政府工作報告
——在金堂縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長古建橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊依靠全縣人民，聚焦東進發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，加快構建“淮州為核、三區(qū)聯(lián)動”城市發(fā)展新格局，成都東北部區(qū)域中心城市建設邁出堅實步伐，經濟社會各項事業(yè)開創(chuàng)發(fā)展新局面。實現(xiàn)地區(qū)生產總值440億元，在2018年經濟普查修訂數(shù)據(jù)基礎上增長8.7%;固定資產投資325億元，同比(下同)增長11.6%;一般公共預算收入35.5億元，同口徑增長8%;社會消費品零售總額98億元，增長11.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38888元、21305元，分別增長9.3%、10%。連續(xù)三年入圍全國投資潛力百強縣，“2019年中國西部百強縣市”競爭力指數(shù)排名第13位。全年獲得國家、省、市表彰獎勵26項。
——過去一年，發(fā)展格局在聚焦淮州、全域東進中優(yōu)化重塑。
圍繞東進戰(zhàn)略聚勢聚能，突出淮州新城核心擺位，以中心崛起帶動全域發(fā)展，實現(xiàn)三大組群發(fā)展整體抬升?；粗菪鲁羌涌斐蓜?。深入開展“七大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌實施支撐性、功能性重大項目49個，完成總投資41.2億元。金簡仁快速路、淮州站綜合交通樞紐等23個項目開工建設，會展中心、龍家山公園等26個項目加快推進。楊溪湖濕地公園示范段、中央公園等6個環(huán)境提升項目建成對市民開放。招商中心正式投運，建成標準化廠房30萬平方米。23棟人才公寓全部封頂。沱江淮州段實現(xiàn)通航。調遷制鞋、印染等落后產能企業(yè)20余家，“清閑清低”騰出存量土地約2700畝?；粗菪鲁潜辉u為2019特色旅游魅力城市。天府水城全面提能。完成省級宜居縣城試點建設，安全、配套、服務、生態(tài)“四項提能”深入推進。完成縣城防汛排澇提升工程等14個項目，毗河3號橡膠壩改擴建工程等3個項目加快推進。三星南片區(qū)PPP項目、趙鎮(zhèn)人才公寓等項目有序推進，來寶沱路等地下綜合管廊主體建成。金堂之心濕地公園等項目加快建設。東部組群振興發(fā)展。編制完成《金堂縣東部組群鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究》等3項規(guī)劃，實施重點項目48個，完成投資15億元。深入開展“十大行動”，實施“十園百莊百場”工程，農產品精深加工園二期、三期有序推進。菌鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設，124個省級宜居鄉(xiāng)村達標村啟動建設。保護修復川西林盤6個。深入實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人百億”工程，被評為全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進縣。
——過去一年，產業(yè)基礎在提質增效、轉型升級中筑實增強。
積極營造產業(yè)生態(tài)，大力推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)提質增效、融合發(fā)展，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系。先進制造業(yè)加快發(fā)展。促進前沿生物等21個項目開工、中電建軌道交通等25個項目加快建設、邑誠科技等16個項目竣工。培育規(guī)上企業(yè)17戶、成長型企業(yè)52戶、領軍型企業(yè)17戶，新增新四板掛牌企業(yè)2戶、專精特新企業(yè)4戶。成都(金堂)通用機場納入全省低空空域改革試點。國家區(qū)域(西南)應急救援中心選址淮州新城。被評為國家第四批綠色制造基地。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。紅星美凱龍等項目開工建設，西南航空職業(yè)學院二期、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)等項目加快推進。毗河灣商圈提檔升級，打造特色商業(yè)街2條。全年接待游客1261.71萬人次，實現(xiàn)旅游收入64.35億元。被評為2019四川十大夜游目的地。服務業(yè)增加值增長11.2%。都市現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高標準農田4.32萬畝，油橄欖產業(yè)園等93個項目加快推進。農產品質量安全檢測實驗室通過省級“雙認證”，新增無公害、綠色、有機產品9個，“金堂黃金果”成功申報國家農產品地理標志保護登記。被評為全省“三農”工作先進縣。農業(yè)增加值增長2.8%。
