政府工作報(bào)告
——2020年5月14日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 王興全
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
新冠肺炎疫情防控工作
新年伊始，新冠肺炎疫情突發(fā)，縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)疫情防控決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，全縣上下同心同向，各族干部群眾識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)配合工作，形成了疫情防控強(qiáng)大合力，取得了階段性勝利。
1月30日，成立縣委新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控具體工作，迅速啟動(dòng)公共衛(wèi)生I級(jí)響應(yīng)，制定23條措施，全面落實(shí)市委市政府“五個(gè)到位、七個(gè)一律”要求，堅(jiān)決守住疫情輸入防線(xiàn)。1月31日起，做好分區(qū)分級(jí)防控，對(duì)市外入(返)鹽人員全部納入網(wǎng)格化管理。4月8日起，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)入(返)鹽人員進(jìn)行全員核酸檢測(cè)。
疫情嚴(yán)峻時(shí)期，我們落實(shí)責(zé)任，由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))疫情防控工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、村(社區(qū))組干部包戶(hù)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。我們果斷依法采取了停止大型群眾性活動(dòng)、關(guān)閉非市民日常生活必需品采購(gòu)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等控制性措施，最大限度防范人員流動(dòng)造成的傳染風(fēng)險(xiǎn)。我們?nèi)采w開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的原則，多元化開(kāi)展疫情防控宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾自我防范意識(shí)和能力。我們?nèi)采w開(kāi)展摸排，設(shè)立卡點(diǎn)排查35.85萬(wàn)人次，村(社區(qū))網(wǎng)格化排查1.8萬(wàn)人次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查重點(diǎn)人員424人次，專(zhuān)班摸排境外人員96人次。我們加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金投入力度，切實(shí)保障醫(yī)療物資和生活物資，累計(jì)安排防疫資金493.91萬(wàn)元，完成支付385.27萬(wàn)元。我們發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，截至5月9日，累計(jì)收到捐款253.86萬(wàn)元。
疫情防控趨于緩和后，我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作重心，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)(項(xiàng)目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課、農(nóng)村春耕生產(chǎn)等工作機(jī)制，“一企一策”“一項(xiàng)目一策”“一校一策”全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，最大限度減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。目前，全縣受疫情影響的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、所有中小學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課。
在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，各級(jí)黨員干部堅(jiān)守崗位、不辭辛勞，一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者、民輔警、村組干部、社區(qū)工作人員、民兵、志愿者等毫無(wú)畏懼、迎難而上，彰顯了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑起了抗擊疫情的堅(jiān)固防線(xiàn)。特別是援鄂醫(yī)療救治隊(duì)一行5人歷經(jīng)37天鏖戰(zhàn)圓滿(mǎn)完成任務(wù)凱旋而歸，他們是新時(shí)代的“最美逆行者”，是笮山若水的優(yōu)秀兒女。在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在抗“疫”戰(zhàn)線(xiàn)的同志們致以崇高的敬意!向關(guān)心支持和參與配合全縣疫情防控的廣大群眾表示衷心感謝!
2019年工作回顧
2019年，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，以?xún)?yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮中華人民共和國(guó)成立70周年。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.25%?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期。
一、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)
產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。首臺(tái)全國(guó)產(chǎn)化EB爐成功試車(chē)、攀西地區(qū)首塊鋯板坯成功熔鑄，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值126億元、增長(zhǎng)20.3%，升規(guī)入庫(kù)企業(yè)9戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增速6.6%。建筑業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，增長(zhǎng)15.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范持續(xù)提升，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)57%，新增省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社4家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，投入鄉(xiāng)村振興支農(nóng)資金3.06億元，“政銀企”金融服務(wù)平臺(tái)為34家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款2851萬(wàn)元，命名省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)，培育銳華公司為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，惠民鎮(zhèn)獲批開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，臺(tái)創(chuàng)園年度評(píng)估全國(guó)排名提升4位，鹽邊桑蠶繭認(rèn)定為全省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣稱(chēng)號(hào)。精品旅游服務(wù)加快發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，入圍天府旅游名縣候選縣遴選名單，獲評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)，昔格達(dá)村認(rèn)定為省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園，格薩拉生態(tài)旅游示范區(qū)通過(guò)省級(jí)復(fù)核。一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)3.4%、6.5%、8.9%，三次產(chǎn)業(yè)比為22.0:54.7:23.3。
項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸攀西鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣工程、攀云鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項(xiàng)目有序推進(jìn)，啟動(dòng)總投資5.5億元電力基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成首個(gè)EPC項(xiàng)目招投標(biāo)。建成全市首個(gè)智慧灌溉項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶?；?萬(wàn)余畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝。紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)完成年度投資13.37億元，總投資22億元的億恒紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)建、總投資105億元的二灘國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)簽約。實(shí)施重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資159.4億元。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。攀云鈦首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36億元。新增省“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家。立項(xiàng)攀西試驗(yàn)區(qū)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目1個(gè)。淘汰燃煤小鍋爐4臺(tái)。2個(gè)煤改電工程投入使用。頒發(fā)全市首批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書(shū)。入庫(kù)科技型中小企業(yè)13個(gè)。
