(2020年5月14日)
在成都市第十七屆人民代表大會第三次會議上
成都市人民政府市長羅 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、關于新冠肺炎疫情防控
2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來。我們堅定以習近平總書記重要講話和指示批示精神為指導，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，主動作為、全力應對，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市感染率十萬分之一，是全國千萬人口以上城市中感染率最低的城市之一，取得了階段性成效。
我們堅持抓早抓實抓細，全力做好疫情防控。黨中央國務院、省委省政府作出疫情防控工作部署后，市委市政府賡即安排，1月21日召開市政府常務會議研究疫情防控工作。第一時間扎牢“外防輸入”防線，1月22日起，在機場、鐵路、公路等口岸設置防控站(點)，實行24小時不間斷值守，嚴防國內(nèi)重點地區(qū)疫情輸入。堅決筑牢“內(nèi)防擴散”防線，全面關閉旅游景點等人員密集場所，取消大型活動600余場次，實行城鄉(xiāng)居住小區(qū)(院落)封閉式管理。充分運用大數(shù)據(jù)等手段，組織49萬余人對6.37萬個小區(qū)(院落)實施全覆蓋排查。從嚴從緊防范境外疫情輸入風險，成立專班24小時駐守雙流國際機場，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，分期分階段對入境來(返)蓉人員實施全流程集中健康監(jiān)測和防控管理，設置123個隔離酒店、組織上萬名工作人員，服務管理2.48萬名乘客。慎終如始嚴防疫情反彈，編制下發(fā)應急預案，開展疫情防控“雙盲”應急演練，強化高風險地區(qū)來(返)蓉人員排查檢測和健康管理，加大無癥狀感染者篩查力度，加強重點人群核酸檢測，堅決防止疫情反彈。
我們堅持以人為本、生命至上，扎實做好醫(yī)療救治。堅持“四早”“四集中”原則，調(diào)配最好醫(yī)療設備、最強醫(yī)療力量，設置35家定點醫(yī)院無條件收治所有確診和疑似病例，實行“一人一案”、中西醫(yī)結(jié)合治療，治愈率98.2%。扎實做好應急準備，14天內(nèi)完成市公衛(wèi)中心二期、市七醫(yī)院天府院區(qū)改建工程，建立4批次應急人才梯隊隨時待命。切實加強院感防控，全市醫(yī)務人員零感染。強化疫情防控一線醫(yī)務人員及其家屬關心關愛，保障他們心無旁騖投入防疫戰(zhàn)斗。
我們堅持嚴防控、保運行“兩手抓”，確保城市運行平穩(wěn)有序。協(xié)調(diào)24家市級重點保供企業(yè)擴大庫存、拓展貨源，保障了疫情期間各類生活物資供應。組織動員防疫物資生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間就恢復生產(chǎn)，支持相關企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服等，口罩產(chǎn)能提升至700萬只/天。強化組織管理，公交、地鐵保持正常運行，水電氣訊保持穩(wěn)定。及時足額發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)補助和價格補貼等8.13億元，惠及困難群眾54.4萬余人。
我們堅持精準施策，加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2月3日起，在嚴格落實防控措施的前提下，分類有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)。不誤農(nóng)時抓好春耕春播，突出抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。積極推動工業(yè)復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實施復工復產(chǎn)用工保障六大行動，幫助企業(yè)穩(wěn)定供應鏈。推行城市管理“五允許一堅持”包容監(jiān)管柔性執(zhí)法，有序恢復服務業(yè)正常經(jīng)營。派出近萬名服務專員，開展“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”專項行動，積極幫扶中小微企業(yè)、個體工商戶，累計減免企業(yè)社保費186億元?！胺制诜峙?錯時錯峰”引導學生返校，嚴格執(zhí)行相關防控措施，確保開學復課師生健康安全。
在此次疫情大考中，我們深刻體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領導，是戰(zhàn)勝疫情的根本保證，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，全市各級基層黨組織牢記初心使命、主動擔當擔責，廣大黨員干部挺身而出、守土有責，充分發(fā)揮社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)勢，成為了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的中堅力量。廣大市民眾志成城、守望相助，共同構(gòu)筑了疫情防控的人民防線。廣大公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物、積極復工復產(chǎn)，龍頭零售和重點保供企業(yè)堅持不關門、不斷貨，體現(xiàn)了高度的社會責任感，凝聚了共克時艱的強大合力，為抗擊疫情作出了重大貢獻。特別是，全市23.7萬名醫(yī)療衛(wèi)生人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，238名醫(yī)療衛(wèi)生人員義無反顧馳援武漢、甘孜，同時間賽跑、與病魔較量，用實際行動詮釋了大愛無疆、醫(yī)者仁心的崇高精神，是逆行而上的勇士，是成都人民的驕傲，是新時代最可愛的人!
在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、科技工作者、新聞工作者、志愿者、基層黨員干部，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐蓉單位，向駐蓉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，對成都疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關心支持，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2019年工作回顧
2019年，我們牢記習近平總書記對成都的深切囑托，真抓實干，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.70萬億元、增長7.8%，總量排名全國城市第7、上升1位，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.9%，一般公共預算收入同口徑增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、10%，圓滿完成了市十七屆人大二次會議確定的目標任務。
(一)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃布局，引進重大項目411個、總投資6785億元。先進制造業(yè)提能升級。電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2萬億元，其中制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重達83%。京東方第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線等161個項目加快建設，吉利BMA乘用車平臺、華大半導體MCU芯片等172個項目竣工投產(chǎn)。集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%?，F(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大。加速發(fā)展五大新興服務業(yè)，提檔升級特色商業(yè)街區(qū)，打造社區(qū)消費新場景，發(fā)布全國首個醫(yī)美標準，新增落戶首店473家，積極拓展下沉市場。服務業(yè)增加值增長8.6%。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田30.7萬畝，糧食安全保障能力進一步提升。戰(zhàn)旗村、安仁古鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例，全市鄉(xiāng)村旅游總收入達489.2億元。農(nóng)業(yè)增加值增長2.5%。新經(jīng)濟新動能加速成勢。啟動成都超算中心、國盾融合創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新項目建設。在蓉20個項目榮獲2019年度國家科學技術(shù)獎，獲批國家地方聯(lián)合工程研究中心5家、國家企業(yè)技術(shù)中心3家。實施應用場景供給計劃，發(fā)布城市機會清單，深入實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育和“雙百工程”，上規(guī)新經(jīng)濟企業(yè)凈增83家。深入實施“蓉漂計劃”，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才140名、頂尖團隊14個。啟動實施“蓉貝”軟件人才引育計劃，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入3500億元、增長14.9%。高新技術(shù)企業(yè)增加1036家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長11%。金融服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升。上交所、新三板西部基地簽約落戶，新增上市公司13家、其中A股上市公司7家，境內(nèi)外上市公司達106家、總量位居中西部第一。金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長11.7%。交子金融“5+2”平臺累計為10萬余家企業(yè)提供投融資服務。市屬國企國資證券化率達50.5%，資產(chǎn)總額增長20.1%。區(qū)域合作持續(xù)深化。深入落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，“成都企業(yè)市(州)行”簽約項目238個、計劃總投資1596億元。持續(xù)深化成渝合作，與南寧、貴陽、桂林、欽州等市簽署合作協(xié)議，川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園開工建設。
(二)持續(xù)優(yōu)服務促改革，營商環(huán)境顯著提升。出臺“1+10”行動計劃，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策2.0版，獲評2019“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”。市場監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新。在全國首推行政處罰“三張清單”，大力推行包容審慎柔性執(zhí)法。落地運營成都國際仲裁中心、“一帶一路”國際商事調(diào)解(西南)中心。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。“放管服”改革不斷深化。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面實施企業(yè)投資項目承諾制、承諾時間壓減至60個工作日內(nèi)，工程建設項目審批全流程總用時壓縮至90個工作日內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、公共資源交易項目全流程電子化。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。狠抓拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理，實施專項行動化解民營企業(yè)歷史遺留問題超過600個。全面落實減稅降費政策，新增減稅降費超過550億元。市場主體總數(shù)突破250萬戶、居副省級城市第二。民營經(jīng)濟增加值增長7.9%。網(wǎng)絡理政縱深推進。建成投運市網(wǎng)絡理政中心(城市大腦)，深入推進“數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”，匯聚643類40億條數(shù)據(jù)，建成17個智慧化應用系統(tǒng)?！疤旄忻裨啤逼脚_不斷優(yōu)化，累計服務超過1億人次。打造網(wǎng)絡理政企業(yè)版、升級改造市民版APP，企業(yè)辦事更便捷，市民辦事更省心!
