2019 年政府工作報(bào)告
——2019 年 3 月 12 日在福貢縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
福貢縣人民政府縣長(zhǎng) 李雪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018 年工作回顧過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)新發(fā)展，凝心聚力，苦干實(shí)干，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值 16.69 億元，增長(zhǎng) 10%;固定資產(chǎn)投資 16.43 億元，增長(zhǎng) 26.2%;地方一般公共預(yù)算收入 9335 萬元，增長(zhǎng) 24%;地方一般公共預(yù)算支出 24.08 億元，增長(zhǎng) 57.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4.55 億元，增長(zhǎng) 11.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 23360 元，增長(zhǎng) 8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入 6240 元，增長(zhǎng) 10%。
一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，確保各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)黨中央及上級(jí)黨委政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，不爭(zhēng)論、不拖延、不變通，切實(shí)做到步調(diào)一致、言行合拍，確保黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署在福貢落地生根。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著以習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要論述為遵循，深入貫徹落實(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施意見，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和脫貧總目標(biāo)，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。脫貧投入不斷加大，以年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為主抓手，落實(shí)扶貧資金 7.2億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金 5.78 億元，投入 1.1 億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，投入 4.13 億元實(shí)施貧困村提升工程。脫貧舉措更加扎實(shí)，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)首要工程，集中力量加快安置進(jìn)程，三年行動(dòng)計(jì)劃 7446 人易地扶貧搬遷安置房全部建成投入使用;新增規(guī)模 15054 人的易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)有條件、有意愿的貧困戶有一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng) 1339 戶 5104 人建檔立卡貧困戶通過參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社增加收入。多種形式轉(zhuǎn)移建檔立卡勞動(dòng)力 14739 人，統(tǒng)籌公益性崗位安排建檔立卡貧困戶 4977 人有穩(wěn)定收入;扶持建立阿路底安置點(diǎn)民族服飾加工扶貧車間，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶 68 人實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。
貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，行政村公路通暢率達(dá)到 100%，自然村均通 380 伏動(dòng)力電、安全飲用水均已達(dá)標(biāo)。
發(fā)放小額到戶貼息貸款 1199 萬元，扶持帶動(dòng) 257 戶 1028 人建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧政策，防止農(nóng)村家庭因?qū)W因病致貧返貧的保障更加有力。結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制和管理推進(jìn)體系，深入開展“戶戶清、村村實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)審計(jì)、督查、考核、巡查發(fā)現(xiàn)問題整改，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高。
脫貧合力更加強(qiáng)大，東西部協(xié)作扶貧和中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶強(qiáng)力推進(jìn)，省州各級(jí)掛鉤幫扶單位、駐村工作隊(duì)、掛聯(lián)責(zé)任人傾情幫扶、認(rèn)真履職盡責(zé)，脫貧攻堅(jiān)各方面示范引領(lǐng)典型不斷涌現(xiàn)，群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。7 個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列，8553 人脫貧退出，貧困發(fā)生率從 49.03%降到 35.54%。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新扶持，產(chǎn)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)突出地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，著力加大產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。
特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模成效持續(xù)提升，實(shí)施核桃提質(zhì)增效 5000 畝，種植蜜源花卉 12250 畝、有機(jī)茶葉 9800 畝、蔬菜 6000 畝、大豆 2200畝、中草藥材 2000 畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。種植草果 50000畝、砂仁 9340 畝、花椒 6500 畝，綠色香料產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。阿克幾雞擴(kuò)繁基地加快建設(shè)，投放中華蜂 4000 箱，高黎貢山豬、獨(dú)龍牛等特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，發(fā)展專業(yè)合作社 15 個(gè)。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，成功申報(bào)上帕亞務(wù)都等 6 個(gè)旅游扶貧示范村，完成匹河棉谷等 3 個(gè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造升級(jí) 17 座旅游 A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公廁?！