2019 年政府工作報告
——2019 年 3 月 12 日在福貢縣第十二屆人民代表大會第四次會議上
福貢縣人民政府縣長 李雪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018 年工作回顧過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極推動新發(fā)展，凝心聚力，苦干實干，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值 16.69 億元，增長 10%;固定資產(chǎn)投資 16.43 億元，增長 26.2%;地方一般公共預(yù)算收入 9335 萬元，增長 24%;地方一般公共預(yù)算支出 24.08 億元，增長 57.9%;社會消費品零售總額 4.55 億元，增長 11.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 23360 元，增長 8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入 6240 元，增長 10%。
一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強政治建設(shè)，堅定正確政治方向堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、引領(lǐng)發(fā)展，確保各項工作始終保持正確的政治方向。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)黨的建設(shè)、堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實黨中央及上級黨委政府和縣委的各項決策部署，不爭論、不拖延、不變通，切實做到步調(diào)一致、言行合拍，確保黨的路線方針政策和上級決策部署在福貢落地生根。
(二)堅持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅成效顯著以習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要論述為遵循，深入貫徹落實全面打贏脫貧攻堅三年行動實施意見，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和脫貧總目標(biāo)，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅。脫貧投入不斷加大，以年度脫貧攻堅實施方案為主抓手，落實扶貧資金 7.2億元，整合財政涉農(nóng)資金 5.78 億元，投入 1.1 億元實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，投入 4.13 億元實施貧困村提升工程。脫貧舉措更加扎實，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅首要工程，集中力量加快安置進(jìn)程，三年行動計劃 7446 人易地扶貧搬遷安置房全部建成投入使用;新增規(guī)模 15054 人的易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率進(jìn)一步提高，基本實現(xiàn)有條件、有意愿的貧困戶有一個增收產(chǎn)業(yè)，帶動 1339 戶 5104 人建檔立卡貧困戶通過參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社增加收入。多種形式轉(zhuǎn)移建檔立卡勞動力 14739 人，統(tǒng)籌公益性崗位安排建檔立卡貧困戶 4977 人有穩(wěn)定收入;扶持建立阿路底安置點民族服飾加工扶貧車間，帶動建檔立卡貧困戶 68 人實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。
貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，行政村公路通暢率達(dá)到 100%，自然村均通 380 伏動力電、安全飲用水均已達(dá)標(biāo)。
發(fā)放小額到戶貼息貸款 1199 萬元，扶持帶動 257 戶 1028 人建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。全面落實教育扶貧、健康扶貧政策，防止農(nóng)村家庭因?qū)W因病致貧返貧的保障更加有力。結(jié)合實際及時調(diào)整完善脫貧攻堅工作機制和管理推進(jìn)體系，深入開展“戶戶清、村村實”專項行動，扎實做好脫貧攻堅審計、督查、考核、巡查發(fā)現(xiàn)問題整改，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高。
脫貧合力更加強大，東西部協(xié)作扶貧和中央企業(yè)定點幫扶強力推進(jìn)，省州各級掛鉤幫扶單位、駐村工作隊、掛聯(lián)責(zé)任人傾情幫扶、認(rèn)真履職盡責(zé)，脫貧攻堅各方面示范引領(lǐng)典型不斷涌現(xiàn)，群眾內(nèi)生動力進(jìn)一步增強。7 個貧困村實現(xiàn)脫貧出列，8553 人脫貧退出，貧困發(fā)生率從 49.03%降到 35.54%。
(三)強化創(chuàng)新扶持，產(chǎn)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)突出地域特色和資源優(yōu)勢，著力加大產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。
特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模成效持續(xù)提升，實施核桃提質(zhì)增效 5000 畝，種植蜜源花卉 12250 畝、有機茶葉 9800 畝、蔬菜 6000 畝、大豆 2200畝、中草藥材 2000 畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。種植草果 50000畝、砂仁 9340 畝、花椒 6500 畝，綠色香料產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。阿克幾雞擴(kuò)繁基地加快建設(shè)，投放中華蜂 4000 箱，高黎貢山豬、獨龍牛等特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”規(guī)模化經(jīng)營模式，發(fā)展專業(yè)合作社 15 個。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，成功申報上帕亞務(wù)都等 6 個旅游扶貧示范村，完成匹河棉谷等 3 個鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，改造升級 17 座旅游 A 級標(biāo)準(zhǔn)公廁。“一部手機游云南”福貢版塊成功上線，11 個重點景區(qū)實現(xiàn)免費 WIFI 覆蓋。全年接待國內(nèi)外游客 67 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 8.5 億元，分別增長 15.5%和 21.4%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，千方百計擴(kuò)大勞務(wù)規(guī)模、穩(wěn)定就業(yè)，開展實用技能培訓(xùn)23204 人，發(fā)放穩(wěn)崗獎勵 85.71 萬元。精準(zhǔn)對接務(wù)工需求，組織就業(yè)專場招聘會 7 場，提供就業(yè)崗位 3300 余個，504 名勞動者實現(xiàn)就業(yè)。全年完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3.8 萬人次，實現(xiàn)務(wù)工收入 6.18 億元。