(三)持續(xù)完善功能品質(zhì)，公園城市加快成型。突出公園城市特點，充分考慮生態(tài)價值，完成美麗宜居公園城市規(guī)劃及導則編制，舉辦首屆公園城市全球論壇。空間布局不斷優(yōu)化。加快推進城市“東進”，高質(zhì)量編制完成東部新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。扎實推進“三城兩園”建設，開工建設108個重大項目，龍泉山城市森林公園丹景臺核心區(qū)建成開放，東部片區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資1493.7億元?！澳贤亍眳^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)全面啟動，天府新區(qū)建設高水平推進，鹿溪河生態(tài)區(qū)等重大生態(tài)項目建成開放，引進華為鯤鵬生態(tài)基地等重大項目86個，全年完成固定資產(chǎn)投資1944.8億元?！拔骺亍眳^(qū)域生態(tài)功能提升，成都西部片區(qū)獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，開展大熊貓國家公園體制試點。“北改”區(qū)域樞紐功能強化，加快打造金青新“一帶一路”大港區(qū)?！爸袃?yōu)”區(qū)域加快優(yōu)化以錦江公園為紐帶、天府錦城為窗口的特色城市形象，“八街九坊十景”陸續(xù)呈現(xiàn)。城市功能配套持續(xù)提升?；疖嚤闭緮U能改造加快推進，天府國際機場高速龍泉山隧道全面貫通。地鐵5號線一二期、10號線二期開通運營，運營里程超過300公里，在建里程335公里，14個TOD示范項目全部啟動實施。深入推進“兩拆一增”，增加開敞空間752萬平方米。積極改造棚戶區(qū)、老舊院落，實施城中村改造1.68萬戶。持續(xù)推進中心城區(qū)公共服務設施“三年攻堅”行動，新建成項目638個。新增污水處理能力30萬噸/日，新改建公廁609座。完成第一次城市體檢。國際性區(qū)域通信樞紐功能不斷增強，建成5G基站10032個。美麗鄉(xiāng)村加快建設。加強農(nóng)村道路建設和病害橋梁改造整治。全面啟動“美麗蓉城·宜居鄉(xiāng)村”建設，分類重點推進30個特色鎮(zhèn)(街區(qū))建設和107個高品質(zhì)精品林盤保護修復，完成農(nóng)村戶廁改造29.6萬戶。生態(tài)環(huán)境切實改善。持續(xù)打好污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。啟動實施油煙智能凈化系統(tǒng)等24個科技治氣示范項目，PM10、PM2.5平均濃度分別下降5.6%、6.5%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達287天，未出現(xiàn)重污染天氣，再次刷新2013年空氣質(zhì)量評價新標準實施以來的最好水平。全面落實河湖長制，地表水優(yōu)良水體比例增長15.2個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。加快建設錦城公園等重大生態(tài)工程，新建成各級綠道822公里，森林覆蓋率達39.9%。深入開展“大棚房”問題和違建別墅問題清查整治。大力推進生活垃圾分類。國家低碳試點城市建設縱深推進，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。望山親水、推窗見景，綠色正成為成都最鮮亮的城市底色!
(四)持續(xù)推進四向拓展，全域開放成效顯現(xiàn)。深度融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面落實“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，加快建設國際門戶樞紐城市。對外通道全面拓展。天府國際機場航站樓主體工程完工，雙流國際機場擴能改造全面完成。新開通國際定期直飛航線15條，旅客吞吐量達5585.9萬人次，航空口岸出入境人員突破700萬人次。成貴高鐵開通運營。成自高鐵、成蘭鐵路加快建設，成南達萬高鐵、川藏鐵路朝陽湖至天府站段加快推進。成為國家西部陸海新通道兩大起點樞紐城市之一，國際班列聯(lián)接境外26個城市，全年開行3186列，中歐班列年度和累計開行量位居全國第一。平臺載體更加多元。自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)4.2萬戶、注冊資本4180億元，均在全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)中排名第一，2項改革試點經(jīng)驗和3個最佳實踐案例在全國復制推廣。國別合作園區(qū)加快建設。成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批設立，雙流國際機場進口肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地建成投運。經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。積極參加第二屆中國國際進口博覽會、第十六屆中國東盟博覽會。持續(xù)開展投資促進“百日擂臺賽”和外資攻堅季活動，簽約引進中國電子科技集團成都產(chǎn)業(yè)基地等重大項目447個，新批外商投資企業(yè)578家，世界500強企業(yè)增至301家。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)進出口區(qū)域和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對歐盟、東盟進出口總額分別增長36.5%、20.6%，成為西部地區(qū)外貿(mào)“第一城”，東盟成為我市第一大貿(mào)易伙伴。國際交流不斷深化。第八次中日韓領導人會議、第七屆中日韓工商峰會在蓉舉行。成功舉辦第十四屆歐洽會、國際友城市長創(chuàng)新論壇等活動，獲批在蓉設立領事機構(gòu)的國家增至19個，國際友城和友好合作關系城市達103個，落地實施部分國家外國人144小時過境免簽政策。
(五)持續(xù)推進世界文化名城建設，天府文化展示時代表達。文創(chuàng)名城建設有力推進。成都自然博物館、四川大學博物館群等加快建設，新增文創(chuàng)街區(qū)88個、文創(chuàng)空間661個。本土公司制作的《哪吒》刷新國產(chǎn)動畫電影票房紀錄。成功舉辦第七屆成都國際非遺節(jié)、第五屆中國(成都)國際科幻大會等重大文創(chuàng)品牌活動。實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值1459.8億元。旅游名城能級提升。引進途易等24個重大旅游項目，成都熊貓國際旅游度假區(qū)項目正式啟動。都江堰市成為首批國家全域旅游示范區(qū)。打造60個“新旅游·潮成都”旅游目的地，舉辦“成都國際旅游展”“全球旅行買家聚成都”等系列活動。全年接待游客2.8億人次，實現(xiàn)旅游總收入4663.5億元、增長25.6%。賽事名城建設成效明顯。成功舉辦第十八屆世界警察和消防員運動會，成功申辦2021年世界大學生夏季運動會、2022年世界乒乓球團體錦標賽、2025年世界運動會，成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市，成都馬拉松成為中國首個世界馬拉松大滿貫候選賽事。全面啟動大運會籌備工作，發(fā)布大運會口號、會徽和吉祥物，東安湖體育公園、大運村等加快建設。音樂之都建設成績突出。城市音樂廳、鳳凰山露天音樂公園建成投用，成功舉辦第十二屆中國音樂金鐘獎、第二十五屆蓉城之秋成都國際音樂季，開展各類音樂演出1700余場、街頭藝術(shù)表演3000余場。成都大學生合唱團獲世界和平合唱節(jié)金獎。音樂、影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、投資增長均超過20%。會展之都加快建設。成功舉辦首屆中國環(huán)博會成都展、第100屆糖酒會等重大展會活動866場、增長25.7%，成功申辦第十八屆亞太智能交通論壇。美食之都持續(xù)推進。成功舉辦成都熊貓亞洲美食節(jié)、成都國際美食節(jié)，引進海內(nèi)外知名美食企業(yè)44家，培育全國百強餐飲企業(yè)5家，國際川菜小鎮(zhèn)、老字號特色街區(qū)等32個美食聚集區(qū)加快建設。
(六)持續(xù)增進民生福祉，城市發(fā)展更有溫度。精準扶貧精準脫貧持續(xù)深化。扎實推進脫貧攻堅鞏固提升“五大行動”，全面完成“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改。深化對口援藏六項援助行動，實施援藏項目451個、投入財政資金4.5億元。就業(yè)社保工作扎實推進。加強大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，扎實做好援企穩(wěn)崗，發(fā)放失業(yè)保險金27.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。落實退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動培育“家門口的好學校”，新增中小學、幼兒園學位10萬個。全面實施中小學課后延時服務，39.7萬名流動人員隨遷子女在蓉接受義務教育。成都職業(yè)技術(shù)學院、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院入選全國“雙高計劃”建設單位。榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球?qū)W習型城市獎”。公共文化服務切實加強。打造基層綜合性文化服務中心示范點44個，全面實現(xiàn)公共圖書館、文化館等免費延時開放。開展各類文化惠民活動10萬余場。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。新增床位4315張，20家醫(yī)院通過三級醫(yī)院現(xiàn)場評審，新增三級甲等中醫(yī)醫(yī)院7家、省級醫(yī)學重點學(專)科15個，完成670個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體基層全覆蓋。