耙徊渴謾C(jī)游云南”福貢版塊成功上線，11 個(gè)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WIFI 覆蓋。全年接待國(guó)內(nèi)外游客 67 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 8.5 億元，分別增長(zhǎng) 15.5%和 21.4%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)規(guī)模、穩(wěn)定就業(yè)，開展實(shí)用技能培訓(xùn)23204 人，發(fā)放穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì) 85.71 萬元。精準(zhǔn)對(duì)接務(wù)工需求，組織就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì) 7 場(chǎng)，提供就業(yè)崗位 3300 余個(gè)，504 名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3.8 萬人次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入 6.18 億元。
(四)主攻項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施加速完善狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)，項(xiàng)目帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為重點(diǎn)的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全縣規(guī)模以上在建項(xiàng)目 67 個(gè)總投資 57.4 億元，其中 5000 萬元以上項(xiàng)目 14 個(gè)總投資 51 億元。
美麗公路福貢段、維福公路建設(shè)進(jìn)展順利，蘭福公路開工建設(shè)，亞坪邊防公路建成通車。馬吉布施底、匹河托坪等 5 座跨江汽車吊橋建設(shè)加快推進(jìn)，建成鹿馬登、架科底 2 個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。農(nóng)村“四好”公路加快建設(shè)，新建10 條23 公里農(nóng)村公路，啟動(dòng)95 條463 公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路安防工程94 公里、貧困村補(bǔ)短板公路66.7 公里。古泉邊防路、綠色綜合交通脫貧示范項(xiàng)目、木尼瑪跨江大橋等 5 個(gè)交通重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告及航行服務(wù)分析修編加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)防洪堤建設(shè)工程有序推進(jìn)，縣城垃圾焚燒場(chǎng)投入使用。老年活動(dòng)中心整合建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，棚戶區(qū)回遷安置房項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，建成保障性住房 100 套。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，57個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)寬帶、4G 信號(hào)全覆蓋。
(五)突出環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)森林管護(hù)工作，聘用森林管護(hù)員 4352 人，實(shí)施森林管護(hù) 375.88 萬畝、營(yíng)造林 19000 畝、陡坡地生態(tài)治理 3000 畝、森林撫育 10000畝、義務(wù)植樹 30 萬株。“河長(zhǎng)制”工作全面推進(jìn)，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”，排查處置 170 個(gè)非法采石采砂點(diǎn)。強(qiáng)化“兩違”巡查整治，拆除“兩違”建筑 129 棟 1.76 萬平方米。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，立案查處 22 件。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，統(tǒng)籌布局城區(qū)供水、供電、道路、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步完善縣城保潔社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)等制度，縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。匹河鄉(xiāng)、石月亮鄉(xiāng)“一水兩污”工程進(jìn)展順利，架科底鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程投入使用，鹿馬登鄉(xiāng)生活污水收集處理工程建設(shè)加快推進(jìn)。
上帕鎮(zhèn)知子羅村亞務(wù)廣等 4 個(gè)美麗鄉(xiāng)村、子里甲鄉(xiāng)子里甲村等 3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和上帕鎮(zhèn)達(dá)普洛村“四位一體”試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。縣級(jí)空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用，12項(xiàng)中央和省州環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作有序開展。
(六)強(qiáng)化民生保障，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)始終把保障和改善民生作為首要任務(wù)，投入民生領(lǐng)域資金達(dá) 10.2 億元，占財(cái)政總支出的 38.2%。教育事業(yè)加快發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施學(xué)校教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生宿舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等 42 個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，鹿馬登中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓等 20 個(gè)項(xiàng)目建成投入使用。加大教師招聘和培訓(xùn)、交流力度，引進(jìn)高中緊缺學(xué)科教師 13 名，招聘特崗教師 30 名。264 名學(xué)生參加高考，一本上線 8 人，二本上線 61 人，?？粕暇€ 195 人，上線率 100%。全面落實(shí)教育惠民政策，加大困難家庭教育資助力度，發(fā)放助學(xué)金 308 萬，惠及大中專學(xué)生230 人;發(fā)放 2018 年生源地助學(xué)貸款 168.7 萬元。多措并舉抓“控輟保學(xué)”，基本實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等，輸送 418 名初高中畢業(yè)生到職業(yè)院校就讀。衛(wèi)生健康保障能力不斷提升，深入落實(shí)云南省健康扶貧 30 條措施，積極推行分級(jí)診療，全面開展家庭醫(yī)生簽約?？