——過去一年，城鄉(xiāng)面貌在完善功能、做美管好中展煥新顏。
突出公園城市特點，充分考慮生態(tài)價值，凸顯宜居宜業(yè)宜游城市名片。城市功能持續(xù)完善。韓灘雙島大橋加快建設，工農大橋、家珍大道上跨鐵路橋竣工通車，金堂大道全線貫通，趙淮路改造工程春節(jié)前具備通車能力。改造棚戶區(qū)1052戶、老舊院落9個，建成新居工程50萬平方米。建成高品質和諧宜居生活社區(qū)示范點13個。新改建小游園、微綠地3個，建成綠道44公里，城市建成區(qū)綠地率達39.6%。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。強力推進“兩拆一增”，加快建設龍泉山城市森林公園，完成增綠增景8500畝、減人減房930戶。被評為全國森林康養(yǎng)基地試點縣。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，整治黑臭水體20段，境內三個考核斷面總體保持Ⅲ類水質。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達318天。土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。榮獲“中國生態(tài)文明獎”稱號。深入開展“大棚房”問題和違建別墅問題清查整治。城市管理更加精細。制定城市精細化管理標準，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化管理和“因街施策”個性化環(huán)衛(wèi)作業(yè)。建成生活垃圾分類示范鎮(zhèn)2個，農村生活垃圾實現(xiàn)“分類—收集—轉運—處置”全覆蓋。提升背街小巷品質，整治背街小巷5條。推進“廁所革命”，改造農村戶廁5.47萬戶，新(改)建環(huán)衛(wèi)公廁36所。城郊結合部環(huán)境治理攻堅行動考評排名郊區(qū)新城第一。
——過去一年，營商環(huán)境在惠企利民、簡政放權中持續(xù)優(yōu)化。
全面落實成都“國際化營商環(huán)境建設年”要求，以企業(yè)為中心、市場為導向、服務為抓手，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”行動計劃，營商環(huán)境綜合排名位列郊區(qū)縣(市)第一?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。扎實推進“不見面審批”等商事制度改革，深入開展政務服務“一窗式”改革，在產業(yè)功能區(qū)全面實施企業(yè)投資項目承諾制，工程建設項目全流程審批用時壓縮至90個工作日。優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“就近辦”181項、“馬上辦”456項、“網(wǎng)上辦”“一次辦”1472項。取消行政許可事項9項，219項行政許可事項實行“一枚印章管審批”。網(wǎng)絡理政縱深推進。搭建24小時政務服務自助超市，實現(xiàn)“便捷、智能、高效、無時差”自助服務，企業(yè)辦事更便捷、群眾辦事更省心。推進公共信息資源共享開放，發(fā)布信息28萬條。優(yōu)化訴求辦理線上服務，及時受理解決群眾訴求2.3萬余件。民營經濟健康發(fā)展。出臺促進民營經濟大發(fā)展實施意見，新增市場主體1.19萬戶，民營經濟占GDP的61.4%。開展解決民營企業(yè)歷史遺留問題專項行動，幫助化解歷史遺留問題51個。著力降低民營企業(yè)用地、人力、物流等要素成本，全面落實減稅降費政策，新增減稅3.64億元。
——過去一年，發(fā)展動能在深化改革、開放創(chuàng)新中加速釋放。
堅決打破阻礙發(fā)展的“條條框框”，加快解決拖累發(fā)展的“疑難雜癥”，切實發(fā)揮政府作用，優(yōu)化資源要素配置，市場活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)增強。重點改革取得突破。全面完成縣級行政機構改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調整改革。國企改革穩(wěn)步推進，出臺《縣屬國有企業(yè)管理辦法》，推動縣屬國有企業(yè)與央企、省企、市屬國企及社會資本深度合作。深化農村“三塊地”改革，淮口鎮(zhèn)龔家村22.51畝集體建設用地使用權成功掛牌，被列為農村集體產權制度改革第三批省級試點縣。開放合作不斷拓展。舉辦投資推介活動15場次，新簽約引進斯洛伐克輕型飛機制造基地等產業(yè)項目82個，其中符合市考核口徑重大項目12個。實際到位內資154億元，利用外資實際到位1.2億美元。積極融入成德眉資同城化發(fā)展，深化金青新大港區(qū)一體化發(fā)展，編制完成區(qū)域規(guī)劃。蓉歐鐵路港經開區(qū)創(chuàng)建進入2年培育期。強化與中江、樂至等周邊城市合作。創(chuàng)新能力顯著提升。深入推進國家創(chuàng)新型縣建設，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育科技型中小企業(yè)39戶，成功申報國家高新技術企業(yè)22家。建成國家地方聯(lián)合實驗室1個，實施技術研發(fā)和成果轉化項目100余項。建成全市首個知識產權維權援助中心金堂分中心，新增授權專利501件。啟動創(chuàng)建國家知識產權強縣工程試點。深入實施“蓉漂計劃”，引進高層次人才68名，培育技能人才5221名。