切實保障城市公共衛(wèi)生安全，實施緊急醫(yī)學救援體系建設三年行動計劃，引入鐘南山院士領銜的國家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心分中心，全市86%以上的區(qū)(市)縣疾控機構(gòu)達到二級甲等以上標準。新增城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心94個、老年人助餐服務點226個，資助1萬戶困難老年家庭開展適老化改造。第8次獲評國家衛(wèi)生城市。社會治理持續(xù)深化。深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善立體化信息化社會治安防控體系。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，深入開展平安社區(qū)工程“百日攻堅”行動，建立平安社區(qū)建設長效機制?！叭罕姽ぷ髦摇鲍@評2019民生示范工程第一名。黃瓦街、春熙路派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號。重大風險有效防范化解。著力防范化解金融風險，政府債務風險總體可控。建成市場主體智慧監(jiān)管平臺，推進信用分級分類監(jiān)管。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，排查校園食堂及供餐單位等1萬戶(次)，開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動。市長辦公會每月發(fā)布城市安全風險預警提示。扎實做好防汛減災和地質(zhì)災害防治工作。建成重大危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)、危險化學品安全風險電子地圖，組建38支市級專業(yè)救援隊伍，常態(tài)化開展“雙盲”實戰(zhàn)演練，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.2%、16.2%?！安嘶@子”得到有效保障。全力抓好保供穩(wěn)價，鞏固提升常年蔬菜基地60萬畝，持續(xù)加強豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測預警。積極應對非洲豬瘟疫情影響，制定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應10條措施，發(fā)放生活價格補貼7.9億元，惠及困難群眾511萬余人次。居民消費價格上漲2.8%。住房保障切實加強。堅持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實施公租房租賃補貼和保障性住房配租配售，新開工和續(xù)建人才公寓、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房1362萬平方米。全面完成十大民生實事。連續(xù)11年位居“中國最具幸福感城市”榜首。在成都，追尋夢想的人有機遇，熱愛生活的人有舞臺，遇到困難的人有溫暖!
(七)持續(xù)加強自身建設，作風更加務實高效。全面從嚴治黨主體責任落地落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的使命擔當進一步強化。堅持把政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，力戒形式主義、官僚主義。依法行政扎實推進。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議563件、政協(xié)提案710件。提請市人大新制定地方性法規(guī)6件、廢止地方性法規(guī)1件、修訂政府規(guī)章4件。制度性開展市政府常務會議會前學法29次，行政復議與應訴工作穩(wěn)步推進。行政效能不斷提升。嚴格落實重大行政決策程序和“三重一大”事項決策機制，切實加強智庫建設，積極開展人民建議征集，切實做好精文簡會、為基層減負等工作。扎實推進機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整。網(wǎng)絡理政平臺受理群眾來電來信334.7萬件，訴求解決率86.6%、群眾滿意率91.8%。
國家安全、國防動員、消防、人防、雙擁工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、郵政、參事、地方志、哲學社會科學工作取得新成績，民族宗教、港澳臺、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
我們也清醒地看到，成都經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：全社會研發(fā)投入偏低，高層次領軍人才偏少，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力還不夠強。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還需進一步提高，成德眉資同城化還需加快推進。大氣、水、土壤污染防治任務仍然較重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型還需加速。向西向南開放的廣度和深度還不夠，在更寬領域、更高層次參與全球競爭的能力還不強。重大公共服務設施不夠完善，應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力還需提高，養(yǎng)老服務供給還不平衡，公辦幼兒園學位還不足。政府機關主動服務意識、專業(yè)化服務水平還需進一步提高。我們將采取有力措施，切實加以改善，以實績回應期待。
三、2020年工作安排
突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，特別是受國際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟下行影響，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降3%，全社會固定資產(chǎn)投資下降7.2%、社會消費品零售總額下降13.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.9%，保持經(jīng)濟持續(xù)增長壓力增大。同時，我們也面臨國家恢復經(jīng)濟社會發(fā)展的政策機遇、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略機遇、疫情催生新經(jīng)濟新消費的市場機遇?？紤]到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，我們提出：2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢、繼續(xù)保持副省級城市第一方陣位勢，一般公共預算收入同口徑增速與經(jīng)濟增長趨勢基本一致，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進一步降低。
今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央國務院、省委省政府、市委決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“創(chuàng)新提能年”主題，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，大力實施“六大行動”，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標。
當前，只有把疫情防控這根弦繃緊，把常態(tài)化疫情防控抓緊抓實抓細，才能為經(jīng)濟社會秩序全面恢復創(chuàng)造有利條件、提供堅實保障。我們將持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“方便大多數(shù)、管住極少數(shù)”，動態(tài)調(diào)整“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，健全“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”常態(tài)化防控機制，引導市民做好防護，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設，扎實做好精準處置突發(fā)情況準備，定期組織開展疫情防控應急演練，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢，加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。今年將重點抓好以下工作：
(一)提能級、促合作，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。全面落實黨中央重大戰(zhàn)略部署，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
推動踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設開好局起好步。科學編制總體方案和行動計劃，在以新發(fā)展理念指導城市規(guī)劃建設運營治理上先行先試。大力推動體制機制創(chuàng)新，制定新經(jīng)濟、公園城市、社區(qū)發(fā)展治理等領域機會清單、改革清單和政策清單。圍繞新型基礎設施、國際賽事、公共服務攻堅等謀劃實施一批重大項目，加快提升城市能級。
深化合作唱好成渝“雙城記”。圍繞“兩中心兩地”目標定位，深入落實川渝合作部署，共同爭取國家出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要及系列專項規(guī)劃，爭取國際科技創(chuàng)新平臺、鐵路大通道建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持。有序開展務實合作，共同推動成渝中線高鐵盡早開工，共同促進成渝高校加強交流合作，共同培育電子信息、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群，共同推動西部陸海新通道、西部科學城等重大工作落地落實。
