政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在福貢縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
福貢縣人民政府縣長(zhǎng) 夏斯付
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017 年工作回顧過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力得到新提升堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值 15 億元，增長(zhǎng) 10%，完成年度目標(biāo)的 100%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 34260 萬元，增長(zhǎng) 5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值 21836 萬元，增長(zhǎng) 21%;第三產(chǎn)業(yè)增加值 93904 萬元，增長(zhǎng) 11.5%。固定資產(chǎn)投資 13 億元，增長(zhǎng) 33.4%，完成年度目標(biāo)的113%。地方一般公共預(yù)算收入 7527萬元，下降10.3%，完成調(diào)整后預(yù)算目標(biāo)的 100.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4.07億元，增長(zhǎng) 12%，完成年度目標(biāo)的 100.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 22082 元，增長(zhǎng) 12%，完成年度目標(biāo)的 100.9%。
農(nóng)村常住居民人均可支配收入 5800 元，增長(zhǎng) 13.9%，完成年度目標(biāo)的 102.6%。
(二)脫貧攻堅(jiān)取得新成效堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，“6+3”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃在優(yōu)化中扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，整合下派脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)和實(shí)戰(zhàn)隊(duì) 774 人駐村開展工作，3895 名干部掛鉤幫扶貧困戶。按照“四零”要求開展貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，新增建檔立卡貧困戶 1224 戶 4550 人，鎖定建檔立卡貧困戶 11080 戶 43194 人，貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)考核驗(yàn)收。深入開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)和“完成全年扶貧目標(biāo)任務(wù)百日行動(dòng)”，易地扶貧搬遷問題整改、年度扶貧目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。
東西部扶貧協(xié)作、國企對(duì)口扶貧、省州單位掛聯(lián)幫扶工作持續(xù)發(fā)力，整合投入項(xiàng)目資金 3.9 億元，大力實(shí)施“增收、安居、育人、強(qiáng)基、社?！蔽宕蠊こ?，貧困群眾衣食住行、上學(xué)就醫(yī)、通訊通電、通水通路等條件得到明顯改善。認(rèn)真落實(shí)“進(jìn)城抵邊”集中安置的戰(zhàn)略部署，派出 1000 余名干部職工進(jìn)村入戶開展政策解讀和宣傳發(fā)動(dòng)，確定搬遷對(duì)象 5513 戶 21950 人。
福貢美麗新城建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)城搬遷安置方案首家通過州級(jí)審查。開工安居房 2037 套，竣工 481 套，普尼底、嘎當(dāng)?shù)住⒏裨邸⒗R得、阿底馬底等 5 個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)建成入住，依塊比、知子羅、五湖等 3 個(gè)搬遷點(diǎn)加快建設(shè)，普尼底新組、指揮田等 2 個(gè)搬遷點(diǎn)前期工作有序推進(jìn)。認(rèn)真開展高黎貢山自發(fā)移民和六庫周邊自發(fā)移民安置工作，181 戶1367 人在保山市隆陽區(qū)得到妥善安置，88 戶 530 人在六庫落戶，返縣人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)。積極探索投資收益扶貧合作模式，投入 2070 萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，首批 29 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破 5 萬元。投入 670 萬元到戶投資收益扶貧資金，惠及貧困戶 419 戶 1468 人，人均分紅 311 元。米俄洛、亞坪、娃吐娃、巴甲朵、赤恒底等 5 個(gè)村具備脫貧出列條件，待驗(yàn)收減貧人口 2692 戶 10367 人。
(三)產(chǎn)業(yè)培育取得新突破農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“1234”峽谷生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，全縣草果種植面積達(dá) 43.2 萬畝，掛果 10 萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2.6 億元，種植農(nóng)戶戶均增收 1.9 萬元。特色產(chǎn)業(yè)培育力度持續(xù)加大，種植茶葉 1.19 萬畝，實(shí)施核桃提質(zhì)增效和低效林改造 2.5 萬畝，魔芋試種前期工作有序開展。怒江大峽谷農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心投產(chǎn)運(yùn)營，收購加工鮮草果 1100 噸，初步實(shí)現(xiàn)草果加工品牌化、規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)值近 4000 萬元。
高黎貢山豬、山地雞等特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，建成 10 個(gè)規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)，培育 59 個(gè)農(nóng)村養(yǎng)殖示范戶，10 萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，咱利標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。全縣大小牲畜存欄 15.68 萬頭只，肉類總產(chǎn)量 6377 噸，禽蛋產(chǎn)量 195噸，首次實(shí)現(xiàn)禽蛋自給有余、批量外銷。積極推進(jìn)“菜籃子”工程，以集鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)推廣種植蔬菜 2.03 萬畝。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 10 個(gè)。電子商務(wù)服務(wù)體系不斷完善，建成福貢特色館線下體驗(yàn)店，成功注冊(cè)“木克基飛雞”“沙瓦飛雞”等 4 個(gè)品牌商標(biāo)，茶葉、蜂蜜、草果等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額 339.6 萬元，電子商務(wù)工作受到省級(jí)嘉獎(jiǎng)。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。怒江大峽谷國家公園步道、知子羅至達(dá)普洛高山湖登山步道規(guī)劃加快推進(jìn)，老姆登—知子羅旅游特色小鎮(zhèn)一期工程、縣民族生態(tài)園游覽健身?xiàng)５理?xiàng)目開工建設(shè)，臘竹底、阿加王底、古當(dāng)?shù)?8 個(gè)民族特色旅游村項(xiàng)目基本建成。深入開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，完成旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 398 人次。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成功申報(bào)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村 12 個(gè)、旅游扶貧村15 個(gè)。積極開展旅游推介，福貢旅游影響力進(jìn)一步提高，老姆登村入圍全國最美村鎮(zhèn) 50 強(qiáng)，郁伍林入選全國最美村鎮(zhèn)50 人 ?！