(四)主攻項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施加速完善狠抓項目落地建設(shè)，項目帶動持續(xù)增強，以脫貧攻堅項目為重點的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全縣規(guī)模以上在建項目 67 個總投資 57.4 億元，其中 5000 萬元以上項目 14 個總投資 51 億元。
美麗公路福貢段、維福公路建設(shè)進(jìn)展順利，蘭福公路開工建設(shè)，亞坪邊防公路建成通車。馬吉布施底、匹河托坪等 5 座跨江汽車吊橋建設(shè)加快推進(jìn)，建成鹿馬登、架科底 2 個鄉(xiāng)農(nóng)村客運站點。農(nóng)村“四好”公路加快建設(shè)，新建10 條23 公里農(nóng)村公路，啟動95 條463 公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路安防工程94 公里、貧困村補短板公路66.7 公里。古泉邊防路、綠色綜合交通脫貧示范項目、木尼瑪跨江大橋等 5 個交通重大項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，通用機場選址報告及航行服務(wù)分析修編加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)防洪堤建設(shè)工程有序推進(jìn)，縣城垃圾焚燒場投入使用。老年活動中心整合建設(shè)項目等重點工程加快推進(jìn)，棚戶區(qū)回遷安置房項目穩(wěn)步實施，建成保障性住房 100 套。實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，57個行政村實現(xiàn)寬帶、4G 信號全覆蓋。
(五)突出環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)保護(hù)，推動綠色發(fā)展。加強森林管護(hù)工作，聘用森林管護(hù)員 4352 人，實施森林管護(hù) 375.88 萬畝、營造林 19000 畝、陡坡地生態(tài)治理 3000 畝、森林撫育 10000畝、義務(wù)植樹 30 萬株?！昂娱L制”工作全面推進(jìn)，扎實開展“清河行動”，排查處置 170 個非法采石采砂點。強化“兩違”巡查整治，拆除“兩違”建筑 129 棟 1.76 萬平方米。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，立案查處 22 件。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，統(tǒng)籌布局城區(qū)供水、供電、道路、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步完善縣城保潔社會化購買服務(wù)等制度，縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。匹河鄉(xiāng)、石月亮鄉(xiāng)“一水兩污”工程進(jìn)展順利，架科底鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程投入使用，鹿馬登鄉(xiāng)生活污水收集處理工程建設(shè)加快推進(jìn)。
上帕鎮(zhèn)知子羅村亞務(wù)廣等 4 個美麗鄉(xiāng)村、子里甲鄉(xiāng)子里甲村等 3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和上帕鎮(zhèn)達(dá)普洛村“四位一體”試點項目全面完成。縣級空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投入使用，12項中央和省州環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作有序開展。
(六)強化民生保障，社會事業(yè)全面加強始終把保障和改善民生作為首要任務(wù)，投入民生領(lǐng)域資金達(dá) 10.2 億元，占財政總支出的 38.2%。教育事業(yè)加快發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。實施學(xué)校教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生宿舍及運動場地等 42 個薄弱學(xué)校改造項目，鹿馬登中學(xué)實驗綜合樓等 20 個項目建成投入使用。加大教師招聘和培訓(xùn)、交流力度，引進(jìn)高中緊缺學(xué)科教師 13 名，招聘特崗教師 30 名。264 名學(xué)生參加高考，一本上線 8 人，二本上線 61 人，?？粕暇€ 195 人，上線率 100%。全面落實教育惠民政策，加大困難家庭教育資助力度，發(fā)放助學(xué)金 308 萬，惠及大中專學(xué)生230 人;發(fā)放 2018 年生源地助學(xué)貸款 168.7 萬元。多措并舉抓“控輟保學(xué)”，基本實現(xiàn)入學(xué)機會均等，輸送 418 名初高中畢業(yè)生到職業(yè)院校就讀。衛(wèi)生健康保障能力不斷提升，深入落實云南省健康扶貧 30 條措施，積極推行分級診療，全面開展家庭醫(yī)生簽約?？h域醫(yī)共體建設(shè)啟動實施，縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，縣人民醫(yī)院整體遷建項目加快推進(jìn)，啟動匹河、子里甲、架科底 3 個鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，建成 34 個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，57 個行政村廣播電視直播衛(wèi)星信號、村級農(nóng)家書屋、活動場所實現(xiàn)全覆蓋，承辦和組織省州縣各類文體活動 96 場次，群眾文化、全民健身、體育競技等活動豐富多彩。社會保障持續(xù)加強，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位 153 個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 57 戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，各類社會保險參保人數(shù) 18.46 萬人次, 4.42萬人納入城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員。上帕鎮(zhèn)珠明林等 6 個居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新增養(yǎng)老床位 20 張。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)中心，2899 人次享受殘疾人“兩項補貼”。