齊心協(xié)力下好同城化“先手棋”。深入落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，優(yōu)先推進基礎設施建設，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)等戰(zhàn)略性工程規(guī)劃論證，打造軌道上的都市圈。創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)作機制，共同打造成德臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、成資臨空經(jīng)濟發(fā)展帶、成眉創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展帶，探索創(chuàng)新交界地區(qū)一體規(guī)劃、融合發(fā)展機制。推動公共服務共建共享，探索建立以都市圈為主體的職業(yè)教育聯(lián)盟和產(chǎn)教融合共同體，搭建教育共享平臺，構(gòu)建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，深化污染聯(lián)防聯(lián)控，切實增強市民獲得感。
(二)穩(wěn)增長、提質(zhì)效，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。實施工業(yè)穩(wěn)鏈補鏈行動、“新基建”牽引的項目促建行動、新消費引領的提振內(nèi)需行動、“米袋子”“菜籃子”強基行動，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
深入推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。堅持走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，制定各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分行業(yè)的項目準入標準。堅持大抓項目抓好項目，按照“兩圖一表”，深入開展投資促進“百日擂臺賽”。推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺”轉(zhuǎn)變，著力增強對企業(yè)、人才、要素的吸引力和承載力，推行產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活生態(tài)功能融合的鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式。
提升先進制造業(yè)。聚焦“芯、屏、端、軟、智、網(wǎng)”，推動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上10000億元臺階;積極發(fā)展航空裝備、汽車、軌道交通、智能制造、能源環(huán)保，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8000億元;積極發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元;積極發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，融入國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程;積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力提升品牌影響力。加快發(fā)展氫能、核能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。精準開展重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈固鏈招商，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化車間和智能工廠應用試點，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和軟件應用，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
聚力打造國際消費中心城市。加快完善促進消費體制機制，鼓勵發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，著力打造8大消費場景。全面升級春熙路商圈，加快建設交子公園商圈、雙流空港國際商圈，大力提升西部國際博覽城商圈。大力發(fā)展消費金融，健全消費信用體系和監(jiān)管方式，試點推行商圈和特色商業(yè)街負面清單城市管理制。大力發(fā)展在線經(jīng)濟、戶外消費、云端商務，積極發(fā)展在線消費，擴大健康類消費，持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，拓展下沉市場。
提速建設西部金融中心。深入實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，推動上交所、深交所、新三板西部基地加快建設。加快推進區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務平臺建設，推動設立數(shù)字資產(chǎn)交易中心，扎實推進法定數(shù)字貨幣試點。支持地方法人金融機構(gòu)做大做強，爭取新引進一批法人金融機構(gòu)和結(jié)算、支付、財產(chǎn)管理等功能性金融總部。提升金融服務實體經(jīng)濟能力，實施三大金融基礎工程，持續(xù)完善交子金融“5+2”平臺，加快建設特色金融聚集區(qū)。
做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點工程、重點改革和共享平臺建設。設立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，啟動10萬畝灌區(qū)現(xiàn)代化改造，建設高標準農(nóng)田25萬畝，切實保障糧食安全。健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)絡，建設中國(成都)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快恢復生豬生產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、民宿經(jīng)濟等。
大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。積極推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快發(fā)展區(qū)塊鏈、5G、8K、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育智慧醫(yī)療、智慧教育、無人經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，謀劃實施一批新型基礎設施建設項目。設立新經(jīng)濟產(chǎn)品(服務)交易平臺，定期發(fā)布城市機會清單。深化新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育和“雙百工程”，建立新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，加快培育聚集一批具有核心競爭力的新經(jīng)濟企業(yè)。
全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。積極幫助中小微企業(yè)渡過難關，切實落實更大規(guī)模減稅降費等支持政策，推進中小微企業(yè)金融紓困專項行動，著力解決融資難、融資貴、融資慢問題，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。依法依規(guī)化解民營企業(yè)歷史遺留問題，扎實做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。全力做好保市場主體工作，激發(fā)市場主體活力，同心合力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(三)抓改革、強動能，加快建設全國科技創(chuàng)新中心。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新提升城市發(fā)展動能。
加快提升基礎創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設中國西部(成都)科學城，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，籌建天府國家實驗室，加快建設航空航天、腦科學、精準醫(yī)學、國盾融合創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。建成成都超算中心，支持中科院成都科學研究中心啟動運行，推進成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。開展科研項目經(jīng)費“包干制”試點，大力支持基礎研究，積極推進“二次創(chuàng)新”。深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。
打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、國家新藥創(chuàng)制重大專項成果轉(zhuǎn)化示范基地建設。強化科技金融創(chuàng)新，持續(xù)做大“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品，推進科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導資金、知識產(chǎn)權(quán)運營基金建設。扎實推進環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設，支持校院企地共建新型研發(fā)機構(gòu)，持續(xù)開展“菁蓉匯”系列活動，深化國家雙創(chuàng)示范基地建設。實施城市獵頭行動計劃，修訂科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法，持續(xù)推進“蓉貝”軟件人才引育計劃。