——過去一年，群眾生活在提升福祉、共建共享中更加美好。
堅持以人為本、執(zhí)政為民，注重在決策中體現(xiàn)民意，在工作中維護民利，在發(fā)展中改善民生，讓群眾生活更加安逸幸福。群眾獲得感更加充實。持續(xù)加大民生投入，一般公共預算支出中民生支出占比71%。省市縣為民辦實事民生工程全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4645人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保覆蓋率均保持在98%以上。被評為全省去冬今春農民工服務保障工作先進單位?；纯谥袑W改擴建及金山小學、五星學校新建等項目建成投用。榮獲“亞洲教育創(chuàng)新獎”?？h中醫(yī)院二期主體竣工，新引入成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、市三醫(yī)院合作辦醫(yī)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過評審。啟動全省救助體系改革試點，完成中央、省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系改革試點任務。群眾幸福感持續(xù)提升。建成基層綜合性文化服務中心示范點2個。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，開展走基層文化惠民演出活動50余場，央視《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目走進金堂?？h文化館新館建成投用，縣體育中心免費開放。成功舉(承)辦鐵三世界杯賽、世界警察和消防員運動會等賽事活動，被授予全球首個“國際鐵聯(lián)鐵人三項世界杯賽黃金主辦城市”稱號。群眾安全感不斷增強。深化平安金堂建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動?？h禁毒教育基地加快建設，提檔升級社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作站5個，全面推進禁毒社會化工作。建成“群眾工作之家”232個，調處矛盾糾紛4476件。創(chuàng)建全省雙擁模范縣通過驗收。狠抓安全生產、地災防治、防汛、食品藥品監(jiān)管等工作，創(chuàng)建省級安全社區(qū)2個。
——過去一年，政府建設在初心不改、擔當作為中持續(xù)加強。
牢記“打鐵必須自身硬”，持續(xù)加強政府自身建設，以擔當?shù)膶捈绨?、成事的真本領，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。全面從嚴治黨主體責任落地落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實黨風廉政建設責任制。依法行政扎實推進。自覺把政府各項工作納入法治化軌道，嚴格執(zhí)行縣人大決議決定，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各方面監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議82件、政協(xié)提案158件，辦復率、滿意率均達100%。制度性開展縣政府常務會議會前學法14次，行政復議與應訴工作穩(wěn)步推進。服務效能穩(wěn)步提高。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定和“三重一大”事項決策機制，常態(tài)化邀請“兩代表一委員”列席縣政府常務會議。切實做好精文減會、為基層減負等工作，會議文件均減少三分之一以上，取消“一票否決”事項9項，節(jié)約型機關建設成效明顯。
統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、人防、民族、宗教、婦女兒童、紅十字、文聯(lián)、氣象、郵政、住房公積金管理、煙草、供銷等工作，取得新成績。
