雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣
政府工作報(bào)告
——2020年5月22日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長普潤清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省委、市委和縣委有關(guān)會(huì)議精神及決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.2億元，增長7%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資30.7億元，增長40%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.02億元，下降2.6%;完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入2.97億元，下降3.1%;完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出23.85億元，增長8.5%;向上爭取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金17.8億元，增長19.5%;完成招商引資市外到位資金113.6億元，增長22.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.13億元，增長12.7%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29208元，增長8.9%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入11925元，增長10.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)精準(zhǔn)脫貧成效明顯。堅(jiān)定不移以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“兩不愁、三保障”，累計(jì)整合投入資金4.27億元，脫貧成效得到鞏固提升。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對1060戶監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)穩(wěn)定脫貧的根本之策、長遠(yuǎn)之計(jì)，繼續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)基地105萬畝。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)26474人，建立就業(yè)扶貧車間10個(gè)，全縣建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)8074人。積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)收入697.9萬元，經(jīng)營性收入占比達(dá)14%。抓好生態(tài)扶貧，兌現(xiàn)生態(tài)扶貧資金3973.5萬元。持續(xù)抓好控輟保學(xué)，全面落實(shí)教育資助政策，5033名困難學(xué)生得到資助，全縣沒有一個(gè)孩子因貧失學(xué)輟學(xué)、因?qū)W返貧。健康扶貧政策全面落實(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)務(wù)人員配備全部達(dá)標(biāo)。低保、社會(huì)服務(wù)兜底工程、貧困殘疾人脫貧工程和特困人員救助供養(yǎng)等綜合保障政策得到全面落實(shí)。2019年脫貧212戶659人，無返貧戶、致貧戶，貧困對象全部“清零”，順利通過省級脫貧攻堅(jiān)成效考核，并評定為“好”等次。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。堅(jiān)持把加快重大項(xiàng)目建設(shè)作為助推跨越發(fā)展的有力抓手，全力抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合交通網(wǎng)建設(shè)全面提速。臨清高速、臨雙高速雙江段進(jìn)展順利;雙瀾高速公路前期工作有序推進(jìn);“四好農(nóng)村路”建設(shè)全面推進(jìn);完成邦大公路、易地扶貧搬遷點(diǎn)及建檔立卡貧困村公路主體工程建設(shè);實(shí)施“直過民族”地區(qū)公路硬化432.7公里;建設(shè)“美麗公路”93公里;30戶以上自然村道路硬化工程全面推進(jìn);農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理總里程達(dá)1565公里。“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷健全。水網(wǎng)建設(shè)全面加快。防洪減災(zāi)工程、小流域治理等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);藤子窩林水庫開工建設(shè);香竹林水庫、洼底河水庫等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程100件，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%;飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)64.8%;耕地有效灌溉保證率達(dá)63.7%。能源和通信網(wǎng)建設(shè)不斷加速。打好“綠色能源”牌，南勐河水電站改擴(kuò)建、忙糯風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)加快推進(jìn)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級24公里，全縣供電可靠率達(dá)99.8%;天然氣管道建設(shè)前期工作有序推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，所有建制村4G網(wǎng)絡(luò)、電信光網(wǎng)、廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)可行性研究報(bào)告通過市級初審。
(三)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照打造“三張牌”的總體要求，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”和“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。糧食總產(chǎn)量達(dá)7.3萬噸，增長1.3%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。全縣茶產(chǎn)業(yè)被列入云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單，新植茶葉2.3萬畝，總面積達(dá)25.3萬畝，有機(jī)茶園面積達(dá)4.2萬畝;完成戎氏、津喬、俸字號等5戶企業(yè)60個(gè)產(chǎn)品防偽溯源系統(tǒng)建設(shè)，完成古茶樹資源普查。臨滄市質(zhì)量監(jiān)督檢測中心雙江分中心建成并投入使用。毛茶總產(chǎn)量達(dá)14438噸，增長16.5%，實(shí)現(xiàn)茶葉工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23億元、綜合產(chǎn)值51.6億元、稅收1477萬元。新植甘蔗1.33萬畝，全膜覆蓋2.95萬畝，總面積達(dá)9.9萬畝，總產(chǎn)量45.8萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.1億元、稅收2355萬元。收購煙葉6.63萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉收入9018萬元、稅收1984萬元。新植茯苓、大黃藤、三七等生物藥材0.64萬畝，累計(jì)達(dá)7萬畝，產(chǎn)量2110噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6694萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)344個(gè);建成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地14個(gè)，共有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。成功創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。新培育津喬、存木香等4戶企業(yè)達(dá)規(guī);培育雙江恒邦商貿(mào)有限公司等3戶商貿(mào)流通企業(yè)升限。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，完成工業(yè)增加值1.2億元，增長55%。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值20.9億元，增長10.7%。