h域醫(yī)共體建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，縣人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動(dòng)匹河、子里甲、架科底 3 個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，建成 34 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，57 個(gè)行政村廣播電視直播衛(wèi)星信號(hào)、村級(jí)農(nóng)家書屋、活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，承辦和組織省州縣各類文體活動(dòng) 96 場(chǎng)次，群眾文化、全民健身、體育競(jìng)技等活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位 153 個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 57 戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù) 18.46 萬人次, 4.42萬人納入城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員。上帕鎮(zhèn)珠明林等 6 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新增養(yǎng)老床位 20 張。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)中心，2899 人次享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
檔案、地方志、外事、僑務(wù)、科普、氣象、保密、紅十字等工作全面加強(qiáng)。
(七)狠抓綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)治理，社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。全面落實(shí)民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。扎實(shí)開展怒江創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州福貢各項(xiàng)工作，成功創(chuàng)建子里甲鄉(xiāng)臘母甲等民族團(tuán)結(jié)示范村 5 個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。深入開展“掃黑除惡”“緝槍治暴”“打擊侵權(quán)假冒商品”等一系列嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治社會(huì)治安突出問題，人民群眾安全感滿意度不斷提升。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，幫助農(nóng)民工追討薪資 880.7 萬元。信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作全面推進(jìn)，人民調(diào)解工作不斷加強(qiáng)。“七五”普法、依法治縣工作深入推進(jìn)，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。不斷健全預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，應(yīng)急處突、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作持續(xù)加強(qiáng)。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。我們始終強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮黨組核心作用，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹民主集中制，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府班子凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議意見 97 件，政協(xié)委員提案 92 件。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查。全面推行法律顧問制度，切實(shí)抓好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，全縣行政機(jī)關(guān)參加行政應(yīng)訴 8 件、行政復(fù)議 5 件。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)中央和省州機(jī)構(gòu)改革決策部署，積極配合完成監(jiān)察體制改革，有序推動(dòng)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、殯葬改革、事業(yè)單位公車改革等有序推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范內(nèi)部審批行為，取消、調(diào)整和承接行政職權(quán)事項(xiàng) 7項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項(xiàng) 7 項(xiàng)，梳理公布內(nèi)部審批事項(xiàng) 22 項(xiàng)。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化便捷?？h鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系不斷健全完善，各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng) 65509 件，完成公共資源交易項(xiàng)目 94 宗、交易額 5.45 億元，節(jié)約資金 2336萬元。投資審批中介超市有序運(yùn)行，年內(nèi)簽約項(xiàng)目 43 個(gè)。暢通政府與民眾互動(dòng)渠道，12345 政府熱線投入使用。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，通過網(wǎng)上平臺(tái)受理事項(xiàng) 11260 件，公開政府信息 917 條。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是掛聯(lián)幫扶單位和社會(huì)各界傾情幫扶、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)楦Ｘ暟l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的所有干部職工以及駐福貢部隊(duì)、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政增收難、收支矛盾大仍是我縣加快發(fā)展的最大難題;基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)保障水平低、投入不足仍是我縣跨越發(fā)展的最大瓶頸;產(chǎn)業(yè)建設(shè)培育難度大、發(fā)展層次低、缺乏龍頭帶動(dòng)仍是我縣脫貧發(fā)展的最大短板;貧困面大、貧困程度深，教育科技落后、資源環(huán)境約束大仍是我縣協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約;部分干部動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，工作成效質(zhì)量不高仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大硬傷等等。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng),切實(shí)在高效推動(dòng)落實(shí)中解決問題。