各位代表，過去一年，我們面對復雜多變的宏觀經濟形勢，攻堅克難、開拓進取，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民同心同德、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各駐縣單位、駐縣部隊和民兵預備役人員，以及所有關心支持金堂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，金堂經濟社會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經濟規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展能級不夠;產業(yè)層次整體不高，主導產業(yè)缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)、領軍項目;民營經濟總體偏弱，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。民生短板還需補齊，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給還不夠均衡;外聯(lián)大通道還不夠通暢，金堂距離“遠”和城鄉(xiāng)基礎“弱”的印象尚未根本改變。部分干部擔當意識、創(chuàng)新精神、法治思維、專業(yè)程度有待進一步提高。對此，我們將聚焦問題、動真碰硬、科學應對，盡心盡力加以解決。
二、2020年工作安排
當前，金堂正處于多重機遇疊加的發(fā)展黃金期。一是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，成都東進、重慶西擴，為雙城之間城市帶來發(fā)展良機。作為成渝相向發(fā)展的聯(lián)動門戶，金堂必將發(fā)揮雙城經濟圈橋頭堡作用，未來可期、大有可為。二是成德眉資同城化機遇。省委實施“一干多支”戰(zhàn)略，推動成德眉資同城化發(fā)展，建設具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的大都市區(qū)。金堂作為成德眉資同城化發(fā)展的重要支點，將在區(qū)域一體化發(fā)展中迎來交通基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)作共興、公共服務對接共享等更多政策利好。三是東進戰(zhàn)略機遇。市委堅定不移實施“東進”戰(zhàn)略，出臺《成都市東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2017—2035年)》，明確金堂全域納入東進區(qū)域。金堂已駛入東進發(fā)展快車道，淮州新城成型起勢，將快速帶動金堂向城市經濟、向國家能級實現(xiàn)質的飛躍。四是大港區(qū)建設機遇。市委推進金青新一體化發(fā)展，建設國際鐵路港大港區(qū)，推動金堂從開放“后隊”變“前隊”。作為大港區(qū)主體功能區(qū)，金堂將直接對接“一帶一路”，加快融入全球產業(yè)鏈高端價值鏈核心，有效整合區(qū)域要素資源，推動區(qū)域經濟加快崛起。肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。我們必須牢牢把握新時代孕育的新機遇，保持戰(zhàn)略定力、實干定力，順勢而為，借勢而起，乘勢而上，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面!
2020年是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是成都基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的決勝之年，也是系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃、謀劃未來發(fā)展藍圖的關鍵之年。按照縣委部署，做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高質量發(fā)展、高效能治理相統(tǒng)一，按照市委“創(chuàng)新提能年”工作要求，緊扣縣委“創(chuàng)新提能、項目攻堅”主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力建設成都東北部區(qū)域中心城市。
今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，固定資產投資同口徑增長10%，一般公共預算收入同口徑增長
8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%左右，確保經濟運行快于、高于、好于基本面。重點抓好以下七個方面工作：
（一）聚力聚焦淮州新城，打造千里沱江第一城。