檔案、地方志、外事、僑務(wù)、科普、氣象、保密、紅十字等工作全面加強。
(七)狠抓綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。切實擔(dān)負(fù)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任，強化社會治理，社會和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。全面落實民族宗教政策，依法加強民族宗教事務(wù)管理。扎實開展怒江創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州福貢各項工作，成功創(chuàng)建子里甲鄉(xiāng)臘母甲等民族團(tuán)結(jié)示范村 5 個。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展“掃黑除惡”“緝槍治暴”“打擊侵權(quán)假冒商品”等一系列嚴(yán)打整治專項行動，集中整治社會治安突出問題，人民群眾安全感滿意度不斷提升。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，幫助農(nóng)民工追討薪資 880.7 萬元。信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作全面推進(jìn)，人民調(diào)解工作不斷加強?！捌呶濉逼辗?、依法治縣工作深入推進(jìn)，全民法治意識不斷增強。不斷健全預(yù)警體系，強化應(yīng)急演練，應(yīng)急處突、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作持續(xù)加強。
(八)加強自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。我們始終強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法行政，持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。充分發(fā)揮黨組核心作用，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹民主集中制，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府班子凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議意見 97 件，政協(xié)委員提案 92 件。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實重大決策合法性審查。全面推行法律顧問制度，切實抓好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，全縣行政機關(guān)參加行政應(yīng)訴 8 件、行政復(fù)議 5 件。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。認(rèn)真落實中央和省州機構(gòu)改革決策部署，積極配合完成監(jiān)察體制改革，有序推動政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、殯葬改革、事業(yè)單位公車改革等有序推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范內(nèi)部審批行為，取消、調(diào)整和承接行政職權(quán)事項 7項，調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項 7 項，梳理公布內(nèi)部審批事項 22 項。深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，事中事后監(jiān)管不斷加強。
政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化便捷?？h鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系不斷健全完善，各級政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批和便民服務(wù)事項 65509 件，完成公共資源交易項目 94 宗、交易額 5.45 億元，節(jié)約資金 2336萬元。投資審批中介超市有序運行，年內(nèi)簽約項目 43 個。暢通政府與民眾互動渠道，12345 政府熱線投入使用。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，通過網(wǎng)上平臺受理事項 11260 件，公開政府信息 917 條。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是掛聯(lián)幫扶單位和社會各界傾情幫扶、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向為福貢發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的所有干部職工以及駐福貢部隊、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、財政增收難、收支矛盾大仍是我縣加快發(fā)展的最大難題;基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)保障水平低、投入不足仍是我縣跨越發(fā)展的最大瓶頸;產(chǎn)業(yè)建設(shè)培育難度大、發(fā)展層次低、缺乏龍頭帶動仍是我縣脫貧發(fā)展的最大短板;貧困面大、貧困程度深，教育科技落后、資源環(huán)境約束大仍是我縣協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約;部分干部動力不足不想為、能力不足不會為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，工作成效質(zhì)量不高仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大硬傷等等。對此，我們必須增強憂患意識，直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng),切實在高效推動落實中解決問題。
二、2019 年工作安排2019 年是新中國成立 70 周年，全面貫徹落實黨的十九大精神、實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)“福貢 2020”的關(guān)鍵一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的突破之年。做好全年工作，至關(guān)重要。