(四)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。以實(shí)施“百村示范、千村整治”工程為抓手，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成自然村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃520個(gè)，編制鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1320個(gè)。按照“五個(gè)一批”示范創(chuàng)建要求，優(yōu)選70個(gè)自然村作為示范點(diǎn)建設(shè)，景亢、那京、來冷等一批美麗村莊初具雛形，示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。勐勐鎮(zhèn)邦邁村通過實(shí)行“三級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制”進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，做到人人參與、戶戶干凈、村村整潔;忙糯鄉(xiāng)小壩子村以“五化”驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，用“雙綁”機(jī)制穩(wěn)增收，以“三個(gè)引領(lǐng)”激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾搭上“致富車”，走上“幸福路”。悶樂村被列為全國1000個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。全縣完成村莊綠化36.2萬平方米，安裝太陽能路燈8135盞，建成衛(wèi)生公廁740座、無害化衛(wèi)生戶廁19432座，自然村衛(wèi)生保潔制度全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村164個(gè)、潔凈村莊440個(gè)、潔凈庭院5500戶，建成鮮花盛開的村莊20個(gè)、校園33個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)機(jī)關(guān)8個(gè)、警營12個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。
(五)“美麗縣城”加快建設(shè)。按照“干凈、宜居、特色”要求，著力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，全縣共規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資38.63億元。開工建設(shè)城市南北出入口景觀、華耀茶文化主題街區(qū)、忙襪河橋、北回歸大道提質(zhì)改造等30個(gè)項(xiàng)目。完成縣城外立面風(fēng)貌和匯金農(nóng)貿(mào)市場改造提升、城市綠化亮化工程，建成市政公廁29座，累計(jì)完成投資7.2億元。打造出“生態(tài)藕魚觀光示范園”“鳳凰大道”“茶鄉(xiāng)燈景”“濱河熒光棧道”等一批小而精、小而特的“網(wǎng)紅”亮點(diǎn)。扎實(shí)開展“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法拆除違法違規(guī)建筑47382平方米。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。逐步建成空氣清新、山青水綠、出行便捷的“茶旅之城、民族文化之城、生態(tài)之城、干凈之城”，群眾的滿意度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，抓實(shí)生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施新一輪退耕還林8.94萬畝，完成低效林改造1萬畝。國家森林城市、國家森林公園、國家生態(tài)文明村創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升，森林覆蓋率達(dá)70.73%，我縣成為云南省首家被授予《聯(lián)合國森林文書》履約示范單位。生態(tài)紅線劃定工作扎實(shí)有效。第三次全國國土調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)。河(湖)長制工作全面落實(shí)，砂石資源整治管理更加規(guī)范，取締非法采砂點(diǎn)152個(gè)、采石點(diǎn)39個(gè)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯。全縣四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建已通過省級復(fù)核。
(七)民族文化不斷彰顯。深入實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，文化旅游“四個(gè)一百”工程穩(wěn)步推進(jìn)，佤族雞樅陀螺進(jìn)入全省申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄備選名單;傣族研究會(huì)掛牌成立，布朗族研究會(huì)被授予“2019年臨滄市社會(huì)科學(xué)普及示范基地”。勐庫冰島茶小鎮(zhèn)順利開工建設(shè)，普洱茶博物館和展示中心建設(shè)有序推進(jìn)。景亢、那京兩個(gè)示范村成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，榮康達(dá)烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園完成國家3A級旅游智慧景區(qū)建設(shè)?！耙徊渴謾C(jī)游云南”工作深入推進(jìn)，產(chǎn)品上線率位居全市第一。成功舉辦第六屆中國·雙江勐庫冰島茶會(huì)、中華人民共和國成立70周年慶祝大會(huì)等系列文化活動(dòng)，雙江知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升。全年共接待游客202萬人次，增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.5億元，增長25%。
(八)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，新一輪機(jī)構(gòu)改革全面完成。減稅降費(fèi)釋放紅利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作有序推進(jìn)?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，注冊認(rèn)證人數(shù)達(dá)2.49萬人。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，國有林場改革通過省級驗(yàn)收。臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，編制完成全縣可持續(xù)發(fā)展《規(guī)劃》和《方案》，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目140個(gè)，總投資580.76億元，累計(jì)完成投資63億元。