按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產業(yè)”營城理念，以片區(qū)綜合開發(fā)思路推動淮州新城整體成型成勢，加快建設面向世界面向未來的東部新城。塑優(yōu)城市形態(tài)。堅持國際視野，主動對接東部新區(qū)總體規(guī)劃，推動分區(qū)規(guī)劃“法定”，持續(xù)優(yōu)化專項規(guī)劃和城市設計。突出以水定城、擁江發(fā)展，沿沱江構建“六大場景”功能布局，打造多功能集結、多場景轉換的活力軸線，離岸塑造“生態(tài)帶、小街區(qū)、大通道”相互銜接的城市空間結構。啟動沱江沿岸地標性建筑設計，創(chuàng)新打造“七彩沱江”，提升沱江水上航線。建強城市社區(qū)。突出抓好通航、環(huán)保應急、國際職教等三大城市社區(qū)規(guī)劃建設，創(chuàng)新推動載體建設、項目招引、人才引進、要素保障等工作，全面優(yōu)化產城融合質態(tài)和現(xiàn)代化功能。促進和能興城等12個項目開工、前沿生物(一期)等21個項目加快建設、世茂科技等10個項目竣工。全力推進國家區(qū)域(西南)應急救援中心落地，爭取聯(lián)合國教科文組織授予“世界職業(yè)技術教育培訓基地”稱號。積極培育“四上企業(yè)”20戶以上，準“獨角獸”企業(yè)、種子企業(yè)6家以上。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。加大落后產能淘汰力度，完成企業(yè)調遷15戶。大力推進土地存量盤活利用，實施低效產業(yè)用地再開發(fā)，盤活企業(yè)閑置廠房5萬平方米。推進片區(qū)開發(fā)。加強與央企及市屬國有企業(yè)合作，積極引進國內一流開發(fā)運營商，引導市場主體參與城市運營開發(fā)。按照公建優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、功能布局優(yōu)先原則，聚力實施基礎設施、公建配套、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面功能性、基礎性項目。提速推進通航機場、楊溪湖濕地公園等16個在建項目建設，力爭年底完工。推進“兩快一軌”、商務中心等14個項目加快建設，促進淮州新城再生水廠、新經濟中心、文化中心等21個項目開工建設，全面筑牢城市骨架，提升城市品質。
（二）聚力聚焦天府水城，打造公園城市樣板
堅持公園城市理念，著力補齊城市功能，完善城市配套，增強城市韌性，提升人居環(huán)境、人文環(huán)境，更加彰顯人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的公園城市意象。增強城市功能。高標準編制產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、城市設計，引導功能區(qū)高質量、品牌化發(fā)展。積極融入成德綿資樂眉交通同城化發(fā)展戰(zhàn)略，做好成都至三臺城際鐵路軌道交通前期工作，推動“成金快捷專線”客運公交化盡早開通。加快韓灘雙島大橋建設，力爭年底前通車。前瞻謀劃水文章，開發(fā)水資源、解決水安全，加快推進清鳳橋重建工程、北河四橋等35個項目建設，完成盤龍寺攔河閘壩工程建設，推動“水患”變“水利”。啟動縣城區(qū)再生水廠及配套管網(wǎng)項目，實施觀音山、玉皇山等水源工程，完成縣城生活污水處理廠和三星大學城污水處理廠提標擴容。提升城市品質。梯度構建“生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地”五級城市綠化體系，新建小游園、微綠地3個。加快金堂山、玉皇山等城市森林公園建設，建成金堂之心濕地公園，提升城市“綠值”。加快推進城市慢行系統(tǒng)建設，新增綠道10公里。有序推進城市更新，改造棚戶區(qū)260戶、老舊院落6個，整治背街小巷3個，打造特色街區(qū)1個。推進融合發(fā)展。主動融入大港區(qū)建設，加快布局供應鏈綜合服務、國際經貿等產業(yè)，推動“一帶一路”亞蓉歐(成都)國際冷鏈產業(yè)園等項目建設。啟動北河毗河生態(tài)廊道建設，整合毗河灣省級旅游度假區(qū)、金堂山、玉皇山、梨花溝等景區(qū)，大力發(fā)展夜間經濟、周末經濟、臨港經濟，助力成都建設國際消費中心城市。圍繞“三城三都”建設，持續(xù)辦好鐵三世界杯賽、中國龍舟公開賽等賽事活動，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣。力爭服務業(yè)增加值增長10%以上。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）聚力聚焦食用菌產業(yè)園，打造鄉(xiāng)村振興典范。