二、2019 年工作安排2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“福貢 2020”的關(guān)鍵一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的突破之年。做好全年工作，至關(guān)重要。
2019 年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照十九大確定的戰(zhàn)略部署、省委十屆六次、州委八屆六次、縣委十二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為前提，以黨的建設(shè)為保障，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)拔寨，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣整體工作高質(zhì)、高效推進(jìn)，堅(jiān)決完成 2019 年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為 2020 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和建設(shè)“福貢 2020”打下決定性的基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 28%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 10%和 11%。完成26 個(gè)貧困村脫貧出列保底任務(wù)，爭(zhēng)取 19 個(gè)貧困村基本達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) 18251 人脫貧。鞏固提升 12 個(gè)已脫貧出列村脫貧質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：(一)圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量攻脫貧高質(zhì)高效推動(dòng)脫貧出列。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好戶退出、村出列各項(xiàng)工作，深入實(shí)施扶貧開發(fā)“十大工程”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”五場(chǎng)硬仗，舉全縣之力打贏打好深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在培育富民產(chǎn)業(yè)上下功夫，在持續(xù)扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，扶持發(fā)展群眾有意愿、能接受、有市場(chǎng)的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保障貧困戶短期實(shí)現(xiàn)增收。著力在改善基礎(chǔ)設(shè)施上補(bǔ)短板，緊盯扶貧方案，主動(dòng)把項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)接到年度脫貧出列村，對(duì)照考核指標(biāo)查缺補(bǔ)漏，確保硬件設(shè)施不缺項(xiàng)。切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村危房加固改造工作，確保上半年完成建設(shè)任務(wù)。著力完善精準(zhǔn)管理責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家和省級(jí)考核管理機(jī)制，加強(qiáng)檔案管理，繼續(xù)抓緊抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作，壓實(shí)精準(zhǔn)管理責(zé)任，確保工作管理不出差錯(cuò)。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和成效，建成扶貧車間 46 個(gè)，落實(shí)公共崗位 2500 個(gè)以上。大力提升脫貧發(fā)展組織化程度，按照每個(gè)村 100 萬元的標(biāo)準(zhǔn)扶持做實(shí)做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn) 57個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)標(biāo)全覆蓋，培育生態(tài)扶貧專業(yè)合作社 14 個(gè)。
力爭(zhēng)所有貧困村年內(nèi)基本達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，確保 26 個(gè)貧困村脫貧出列，實(shí)現(xiàn)減貧 18251 人。
攻堅(jiān)決戰(zhàn)易地扶貧搬遷。以如期建好搬遷安置房為核心，加快縣城城區(qū)、子里甲亞谷、石月亮依陸底、馬吉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和旺基獨(dú)安置點(diǎn)建設(shè)，確保新增對(duì)象 15054 人安置房年內(nèi)建成。嚴(yán)格按照政策規(guī)范和怒江州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，同步開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、社會(huì)保障接續(xù)等工作，切實(shí)保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。繼續(xù)做好新增對(duì)象宣傳發(fā)動(dòng)，提前開展文明素質(zhì)教育培訓(xùn)和入住準(zhǔn)備工作，確保搬遷群眾順利入住。鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃搬遷成果，加快實(shí)施馬吉普尼底新組、石月亮依陸底、匹河指揮田易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工并投入使用。
強(qiáng)化舉措確保工作實(shí)效。堅(jiān)持所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚集。按照“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、建什么”的原則，對(duì)照年度脫貧方案，加大縣級(jí)財(cái)政投入，用好專項(xiàng)扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會(huì)幫扶資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)方案規(guī)劃資金，最大限度擴(kuò)大脫貧資金投入。
不斷強(qiáng)化一把手總負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧隊(duì)伍，壓緊壓實(shí)幫扶干部職責(zé)，實(shí)行常態(tài)化督查巡查，確保村“兩委”、駐村工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)百分之百精力用于脫貧攻堅(jiān)，政府各部門主要精力用于脫貧攻堅(jiān)，以最大的力度、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的要求抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。深入開展脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”大比拼活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)一周一進(jìn)村、一月一調(diào)度、一季一講評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格分級(jí)細(xì)化脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，按月列出任務(wù)清單，實(shí)行限時(shí)銷號(hào)管理，定期亮?xí)窆ぷ鬟M(jìn)展，確保每項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。