(九)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好一批民生實(shí)事。教育工作穩(wěn)步提升。教育綜合改革深入推進(jìn)，全面改薄、縣民族中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。普通高考再創(chuàng)佳績，本科上線率達(dá)63.3%，名列8縣(區(qū))第一。職業(yè)教育在產(chǎn)教融合、校企合作等方面取得新突破。義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.1%;學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)87.2%。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。縣疾控中心建成并投入使用，縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目有序推進(jìn);緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)展順利;縣人民醫(yī)院膝關(guān)節(jié)鏡等多項(xiàng)技術(shù)在全市縣級醫(yī)院中處于領(lǐng)先水平，胸痛中心建設(shè)通過國家認(rèn)證;縣中醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)館全面建成并投入使用。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。退役軍人安置、擁軍優(yōu)撫等工作有效開展。全縣建檔立卡貧困人口100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。發(fā)放低保等各類補(bǔ)助資金7300萬元。開發(fā)公益性崗位740個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2682人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.08%。完成棚戶區(qū)改造 397戶。社會(huì)治理更加有效。依法治縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭取得階段性成果。積極實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)18年保持了“無毒縣”榮譽(yù)稱號。全面實(shí)施第三輪“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果進(jìn)一步鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求抓好食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，人民群眾安全感調(diào)查綜合滿意率達(dá)96.6%，居全市第一位。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡老干、工商聯(lián)、殘聯(lián)、氣象、檔案、科協(xié)等開展工作，金融、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、縣志、人防、住房公積金、預(yù)備役等工作取得新成績。
(十)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心擔(dān)使命的思想自覺、行動(dòng)自覺正轉(zhuǎn)化為銳意進(jìn)取的精氣神和克難攻堅(jiān)的原動(dòng)力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)提案72件，答復(fù)率、滿意率均為100%。認(rèn)真抓好中央第十二巡視組、省委第十巡視組反饋問題的整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力和公信力全面提升。
各位代表，2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，取得這樣的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族人民開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐雙軍警部隊(duì)、公安干警、離退休老同志及關(guān)心支持雙江發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，雙江的發(fā)展仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾突出、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，民營企業(yè)發(fā)展活力不足;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目欠賬大、政府債務(wù)化解難;項(xiàng)目要素保障不足，營商環(huán)境還需持續(xù)改善;部分干部作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足等問題。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，認(rèn)真加以研究解決。
二、2020年工作重點(diǎn)
各位代表，今年突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，也是一次大考，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新冠肺炎疫情防控的各項(xiàng)措施，全力抓好“防輸入”工作，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，至今全縣沒有確診病例。同時(shí)，毫不動(dòng)搖抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級重要決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，啟動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，從嚴(yán)抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)和森林防火滅火工作，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)教復(fù)學(xué)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。1至4月，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成7.4億元，增長15.8%;一般公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成6.24億元，增長1.16%;向上爭取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)完成9.4億元，增長7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成3.94億元，增長10%;其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計(jì)完成767.8萬元，增長148%;招商引資市外到位資金預(yù)計(jì)完成12.5億元，增長37.5%。
今年是“兩個(gè)一百年”歷史交匯之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇：以習(xí)近平同志為核心的黨中央為我們舉旗定向，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出巨大的韌性;應(yīng)對疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物藥業(yè)、大健康等領(lǐng)域正涌現(xiàn)出新的增長點(diǎn)增長極;國家在新增投資、專項(xiàng)債�?、靳囍B糯�、項(xiàng)目安排等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有;隨著國家“一帶一路”、輻射中心建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)深入推進(jìn)，臨滄市獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)雙江可持續(xù)、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐，經(jīng)濟(jì)增長的潛力將進(jìn)一步發(fā)揮。我們只要按照中央、省委、市委和縣委的要求，緊緊把握臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)階段性特征”，保持戰(zhàn)略定力，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干，就一定能與全市全省全國同步全面建成小康社會(huì)。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆八次、九次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委四屆六次全會(huì)精神和縣委十三屆五次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長高于全市平均水平，力爭全市前列;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長4%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算支出增長4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%以上，招商引資市外到位資金增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅控制在3%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下十二個(gè)方面的工作。