不斷深化重點領域改革。開展科技“三評”改革，深化開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，加快建設成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加大市屬國企市場化經(jīng)營機制改革力度，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。著力抓好全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有效途徑，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地、承包地“三權(quán)分置”改革。
(四)強功能、優(yōu)環(huán)境，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。堅持共建共治共享，推進全域協(xié)調(diào)發(fā)展，有機融合公園形態(tài)與城市空間，努力讓城市更加宜業(yè)宜商宜居宜游。
大力推進天府新區(qū)建設。牢記習近平總書記囑托，全面提升天府新區(qū)發(fā)展能級。加快推進鳳棲濕地、雁棲濕地等重大生態(tài)項目，全力抓好鹿溪智谷示范引領工程建設。大力引進重大科技基礎設施，不斷夯實建設綜合性國家科學中心基礎。加快集聚先進企業(yè)，扎實推進天府總部商務區(qū)、天府文創(chuàng)城、天府海創(chuàng)園建設，加快建設總部基地、獨角獸島等重大載體和川港設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)，建成投運天府國際會議中心，啟動天府樞紐站建設，發(fā)揮國家級新區(qū)的引領帶動作用，建好高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
加快推進東部新區(qū)建設。堅持“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”營城理念，遵循公建優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、功能布局優(yōu)先原則，加快推進天府奧體公園核心區(qū)、龍馬湖片區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)等九大片區(qū)綜合開發(fā)，完成片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。著力推進東部新區(qū)鐵路樞紐站、先進汽車科創(chuàng)空間、國際合作教育園區(qū)等273個重點項目建設，加快無邊界公園城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟應用場景試點示范建設，推動東部新區(qū)盡快成型成勢。
優(yōu)化完善城市功能和配套設施。持續(xù)開展城市體檢問題整治行動，實施強功能、補短板“十大工程”，完善“項目清單+城市合伙人”機制。開通運營5條地鐵線路、運營里程超過500公里，加快14個TOD示范項目建設。扎實推進天府國際機場一期配套交通工程和金簡仁、成龍簡、成洛簡等快速路建設。大力推進東西城市軸線、天府大道北延線建設，統(tǒng)籌推進羊西線、草金路改造和火車北站擴能改造、成都南站站城一體化綜合開發(fā)，完成一環(huán)路道路綜合整治。大力打通跨區(qū)域“斷頭路”。完成市域鐵路公交化改造一期工程。建成智慧交通二期工程、交通運行協(xié)調(diào)中心一期工程。加快推進李家?guī)r水庫建設。規(guī)劃新建5G基站1.5萬個。
切實加強生態(tài)環(huán)境保護。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。嚴格落實河湖長制，扎實推進三大流域綜合治理，打好國考黃龍溪斷面達標攻堅戰(zhàn)。加強土壤污染防治。高效推進龍泉山生態(tài)保護修復暨國家儲備林項目建設。加快錦城公園建設，推進三級綠道體系串聯(lián)成網(wǎng)，建成天府綠道600公里。深入推進國家低碳試點城市建設，加快完善“碳匯天府”體制機制。持續(xù)推進“兩拆一增”。完成122條背街小巷環(huán)境品質(zhì)提升、22個城郊結(jié)合部片區(qū)環(huán)境連片整治。推動出臺《成都市生活垃圾管理條例》，推進6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，力爭實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村形態(tài)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動200個川西林盤保護修復，深入推進“四好農(nóng)村路”建設。
(五)優(yōu)布局、促開放，高水平建設國際門戶樞紐城市。堅持“突出南向、穩(wěn)定東向、深化西向、擴大北向”，實施穩(wěn)外資外貿(mào)行動，推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
加快建設對外通道。基本建成天府國際機場及配套工程，按照“兩場一體”運營模式做好運營籌備。加快“48+14+30”國際航空大通道布局，有序做好國際(地區(qū))定期直飛航線復飛工作，聚力國際航線拓展和重要航點加密航班頻次。加大貨運基地航空公司、物流服務集成商引育力度。持續(xù)完善亞蓉歐班列網(wǎng)絡節(jié)點布局、班列服務標準和班列產(chǎn)品體系。加快成都國際鐵路港陸港型國家物流樞紐建設。服務保障好川藏鐵路建設，力爭成都至西寧鐵路等項目開工建設。建成天府國際機場高速、三繞高速蒲都段，加快建設成宜、天邛高速，開工建設成南、成樂高速擴容工程。
不斷壯大平臺載體。深入推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，爭取服務業(yè)擴大開放試點。持續(xù)推進中德、中法、中意、中韓、中日以及新川等國別合作園區(qū)建設，進一步提升“中國—歐洲中心”影響力。爭取設立天府國際機場口岸，推動高新西園綜合保稅區(qū)、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)封關運行，積極申報國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和天府國際空港綜合保稅區(qū)，啟動建設“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)。
切實加強開放合作。落實第八次中日韓領導人會議成果，加大城市建設和現(xiàn)代服務業(yè)等領域開放力度。深入推進與東盟的交流合作，不斷拓展歐洲、南亞市場，持續(xù)加大與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作力度。圍繞重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)引進領軍企業(yè)和重大項目，積極引進跨國公司區(qū)域總部、國際中小企業(yè)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快國家數(shù)字服務出口基地建設，加快推動市場采購貿(mào)易、二手車出口。
(六)優(yōu)服務、增效能，加快打造營商環(huán)境先進城市。全面實施優(yōu)化營商環(huán)境政策2.0版、出臺3.0版，打響“蓉易辦”品牌，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的良好營商環(huán)境。
提升市場化水平。全面貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、外商投資信息報告制度。持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，完善行政審批承諾補正和容缺受理機制，進一步深化工程建設項目審批制度改革。建立營商環(huán)境觀察員制度，全面實行“首問責任制”。推動涉企優(yōu)惠政策一窗通辦全域覆蓋。加快構(gòu)建“主動服務、靠前服務、精準服務、聯(lián)動服務”體系。
提升法治化水平。依法做好營商環(huán)境地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作，探索建立政策法規(guī)營商環(huán)境影響審查機制，確保各類市場主體待遇平等。建立新型市場監(jiān)管機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。深化行政執(zhí)法體制改革，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化水平。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站全域覆蓋。
提升國際化水平。進一步擴大跨境電商、跨境支付等開放試點領域，持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的新體制。提升跨境貿(mào)易通關便利化水平，推廣應用中國(四川)國際貿(mào)易“單一窗口”，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關”模式，加快實現(xiàn)鐵路運輸貨物無紙化通關，深化國際多式聯(lián)運“一單制”試點。
(七)抓載體、迎大運，持續(xù)推動世界文化名城建設。傳承創(chuàng)新天府文化，凝練城市時代價值，積極提升城市品牌價值和影響力。
全力推進大運會籌辦。加快推進東安湖體育公園、鳳凰山體育公園等13處新建場館和大運村建設，扎實推進36處場館改造提升，開展大運會城市功能和環(huán)境品質(zhì)提升行動。加快提升大運會服務保障能力、競賽組織能力和管理水平，組建高水平裁判員、技術(shù)官員團隊及比賽和訓練場館運營保障團隊，招募培訓志愿者隊伍，加快推進開閉幕式策劃工作。加大市場開發(fā)力度，策劃推出大運會主題系列活動，積極營造“迎大運、辦大運、愛大運”的濃厚氛圍。
積極發(fā)展文體事業(yè)。開工建設天府藝術(shù)公園、張大千藝術(shù)博物館，加快建設金融城藝術(shù)中心。提升成都樂團、大學生和童聲合唱團品牌，加強紅色文化資源挖掘開發(fā)利用。強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、展示活化，推動城市音樂廳、露天音樂公園等綜合利用。策劃引進國際體育組織、高端賽事資源，建設高水平運動隊、俱樂部。創(chuàng)新全民健身活動形式，促進體醫(yī)、體教融合，優(yōu)化提升“運動成都”品牌。