2019 年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照十九大確定的戰(zhàn)略部署、省委十屆六次、州委八屆六次、縣委十二屆六次全會精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為前提，以黨的建設(shè)為保障，突出重點，攻堅拔寨，突破難點，實現(xiàn)全縣整體工作高質(zhì)、高效推進(jìn)，堅決完成 2019 年脫貧攻堅各項任務(wù)，為 2020 年實現(xiàn)脫貧摘帽和建設(shè)“福貢 2020”打下決定性的基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長 28%，地方一般公共預(yù)算收入增長 5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 10%和 11%。完成26 個貧困村脫貧出列保底任務(wù)，爭取 19 個貧困村基本達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn) 18251 人脫貧。鞏固提升 12 個已脫貧出列村脫貧質(zhì)量。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下七個方面工作：(一)圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量攻脫貧高質(zhì)高效推動脫貧出列。堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，對標(biāo)對表抓好戶退出、村出列各項工作，深入實施扶貧開發(fā)“十大工程”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”五場硬仗，舉全縣之力打贏打好深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)。著力在培育富民產(chǎn)業(yè)上下功夫，在持續(xù)扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，扶持發(fā)展群眾有意愿、能接受、有市場的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保障貧困戶短期實現(xiàn)增收。著力在改善基礎(chǔ)設(shè)施上補短板，緊盯扶貧方案，主動把項目優(yōu)先對接到年度脫貧出列村，對照考核指標(biāo)查缺補漏，確保硬件設(shè)施不缺項。切實加快推進(jìn)農(nóng)村危房加固改造工作，確保上半年完成建設(shè)任務(wù)。著力完善精準(zhǔn)管理責(zé)任機制，認(rèn)真對照國家和省級考核管理機制，加強檔案管理，繼續(xù)抓緊抓好大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)錄入工作，壓實精準(zhǔn)管理責(zé)任，確保工作管理不出差錯。著力加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)，千方百計擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和成效，建成扶貧車間 46 個，落實公共崗位 2500 個以上。大力提升脫貧發(fā)展組織化程度，按照每個村 100 萬元的標(biāo)準(zhǔn)扶持做實做強村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn) 57個村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)標(biāo)全覆蓋，培育生態(tài)扶貧專業(yè)合作社 14 個。
力爭所有貧困村年內(nèi)基本達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，確保 26 個貧困村脫貧出列，實現(xiàn)減貧 18251 人。
攻堅決戰(zhàn)易地扶貧搬遷。以如期建好搬遷安置房為核心，加快縣城城區(qū)、子里甲亞谷、石月亮依陸底、馬吉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和旺基獨安置點建設(shè)，確保新增對象 15054 人安置房年內(nèi)建成。嚴(yán)格按照政策規(guī)范和怒江州易地扶貧搬遷安置點“十有”標(biāo)準(zhǔn)，同步開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、社會保障接續(xù)等工作，切實保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。繼續(xù)做好新增對象宣傳發(fā)動，提前開展文明素質(zhì)教育培訓(xùn)和入住準(zhǔn)備工作，確保搬遷群眾順利入住。鞏固提升三年行動計劃搬遷成果，加快實施馬吉普尼底新組、石月亮依陸底、匹河指揮田易地扶貧搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)補短板項目，確保年內(nèi)竣工并投入使用。
強化舉措確保工作實效。堅持所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅聚集。按照“缺什么、補什么，差什么、建什么”的原則，對照年度脫貧方案，加大縣級財政投入，用好專項扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會幫扶資金，千方百計爭取和落實方案規(guī)劃資金，最大限度擴(kuò)大脫貧資金投入。
不斷強化一把手總負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村扶貧隊伍，壓緊壓實幫扶干部職責(zé)，實行常態(tài)化督查巡查，確保村“兩委”、駐村工作隊、扶貧工作隊百分之百精力用于脫貧攻堅，政府各部門主要精力用于脫貧攻堅，以最大的力度、最實的舉措、最嚴(yán)的要求抓實抓好脫貧攻堅各項工作。深入開展脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”大比拼活動，嚴(yán)格落實一周一進(jìn)村、一月一調(diào)度、一季一講評機制。嚴(yán)格分級細(xì)化脫貧攻堅任務(wù)，按月列出任務(wù)清單，實行限時銷號管理，定期亮?xí)窆ぷ鬟M(jìn)展，確保每項任務(wù)高質(zhì)高效完成。
持續(xù)提升脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展多種形式的思想宣傳教育，持續(xù)傳遞脫貧光榮正能量，進(jìn)一步增強群眾脫貧信心，促進(jìn)群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)廣大貧困群眾提高文明生活意識、衛(wèi)生健康意識、計劃節(jié)約意識和理財意識，樹立科學(xué)文明、積極向上的生活理念，切實提升脫貧群眾適應(yīng)新生活、追求新生活的能力。進(jìn)一步健全獎勤罰懶的制度機制，通過建立完善村規(guī)民約、強化法制扶貧、加大政策約束力度，綜合施策解決貧困群眾過度“等、靠、要”的問題，推動群眾充分發(fā)揮脫貧攻堅主體作用。
(二)圍繞項目建設(shè)，搶抓機遇強基礎(chǔ)著力抓好項目爭取。牢牢抓住“三區(qū)三州”政策機遇，聚焦脫貧群眾后續(xù)發(fā)展問題，以確保長效脫貧為主攻方向，以改善發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展為重點，持續(xù)抓實項目儲備工作。積極向上申報爭取項目，實現(xiàn)更多項目列入國家和省級項目盤子。大力推進(jìn)招商引資和社會融資，爭取更多企業(yè)和民間資本參與福貢建設(shè)。