耙徊渴謾C(jī)游云南”—福貢板塊工程啟動(dòng)實(shí)施，旅游信息化建設(shè)步伐加快。全年接待國內(nèi)外游客 59.19 萬人次，增長(zhǎng) 30%，旅游收入 7.2 億元，增長(zhǎng) 28%。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。通過就近吸納和組織輸出，充分挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)潛力，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出和勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 23674 人次，發(fā)放職業(yè)技術(shù)國標(biāo)資格證 3187 本。建立 88 人的勞務(wù)中間能人數(shù)據(jù)庫，聘用 10名勞務(wù)中間能人為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，支持本土能人成立 3 家勞務(wù)服務(wù)公司，全州首家設(shè)立駐珠海斗門區(qū)勞務(wù)服務(wù)站，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度進(jìn)一步提高。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28955 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 6 億元。
(四)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全力推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中開工三批 23 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額33 億元。維福公路、亞坪公路、布拉底水庫、縣城防洪堤二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，蘭福公路、縣人民醫(yī)院遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪安保工程等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。福貢通用機(jī)場(chǎng)、縣城交通樞紐、木尼瑪大橋、架科底鄉(xiāng)飲用水連通工程等 92 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。策劃儲(chǔ)備縣城地下綜合管網(wǎng)工程、古泉邊防公路等 228 個(gè)重大項(xiàng)目，概算投資 70.3 億元。
美麗公路福貢段全面開工建設(shè)，兌付拆遷款 10236 萬元，完成實(shí)物工程投資 16833 萬元。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。以縣城為中心的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、土地非法交易專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地一戶一宅管理。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，深入開展“四治”專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)臟、亂、差、堵狀況明顯改善，重拳出擊整治“兩違”，拆除違法違規(guī)建筑 1.4 萬平方米。民族生態(tài)商住小區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，順利完成雞腳稗酒廠搬遷工作，啟動(dòng)實(shí)施縣城生活垃圾焚燒廠建設(shè)，城區(qū)美化亮化工程扎實(shí)推進(jìn)。圍繞安居工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) 1100 戶農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)任務(wù)?？h城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，及時(shí)編制完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)棚改貸款 3 億元，兌付補(bǔ)償資金 1.86 億元。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鹿馬登鄉(xiāng)交通“補(bǔ)短板”工程基本建成，“直過民族”地區(qū)交通項(xiàng)目第一批工程啟動(dòng)實(shí)施，建制村通暢工程加快推進(jìn)，布施底、子里甲兩座跨江汽車吊橋建設(shè)進(jìn)展順利。國門中學(xué)、同心廣場(chǎng)投入使用，縣老年人活動(dòng)中心整合建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成山區(qū)“五小水利”686 件，新增有效灌溉面積 1500 畝，有效解決 1500 人農(nóng)村人口飲水安全問題。投入 2351.6 萬元，實(shí)施小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和動(dòng)力電進(jìn)村入戶工程，改造一戶一表 2163 戶，行政村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民小組覆蓋率達(dá) 80%以上。實(shí)施移動(dòng)寬帶社區(qū)項(xiàng)目 60 個(gè)，建成 4G 通信基站 53 個(gè)，57 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，自然村及 20 戶以上群眾聚居區(qū)實(shí)現(xiàn)2G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)村有線電視和廣播設(shè)施設(shè)備不斷完善，廣播電視覆蓋率達(dá) 98.9%。
(五)民生事業(yè)得到新改善教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投入 1.05 億元，實(shí)施 3.25 萬平方米義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建工程，新建和改擴(kuò)建 18 個(gè)學(xué)前教育項(xiàng)目，辦學(xué)條件明顯改善。全面加強(qiáng)控輟保學(xué)目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)，九年義務(wù)教育鞏固率從 51.34%提高到 63.38%，小學(xué)、初中輟學(xué)率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。教育信息化建設(shè)步伐加快，開辦縣一中全日制遠(yuǎn)程植入式教學(xué)班。加強(qiáng)教育對(duì)口扶貧銜接，開辦縣民中“斗門班”，組織 42 名教師到斗門區(qū)跟班學(xué)習(xí)。全面落實(shí) 14 年免費(fèi)教育及學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村貧困學(xué)生資助工作，68 名一、二本農(nóng)村大學(xué)生得到學(xué)費(fèi)全額資助和每月 800 元生活補(bǔ)助。輸送 453 名“兩后生”就讀職業(yè)院校，中交集團(tuán)捐資 300 萬元設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金，資助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。全州“兩后生”送生工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我縣召開，“兩后生”送生工作受到州委、州政府充分肯定。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工程，全面完成家庭醫(yī)生簽約，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶簽約服務(wù)全覆蓋，實(shí)施7 類 9 種大病專項(xiàng)集中救治，全面推行公立醫(yī)院建檔立卡貧困戶先診療后付費(fèi)、住院免繳押金、無墊支醫(yī)藥費(fèi)措施?；竟残l(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高，開展居民健康檔案電子錄入 96891 人，建立 65 歲以上老人健康檔案 6359 人，建檔率分別達(dá)到 91%和 93%。婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施免費(fèi)分娩 1882 例，住院分娩率達(dá) 95.25%，新生兒疾病篩查率達(dá)88.54%。縣人民醫(yī)院順利通過“二級(jí)甲等”醫(yī)院評(píng)審，診療科室設(shè)置更加科學(xué)全面。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，縣人民醫(yī)院與昆華醫(yī)院遠(yuǎn)程診療視頻系統(tǒng)投入運(yùn)行。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，石月亮衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程建成投入使用，新建和修繕 21 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。國家基本藥物制度深入實(shí)施，開展藥品網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助惠民政策，人口計(jì)生和艾滋病防治工作不斷加強(qiáng)。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展民族文化傳承保護(hù)工作，福貢縣怒族博物館布館工作基本完成，積極支持傈僳族學(xué)會(huì)、怒族學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)研究。全力協(xié)助中央電視臺(tái)攝制完成脫貧攻堅(jiān)紀(jì)錄片《落地生根》。隆重舉辦脫貧攻堅(jiān)專場(chǎng)文藝晚會(huì)，旗幟鮮明地表彰脫貧攻堅(jiān)模范集體和先進(jìn)個(gè)人。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)為主題的鄉(xiāng)村文藝活動(dòng)，成功舉辦脫貧攻堅(jiān)攝影展，全民參與脫貧攻堅(jiān)的氛圍更加濃厚。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織文化惠民演出 76 場(chǎng)次，放映農(nóng)村數(shù)字電影 684場(chǎng)次。體育事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦全州老年人門球賽、全州射弩邀請(qǐng)賽和“我要上全運(yùn)”福貢全民健身系列活動(dòng)，圓滿組織“交建杯”中國怒江皮劃艇野水國際公開賽福貢賽事活動(dòng)。精神文明建設(shè)取得新成績(jī)，拉馬底被評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)，豐貴平等 8 人入選首屆怒江最美人物。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉促進(jìn)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款 35 戶，失業(yè)人員再就業(yè) 61 人，開發(fā)公益性崗位 75 個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 546 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.4%。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)施保、兩線合一工作，識(shí)別清退不符合政策對(duì)象 318 人，整戶精準(zhǔn)施保工作扎實(shí)開展。發(fā)放城鄉(xiāng)低保 8805.9萬元，發(fā)放沿邊補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等 1967 萬元，3002 名殘疾人享受 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，困難群眾兜底保障進(jìn)一步加強(qiáng)。馬吉鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成。五項(xiàng)保險(xiǎn)制度深入落實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá) 7.28 萬人、10.75 萬人，建檔立卡貧困戶參保率均達(dá) 100%。發(fā)放城鎮(zhèn)居民住房租賃補(bǔ)貼 1829 戶 201.4 萬元，100 套保障性住房建成投入使用。
圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本輪換工作，第二次全國地名普查工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、科技、檔案、氣象、地震、地方志、工商聯(lián)、老干部等工作取得了新成績(jī)。
(六)生態(tài)文明建設(shè)取得新實(shí)效生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)“森林云南”福貢建設(shè)，落實(shí)天然林管護(hù) 375.88 萬畝、生態(tài)公益林管護(hù) 60.26 萬畝，完成營造林 16.66 萬畝。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、州級(jí)生態(tài)村35 個(gè)。完成新一輪退耕還林還草任務(wù) 15.09 萬畝，玉米替代種植推廣工作扎實(shí)推進(jìn)。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，國家公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)森林防火安全管理，新招聘建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員 910 名，累計(jì)聘用護(hù)林員 1439 人。
“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，種植龍竹 2 萬畝 20 萬株、各類花卉林果苗木 1.2 萬畝 44.24 萬株。積極發(fā)展農(nóng)村清潔替代能源，發(fā)放節(jié)柴灶 1171 眼、“以電代柴”1187 套，安裝太陽能熱水器 1372 套。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核位列全省第三，福貢縣城榮獲“全國百佳深呼吸小城鎮(zhèn)”稱號(hào)。
環(huán)境治理深入推進(jìn)。辦結(jié)中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦投訴件 1件，整改完成中央和省委省政府環(huán)保督查反饋問題 5 項(xiàng)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃和保潔工作不斷加強(qiáng)。申報(bào)拉馬底、米俄洛等 22 個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，農(nóng)村垃圾、生活污水、化肥農(nóng)藥等面源污染得到有效治理。
扎實(shí)開展保護(hù)“母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法侵占河道行為，全面推行“河長(zhǎng)制”，確定縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng) 373 名，縣域怒江干流、55 條支流納入“河長(zhǎng)制”管理。深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，治理水土流失面積 28 平方公里。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省州關(guān)于全面停止怒江沿線新增中小水電開發(fā)、面山開礦采石的決定，嚴(yán)厲打擊沿江和面山違法采石采砂行為，扎實(shí)開展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
(七)改革開放邁出新步伐重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。深化行政管理體制改革，城市綜合執(zhí)法、新農(nóng)合行政管理職能按上級(jí)要求順利劃轉(zhuǎn)，法檢兩院、審計(jì)系統(tǒng)垂直管理體制改革順利完成，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，清理規(guī)范行政職權(quán)事項(xiàng) 7025 項(xiàng)，梳理公布 228 項(xiàng)縣級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄，審批效率和服務(wù)水平不斷提高。深化戶籍制度改革，新落戶 2593 戶 6919 人，無戶口人員及回流邊民戶口問題得到解決。全面推行“多證合一、一照一碼”登記和個(gè)體工商戶“兩證”整合登記制度改革，辦理“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照 385 份 ，“兩證”整合登記 2525 戶。積極推進(jìn)預(yù)(決)算信息公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，部門預(yù)算和政府采購制度改革不斷深化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革不斷深化。