持續(xù)提升脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展多種形式的思想宣傳教育，持續(xù)傳遞脫貧光榮正能量，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾脫貧信心，促進(jìn)群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)廣大貧困群眾提高文明生活意識(shí)、衛(wèi)生健康意識(shí)、計(jì)劃節(jié)約意識(shí)和理財(cái)意識(shí)，樹立科學(xué)文明、積極向上的生活理念，切實(shí)提升脫貧群眾適應(yīng)新生活、追求新生活的能力。進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勤罰懶的制度機(jī)制，通過建立完善村規(guī)民約、強(qiáng)化法制扶貧、加大政策約束力度，綜合施策解決貧困群眾過度“等、靠、要”的問題，推動(dòng)群眾充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主體作用。
(二)圍繞項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇強(qiáng)基礎(chǔ)著力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。牢牢抓住“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，聚焦脫貧群眾后續(xù)發(fā)展問題，以確保長(zhǎng)效脫貧為主攻方向，以改善發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。積極向上申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目盤子。大力推進(jìn)招商引資和社會(huì)融資，爭(zhēng)取更多企業(yè)和民間資本參與福貢建設(shè)。
著力加強(qiáng)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持在政策法規(guī)范圍內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目工作特事特辦，在立項(xiàng)審批、要件報(bào)批、征地拆遷、工作協(xié)調(diào)等各方面建立綠色通道，全力為有效推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)做好服務(wù)。集中財(cái)力優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)手續(xù)，切實(shí)按進(jìn)度高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成一個(gè)、投產(chǎn)使用一個(gè)。
著力推動(dòng)項(xiàng)目落地。深入開展“盯項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促脫貧”主題實(shí)踐活動(dòng)，按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，積極破解項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地拆遷、資金籌措、用地保障等難題，推動(dòng) 86 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資 21 億元。以《福貢縣 2019年深度貧困精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》為主抓手，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。按進(jìn)度推進(jìn)美麗公路福貢段建設(shè)，確保維福公路通毛路、木尼瑪跨江大橋建成通車;全面完成縣級(jí)老年活動(dòng)中心和馬吉、石月亮、臘竹底、匹河段防洪堤工程建設(shè);加快推進(jìn)布拉底水庫(kù)、縣醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目;啟動(dòng)古泉邊防公路、二級(jí)客運(yùn)站、蘭福公路等項(xiàng)目建設(shè);抓實(shí)福源大橋、三江源大橋、福貢通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。
著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計(jì)。加快縣城總規(guī)(2018-2035 年)、縣城控制性詳規(guī)及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃，穩(wěn)步建立指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)持管控為先，加大違法建筑整治力度，嚴(yán)厲查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出“干凈、宜居、特色”三大要素，加快完成美麗縣城實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，以規(guī)范農(nóng)村宅基地管理為主抓手，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境提升、旅游開發(fā)相適應(yīng)。結(jié)合縣城易地扶貧搬遷安置和棚戶區(qū)改造，科學(xué)開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，不斷完善中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣城江西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城綠化美化亮化工程。
(三)圍繞資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10000 畝。實(shí)施山區(qū)“小水網(wǎng)” 14700 畝、高效節(jié)水配套工程 9500 畝，建設(shè)節(jié)水噴灌系統(tǒng) 6800 套。實(shí)施機(jī)耕路 112 公里，架設(shè)生產(chǎn)運(yùn)輸索道 66公里。加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展每個(gè)行政村培養(yǎng) 1 名農(nóng)村科技人才工程。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)能力，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化水平，支持每個(gè)行政村由村黨組織帶頭組建種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等各類專業(yè)合作社 1 個(gè)，對(duì)達(dá)到條件的合作社按照規(guī)定補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)資金 50 萬元。投入 1100 萬元實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)精準(zhǔn)高效對(duì)接。深入落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，加快完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