著力加強項目管理。堅持在政策法規(guī)范圍內(nèi)實行項目工作特事特辦，在立項審批、要件報批、征地拆遷、工作協(xié)調(diào)等各方面建立綠色通道，全力為有效推進(jìn)項目落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)做好服務(wù)。集中財力優(yōu)先保障重大項目建設(shè)，多渠道籌措項目前期工作經(jīng)費。嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)和項目建設(shè)程序，及時完善項目建設(shè)各環(huán)節(jié)手續(xù)，切實按進(jìn)度高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，及時開展項目竣工驗收，確保項目建成一個、投產(chǎn)使用一個。
著力推動項目落地。深入開展“盯項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促脫貧”主題實踐活動，按照“經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化”的要求，強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)，積極破解項目立項審批、征地拆遷、資金籌措、用地保障等難題，推動 86 個重點項目按時序進(jìn)度推進(jìn)，力爭完成固定資產(chǎn)投資 21 億元。以《福貢縣 2019年深度貧困精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案》為主抓手，全力推進(jìn)項目落地見效。按進(jìn)度推進(jìn)美麗公路福貢段建設(shè)，確保維福公路通毛路、木尼瑪跨江大橋建成通車;全面完成縣級老年活動中心和馬吉、石月亮、臘竹底、匹河段防洪堤工程建設(shè);加快推進(jìn)布拉底水庫、縣醫(yī)院整體遷建等項目;啟動古泉邊防公路、二級客運站、蘭福公路等項目建設(shè);抓實福源大橋、三江源大橋、福貢通用機場等項目前期工作。
著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計。加快縣城總規(guī)(2018-2035 年)、縣城控制性詳規(guī)及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃，穩(wěn)步建立指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強化規(guī)劃執(zhí)法，堅持管控為先，加大違法建筑整治力度，嚴(yán)厲查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出“干凈、宜居、特色”三大要素，加快完成美麗縣城實施方案，切實推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。全面加強農(nóng)村宅基地審批管理，著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，以規(guī)范農(nóng)村宅基地管理為主抓手，推動農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境提升、旅游開發(fā)相適應(yīng)。結(jié)合縣城易地扶貧搬遷安置和棚戶區(qū)改造，科學(xué)開展城市風(fēng)貌設(shè)計，不斷完善中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣城江西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城綠化美化亮化工程。
(三)圍繞資源優(yōu)勢，持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10000 畝。實施山區(qū)“小水網(wǎng)” 14700 畝、高效節(jié)水配套工程 9500 畝，建設(shè)節(jié)水噴灌系統(tǒng) 6800 套。實施機耕路 112 公里，架設(shè)生產(chǎn)運輸索道 66公里。加強農(nóng)村科技隊伍建設(shè)，扎實開展每個行政村培養(yǎng) 1 名農(nóng)村科技人才工程。增強農(nóng)業(yè)金融服務(wù)能力，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化水平，支持每個行政村由村黨組織帶頭組建種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等各類專業(yè)合作社 1 個，對達(dá)到條件的合作社按照規(guī)定補助產(chǎn)業(yè)資金 50 萬元。投入 1100 萬元實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，大力推動農(nóng)業(yè)與市場精準(zhǔn)高效對接。深入落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，加快完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
持續(xù)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)唱好“山字經(jīng)”、打好“林下牌”，按照“抓大活小”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好草果、茶葉、核桃、漆樹、中華蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。推廣種植茶葉 4200 畝、草果13600 畝、山胡椒 3800 畝、花椒 1400 畝、特色蔬菜 4900 畝、特色水果 5800 畝、蜜源 14600 畝、中草藥 4000 畝;實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效草果 10000 畝、茶葉 7600 畝、核桃 65000 畝、漆樹 3600畝。著力發(fā)展特色養(yǎng)殖，扶持養(yǎng)殖黃牛 2100 頭、豬 11000 頭、山羊 6500 只、生態(tài)雞 263000 羽、中華蜂 15900 箱、竹鼠 4500只。加強產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新增年加工 3000噸草果自動化生產(chǎn)線，扶持建設(shè) 6 座茶葉加工廠。