對(duì)外合作交流持續(xù)加強(qiáng)。向?yàn)趵鐖?zhí)政聯(lián)盟廣泛陣線考察團(tuán)充分展示了脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)事例，我縣在黨和國家關(guān)心下實(shí)施精準(zhǔn)扶貧取得的成效得到了考察團(tuán)高度贊譽(yù)?？h黨政代表團(tuán)成功出訪緬甸克欽邦，對(duì)緬交流合作進(jìn)一步深化。不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，充分利用南博會(huì)、昆交會(huì)、珠洽會(huì)等重大招商活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，與一批知名企業(yè)集團(tuán)形成戰(zhàn)略合作架構(gòu)。圍繞生物、文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展招商融資工作，簽訂投資項(xiàng)目 3 個(gè)，協(xié)議引資近 14 億元，簽約融資代建項(xiàng)目 10 個(gè)，總投資 8.3 億元。
(八)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教管理，有效促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng) 1 個(gè)、示范村 9個(gè)。社會(huì)治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)，扎實(shí)開展“平安創(chuàng)建”，深入開展“掃黃禁賭”“兩搶一盜”“緝槍治暴”等系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成十九大安保任務(wù)，連續(xù) 9 年保持命案全破，榮獲“2013—2016 年度全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，兩名先進(jìn)個(gè)人受到中央綜治委、中央組織部嘉獎(jiǎng)。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，連續(xù) 16 年鞏固“無毒縣”成果。積極排查化解各類矛盾糾紛，全年信訪案件辦結(jié)率 100%，獲評(píng)全國信訪工作“三無”縣 ?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，“法治福貢”建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善，自然災(zāi)害和突發(fā)性事件處置能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作，配備 4 套食品藥品電子快速檢測(cè)設(shè)備，21 所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)全程電子監(jiān)管。積極開展國防教育和“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
(九)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真整改中央巡視云南反饋問題涉及福貢事項(xiàng)，全力肅清白恩培、仇和等“余毒”影響，扎實(shí)開展國家審計(jì)署審計(jì)反饋問題整改工作。堅(jiān)持不懈提升依法行政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能，全面推行政府法律顧問制度，行政許可、行政處罰、行政征收等執(zhí)法行為和法制審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，集中梳理公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 5909 條。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)交易全程電子化，完成政府采購等項(xiàng)目 144 個(gè)，節(jié)約資金 553 萬元。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理，加大政務(wù)信息公開力度，行政運(yùn)行更加公開透明。主動(dòng)接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 176 件、政協(xié)委員提案 122 件。扎實(shí)開展“擔(dān)當(dāng)型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會(huì)持續(xù)進(jìn)步，政治保持穩(wěn)定，這是州委、州政府和縣委統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同心同德、大力支持的結(jié)果;是全縣各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣各族干部群眾、駐福貢人民解放軍、武警各部隊(duì)官兵、公安民警、離退休老干部和所有關(guān)心、支持、幫助福貢建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，縣內(nèi)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，地方財(cái)稅收入質(zhì)量不高;貧困面廣，貧困程度深，貧困發(fā)生率高，部分貧困戶“爭(zhēng)窮、守窮、安窮”的現(xiàn)象仍然存在，社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，如期實(shí)現(xiàn)脫貧出列，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大;項(xiàng)目管理、財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域人才缺乏，有編無人、人才斷檔現(xiàn)象普遍存在，一些部門人力資源潛力還未充分挖掘，部門領(lǐng)導(dǎo)“帶頭干、率先干”、單位老同志“搶著干、帶著干”、新進(jìn)人員“學(xué)著干、跟著干”的氛圍還需要進(jìn)一步加強(qiáng);部分干部一定程度上出現(xiàn)懈怠、厭戰(zhàn)情緒，工作狀態(tài)、工作效率與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真分析研究，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018 年工作安排2018 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全縣決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是開啟“福貢 2020”新征程的起步之年。展望新的一年，有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)支持深度貧困地區(qū)、涉邊沿邊地區(qū)加快發(fā)展、擺脫貧困的重大政策，美麗公路、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷進(jìn)城集中安置等一大批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越提供了前所未有的政策機(jī)遇、歷史機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠取得福貢跨越發(fā)展的更好成績(jī)。
今年工作的總體思路是：牢固樹立新時(shí)代意識(shí)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)各項(xiàng)工作，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照十九大確定的戰(zhàn)略部署，省委十屆四次全會(huì)、州委八屆四次全會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為前提，以黨的建設(shè)為保障，奮力開啟“福貢 2020”新征程。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成 10 個(gè)貧困村脫貧出列的保底任務(wù)，沖刺 20 個(gè)貧困村達(dá)到脫貧出列目標(biāo)，實(shí)現(xiàn) 8000 人脫貧。地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 20%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 4%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：(一)著力抓好脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略圍繞年度脫貧目標(biāo)，按照州委州政府“12343”脫貧攻堅(jiān)思路，扎實(shí)推進(jìn)“6+3”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