著力推動文商旅體融合發(fā)展。加快東華門遺址、天府影都等項目建設，大力培育發(fā)展音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和音樂小鎮(zhèn)。開展文旅資源普查，推進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活化利用。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣，打造巴蜀文化旅游走廊。推動建設特色體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育服務綜合體，爭創(chuàng)國家體育消費試點城市。積極發(fā)展美食文化和美食產(chǎn)業(yè)，升級打造5個區(qū)域美食集聚區(qū)。廣泛應用科技手段，積極搭建線上展會平臺，大力推動會展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(八)補短板、強弱項，加快建設韌性城市。針對新冠肺炎疫情應對中暴露出來的短板和不足，切實提升應對處置各類突發(fā)事件的能力水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入推進城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等國家級醫(yī)改試點，促進醫(yī)院治理能力和治理體系現(xiàn)代化。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完成480家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升。支持市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大臨床科研投入力度，啟動10個臨床重點?？平ㄔO。推進22個社會辦醫(yī)重點項目建設，進一步提升國際醫(yī)療服務水平。加強醫(yī)院安全管理，維護正常醫(yī)療秩序。穩(wěn)步推進全域成都醫(yī)聯(lián)工程，推動醫(yī)療機構(gòu)信息互聯(lián)互通互認，確保2020年實現(xiàn)就醫(yī)“一碼通”。
健全公共衛(wèi)生應急管理體系。推進公共衛(wèi)生應急管理法治體系、預案體系、指揮體系建設，實施疾病防控檢測能力提升、精神衛(wèi)生提質(zhì)增量、緊急醫(yī)學救援體系提能、重大傳染病救治能力提升四大工程，夯實公共衛(wèi)生應急的物資保障、醫(yī)療保障、信息平臺、科技攻關支撐，強化對公共衛(wèi)生的組織保障、投入保障、人才保障。積極推進市疾控中心重大疾病及健康危害因素檢測能力提升、市緊急醫(yī)學救援中心等7個重大公共衛(wèi)生項目，全市新增救護車100輛以上，全面提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
切實增強綜合應急能力。完善重大領域風險辨識預警機制，每月發(fā)布城市安全風險預警提示，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警能力，增強市民防災自救意識和能力。加強突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，分類分級健全城市應急預案體系和評審備案機制。加快建設城市安全和應急管理大數(shù)據(jù)應用平臺，完善重大突發(fā)事件應急響應處置機制，制定城市安全風險電子地圖，積極推進國家西南區(qū)域應急救援中心和國家危險化學品應急救援成都基地建設。完善應急物資生產(chǎn)、儲備、運輸、調(diào)配等全鏈條體系。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
(九)?；尽⒋俟?，不斷加強民生社會保障。堅持為民謀利、為民辦事、為民解憂，繼續(xù)抓好十大民生實事，實施就業(yè)促進專項行動，著力解決市民關心關注的熱點難點問題，推動市民群眾生活水平持續(xù)提升。
著力穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實國務院應對疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)22條等政策，加快兌現(xiàn)“免減緩返補”一系列援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，多渠道吸納大學生就業(yè)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和參軍入伍。做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)援助和托底幫扶，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。開發(fā)一批臨時性、過渡性、就近就地的就業(yè)崗位和公益性崗位，推廣一批居家靈活就業(yè)項目，培育一批新職業(yè)新工種新崗位，引導大型企業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化職業(yè)技能培訓和線上線下招募。力爭2020年全市新增就業(yè)人數(shù)達到23萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
提升社會保障水平。深入推進全民參保計劃，完善多層次社會保障體系，健全社保待遇正常增長機制，建立應急醫(yī)療救助的醫(yī)保制度。加大城市困難群眾住房保障力度，強化新市民自愿繳存住房公積金的政策支持，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成棚戶區(qū)改造5238戶、老舊院落改造300個。鞏固提升脫貧成效，完善穩(wěn)定脫貧和防止返貧機制，確保全市脫貧對象生產(chǎn)生活條件穩(wěn)定達到小康水平。繼續(xù)做好對口支援藏區(qū)工作。
提高公共服務質(zhì)效。全面完成中心城區(qū)、加快推進郊(市)縣公共服務設施“三年攻堅”行動計劃，建成區(qū)15分鐘基本公共服務圈覆蓋率達到80%以上。新建改擴建幼兒園、中小學150所，新增學位13萬個，公辦幼兒園學位占比達到50%。堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。加大與在蓉高?！半p一流”共建力度，支持成都大學加快建設國內(nèi)一流的應用型城市大學、市屬高職院?！半p高計劃”建設。努力解決“一老一小”問題，深化長期照護保險試點，實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。加強殘疾人綜合服務設施建設，大力推動無障礙出行。
共建共治共享平安成都。推動金融“監(jiān)管沙箱”上線運行，依法依規(guī)嚴厲打擊各類非法金融活動。健全政府債務風險防范化解機制，堅決遏制新增隱性債務。貫徹落實總體國家安全觀，加強國防動員和后備力量建設。深入推進平安成都建設，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”監(jiān)管模式，加強校園食品安全管理。繼續(xù)加強平安社區(qū)建設，建強“群眾工作之家”，促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。
四、持續(xù)建設人民滿意的服務型政府
圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，堅持和強化黨的全面領導，創(chuàng)新行政方式，提高服務效能，切實提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)切實加強黨的建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。力戒形式主義、官僚主義，強化工作統(tǒng)籌，著力減輕基層負擔。
(二)加快完善治理體系。深化“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機制，加強居民小區(qū)治理，推進市域社會治理試點。深化社區(qū)減負提能，推進社區(qū)社會工作專業(yè)化發(fā)展，鼓勵發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)。做好鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革后續(xù)工作。全面落實村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人，穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整改革。
(三)不斷提升治理能力。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。加強依法統(tǒng)計，認真組織實施第七次人口普查。全面落實過緊日子要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問題。加強行政復議、行政應訴等工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。切實加強調(diào)查研究，打造服務高質(zhì)量發(fā)展的新型智庫聯(lián)盟，強化政策實施效果評估。強化教育培訓，不斷提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要。深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應”，強化數(shù)據(jù)歸集共享開放，豐富拓展智慧化應用系統(tǒng)，優(yōu)化完善“城市大腦”功能，努力打造利企便民新高地、全國發(fā)展新亮點。
各位代表!讓我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，凝心聚力、迎難而上、共克時艱，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為推動治蜀興川再上新臺階、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!