持續(xù)加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步編制完善全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與扶貧、農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)生等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、基層經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色體驗、觀光休閑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)旅游。因地制宜，因村施策，打造一批富有吸引力的特色民宿、休閑農(nóng)家和田園民俗旅游項目。實施旅游發(fā)展工程，建設(shè) 7 個旅游特色村，扶持旅游扶貧示范戶 160 戶。啟動縣級旅游客服中心建設(shè)，以 5A 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做好亞坪月亮山景區(qū)規(guī)劃，力爭啟動赤灑底四星級酒店和施底桃花島精品民宿客棧項目。持續(xù)深入推進(jìn)“一部手機游云南”各項工作，著力推進(jìn)旅游智慧系統(tǒng)建設(shè)，完成老姆登—知子羅景區(qū)手繪地圖，在老姆登率先推行智慧停車場、智慧廁所及慢直播系統(tǒng)建設(shè)。全年游客接待量突破 75 萬人次，旅游收入增長 20%以上。
(四)圍繞綠色共享，堅定不移優(yōu)生態(tài)著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照山青水綠、天藍(lán)地凈的要求，以創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣為契機，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，全面落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。強化森林資源保護(hù)管理，加大天然林保護(hù)力度，嚴(yán)防森林火災(zāi)，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。管護(hù)好生態(tài)公益林 100 萬畝，力爭實施退耕還林 32400 畝、竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù) 5000 畝。強化國土資源日常巡查監(jiān)管，狠抓土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為。建立健全地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，強化飲用水源保護(hù)，加強河道采石采砂監(jiān)管執(zhí)法，切實保護(hù)好全縣河流水域生態(tài)環(huán)境。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實“河長制”，全面貫徹執(zhí)行“水十條”，扎實開展河湖“清四亂”行動，深入開展水污染防治和水環(huán)境治理。扎實開展“怒江花谷”建設(shè)，完成營造林 70000 畝、綠化及花卉種植 10000 畝。切實加強禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)藥管控，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。著力推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，有序開展涉及各類保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)清理和退出工作。持續(xù)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，強化重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，加強建筑工地噪音、揚塵管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。
深入開展人居環(huán)境提升。強力推進(jìn)路域環(huán)境整治提升大會戰(zhàn)行動，結(jié)合易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、美麗公路、民族特色村寨等建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力抓好石月亮鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和左洛底、五湖、臘竹底娃底風(fēng)貌打造示范點建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃和農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃落實，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”行動。切實加強城鄉(xiāng)保潔工作，優(yōu)化生活垃圾處置方法，積極推動建立垃圾分類制度，深入動員全民開展陳年垃圾大清除、環(huán)境衛(wèi)生大掃除，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔有序。建成縣城垃圾焚燒廠(二期)項目、石月亮鄉(xiāng)和匹河鄉(xiāng)污水處理廠。
穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游公廁 7 座、城市二類公廁 10座、村級衛(wèi)生公廁 248 座。
(五)圍繞發(fā)展大局，堅定決心促改革穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革。積極做好機構(gòu)改革各項工作，確保在 3 月底全面完成新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)深入“放管服”改革，落實和銜接好上級取消、下放管理權(quán)限的事項，著力解決項目審批慢、程序多、服務(wù)差等問題。切實加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，把主要精力從審批管理轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
深化“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)，扎實推進(jìn)“一部手機辦事通”工作。全面落實企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶兩證整合登記制度，切實提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。
穩(wěn)妥推進(jìn)財稅金融改革。加強稅源調(diào)查和分析，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅源漏洞，持續(xù)挖掘稅源增長點，提高稅收征管質(zhì)量和效率。依法規(guī)范地方政府融資舉債行為，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。積極開展宣傳教育、風(fēng)險排查和專項治理，堅決防范、處置和打擊非法集資。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷強化預(yù)算績效管理。繼續(xù)深化部門預(yù)算編制改革，著力推動財政資金績效評價工作，深入實施國庫集中支付改革，不斷探索公共服務(wù)的政府采購機制，持續(xù)深化非稅收入管理。加強與金融機構(gòu)對接協(xié)調(diào)，不斷強化金融助力脫貧、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大的作用。