(一)全力抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級重要決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)疫情防控、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、積極做好穩(wěn)投資工作相關(guān)精神，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮穩(wěn)投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，切實(shí)把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化、考核指標(biāo)化。積極在國家、省、市重要政策、重大會(huì)議以及各級領(lǐng)導(dǎo)的講話中找出路、找項(xiàng)目、找資金。高位推動(dòng)37個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，力爭年內(nèi)項(xiàng)目儲(chǔ)備達(dá)200個(gè)以上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要決策部署，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析研判，全面抓好“六穩(wěn)”和“六?！惫ぷ鳎_保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有增。提升精準(zhǔn)招商水平。依托資源優(yōu)勢，精心策劃項(xiàng)目包裝，變過去的泛泛招商為上門求商和擇優(yōu)選商相結(jié)合，重點(diǎn)在茶葉、核桃、堅(jiān)果、咖啡、生物藥業(yè)精深加工上取得突破，全力做好50個(gè)已完成包裝的重點(diǎn)項(xiàng)目推介招商工作，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目不少于100個(gè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展“營商環(huán)境提升十大行動(dòng)”，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批服務(wù)，組織開展好疏解治理投資堵點(diǎn)等工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，建立“好差評”“紅黑榜”制度。以“一部手機(jī)云企貸”為抓手，緩解民營中小企業(yè)融資難融資貴問題。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。對接國家和省市政策導(dǎo)向，加強(qiáng)與省市銜接，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省和市規(guī)劃盤子。
(二)全力提升脫貧成效。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，強(qiáng)化“責(zé)任、工作、政策”三落實(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“六個(gè)不變”，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶大力發(fā)展茶葉、甘蔗、烤煙、畜牧等種養(yǎng)殖業(yè)，著力提高合作社聯(lián)貧帶貧能力，增強(qiáng)“雙綁定”效益，確保每戶貧困家庭至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。健全脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對1411戶監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，用好用活2000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展好“短平快”產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，增加就業(yè)扶貧車間3個(gè)，做好疫情期間的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保貧困家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化民生保障。依法控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育階段學(xué)生無輟學(xué);健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，確保群眾不因病致貧、返貧;做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實(shí)好社會(huì)保障兜底等政策;切實(shí)保障群眾住房安全，及時(shí)解決因?yàn)?zāi)、分戶、返鄉(xiāng)無房等住房問題;及時(shí)排查化解飲水安全問題;對低保戶、重病戶等13種特殊人群進(jìn)行分析研判，一戶一策進(jìn)行幫扶。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，用幫扶關(guān)愛、教育幫助、“雙承諾”、優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)干部與群眾的同頻共振，同向發(fā)力。抓好問題整改。對標(biāo)“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以脫貧攻堅(jiān)“戶戶清”“村村清”“項(xiàng)項(xiàng)清”“賬賬清”為抓手，對照清單再對賬、再排查、再整改，6月底前問題全面整改“清零”，確保脫貧成果順利通過國家普查。同時(shí)，抓好脫貧攻堅(jiān)成效考核，絕不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)中“掉隊(duì)”。
(三)全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”和“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打好“綠色食品”牌。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食安全，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。圍繞“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，年內(nèi)新植茶葉2萬畝，茶園總面積達(dá)27萬畝，新建茶葉綠色基地1萬畝，申報(bào)有機(jī)茶園6萬畝。著力抓好龍頭企業(yè)培育，年內(nèi)培育茶企升規(guī)3戶、省級龍頭企業(yè)1戶、省級合作社8戶，規(guī)范提升初制所10個(gè)。著力抓好公共品牌創(chuàng)建和質(zhì)量溯源體系建設(shè)，建成臨滄市標(biāo)準(zhǔn)化普洱茶檢驗(yàn)檢測中心，培育“云茶”頂端品牌，將“津喬”“俸字號”等一批企業(yè)品牌培育成中國馳名商標(biāo)，完成冰島老寨茶(冰島正山茶)小產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，提高茶產(chǎn)品品牌化水平，年內(nèi)申報(bào)茶產(chǎn)業(yè)省級“10大名品”1戶、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”1戶，建成勐庫大葉種茶種質(zhì)基因圃1個(gè)。力爭年內(nèi)茶葉綜合產(chǎn)值59億元、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值27億元、稅收2000萬元以上。做優(yōu)甘蔗產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好糖料蔗核心基地建設(shè)，大力改善蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推廣優(yōu)良品種，抓好3個(gè)千畝連片高優(yōu)蔗園，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，多措并舉激發(fā)群眾種蔗積極性。