秉持“產業(yè)融合、產城融合、城鄉(xiāng)融合”理念，以實施“六大工程”為抓手，推動食用菌產業(yè)園發(fā)展起勢，引領帶動全縣鄉(xiāng)村振興。做強承載功能。完善生產生活配套，促進公路網(wǎng)、能源網(wǎng)、服務網(wǎng)等貫通連線，布局特色商業(yè)街、商務中心、文體中心、物流中心，提升筑巢引鳳環(huán)境。啟動竹篙中學遷建、縣三醫(yī)院遷建、鄰里中心等公共服務配套項目，加快竹篙南北環(huán)線道路、園區(qū)污水處理廠等基礎設施建設。建成招商展示體驗中心、食用菌智慧科創(chuàng)研產中心，新建標準化廠房5萬平方米以上。做實產業(yè)發(fā)展。健全以食用菌為主導的農業(yè)產業(yè)鏈條，推動食用菌產業(yè)專精發(fā)展，持續(xù)提升產業(yè)辨識度、影響力。完成100畝智能溫控大棚主體建設，新建京東農場羊肚菌示范基地。大力發(fā)展油橄欖、柑桔、黑山羊等特色產業(yè)，做強綠色食品加工業(yè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。深化農產品質量安全建設，擦亮現(xiàn)代農業(yè)“金”字招牌。加快竹篙萬畝立體綜合示范園區(qū)建設，營造美食體驗、花卉旅游等消費場景，推進農商文旅體深度融合發(fā)展。力爭農業(yè)增加值增長3.2%以上。引領鄉(xiāng)村振興。啟動竹篙片區(qū)30公里賞花環(huán)線建設，力爭納入全市“山水鄉(xiāng)旅”鄉(xiāng)村振興示范走廊。推進特色鎮(zhèn)建設，打造精品林盤6個。推進農村人居環(huán)境整治，開展村莊清潔美化提升行動，完成農村戶廁無害化改造1.85萬戶。推動農民專業(yè)化、職業(yè)化，實施基層帶頭人“精準提能”等培訓，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興人才。積極引導社會資本下鄉(xiāng)，盤活利用鄉(xiāng)村閑置資源，健全多方參與的利益聯(lián)結機制，促進農民增收。
（四）聚力聚焦項目攻堅，推動發(fā)展夯基蓄勢。
牢固樹立“項目為王”理念，堅持以項目為中心組織經濟工作，大抓項目、抓好項目，以項目的大突破穩(wěn)住發(fā)展的好態(tài)勢。強化項目帶動。精準對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，高標準編制“十四五”規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，積極策劃一批支撐性、戰(zhàn)略性、引領性優(yōu)質項目，爭取更多項目納入國家、省、市“大盤子”。完善重大項目定期協(xié)調、約談、通報制度，加快項目規(guī)劃、前期攻堅、開工建設、竣工投產等進程，每個環(huán)節(jié)掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點管控，確保項目建設高效率、快節(jié)奏推進。全年計劃實施主導產業(yè)、基礎設施、公共服務等重點項目280個，力爭完成固定資產投資360億元，切實穩(wěn)固投資“底盤”。調動民間投資積極性，力爭民間投資增長10%以上。猛攻項目招商。堅持大招商、招大商、招好商，對照主導產業(yè)“兩圖一表”，瞄準“六類500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，鎖定目標、重點突破，著力引進一批刷新產業(yè)高度、改變發(fā)展格局的大項目、好項目。力爭全年新簽約引進100億元以上項目2個、50億元以上項目3個、30億元以上項目5個，符合市考核口徑重大項目12個以上。堅持“抓大不放小”，通過活動招商、以商引商、駐點招商等形式，擴大招商成果，營造“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”火熱氛圍。狠抓保障服務。從立項審批、征地拆遷、證照辦理、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)入手，推行項目預審、聯(lián)合會辦、多方聯(lián)動等制度，優(yōu)化項目服務機制，做好項目土地、資金、能源等要素保障。突出畝產論英雄，注重項目效益產出，落實“雙掛鉤”制度，推動土地等要素向高效益、高產出類大項目、好項目集聚。推動產業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺”轉變，加快建設產業(yè)園區(qū)配套住房、標準化廠房、專業(yè)樓宇，增強功能區(qū)對企業(yè)、人才、要素的吸引力和承載力。
（五）聚力聚焦改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力動力。
圍繞重點領域，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、持續(xù)用力，提升改革成效和創(chuàng)新質量，增強發(fā)展內生動力。深挖改革潛力。持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調整改革“后半篇文章”。深化財稅體制改革，加快轉變財政投入方式。健全債務償還機制，完善債務監(jiān)測體系，穩(wěn)妥化解隱性債務。深化國企改革，加快國企集團市場化轉型，不斷強化投資、融資和經營主體功能。積極探索發(fā)展壯大農村集體經濟有效途徑，穩(wěn)妥推進農村宅基地、承包地“三權分置”改革。深化行政執(zhí)法體制改革，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法”。