持續(xù)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)唱好“山字經(jīng)”、打好“林下牌”，按照“抓大活小”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好草果、茶葉、核桃、漆樹、中華蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。推廣種植茶葉 4200 畝、草果13600 畝、山胡椒 3800 畝、花椒 1400 畝、特色蔬菜 4900 畝、特色水果 5800 畝、蜜源 14600 畝、中草藥 4000 畝;實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效草果 10000 畝、茶葉 7600 畝、核桃 65000 畝、漆樹 3600畝。著力發(fā)展特色養(yǎng)殖，扶持養(yǎng)殖黃牛 2100 頭、豬 11000 頭、山羊 6500 只、生態(tài)雞 263000 羽、中華蜂 15900 箱、竹鼠 4500只。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新增年加工 3000噸草果自動(dòng)化生產(chǎn)線，扶持建設(shè) 6 座茶葉加工廠。
持續(xù)加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步編制完善全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與扶貧、農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)生等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、基層經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色體驗(yàn)、觀光休閑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)旅游。因地制宜，因村施策，打造一批富有吸引力的特色民宿、休閑農(nóng)家和田園民俗旅游項(xiàng)目。實(shí)施旅游發(fā)展工程，建設(shè) 7 個(gè)旅游特色村，扶持旅游扶貧示范戶 160 戶。啟動(dòng)縣級(jí)旅游客服中心建設(shè)，以 5A 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做好亞坪月亮山景區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)啟動(dòng)赤灑底四星級(jí)酒店和施底桃花島精品民宿客棧項(xiàng)目。持續(xù)深入推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)旅游智慧系統(tǒng)建設(shè)，完成老姆登—知子羅景區(qū)手繪地圖，在老姆登率先推行智慧停車場(chǎng)、智慧廁所及慢直播系統(tǒng)建設(shè)。全年游客接待量突破 75 萬人次，旅游收入增長(zhǎng) 20%以上。
(四)圍繞綠色共享，堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照山青水綠、天藍(lán)地凈的要求，以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，加大天然林保護(hù)力度，嚴(yán)防森林火災(zāi)，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。管護(hù)好生態(tài)公益林 100 萬畝，力爭(zhēng)實(shí)施退耕還林 32400 畝、竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù) 5000 畝。強(qiáng)化國(guó)土資源日常巡查監(jiān)管，狠抓土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為。建立健全地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)河道采石采砂監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)好全縣河流水域生態(tài)環(huán)境。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面貫徹執(zhí)行“水十條”，扎實(shí)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，深入開展水污染防治和水環(huán)境治理。扎實(shí)開展“怒江花谷”建設(shè)，完成營(yíng)造林 70000 畝、綠化及花卉種植 10000 畝。切實(shí)加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)藥管控，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。著力推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序開展涉及各類保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)清理和退出工作。持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建筑工地噪音、揚(yáng)塵管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。
深入開展人居環(huán)境提升。強(qiáng)力推進(jìn)路域環(huán)境整治提升大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，結(jié)合易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、美麗公路、民族特色村寨等建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力抓好石月亮鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和左洛底、五湖、臘竹底娃底風(fēng)貌打造示范點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔工作，優(yōu)化生活垃圾處置方法，積極推動(dòng)建立垃圾分類制度，深入動(dòng)員全民開展陳年垃圾大清除、環(huán)境衛(wèi)生大掃除，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔有序。建成縣城垃圾焚燒廠(二期)項(xiàng)目、石月亮鄉(xiāng)和匹河鄉(xiāng)污水處理廠。
穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游公廁 7 座、城市二類公廁 10座、村級(jí)衛(wèi)生公廁 248 座。
(五)圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)定決心促改革穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革。積極做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保在 3 月底全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)深入“放管服”改革，落實(shí)和銜接好上級(jí)取消、下放管理權(quán)限的事項(xiàng)，著力解決項(xiàng)目審批慢、程序多、服務(wù)差等問題。切實(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，把主要精力從審批管理轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