新植甘蔗2.7萬畝，全膜覆蓋6.2萬畝，面積達(dá)10萬畝以上，2020/2021年榨季工業(yè)入榨量達(dá)47萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.7億元以上。提質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煙區(qū)布局，加強(qiáng)中耕管理，強(qiáng)化業(yè)主化烘烤，降低成本，種植烤煙2.9萬畝，收購煙葉7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1億元、稅收2200萬元、上等煙比例70%、均價(jià)28.1元/公斤、綜合合格率80%以上。鞏固養(yǎng)殖業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《臨滄市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施》，抓實(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，年內(nèi)新增1000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)、500頭以上1個(gè)，改擴(kuò)建500頭以上生豬養(yǎng)殖場3個(gè);抓好重大動(dòng)物疫病及非洲豬瘟防控工作，建成4個(gè)基層動(dòng)物防疫合作社;加快生豬良種繁育體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變生豬及其產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.8億元以上。壯大以生物藥業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，發(fā)展茯苓、大黃藤、三七等生物藥材2萬畝，面積達(dá)9萬畝以上;新植堅(jiān)果3萬畝，面積達(dá)28萬畝以上。
(四)全力抓好綠色工業(yè)發(fā)展。突出資源優(yōu)勢，全力打好工業(yè)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“一園一特色”要求，積極爭取專項(xiàng)債券，全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成3、4、5、6號路建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)供水、污水處理工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米。培育壯大入園企業(yè)，確保盈潤大黃藤、高普普洱茶和三華、富鴻板材生產(chǎn)線項(xiàng)目、鑫禾三七加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增入園企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，增長26%以上。培育企業(yè)升規(guī)升限。采取“一企一策”方式，有針對性地支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，激勵(lì)企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)，年內(nèi)培育盈潤制藥、高普茶葉等5戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)，規(guī)上企業(yè)達(dá)25戶以上。培育恒豐超市、云南絲路薈科技有限責(zé)任公司等4戶商貿(mào)流通企業(yè)升限。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，培育跨境電商，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4600萬元以上。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值22億元以上，增長10%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)45%。抓好企業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《雙江自治縣關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，繼續(xù)落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶民營企業(yè)工作機(jī)制，建立健全規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向的企業(yè)，積極給予幫助指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解困、促產(chǎn)、擴(kuò)銷、達(dá)產(chǎn)。
(五)全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資38.4億元，投資增速力爭全市前列。提速綜合交通網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)臨清高速、臨雙高速雙江段項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)瀾滄江四級航道工程雙江段、勐勐至邦丙段5公里縣鄉(xiāng)道改造工程建設(shè);抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成邦大公路、易地搬遷點(diǎn)和建檔立卡貧困村道路硬化工程，30戶以上自然村(組)道路全面硬化。同時(shí)，扎實(shí)抓好雙瀾高速、雙滄高速和雙江至勐庫、勐庫至冰島、臨雙高速至勐庫三條快捷通道等項(xiàng)目前期工作。提速水利保障網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)藤子窩林水庫建設(shè)，實(shí)施好回努水庫、大浪壩水庫等7件水庫除險(xiǎn)加固工程;開工建設(shè)席草塘小(一)型水庫、83件農(nóng)村飲水鞏固提升等工程;扎實(shí)推進(jìn)香竹林(中)型水庫、壩糯河小(一)型水庫等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。提速能源物流信息網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，忙糯風(fēng)電場、南勐河電站建成投產(chǎn);實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，力爭建設(shè)充電樁150個(gè)。加快推進(jìn)祥盛農(nóng)業(yè)物流園區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品集散中心建設(shè)。落實(shí)“全光網(wǎng)省”建設(shè)要求，年內(nèi)縣城主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(六)全力抓好財(cái)稅金融工作。加大財(cái)稅和金融政策支持力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。抓好稅源培植。促進(jìn)煙、酒、糖、茶等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大新興行業(yè)、企業(yè)服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)升規(guī)升限，積極開辟新的稅源增長點(diǎn)，不斷壯大稅源規(guī)模，實(shí)現(xiàn)稅收收入1.7億元、非稅收入1.39億元，非稅收入占比控制在45%以下。抓好綜合治稅。全方位多領(lǐng)域獲取涉稅信息，強(qiáng)化稅收征管，依法打擊各類偷逃騙稅，堵塞稅收漏洞，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉、砂石、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域稅收征管，力爭實(shí)現(xiàn)稅收收入7500萬元以上。提升財(cái)政金融支撐力。創(chuàng)新融資方式，做實(shí)做強(qiáng)國有企業(yè)，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)全縣國有資源資產(chǎn)的運(yùn)營管理，加大資產(chǎn)資源盤活力度。緊盯中央和省的政策走向、項(xiàng)目取向、資金投向，申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)以上，爭取到位資金4億元以上;申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目40個(gè)以上，爭取到位資金2億元以上。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全政府性債務(wù)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，積極做好政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。持續(xù)抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保完成清欠任務(wù)。