嚴(yán)格貧困動(dòng)態(tài)管理。全面深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，嚴(yán)格規(guī)范建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，確保幫扶脫貧不漏人不漏戶，確保脫貧成效精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)真實(shí)、檔案完整、結(jié)果公正。
建立健全褒勤罰懶的正向激勵(lì)機(jī)制，讓脫貧意愿強(qiáng)烈的貧困戶優(yōu)先得到幫扶。
突出重點(diǎn)補(bǔ)齊短板。全面啟動(dòng) 2 萬人進(jìn)城集中安置易地搬遷，加快指揮田搬遷點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)普尼底新組、依塊比、知子羅、五湖等 4 個(gè)搬遷點(diǎn)建成入住，完成 90%以上非易地扶貧搬遷貧困戶安居房建設(shè)任務(wù)。持續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)，加大補(bǔ)貼力度，確保建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照貧困村退出十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)年度脫貧出列村“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，確保 10 月 30 日前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
抓好資金整合使用。進(jìn)一步完善資金整合工作機(jī)制，提高資金整合規(guī)模。加強(qiáng)整合資金和項(xiàng)目管理調(diào)度，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目高度銜接，提高資金整合使用成效，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)扶貧整合資金和項(xiàng)目公示公告制度，切實(shí)把扶貧資金和項(xiàng)目放置在“陽光”下，確保扶貧資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)安全、精準(zhǔn)、有效。
提升社會(huì)參與水平。進(jìn)一步廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧攻堅(jiān)新格局。
強(qiáng)化東西扶貧協(xié)作，進(jìn)一步深化斗門區(qū)、高新區(qū)與我縣結(jié)對(duì)幫扶工作。加強(qiáng)掛聯(lián)幫扶單位銜接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧。加大正面引導(dǎo)和正向宣傳力度，讓更多的貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(二)著力抓好產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合退耕還林、全域旅游，全力推動(dòng)“1234”峽谷生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。借助農(nóng)業(yè)科研院所力量，對(duì)草果生產(chǎn)全過程進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。新增草果 1 萬畝、提質(zhì)增效 10萬畝。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，扶持種植茶葉 1.1 萬畝、砂仁1 萬畝，實(shí)施核桃提質(zhì)增效 5000 畝，發(fā)展丹參、當(dāng)歸、云木香等名貴中草藥 4000 畝，推廣魔芋試種 1000 畝。以木克基雞、高黎貢山豬為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大特色養(yǎng)殖規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五小水利”680 件，鋪設(shè)管道 102.5 千米，改善灌溉面積 1993 畝。創(chuàng)新水利設(shè)施和產(chǎn)業(yè)道路管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
支持鼓勵(lì)各類企業(yè)和主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力培育種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，新發(fā)展 10 個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極推動(dòng)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品在珠海定點(diǎn)上市銷售，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村工程，多渠道解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
積極培育旅游產(chǎn)業(yè)。以旅游扶貧為切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握旅游發(fā)展定位，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制全域旅游規(guī)劃。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以怒江大峽谷國家公園為載體，著力推進(jìn)亞坪—石月亮步道、縣民族文化生態(tài)園游覽健身?xiàng)５澜ㄔO(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)“記憶之城”為核心的知子羅—老姆登景區(qū)、月亮山景區(qū)亞坪索道項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合美麗公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大旅游集散中心、自駕營地等建設(shè)力度。建成旅游公廁 5 座，申報(bào)三星級(jí)酒店 3 家、商務(wù)型酒店 2 家、特色客棧 3 家。加快推進(jìn)沙瓦、達(dá)普洛等旅游特色村建設(shè)，扶持 50 戶鄉(xiāng)村旅游示范戶。不斷提升旅游內(nèi)涵和吸引力。進(jìn)一步挖掘整理民族文化資源，探索開發(fā)一批獨(dú)具特色的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。順應(yīng)市場(chǎng)需求，圍繞民族手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)一批地域特點(diǎn)突出、便于攜帶的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游宣傳推介。創(chuàng)新宣傳推介形式，注重新媒體運(yùn)用，抓好“一部手機(jī)游云南”智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域景區(qū)的對(duì)接融合，策劃舉辦好“闊時(shí)節(jié)”“開春節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，充分利用東西部協(xié)作扶貧、企業(yè)幫扶、省州掛聯(lián)單位的平臺(tái)，讓更多的人關(guān)注福貢、了解福貢、走進(jìn)福貢。實(shí)現(xiàn)旅游總收入 7.5 億元以上。