附件1
成都市2020年民生實事工作目標
一、交通出行
1.開通試運營地鐵6號線一二三期、8號線一期、9號線一期、17號線一期和18號線一二期。(牽頭單位：市住建局)
2.開工建設羊西線(蜀西路—西芯大道)改造工程。(牽頭單位：市住建局)
3.打通中心城區(qū)“斷頭路”20處。(牽頭單位：市住建局)
4.新改建農(nóng)村公路200公里。(牽頭單位：市交通運輸局)
5.實施城市道路路口科學治堵“短平快”整治20處，建成交通嚴管示范街120條。(牽頭單位：市公安局、市城管委)
6.新開、優(yōu)化公交線路30條，加快推進中心城區(qū)公交融合，完成交通一卡通互聯(lián)互通改造。(牽頭單位：市交通運輸局)
7.完成城市道路檢查井蓋病害治理1萬座。(牽頭單位：市城管委)
二、市容環(huán)境
8.中心城區(qū)新建小游園、微綠地80處。(牽頭單位：市公園城市局)
9.打造公園城市示范街區(qū)35處，創(chuàng)建公園小區(qū)30個。(牽頭單位：市公園城市局)
10.完成二環(huán)路28公里立體綠化全覆蓋。(牽頭單位：市公園城市局)
11. 規(guī)劃建設1000條“回家的路(上班的路)”社區(qū)綠道，錦江公園建成6條濱水慢行街區(qū)示范段，建成全長7.8公里的錦江自行車專用道。(牽頭單位：市公園城市局)
12.完成龍泉山城市森林公園“增綠增景”3萬畝。(牽頭單位：龍泉山城市森林公園管委會)
13.中心城區(qū)隨城市道路改、擴建同步配套實施管網(wǎng)100公里。(牽頭單位：市住建局)
14.實施錦江二號橋閘壩改造工程、錦江截污干管工程、成都市中和污水處理廠二期及廠外輸水管線工程、郫都區(qū)合作污水處理廠(一、二期)提標升級工程、成都市高新西區(qū)污水處理廠(一、二期)提標升級工程等錦江水生態(tài)治理項目5個。(牽頭單位：市水務局)
15.建成加油站、儲油庫有機揮發(fā)物排放實時監(jiān)控點60個。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
16.打造背街小巷環(huán)境綜合整治示范街22條。(牽頭單位：市城管委)
17.新改建公廁344座。(牽頭單位：市城管委)
18.建成長江經(jīng)濟帶(岷江、沱江)水質(zhì)自動監(jiān)測站10個。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
19.建設水美鄉(xiāng)村40個。(牽頭單位：市水務局)
20.治理大氣污染，開展人工增雨270次以上。(牽頭單位：市氣象局)
三、就業(yè)促進
21.城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5.65萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.42萬人，新增吸納大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)7萬人。(牽頭單位：市人社局)
22.農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬人。(牽頭單位：市人社局)
23.新增示范性青年之家22個，開展活動1960場，服務青年“蓉漂”、青年人才等2.64萬人次。(牽頭單位：團市委)
24.運營青年人才驛站23個，為本科及以上學歷外地來蓉求職青年大學生提供7天以內(nèi)免費入住，全年入住1.4萬人次。(牽頭單位：團市委)
25.舉辦退役軍人專場招聘會50場以上，提供就業(yè)崗位10萬個，建立退役軍人創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)10個以上，為退役軍人提供免費技能培訓800人次。(牽頭單位：市退役軍人局)
26.農(nóng)民工勞務品牌培訓3000人。(牽頭單位：市人社局)
四、扶弱助困
27.向符合條件的困難殘疾人、重度殘疾人分別發(fā)放生活補貼、護理補貼。(牽頭單位：市民政局)
28.有意愿且符合條件的特困人員集中供養(yǎng)率達100%。(牽頭單位：市民政局)
29.免費救助嚴重精神障礙患者，做到應救盡救，社區(qū)管理率達85%。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)
30.按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的要求，向困難群眾及時、足額發(fā)放價格臨時補貼。(牽頭單位：市發(fā)改委)
31.為符合條件的建檔困難職工每人每年提供800—1500元的生活、醫(yī)療救助。(牽頭單位：市總工會)
五、教育助學
32.通過新建改建公辦幼兒園等方式，2020年新增公辦學位8萬個。(牽頭單位：市教育局、市住建局)
33.新建、改擴建中小學40所，新增學位5萬個。(牽頭單位：市教育局)
34.實施公辦初中“強校工程”，培育“家門口的好學校”30所。(牽頭單位：市教育局)
35.對義務教育階段公辦學校城鄉(xiāng)低保家庭學生及特困供養(yǎng)人員中的優(yōu)秀非住宿學生給予助學補助，小學每生每年1000元，初中每生每年1250元。(牽頭單位：市教育局)
36.對公辦中職學校成都籍學生及非成都籍但家庭經(jīng)濟困難學生免除住宿費，對民辦中職學校符合免費條件的學生給予住宿費補助。(牽頭單位：市教育局)
六、醫(yī)療養(yǎng)老
37.完成成都市第二人民醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院、成都市第四人民醫(yī)院九江康復病區(qū)改擴建工程、成都市第六人民醫(yī)院成華院區(qū)(東部院區(qū)改擴建項目)、成都市血液中心遷建一期工程4個項目建設;完成成都市疾病預防控制中心重大疾病及健康危害因素檢測能力提升、成都市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心三期、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救中心和感染科建設、成都市第七人民醫(yī)院天府院區(qū)三期4個項目的立項、可研等前期工作。推進成都市精神衛(wèi)生中心、成都市緊急醫(yī)學救援中心、成都市醫(yī)療中心醫(yī)院(暫定名)等項目規(guī)劃選址等前期工作。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)
38.完成50家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)基礎設施提升改造，完成30家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)診療設備提檔升級，完成400家村衛(wèi)生室公有化標準化建設。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)
39.完成50個“示范中醫(yī)館”、200個“規(guī)范化中醫(yī)角”提檔升級。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)
40.新生兒疾病免費篩查率達95%。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)
41.為1.5萬名建檔困難職工和環(huán)衛(wèi)工人免費健康體檢。(牽頭單位：市總工會)
42.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記率達98%，參保居民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達75%。(牽頭單位：市醫(yī)保局)
43.建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達100%，在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，目錄范圍內(nèi)的門診和住院報銷比例分別達90%和95%。(牽頭單位：市醫(yī)保局)
44.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率保持在90%以上，符合代繳條件的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳率達100%。(牽頭單位：市人社局)
45.改造特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)護理型床位2000張。(牽頭單位：市民政局)
46.新增老年助餐服務點180個。(牽頭單位：市民政局)
七、食藥安全
47.在藥品零售環(huán)節(jié)開展含特殊藥品復方制劑“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”試點，全市試點藥店達3000家以上。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
48.在全市中小學(含幼兒園)推行明廚亮灶工程，公辦學校明廚亮灶率達95%，民辦學校達85%。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
49.開展食品安全科普體驗活動150場以上。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
八、住房安居
50.實施基本公共服務設施攻堅行動，項目開工建設900個以上，累計建成不少于400項。(牽頭單位：市住建局)
51.中心城區(qū)既有住宅自主增設電梯150臺。(牽頭單位：市住建局)
52.實施中心城區(qū)易澇區(qū)整治8處，易積水小區(qū)整治50個。(牽頭單位：市水務局、市住建局)
54.完成農(nóng)村土坯房改造2.41萬戶。(牽頭單位：市住建局)
55.完成地質(zhì)災害避險搬遷230戶。(牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局)