穩(wěn)固推進(jìn)對外開放。持續(xù)推進(jìn)亞坪邊境通道轉(zhuǎn)型國家口岸申報工作，不斷改善對緬互聯(lián)互通條件，積極開展對緬友好交往，與緬甸葡萄縣建立界務(wù)合作交往機制。持續(xù)加強與兄弟縣市的溝通對接，充分學(xué)習(xí)借鑒各地脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，推動福貢加快實現(xiàn)跨越發(fā)展。加強與東西部協(xié)作扶貧單位、中央幫扶企業(yè)、省級掛聯(lián)單位的匯報對接，充分利用南博會、昆交會、珠洽會等重大活動平臺，加強與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作。積極優(yōu)化營商環(huán)境，主動對接、承接符合我縣實際的產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，下大氣力抓招商引資，爭取一批招商項目年內(nèi)簽約落地。力爭引進(jìn)項目 6 個，引進(jìn)資金 10 億元以上。
(六)圍繞人民福祉，用心用力強民生切實加強社會保障。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，使更多群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。開發(fā)公益性崗位 150 個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè) 100 人，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 550 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。加強鄉(xiāng)村民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全以城鄉(xiāng)低保為核心，農(nóng)村救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會幫扶為輔助的社會救助體系，全面落實高齡老人優(yōu)待政策，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率，全面落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。加強定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算工作，提高即時結(jié)報率。精準(zhǔn)推進(jìn)兜底保障，為 17614 戶69935 人建檔立卡貧困人口購買財產(chǎn)和人身組合保險。實施殘疾人無障礙設(shè)施改造 20 戶，建立殘疾人扶貧示范基地 1 個，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè) 10 戶。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“三線四級”“七長負(fù)責(zé)制”和依法控輟“四個步驟”等措施，確保適齡兒童少年入學(xué)一個不能少地接受公平有質(zhì)量的教育。對照標(biāo)準(zhǔn)完善辦學(xué)條件，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家復(fù)核。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，繼續(xù)實施好 14 年免費教育政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生助學(xué)計劃，按照不漏一人的要求做好“兩后生”送學(xué)工作。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
持續(xù)推進(jìn)健康扶貧工程，統(tǒng)籌解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題。進(jìn)一步強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，鞏固發(fā)展公立醫(yī)院綜合改革成果，不斷完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療信息平臺建設(shè)。
加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體遷建工程，全面完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、人口計生等工作，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好文化事業(yè)。加快推進(jìn)馬吉、石月亮和鹿馬登補點工程廣播電視發(fā)射臺建設(shè)項目，新建文化體育活動場地 9 個、農(nóng)家書屋 11 個，持續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”和全民閱讀推廣工作，全力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作，積極開展群眾性文化體育賽事活動，不斷豐富群眾文化生活。
認(rèn)真落實退役軍人服務(wù)保障政策，切實做好國防動員工作。大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，廣泛動員全社會共同關(guān)心關(guān)愛“三留守”等困難弱勢群體。
扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查入戶登記和第三次全國國土調(diào)查，做好第七次全國人口普查前期籌備工作。切實抓好物價、科技、氣象、地震、檔案、地方志等工作，關(guān)心支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部等事業(yè)。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭“三年行動”，嚴(yán)厲懲處危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響脫貧攻堅的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深入開展第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)加大反恐維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷鞏固“平安福貢”和“無毒縣”創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)“七五”普法，切實增強全社會法制觀念，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，提升法律援助和法律服務(wù)能力。鞏固全國信訪“三無”縣成果，推進(jìn)多元化矛盾糾紛化解，妥善解決群眾信訪訴求。依法加強民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展怒江創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州福貢各項工作，實施 12個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全面加強突發(fā)事件風(fēng)險防控，不斷提升應(yīng)急管理水平，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)加強社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，努力營造積極向上的良好社會氛圍。