繼續(xù)壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路抓勞務(wù)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3 萬人，其中向省外轉(zhuǎn)移輸出 1 萬人，有序組織輸出 300 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5 億元。大力開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，完成各類勞務(wù)技能培訓(xùn) 3 萬人。大力倡導(dǎo)“職教脫貧、技能興家”理念，以“招生就是招工、畢業(yè)就是就業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化校地合作，持續(xù)抓好“兩后生”送生工作。強(qiáng)化勞務(wù)輸出全程服務(wù)，做到政策到戶、服務(wù)上門、管理到人，切實(shí)解決外出務(wù)工人員后顧之憂。加強(qiáng)與主要輸出地和企業(yè)聯(lián)系，定期開展實(shí)地走訪，及時(shí)掌握勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)向和用工需求，積極幫助務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益。支持鼓勵(lì)有能力的務(wù)工人員加入勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務(wù)工。進(jìn)一步健全完善勞務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)管理制度，加快形成各層級(jí)機(jī)構(gòu)和人員積極支持勞務(wù)輸出的工作格局。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成勞務(wù)輸出與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性促進(jìn)，反哺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力宣傳外出務(wù)工致富典型，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工積極性。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動(dòng)宜居福貢建設(shè)完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以依法管理為主線，以嚴(yán)控規(guī)劃為抓手，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。按照“多規(guī)合一”的要求，促進(jìn)各類規(guī)劃統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合，有效解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
加快推進(jìn)縣城總規(guī)及控制性詳規(guī)修編工作，抓好特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制，完成 28 個(gè)省級(jí)農(nóng)危改建設(shè)示范村村莊規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴(yán)肅查糾規(guī)劃違法行為，以規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
全力推動(dòng)“兩城”建設(shè)。完善提升縣城內(nèi)涵功能。以棚戶區(qū)改造為主抓手，完善縣城設(shè)施，拓展城市功能，提升城市品味。全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造一期工程，妥善做好 385 戶居民臨時(shí)過渡安置工作，拆除房屋 6.5 萬平方米，全面啟動(dòng) 500套 6.3 萬平方米安置房建設(shè)。同期建設(shè) 1 個(gè)地下綜合停車場(chǎng)，設(shè)置車位 473 個(gè)，同步推進(jìn) 3 公里地下綜合管廊建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠化、亮化、美化建設(shè)，不斷完善市政服務(wù)功能。
全力打造福貢美麗新城。采取規(guī)劃、審批、征地拆遷和建設(shè)并聯(lián)施工的超常規(guī)措施，以容納 3 萬人為目標(biāo)，按照布局合理、功能齊全，綠色發(fā)展、生態(tài)宜居，適度超前、現(xiàn)代環(huán)保的理念，扎實(shí)推進(jìn)新城總規(guī)及控制性詳規(guī)編制工作，確保上半年全面啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及安置房建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升。深入開展城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，力爭(zhēng)完成“兩違”存量拆除 5500 平方米。深入開展土地非法交易專項(xiàng)整治，嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)把建設(shè)關(guān)口，從源頭上管控“兩違”。
扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施 6 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沖水公廁 12 座、省級(jí)示范村沖水式三類公廁 28 座。建成縣城生活垃圾焚燒廠，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，扎實(shí)開展景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境整治，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工地渣土清運(yùn)管理，努力打造清潔家園。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)項(xiàng)目。緊緊抓住國家支持“三區(qū)三州”的政策機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)為主攻方向，以基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，著力謀劃儲(chǔ)備一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、脫貧作用好的重大項(xiàng)目，努力形成開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批、有序接替的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、江西過境二級(jí)油路、綜合交通樞紐、六個(gè)鄉(xiāng)“一水兩污”等 30 個(gè)項(xiàng)目前期工作，策劃儲(chǔ)備總投資 50 億元以上各類項(xiàng)目 20 個(gè)。著眼加快投資增長(zhǎng)，積極向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目列入國家和省級(jí)項(xiàng)目盤子。
高質(zhì)量快速建設(shè)項(xiàng)目。圍繞國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策，突出急需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好有效投資，完成固定資產(chǎn)投資 16.25 億元。抓好新開工項(xiàng)目，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、美麗新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤等 31 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資 8.5 億元以上。抓好續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)維福公路、美麗公路、布拉底水庫、縣級(jí)老年活動(dòng)中心等 6 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好竣工項(xiàng)目，確保 2017 年計(jì)劃完工項(xiàng)目在上半年全面竣工驗(yàn)收，建設(shè)完成福貢商品混泥土攪拌站、咱利河泥石流防治工程等 10個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施動(dòng)力電進(jìn)村入戶工程，新建和改造輸電線路154.49 千米，改造一戶一表 3966 戶。