(七)全力抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村，把雙江建成最美的地方。扎實(shí)推進(jìn)百村示范，把70個(gè)示范村建成高標(biāo)準(zhǔn)小康村，把沙河鄉(xiāng)、雙江農(nóng)場、勐庫華僑管理區(qū)建成整體推進(jìn)示范點(diǎn)，把彝家村、壩糯村、清平村、忙糯村、岔箐村建成整村推進(jìn)示范村，確保年底前551個(gè)自然村全部達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治一檔村莊標(biāo)準(zhǔn)以上。加大農(nóng)村環(huán)境整治，抓好“廁所革命”，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上、各類垃圾無害化處理率達(dá)100%、村莊生活污水處理率達(dá)50%以上。新建美麗宜居鄉(xiāng)村42個(gè)，創(chuàng)建潔凈村莊120個(gè)、潔凈庭院1500戶。建成鮮花盛開的村莊35個(gè)、校園66所，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)3個(gè)以上。
(八)全力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。把城市更新作為重大民生工程，以海綿化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好“美麗縣城”建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“干凈、宜居、特色”的要求，加快“美麗縣城”建設(shè)。繼續(xù)抓好縣城南北出入口景觀工程、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造等23個(gè)在建項(xiàng)目;新開工建設(shè)縣城防洪排澇、民族同心橋、城市道路提質(zhì)改造、縣城水景觀等23個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)縣政府片區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)金碧華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目。以背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場治理和衛(wèi)生保潔、綠化管理為重點(diǎn)，全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，完善公益、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，實(shí)現(xiàn)“人”與“城”的和諧共融，讓人民群眾有更多的獲得感、歸屬感、自豪感和幸福感。力爭年內(nèi)完成“美麗縣城”建設(shè)投資12.58億元以上，確保雙江列入2020年全省“美麗縣城”獎(jiǎng)補(bǔ)名單。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快冰島茶小鎮(zhèn)建設(shè)，確保6月底前完成展示中心建設(shè)，9月底前完成普洱茶博物館主體工程建設(shè)，年底完成冰島茶小鎮(zhèn)總投資的60%，明年6月建成運(yùn)營。加快推進(jìn)邦丙布朗族小鎮(zhèn)規(guī)劃編制及景亢傣文化小鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人居環(huán)境提升。加大“兩違”整治力度。堅(jiān)決打好“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取強(qiáng)有力措施，加大拆除力度，堅(jiān)決遏制增量、消除存量。建立健全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決拆除一起。
(九)全力抓好文化旅游。圍繞“茶、養(yǎng)、旅”融合發(fā)展思路，努力把雙江打造成全國乃至世界知名健康生活目的地，讓雙江成為世人向往的旅游勝地。抓好項(xiàng)目規(guī)劃。依托冰島茶小鎮(zhèn)、古茶山國家森林公園、多元民族文化等資源優(yōu)勢，編制好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，積極融入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃，推動(dòng)全縣旅游高質(zhì)量發(fā)展。抓好民族文化保護(hù)與傳承。著力實(shí)施民族文化“四個(gè)一百”工程，年內(nèi)完成四個(gè)自治民族各50名傳承人培養(yǎng);持續(xù)抓好非遺保護(hù)名錄申報(bào)，力爭景亢傣族竹編技藝、邦佑拉祜族祭巖蜂等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級非遺保護(hù)名錄，力爭勐庫冰島曬青毛茶傳統(tǒng)手工制作技藝、邦協(xié)布朗族祭�o等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級非遺保護(hù)名錄。打造“健康生活目的地”。加快冰島普洱茶古樹圣山公園5A級景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)云頂筑巢莊園“半山酒店”;爭創(chuàng)云頂筑巢莊園國家4A級景區(qū)，鞏固提升景亢、冰島(神農(nóng)祠)、來冷景區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)忙樂四組、勐庫華農(nóng)、那洛、邦佑、農(nóng)場六隊(duì)、大浪壩、清平等7個(gè)國家3A級景區(qū);加快建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，不斷夯實(shí)文化旅游發(fā)展基礎(chǔ);著力實(shí)施旅游革命暨“一部手機(jī)游云南”，推進(jìn)智慧停車場、游客服務(wù)中心、旅游公廁以及旅游產(chǎn)品上線，不斷完善吃、住、行、游、購、娛等六要素功能。年內(nèi)完成接待游客240萬人次以上，增長20%以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元以上，增長20%以上。
(十)全力抓好生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色惠民、生態(tài)富民。抓好國土空間保護(hù)與開發(fā)。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)高效推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，確保完成省、市下達(dá)耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。扎實(shí)做好第三次全國國土調(diào)查后續(xù)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理。完成新一輪退耕還林還草6.4萬畝、陡坡地生態(tài)治理工程0.5萬畝、森林撫育10萬畝。持續(xù)抓好《聯(lián)合國森林文書》履約示范單位建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“雙江自治縣生物多樣性保護(hù)”規(guī)劃編制，力爭國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目列入中央建設(shè)盤子。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好大氣污染、水污染和土壤污染防治“三大”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水治理，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，力爭縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.2%以上。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)資源、毀林開荒、非法水面養(yǎng)殖等違法行為，全面落實(shí)河(湖)長制，確保河流水質(zhì)、城鄉(xiāng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)。讓綠水青山、藍(lán)天白云、空氣清新成為雙江的靚麗名片。
