biāo)桿、作示范，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)黨委政府的決策部署，做黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、模范執(zhí)行者。
二要不辱使命敢于擔(dān)當(dāng)。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為思想和行動(dòng)自覺，深入推進(jìn)重點(diǎn)工作承諾制，切實(shí)做到言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。堅(jiān)決整治推諉扯皮、久拖不決、畏難卻步、攬功諉過等行為，讓“太平官”“逍遙官”無處遁形。細(xì)化、實(shí)化容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)想干事的人、保護(hù)敢做事的人，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造更加公正、更加包容的政治生態(tài)。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。
三要不講客觀狠抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、定下來的事、干起來的事，舍得下真功夫、花大力氣，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能建設(shè)，做到馬上就辦、辦就辦好。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，多出措施少發(fā)文、多下基層少開會(huì)、多抓落實(shí)少空談、多解難題少抱怨，身體力行靠前指揮，出實(shí)招、重實(shí)干、亮實(shí)績(jī)。
四要不折不扣轉(zhuǎn)變職能。始終把提升行政效能作為轉(zhuǎn)變職能的著力點(diǎn)，加大縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)服務(wù)承諾制，加快電子政務(wù)發(fā)展，推進(jìn)并聯(lián)審批改革，提高行政審批效率，著力解決辦事難問題。規(guī)范公共資源交易各方行為，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”。加大政務(wù)公開力度，推行行政決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)政府法律顧問制度向鄉(xiāng)、村延伸。積極推行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
五要不遺余力從嚴(yán)治政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)定不移把反腐倡廉推向深入。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、礦產(chǎn)資源、土地出讓、行政審批、招投標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加大案件查辦力度，做到有案必查、有貪必肅。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上。
各位代表!九層之臺(tái)，起于累土。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，奮力譜寫人民美好生活新篇章!