增強創(chuàng)新動力。深化“政產學研用投”協(xié)同創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同并進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。新增省市級企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺3個，累計培育高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)50家以上。加大校地企合作力度，建好專家智庫、暢通咨詢渠道，促進政府、企業(yè)和專家教授良性互動。釋放開放活力。加快融入東部新區(qū)整體發(fā)展，跟蹤推進“撤縣設區(qū)”工作。主動接入“一帶一路”、接軌“中歐班列”，加快建設金青新大港區(qū)，籌劃建設國際鐵路港淮州輔港。積極與中江、廣漢等周邊城市拓展合作，與德陽凱州新城深化跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展。依托西博會、成都國際投資峰會等重大活動，提升開放合作能級和水平。力爭實際利用內資152億元以上，利用外資實際到位1.2億美元以上。優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境2.0版，提升營商環(huán)境國際化、法治化、市場化、便利化水平。建立覆蓋各類市場主體的產業(yè)政策體系，完善企業(yè)全生命周期的服務模式和服務鏈條，提升要素可及性和服務精準性。加強市場主體培育，力爭新增市場主體1.1萬戶以上。堅持“放水養(yǎng)魚”“讓利企業(yè)”，精準幫扶解決企業(yè)困難，及時兌現(xiàn)獎勵性、扶持性政策措施，深入推進民營經濟發(fā)展“個十百千萬”工程，激發(fā)民營經濟活力。
（六）聚力聚焦生態(tài)建設，不斷厚植環(huán)境優(yōu)勢。
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經濟，守護好綠水青山、呵護好藍天凈土，將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境打造成為金堂最大的財富。推動生態(tài)價值轉換。堅定尊重自然、順應自然、保護自然原則，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線，深入開展沱江、資水河等流域綜合治理，提升綠色生態(tài)價值。按照“景觀化、景區(qū)化，可進入、可參與”思路，推進龍泉山城市森林公園建設，修復生態(tài)底色，充實藍綠空間。實施大地景觀工程，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，讓田園變公園、農區(qū)變景區(qū)。嚴格“三邊三線”管控，推動植綠、筑景，彰顯城市美學形態(tài)。解決環(huán)境突出問題。持續(xù)推進中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，嚴防反彈回潮。加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和污水主管網(wǎng)建設;全面落實河湖長制，推動巡查管護常態(tài)化，提升水環(huán)境質量。推進科技治氣，實施壓減燃煤、清潔降塵等專項行動，加強工業(yè)、建筑、交通等領域PM2.5和臭氧污染綜合治理，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。加強土壤污染管控，實施企業(yè)固(危)廢管理，推進農業(yè)面源污染綜合治理，改善土壤環(huán)境質量。健全環(huán)境監(jiān)管機制。嚴格生態(tài)環(huán)境準入，堅持“四個決不審批和一個大力支持”，不斷強化建設項目環(huán)境管理。加大環(huán)境違法行為查處力度，強化各類違法行為“零容忍”。推進不同行業(yè)排污許可全覆蓋，實行企業(yè)排污許可差異化管理，確保排污有依據(jù)、執(zhí)法有抓手。加快推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、自動環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察水平。
（七）聚力聚焦民生改善，創(chuàng)造群眾美好生活。