深化“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”工作。全面落實(shí)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶兩證整合登記制度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。
穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)稅源調(diào)查和分析，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅源漏洞，持續(xù)挖掘稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，提高稅收征管質(zhì)量和效率。依法規(guī)范地方政府融資舉債行為，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開展宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范、處置和打擊非法集資。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。繼續(xù)深化部門預(yù)算編制改革，著力推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，深入實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，不斷探索公共服務(wù)的政府采購(gòu)機(jī)制，持續(xù)深化非稅收入管理。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化金融助力脫貧、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大的作用。
穩(wěn)固推進(jìn)對(duì)外開放。持續(xù)推進(jìn)亞坪邊境通道轉(zhuǎn)型國(guó)家口岸申報(bào)工作，不斷改善對(duì)緬互聯(lián)互通條件，積極開展對(duì)緬友好交往，與緬甸葡萄縣建立界務(wù)合作交往機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)與兄弟縣市的溝通對(duì)接，充分學(xué)習(xí)借鑒各地脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)福貢加快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)與東西部協(xié)作扶貧單位、中央幫扶企業(yè)、省級(jí)掛聯(lián)單位的匯報(bào)對(duì)接，充分利用南博會(huì)、昆交會(huì)、珠洽會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)對(duì)接、承接符合我縣實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，下大氣力抓招商引資，爭(zhēng)取一批招商項(xiàng)目年內(nèi)簽約落地。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目 6 個(gè)，引進(jìn)資金 10 億元以上。
(六)圍繞人民福祉，用心用力強(qiáng)民生切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，使更多群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。開發(fā)公益性崗位 150 個(gè)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè) 100 人，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 550 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全以城鄉(xiāng)低保為核心，農(nóng)村救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)幫扶為輔助的社會(huì)救助體系，全面落實(shí)高齡老人優(yōu)待政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，全面落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算工作，提高即時(shí)結(jié)報(bào)率。精準(zhǔn)推進(jìn)兜底保障，為 17614 戶69935 人建檔立卡貧困人口購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身組合保險(xiǎn)。實(shí)施殘疾人無障礙設(shè)施改造 20 戶，建立殘疾人扶貧示范基地 1 個(gè)，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè) 10 戶。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“三線四級(jí)”“七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和依法控輟“四個(gè)步驟”等措施，確保適齡兒童少年入學(xué)一個(gè)不能少地接受公平有質(zhì)量的教育。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完善辦學(xué)條件，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家復(fù)核。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施好 14 年免費(fèi)教育政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生助學(xué)計(jì)劃，按照不漏一人的要求做好“兩后生”送學(xué)工作。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
持續(xù)推進(jìn)健康扶貧工程，統(tǒng)籌解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展公立醫(yī)院綜合改革成果，不斷完善醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療信息平臺(tái)建設(shè)。
加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體遷建工程，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、人口計(jì)生等工作，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好文化事業(yè)。加快推進(jìn)馬吉、石月亮和鹿馬登補(bǔ)點(diǎn)工程廣播電視發(fā)射臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，新建文化體育活動(dòng)場(chǎng)地 9 個(gè)、農(nóng)家書屋 11 個(gè)，持續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”和全民閱讀推廣工作，全力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作，積極開展群眾性文化體育賽事活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。
認(rèn)真落實(shí)退役軍人服務(wù)保障政策，切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛“三留守”等困難弱勢(shì)群體。
扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查入戶登記和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，做好第七次全國(guó)人口普查前期籌備工作。切實(shí)抓好物價(jià)、科技、氣象、地震、檔案、地方志等工作，關(guān)心支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部等事業(yè)。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“三年行動(dòng)”，嚴(yán)厲懲處危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響脫貧攻堅(jiān)的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深入開展第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)加大反恐維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷鞏固“平安福貢”和“無毒縣”創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)“七五”普法，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，提升法律援助和法律服務(wù)能力。鞏固全國(guó)信訪“三無”縣成果，推進(jìn)多元化矛盾糾紛化解，妥善解決群眾信訪訴求。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展怒江創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州福貢各項(xiàng)工作，實(shí)施 12個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升應(yīng)急管理水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力營(yíng)造積極向上的良好社會(huì)氛圍。
辦好十件惠民實(shí)事。一是保障適齡人口就近入學(xué)，新建上帕鎮(zhèn)中心幼兒園、江西城南和城北幼兒園等 3 所幼兒園，實(shí)施縣一中初中部和拉甲木底完小改擴(kuò)建，完成農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目 6個(gè)村級(jí)幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋;二是實(shí)施電子商務(wù)助力扶貧工程，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、29 個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋并延伸所有村級(jí)電商服務(wù)站，完成電子商務(wù)普及培訓(xùn)不低于 3000 人次，專業(yè)技能培訓(xùn)不低于 200 人次;三是實(shí)施城鄉(xiāng)交通便民工程，開通以縣城為中心，南至子里甲亞谷，北至鹿馬登阿路底的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交;四是實(shí)施縣城江西片區(qū)“一水兩污”工程，建成日處理 40 噸生活垃圾熱解站，新建日處理 3000 立方米污水處理廠，建設(shè) 2000立方米高位水池及配套供水工程;五是實(shí)施清潔能源替代工程，推廣太陽能熱水器 4000 套、以電代柴 4000 戶;六是實(shí)施農(nóng)村亮化工程，安裝易地搬遷點(diǎn)和村組太陽能路燈 8500 盞;七是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，開展勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 21000 人次，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 40000 人，有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到珠海 600 人;八是實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施 329 公里，硬化通村公路 350 公里;九是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，完成農(nóng)村改廁改圈改院 5000 戶，建成村級(jí)垃圾低溫?zé)峤馓幚韽S 7座;十是實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新增 33000 人農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)。
(七)圍繞滿意政府，持之以恒強(qiáng)自身新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重任、加快發(fā)展的形勢(shì)、人民群眾的企盼，我們必須恪盡職守、勤勉敬業(yè)，依法行政、廉潔自律，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。更加自覺堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)，全面落實(shí)中央大政方針和省州黨委政府及縣委決策部署。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，服務(wù)好全縣大局和全縣人民。
切實(shí)提升施政本領(lǐng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升培訓(xùn)，在與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)中提升專業(yè)素養(yǎng)。
加快政府治理能力建設(shè)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持說實(shí)話、干實(shí)事，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持苦干實(shí)干加帶頭干，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好每項(xiàng)工作，在夙興夜寐實(shí)踐中練就過硬本領(lǐng)。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾本領(lǐng)，打造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的公務(wù)員隊(duì)伍。
嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)大普法、大培訓(xùn)，不斷提高政府公職人員法治觀念、法治思維、法治能力和程序思維。
持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦事，確保有限的資金用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁、攻脫貧的“刀刃”上。加大審計(jì)監(jiān)督力度，保障公共財(cái)政資金使用安全，提高財(cái)政資金使用效益，防范杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政扶貧資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的紀(jì)律環(huán)境。
各位代表!“幸福都是奮斗出來的”。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，始終同人民群眾想在一起、干在一起，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)干好工作，為慶祝新中國(guó)成立 70 周年交上一份滿意的答卷!