高效率保障服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度制度，扎實(shí)推行項(xiàng)目建設(shè)一線工作法，及時(shí)研判解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題。堅(jiān)持集中力量辦大事，確保項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排、定向投放、合理使用，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金穩(wěn)定投入。積極做好用地審批協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)保障重大項(xiàng)目用地。抓好水、電、路等要素保障，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目投資和施工環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
(五)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提升公共服務(wù)能力加快發(fā)展教育事業(yè)。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展 10 項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)，補(bǔ)齊教育短板，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過評(píng)估驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施好“全面改薄”工程，加快馬吉幼兒園綜合教學(xué)樓等 10 個(gè)在建工程進(jìn)度，確保新學(xué)期投入使用。啟動(dòng)實(shí)施石月亮中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、架科底完小學(xué)生宿舍等 10 個(gè)建設(shè)工程。切實(shí)抓好農(nóng)村學(xué)前教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取縣城江西幼兒園年內(nèi)建成投入使用。強(qiáng)力抓好控輟保學(xué)，確保小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在 0.6%和 1.8%以內(nèi)。全面落實(shí) 14 年免費(fèi)教育政策，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程植入式教學(xué)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，做好“國培”、“省培”等教師培訓(xùn)。健全完善教師激勵(lì)考核機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。深入實(shí)施健康扶貧工程。圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施匹河鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建 25 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室。完善州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，配置 1000 萬元的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程診療全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生 10 人。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開展“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。深入開展防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、人口計(jì)生等工作。
繁榮民族文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝節(jié)目創(chuàng)作。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，確定一批縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承人。切實(shí)抓好文化市場(chǎng)管理，營造健康向上的社會(huì)文化氛圍。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施“七彩云南”全民健身基礎(chǔ)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng) 10 塊。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，積極做好縣文化館項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)施上帕、馬吉、匹河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和 59 個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室改擴(kuò)建工程。
完善社會(huì)保障體系。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加城鎮(zhèn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè) 50 人，開發(fā)公益性崗位 50 個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，全面推行醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，全面落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，認(rèn)真做好殘疾人保障工作。關(guān)注“三留守”人員，關(guān)心弱勢(shì)群體，加大困難群眾救助救濟(jì)工作力度。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)高齡老人優(yōu)待政策。
加強(qiáng)和諧平安福貢建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。不斷完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)演練，提升突發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排處問題風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣解決信訪突出矛盾，依法處置非正常上訪。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和信息化建設(shè)，依法懲治違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，繼續(xù)鞏固“平安福貢”和“無毒縣”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化公民思想道德引導(dǎo)教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力營造積極向上的社會(huì)氛圍。
認(rèn)真辦好十件民心工程。一是修建草果生產(chǎn)運(yùn)輸溜索 50條;二是實(shí)施石月亮和匹河提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境示范項(xiàng)目;三是實(shí)施 28 個(gè)自然村生活垃圾收運(yùn)及污水處理工程;四是建設(shè) 57 座行政村沖水式公廁;五是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶及已脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分財(cái)政全額兜底;六是實(shí)施進(jìn)城安置易地扶貧搬遷農(nóng)戶勞動(dòng)新技能培訓(xùn) 6000 人;七是實(shí)施惠及 5990 戶 2.2 萬人的安全飲水鞏固提升工程，安裝 80 套一體化凈水設(shè)備;八是實(shí)施上帕河、臘吐底河美化亮化工程;九是新建 10 個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;十是實(shí)施 10 個(gè)村通村公路修繕及安保防護(hù)工程。