辦好十件惠民實事。一是保障適齡人口就近入學(xué)，新建上帕鎮(zhèn)中心幼兒園、江西城南和城北幼兒園等 3 所幼兒園，實施縣一中初中部和拉甲木底完小改擴(kuò)建，完成農(nóng)村學(xué)前教育項目 6個村級幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋;二是實施電子商務(wù)助力扶貧工程，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、29 個村級服務(wù)點，建立縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，實現(xiàn)物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋并延伸所有村級電商服務(wù)站，完成電子商務(wù)普及培訓(xùn)不低于 3000 人次，專業(yè)技能培訓(xùn)不低于 200 人次;三是實施城鄉(xiāng)交通便民工程，開通以縣城為中心，南至子里甲亞谷，北至鹿馬登阿路底的城鄉(xiāng)客運公交;四是實施縣城江西片區(qū)“一水兩污”工程，建成日處理 40 噸生活垃圾熱解站，新建日處理 3000 立方米污水處理廠，建設(shè) 2000立方米高位水池及配套供水工程;五是實施清潔能源替代工程，推廣太陽能熱水器 4000 套、以電代柴 4000 戶;六是實施農(nóng)村亮化工程，安裝易地搬遷點和村組太陽能路燈 8500 盞;七是實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，開展勞動力實用技術(shù)培訓(xùn) 21000 人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 40000 人，有序轉(zhuǎn)移勞動力到珠海 600 人;八是實施農(nóng)村公路提升工程，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施 329 公里，硬化通村公路 350 公里;九是實施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，完成農(nóng)村改廁改圈改院 5000 戶，建成村級垃圾低溫?zé)峤馓幚韽S 7座;十是實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新增 33000 人農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)。
(七)圍繞滿意政府，持之以恒強自身新時代賦予新使命，新征程要有新作為，面對脫貧攻堅的重任、加快發(fā)展的形勢、人民群眾的企盼，我們必須恪盡職守、勤勉敬業(yè)，依法行政、廉潔自律，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面加強政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。更加自覺堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)，全面落實中央大政方針和省州黨委政府及縣委決策部署。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，服務(wù)好全縣大局和全縣人民。
切實提升施政本領(lǐng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，扎實開展政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升培訓(xùn)，在與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)中提升專業(yè)素養(yǎng)。
加快政府治理能力建設(shè)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，堅持說實話、干實事，增強政府公信力和執(zhí)行力。切實增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持苦干實干加帶頭干，以釘釘子精神做實做細(xì)做好每項工作，在夙興夜寐實踐中練就過硬本領(lǐng)。加強能力作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的作風(fēng)，與時俱進(jìn)增強深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾本領(lǐng)，打造適應(yīng)時代發(fā)展需要的公務(wù)員隊伍。
嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持依法科學(xué)民主決策，廣泛聽取社會各界意見建議。健全學(xué)法用法長效機制，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)大普法、大培訓(xùn)，不斷提高政府公職人員法治觀念、法治思維、法治能力和程序思維。
持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細(xì)則，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅持勤儉辦事，確保有限的資金用到保民生、補短板、增后勁、攻脫貧的“刀刃”上。加大審計監(jiān)督力度，保障公共財政資金使用安全，提高財政資金使用效益，防范杜絕私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)行為。強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，持續(xù)加強對政府采購、工程招投標(biāo)、財政扶貧資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防腐敗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造風(fēng)清氣正的紀(jì)律環(huán)境。
各位代表!“幸福都是奮斗出來的”。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，始終同人民群眾想在一起、干在一起，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，一步一個腳印踏踏實實干好工作，為慶祝新中國成立 70 周年交上一份滿意的答卷!