56.全市城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達60%。(牽頭單位：市城管委)
57.完成農(nóng)村戶廁改造12.09萬戶。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
九、文體惠民
58.完成高新體育中心體育館、新都香城體育中心體育館和游泳館、簡陽文體中心體育館和游泳館、龍泉中學體育館等6處場館建設。(牽頭單位：市住建局)
59.新建基層綜合性文化服務中心示范點44個。(牽頭單位：市文廣旅局)
60.開展“樂動蓉城”月末惠民音樂會32場、“文化四季風”群眾文化活動92場，“走基層”文化惠民活動1000場。(牽頭單位：市文廣旅局、市委宣傳部)
61.為行政村、涉農(nóng)社區(qū)及特殊人群放映公益電影4.45萬場，開展“公益電影進影院”免費放映3000場。(牽頭單位：市委宣傳部)
62.公共體育場館免費(低收費)開放380萬人次，開展全民健身活動3000場次，國民體質(zhì)監(jiān)測12萬人，培訓社會體育指導員2700名。(牽頭單位：市體育局)
63.新建綠道科普基地5家、科普教育點位50個，開展綠道科普教育活動150場。(牽頭單位：市公園城市局、市科技局、市科協(xié))
十、便民服務
64.推廣運營“天府市民云”平臺，集成服務達220項以上，每個區(qū)(市)縣特色門戶項目達15項以上，依托“天府市民云”建設智慧應用場景示范社區(qū)100個。(牽頭單位：市委社治委)
65.新建社區(qū)(村)法律之家28個，為群眾提供法律援助服務11萬人次。(牽頭單位：市司法局)
66.新建(改造)標準化菜市場16個。(牽頭單位：市商務局)
67.新建省級安全社區(qū)21個、綜合減災標準化社區(qū)200個。(牽頭單位：市應急局)
68.新建電動自行車消防安全規(guī)范管理示范點120個，建成消防站2個。(牽頭單位：市應急局、市消防救援支隊)
69.建成人口疏散示范基地3個，發(fā)放應急包等人防用品1.5萬個，在龍門山沿線和岷江沿線增設防災警報設施10臺。(牽頭單位：市人防辦)
70.新增出入境制證服務點5個，實現(xiàn)主城區(qū)港澳臺旅游簽注立等可取。(牽頭單位：市公安局)
71.建成投運機場、鐵路口岸萬噸級查驗、存儲一體化設施，提高糧食、肉類、水產(chǎn)品、水果等民生物資的通關效率和便利化水平。(牽頭單位：市口岸物流辦)
72.打造智慧公積金服務平臺，提供7×24小時服務，實現(xiàn)80%以上業(yè)務品種網(wǎng)上辦理。(牽頭單位：成都公積金中心)
73.打造城鄉(xiāng)居民兩險“網(wǎng)格化”服務管理模式，服務基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)居民繳費人90萬以上，服務基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)居民繳費人810萬以上。(牽頭單位：市稅務局)
附件2
名詞解釋
1.復工復產(chǎn)用工保障六大行動：線上招聘助企復工行動、務工人員返崗及應聘集中接送專項行動、企業(yè)員工復工健康證明連通行動、企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動、志愿者助企復工復產(chǎn)行動、企業(yè)復工復產(chǎn)氛圍營造行動。
2.“五允許一堅持”：允許設置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪臨時越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴大停放區(qū)域、堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。
3.“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系：第一個“5”指電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品五大先進制造業(yè);第二個“5”指金融服務、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、文化旅游、生活服務五大新興服務業(yè);“1”指以“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”為核心的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
4.全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例：由國家發(fā)展改革委、國家文化和旅游部評選。
5.“雙百工程”：指在未上市企業(yè)中遴選出100家支柱型新經(jīng)濟企業(yè)及100位優(yōu)秀核心人才進行培育培養(yǎng)。
6.交子金融“5+2”平臺：指“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動力”“天府融通”“農(nóng)貸通”“創(chuàng)富天府”五大金融服務平臺和“成都地方金融監(jiān)管平臺”“成都信用信息共享平臺”兩大金融生態(tài)保障平臺。
7.“1+10”行動計劃：指《深化營商環(huán)境綜合改革打造國際化營商環(huán)境先進城市的行動方案》和與之配套的人才安居、勞動力市場管理服務、企業(yè)簡易注銷、納稅服務、不動產(chǎn)登記、信貸獲得、用電用氣接入、跨境貨物貿(mào)易通關、執(zhí)行合同、問責辦法等十個方面行動計劃。
8. 2019“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”：由《環(huán)球時報》聯(lián)合中國民營經(jīng)濟國際合作商會共同舉辦的2019中國國際化營商環(huán)境高峰論壇發(fā)布榜單。
9.“八街九坊十景”：“八街”分別是尋香道、春熙路、寬窄巷、棗子巷、華興街、祠堂街、耿家巷、四圣祠;“九坊”分別是皇城壩、華西壩、水井坊、文殊坊、錦里、大慈坊、猛追灣、音樂坊、望江坊;“十景”分別是皇城遺址、青羊?qū)m、武侯祠、杜甫草堂、大慈寺、文殊院、望江樓、散花樓、合江亭、天府熊貓塔(即339電視塔)。
10.“兩拆一增”：拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻、增加城市開敞空間。
11.“城市體檢”：指圍繞生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等方面，對城市進行系統(tǒng)性、精細化、智能化的管理監(jiān)測評估，科學展示城市人口、經(jīng)濟、社會、文化等要素在城市空間上相互作用、相互影響的內(nèi)在關系，科學、系統(tǒng)、精確地查找城市精確治理項目。
12.“十大攻堅戰(zhàn)”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、飲用水水源地污染問題整治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、科學治堵攻堅戰(zhàn)、全域增綠攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、“散亂污”整治攻堅戰(zhàn)、清潔能源替代攻堅戰(zhàn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
13.脫貧攻堅鞏固提升“五大行動”：基礎扶貧提升行動、產(chǎn)業(yè)扶貧提升行動、能力扶貧提升行動、人才扶貧提升行動、對口支援提升行動。
14. 2019民生示范工程：由人民日報社《民生周刊》雜志社等聯(lián)合主辦的第七屆中國民生發(fā)展論壇評選發(fā)布。
15.穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應10條措施：認真落實“菜籃子”市長負責制生豬發(fā)展建設任務、推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、著力加強現(xiàn)代良繁體系建設、加快推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、全面提升生物安全水平、切實加強動物防疫工作、全力保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、強化生豬產(chǎn)業(yè)金融支持、完善豬肉市場供應保障機制、嚴格落實責任加強組織保障。
16.“中國最具幸福感城市”：由《�t望東方周刊》與�t望智庫共同主辦的“2019中國幸福城市論壇”發(fā)布榜單。
17.“六大行動”：就業(yè)促進專項行動、新消費引領的提振內(nèi)需行動、工業(yè)穩(wěn)鏈補鏈行動、“新基建”牽引的項目促建行動、穩(wěn)外資外貿(mào)行動、“米袋子”“菜籃子”強基行動。
18.“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄。
19.三大金融基礎工程：指為強化中小企業(yè)融資服務，實施“做大做強國有控股融資擔保公司、提升企業(yè)信用水平、全面建立銀政擔風險共擔模式”三大金融基礎工程。
20.“兩場一體”：指雙流國際機場、天府國際機場在航線加密、航班運行和國際航空樞紐規(guī)劃建設方面實施一體化運行及管理，在機場基礎設施規(guī)劃、建設、運營方面實行分工協(xié)作、共同發(fā)展。
21.“48+14+30”：指圍繞布局通達全球區(qū)域經(jīng)濟中心的48條商務航線、通達國際航空樞紐的14條全貨機航線、通達世界主要旅游目的地的30條文旅航線，打造中國中西部面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨物轉(zhuǎn)運中心。