(十一)全力抓好改革創(chuàng)新。聚焦新發(fā)展理念，全力推進(jìn)創(chuàng)新型雙江建設(shè)。全面推進(jìn)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，力爭項(xiàng)目落地2個(gè)以上;強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引進(jìn)人才，建設(shè)院士專家工作站2個(gè)以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。全面推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃》和《方案》，扎實(shí)推進(jìn)在建的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭取新增110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省、市建設(shè)盤子。全面推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。主動(dòng)融入“數(shù)字云南”“數(shù)字臨滄”建設(shè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展新零售、“無接觸”消費(fèi)、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài);加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、金融、公安”等建設(shè)，提升“數(shù)字雙江”影響力和帶動(dòng)力。全面推進(jìn)“放管服”改革縱深發(fā)展。加快行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一顆印章管審批”，做好“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)登記90%。持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等民生保障事業(yè)改革進(jìn)程。倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，推進(jìn)殯葬改革，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，依法拆除“活人墓”，對違反殯葬法規(guī)行為堅(jiān)決查處。
(十二)全力抓好民生保障。把改善民生，提高人民群眾的幸福感、獲得感，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)。抓好新冠肺炎疫情防控工作。深入貫徹落實(shí)“全面防控向精準(zhǔn)防控、重點(diǎn)防控轉(zhuǎn)變”的工作要求，堅(jiān)持以“外防輸入”為主，持續(xù)抓好網(wǎng)格化管理疫情防控工作機(jī)制，抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)教復(fù)課等防控措施。進(jìn)一步落實(shí)“云南健康碼”“云南抗疫情”小程序的推廣應(yīng)用，確保入雙人員體溫檢測率達(dá)100%，信息登記率達(dá)100%，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。抓好教育工作。提升學(xué)前教育普及普惠水平，籌建民辦公助幼兒園2所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上。持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.11%。啟動(dòng)實(shí)施縣一中改擴(kuò)建和民營高中項(xiàng)目建設(shè)，普通高中在校生達(dá)3000人以上，全力沖擊“百名一本”目標(biāo)。抓好職教中心遷建，力爭完成職業(yè)高中招生400人，實(shí)現(xiàn)全日制在校學(xué)生達(dá)700人以上，非全日制學(xué)生達(dá)1500人以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上。抓好衛(wèi)生健康工作。實(shí)施好衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷，年內(nèi)確保縣第二人民醫(yī)院如期竣工并投入使用;深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè);依托對口幫扶資源，引進(jìn)高端緊缺人才，培養(yǎng)本地醫(yī)技人才隊(duì)伍，推進(jìn)縣人民醫(yī)院骨科、婦產(chǎn)科重點(diǎn)名科室打造。探索建立社會(huì)醫(yī)療救助機(jī)制，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大病不出縣”，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。積極開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。抓好各項(xiàng)社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村低保的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，保障特困人員、重度殘疾人、重病患者、困境兒童的基本生活條件。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2775人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)755人，就業(yè)困難人員再就業(yè)710人。大力實(shí)施技能提升行動(dòng)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人次。抓好社會(huì)治理。全力推進(jìn)依法治縣工作，建立健全打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。持續(xù)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和悶樂村“黨建引領(lǐng)+7”模式，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“雪亮”工程建設(shè)，力爭村組、小區(qū)出入口智能監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)鞏固提升“無毒縣”“平安縣”成果。進(jìn)一步暢通信訪渠道，有效解決群眾合理合法訴求。常態(tài)化開展法治宣傳教育，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，堅(jiān)決遏制命案高發(fā)態(tài)勢。全力做好“七五”普法迎檢工作。持續(xù)鞏固好“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，創(chuàng)建沙河鄉(xiāng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)”，創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”9個(gè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保全縣生產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。積極開展省級“雙擁”模范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌抓好搬遷安置、氣象、檔案、縣志、地震、供銷、科協(xié)、通信、電力、郵政、人防、僑務(wù)等各項(xiàng)工作，支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、住房公積金、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬。推進(jìn)工作落實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)，需要持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。