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持財力優(yōu)先向民生集中，政策優(yōu)先向民生傾斜，服務優(yōu)先向民生覆蓋，加快補齊民生領域突出短板，不斷滿足群眾對美好生活的向往。完善社會保障。細化落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。強化“技能金堂”建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。扎實做好社保擴面、穩(wěn)定參保等工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保率均保持在98%以上。探索智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老等服務新形態(tài)，打造全國農村養(yǎng)老服務綜合示范。深化對口幫扶甘孜州理塘縣工作。優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠性學前教育，抓好義務教育“班級均衡”改革，協(xié)同推進“成都市第一教育聯(lián)盟”發(fā)展。加快推進成都國際職教城建設。加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，啟動建設縣一醫(yī)院二期、淮州新城三級醫(yī)院等項目，深化與四川大學華西醫(yī)院、成都市婦女兒童中心醫(yī)院等名院合作。提升鎮(zhèn)(街道)政務服務能力，完成2—3個鎮(zhèn)(街道)政務服務標準化建設。開展智慧社區(qū)試點，探索社區(qū)“嵌入式”服務，打造15分鐘社區(qū)生活服務圈。創(chuàng)新社會治理。優(yōu)化退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。深化平安金堂建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊盜搶騙等違法犯罪活動。始終保持禁毒高壓態(tài)勢，高標準打造禁毒教育基地示范點。深入開展信訪積案專項整治活動。強化安全生產責任體系建設，推進科技興安、專家治安，營造安全發(fā)展環(huán)境。狠抓食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，初心如磐，重任在肩?？h政府將一如既往，牢記宗旨、恪守職責，不忘初心、繼續(xù)前進，著力打造人民滿意的服務型政府。
（一）嚴守政治紀律。
堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把旗幟鮮明講政治要求全面融入政府系統(tǒng)各項工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實“不忘初心、牢記使命”制度，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署，做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅決堅定。
（二）提升法治水平。
堅持依法履職，提高政府公職人員法律素養(yǎng)，嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式推動工作。完善決策咨詢和法律顧問運行機制，嚴格決策程序，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會監(jiān)督。標準化推進政務公開，充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，全力做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
（三）增強善治本領。
大興學習之風，提高專業(yè)化水平，打造講政治、懂城市、會經濟、善治理的干部隊伍。健全正向激勵和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，堅決懲處懶政怠政、為官不為現(xiàn)象。落實市委“創(chuàng)新提能年”部署要求，堅持求真務實、跟蹤問效，用好“三重”工作法，推動各項工作落細落小落地落實。深入推進網(wǎng)絡理政，走好“網(wǎng)上群眾路線”，完善網(wǎng)絡理政和企業(yè)服務平臺，提高政務服務網(wǎng)上可辦率和涉企訴求限時辦結率。
（四）筑牢廉潔底線。
嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣實施細則要求，堅決防止“四風”問題變異反彈。牢固樹立“過緊日子”思想，強化預算執(zhí)行剛性，厲行勤儉節(jié)約，嚴控行政開支，將公共財政更多用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。著力構建“親”“清”新型政商關系和“親”“情”干群關系，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表，實干鑄就輝煌，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、砥礪奮進，大力推動高質量發(fā)展、持續(xù)增進民生福祉，奮力建設成都東北部區(qū)域中心城市，為成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出更大貢獻!