認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國污染源普查和第三輪全國土地資源調(diào)查，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、科技、檔案、氣象、地震、地方志、工商聯(lián)、老干部等工作。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展抓好生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳、巡查監(jiān)管和專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能。完成4.3 萬畝退耕還林還草任務(wù)，鞏固好退耕還林還草 16.49 萬畝建設(shè)成果。全面落實(shí)森林管護(hù)工作，爭(zhēng)取新增生態(tài)公益林補(bǔ)償面積 40 萬畝，做好 590 名生態(tài)護(hù)林員選聘工作，按人均管護(hù)面積 500 畝的標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。按照“面上拓展、點(diǎn)上見效”的思路，以城鎮(zhèn)面山、易地扶貧搬遷點(diǎn)、沿江沿路等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，種植各種花卉林木 5000 畝。加快農(nóng)村清潔替代能源建設(shè)，發(fā)放節(jié)柴灶 1500 眼、“以電代柴”1000 套，安裝太陽能熱水器1000 套。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和“六個(gè)一律” “六個(gè)嚴(yán)禁”環(huán)保規(guī)定。持續(xù)抓好環(huán)境督查問題整改，扎實(shí)開展毀林開墾、退耕復(fù)墾專項(xiàng)整治。精心謀劃山水林田湖生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、道路綠化和水系綠化。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展清河行動(dòng)，嚴(yán)厲整治采石采砂、直排污水等突出問題。積極做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患治理，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目 7 個(gè)。加強(qiáng)水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障飲用水安全。大力開展農(nóng)村面源污染綜合治理，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)藥化肥用量逐步減少。
(七)著力推進(jìn)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，做好行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，將職能交叉、職能弱化、職能消失的事業(yè)單位進(jìn)行整合，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。持續(xù)完善監(jiān)察體制、司法體制、綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)工作，配合做好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，繼續(xù)推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。健全完善國家公職人員績(jī)效考核制度，充分運(yùn)用考核結(jié)果，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，全力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興財(cái)政保障投入和引導(dǎo)機(jī)制，讓公共財(cái)政以更大力度向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村振興，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)下沉、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。穩(wěn)步推進(jìn)征管體制改革工作，加強(qiáng)稅源調(diào)查和分析，提高稅收征管質(zhì)量和效率，確保應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。建立健全盤活使用財(cái)政存量資金長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)政資金使用管理績(jī)效考評(píng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。依法規(guī)范地方政府融資舉債行為，嚴(yán)格政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，積極發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融助力脫貧、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大的作用。
持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外開放合作。加快亞坪邊境通道轉(zhuǎn)型國家口岸申報(bào)工作，完成亞坪通道阿路底邊民互市點(diǎn)建設(shè)，改善對(duì)緬互聯(lián)互通條件。積極開展對(duì)緬友好交往，促進(jìn)與緬甸葡萄縣在農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游和商貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作。堅(jiān)持把招商引資作為“第一要事”，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠措施,建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、專人跟蹤的工作制度，建立健全引項(xiàng)目、安項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的工作機(jī)制，努力營造重商、親商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目 20 個(gè)，利用外資 15 億元以上。
建設(shè)法治型政府。依法全面履行政府職能，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。著力提高政府工作人員法治思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，切實(shí)提高科學(xué)民主依法決策水平。
建設(shè)效能型政府。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，加強(qiáng)電子政務(wù)體系建設(shè)，以電子化促進(jìn)政務(wù)高效運(yùn)行。完善政務(wù)信息查詢平臺(tái)，做好政府信息發(fā)布工作，保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以群眾監(jiān)督促進(jìn)辦事效率。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加大督查工作力度，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，以督查問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真推行工作限時(shí)辦結(jié)制，及時(shí)回應(yīng)上級(jí)部署、下級(jí)請(qǐng)示和群眾訴求。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。按照擔(dān)當(dāng)作為的要求，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五強(qiáng)”班子和“五好”干部活動(dòng)，全面提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅(jiān)決整治庸懶散軟拖等不作為、慢作為現(xiàn)象，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化管理，健全責(zé)權(quán)明確的落實(shí)機(jī)制，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事，落實(shí)到人。
建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，將有限資金更多投向民生和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，福貢正處于脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，不忘初心、砥礪前行，銳意進(jìn)取、攜手拼搏，為如期實(shí)現(xiàn)“福貢 2020”宏偉目標(biāo)，建設(shè)傈僳之根、峽谷福地、美麗家園而不懈努力!