我們將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和、李華松等腐敗案件流毒影響，以案為誡，進(jìn)一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，做到法不授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、鍥而不舍的加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為干部澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，發(fā)揚(yáng)“臨滄作風(fēng)”，建設(shè)一支守初心、擔(dān)使命、重落實(shí)、敢創(chuàng)新的“滄江鐵軍”。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。全面脫貧、全面小康，決戰(zhàn)在今朝、圓夢在當(dāng)下!我們堅(jiān)信，只要全縣上下堅(jiān)定不移向著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，雙江的明天將更加輝煌燦爛!讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，越是艱險(xiǎn)越向前、越是沖刺越加油，在大戰(zhàn)大考中堅(jiān)決奪取全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
名詞解釋
1.臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)階段性特征”：臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后性正在轉(zhuǎn)化成為后發(fā)性優(yōu)勢，臨滄的區(qū)位優(yōu)勢開始成為開放優(yōu)勢，臨滄的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他城市相比具有特殊性。
2.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
5.“六個(gè)不變”：縣級組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系不變，分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變，駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制不變，“掛包幫”機(jī)制不變，非卡戶全覆蓋掛聯(lián)機(jī)制不變，雙承諾、雙掛制和零風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)機(jī)制不變。
6.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
7.“三張牌”：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
8.“百村示范、千村整治”：市委四屆五次全會(huì)提出，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地示范村、100個(gè)公路沿線示范村、100個(gè)產(chǎn)業(yè)示范村、100個(gè)旅游示范村、100個(gè)特色示范村，開展垃圾、污水、廁所、村容村貌、不良風(fēng)氣“五個(gè)整治”，建設(shè)干凈整潔舒心的鄉(xiāng)村環(huán)境。
9.“五個(gè)一批”：通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地示范一批、公路沿線示范一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范一批、鄉(xiāng)村旅游示范一批、特色發(fā)展示范一批推進(jìn)“百村示范”建設(shè)工作。
10.“五化”驅(qū)動(dòng)：忙糯鄉(xiāng)小壩子村以規(guī)?；?、集約化、市場化、品牌化、信息化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.“雙綁”機(jī)制：農(nóng)戶綁定合作社、合作社綁定企業(yè)的增收機(jī)制。
12.“三個(gè)引領(lǐng)”：忙糯鄉(xiāng)小壩子村以黨組織引領(lǐng)強(qiáng)保障、群團(tuán)組織引領(lǐng)匯力量、社會(huì)組織引領(lǐng)增活力，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
13.“《聯(lián)合國森林文書》”：《聯(lián)合國森林文書》原名《國際森林文書》，于2007年在第62屆聯(lián)合國大會(huì)上通過，旨在通過全球森林可持續(xù)經(jīng)營，消除貧困、改善生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，雙江自治縣成為全國第14家、云南省唯一一家履約示范單位，并列入全國重點(diǎn)扶持5家示范單位之一。
14.“四個(gè)一百”工程：在全縣培養(yǎng)拉祜族、佤族、布朗族、傣族各100名民族文化傳承人，負(fù)責(zé)四個(gè)主體民族的特色文化挖掘整理和傳承。
15.“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”：國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是為了破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、落實(shí)新時(shí)代發(fā)展任務(wù)作出示范并發(fā)揮帶動(dòng)作用，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國經(jīng)驗(yàn)而作出的重要決策部署。
16.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是我國安全優(yōu)質(zhì)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌。
17.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
18.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
19.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
20.“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”：通過數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
21.“一部手機(jī)云企貸”：“一部手機(jī)云企貸”是云南省人民政府與中國建設(shè)銀行合作，通過探索解決云南實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴、融資慢等問題的途徑，率先打造的數(shù)字化超級平臺。首創(chuàng)省級政府“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綜合平臺”，服務(wù)全省居民、小微、大中型企業(yè)，提高政策紅利與金融支持的易得性;首創(chuàng)“一網(wǎng)通”+“一站式”移動(dòng)端金融支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人貸款服務(wù)移動(dòng)辦、隨處辦;首創(chuàng)“云信用”平臺與金融的深度合作，通過會(huì)員制管理，為獲獎(jiǎng)企業(yè)、誠信企業(yè)增信，助推信用體系建設(shè)。
22.“黨建引領(lǐng)+7”模式：悶樂自然村以黨建引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)組織使鄉(xiāng)村治理鼓起農(nóng)戶腰包;以黨建引領(lǐng)+依法治村使鄉(xiāng)村治理促進(jìn)民心集聚;以黨建引領(lǐng)+環(huán)境整治使鄉(xiāng)村治理增強(qiáng)主體活力;以黨建引領(lǐng)+便民服務(wù)使鄉(xiāng)村治理拓寬溝通渠道;以黨建引領(lǐng)+文化熏陶使鄉(xiāng)村治理豐富精神家園;以黨建引領(lǐng)+平安建設(shè)使鄉(xiāng)村治理促進(jìn)和諧穩(wěn)定;以黨建引領(lǐng)+示范創(chuàng)建使鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村振興。
23.“三個(gè)區(qū)分開來”：把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
24.“全光網(wǎng)”：光信息流在網(wǎng)中的傳輸及交換時(shí)始終以光的形式存在，而不需要經(jīng)過光/電、電/光轉(zhuǎn)換。