二、堅(jiān)持重統(tǒng)籌、搞建設(shè)，城鄉(xiāng)功能設(shè)施穩(wěn)步提升
空間布局科學(xué)合理。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“前半篇文章”，啟動(dòng)63個(gè)建制村調(diào)整改革試點(diǎn)工作。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初步數(shù)據(jù)成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。編制《鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，完成永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定申報(bào)，獲省土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金2.43億元。全面完成7個(gè)違法違規(guī)占用國(guó)家資源擠占生態(tài)空間行為整改。
人居環(huán)境持續(xù)改善。投資11.47億元的環(huán)境治理和城建基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目加快實(shí)施。5個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目主體完工。新(改)建公共廁所7座、旅游廁所3座，改造農(nóng)村戶(hù)廁5623戶(hù)，“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)。完成紅格片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，紅果棚戶(hù)區(qū)654戶(hù)改造完成簽約。完成移民集中安置區(qū)2067戶(hù)村民用電改革任務(wù)。成功申報(bào)四星級(jí)森林人家2家，漁門(mén)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林小鎮(zhèn)。鞏固提升農(nóng)村9238人飲水安全。創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”35個(gè)，“七一公園”被命名為省重點(diǎn)公園。
交通發(fā)展成果明顯。G4216高速鹽邊連接線(xiàn)納入建設(shè)范疇、增設(shè)紅格互通，增加投資約10億元。攀鹽高速工可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。成昆鐵路擴(kuò)能改造鹽邊隧道貫通。永溫路朵格村至朵格梁子段改建工程完工。鹽邊客運(yùn)站、省道218新九至紅格段二級(jí)公路改建工程、金河至納爾河道路建設(shè)加快推進(jìn)。
三、堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷激發(fā)
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革。公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入1.28億元、增長(zhǎng)12.28%。完成財(cái)政電子票據(jù)改革，在全市各縣(區(qū))中率先開(kāi)出第一張財(cái)政電子票據(jù)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，稅收占一般公共預(yù)算收入比重下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，幫助企業(yè)降低電費(fèi)4300余萬(wàn)元。個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)分別新增1631戶(hù)、330戶(hù)，增長(zhǎng)40.1%、25.5%，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)。
開(kāi)放合作步伐加快。與廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)建立友好關(guān)系。成功承辦“三省四地”臺(tái)創(chuàng)園締結(jié)友好單位簽約儀式及相關(guān)活動(dòng)。完成第四輪市、州間縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)合檢查和管護(hù)，與5個(gè)接壤縣(區(qū))簽訂睦鄰友好公約。與新東方教育集團(tuán)、成都市溫江區(qū)、成都七中東方聞道網(wǎng)校開(kāi)展“雙師課堂”、林蔭公益班、教師實(shí)時(shí)雙向交流等合作項(xiàng)目，教育教學(xué)效果不斷顯現(xiàn)。高水平舉辦首屆攀枝花·鹽邊縣智慧農(nóng)業(yè)高峰論壇。
招商引資多點(diǎn)發(fā)力。完善《招商引資項(xiàng)目手冊(cè)》，涉及項(xiàng)目23個(gè)，投資總額207.75億元。依托西博會(huì)、林博會(huì)、攀鋼經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)180余家，簽訂投資協(xié)議75個(gè)，合同金額129.46億元，招商引資到位資金110.91億元，新引進(jìn)投資額5億元及以上重大項(xiàng)目8個(gè)。
四、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。投入2.17億元完成10大類(lèi)40項(xiàng)297個(gè)脫貧項(xiàng)目，248戶(hù)1236人涼山自遷貧困戶(hù)達(dá)到“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)、因病返貧情況，已退出貧困村“一低五有”成效鞏固明顯。榮獲四川省2018年脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)縣”和“五個(gè)一”幫扶先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。
污染防治成果持續(xù)鞏固。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成率96.7%。環(huán)保信訪(fǎng)投訴辦結(jié)率、回訪(fǎng)率、群眾滿(mǎn)意度均100%。揚(yáng)塵防控、貨運(yùn)臟車(chē)整治明顯，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例97.8%，國(guó)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率100%，飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率63.88%，全市第一。全年未發(fā)生較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范效果明顯。償還債務(wù)本金及利息4.23億元，政府債務(wù)率控制在100%以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。治理地質(zhì)災(zāi)害隱患2個(gè)，維修養(yǎng)護(hù)水庫(kù)13座、除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)5座，建成54座水庫(kù)工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全度汛。創(chuàng)新“警保聯(lián)動(dòng)”提升農(nóng)村道路綜合治理能力，道路運(yùn)輸、水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。未發(fā)生級(jí)別食品安全事故。連續(xù)19年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降18.2%。
五、堅(jiān)持?；尽⒒菝裆?，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
民生事業(yè)不斷改善。投入教育資金1.08億元資助幼兒、中小學(xué)生59032人次，實(shí)現(xiàn)普通高考本科硬上線(xiàn)“六連升”，縣民族中學(xué)蹴球隊(duì)獲全國(guó)民運(yùn)會(huì)女子雙蹴亞軍、單蹴季軍，全國(guó)首條少數(shù)民族地區(qū)健身步道通過(guò)驗(yàn)收并獲“國(guó)家登山健身步道示范工程”稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)技術(shù)評(píng)估、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，紅格鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為8.24‰、5.47‰。投入3.58億元，完成29件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)65.1%。
保障水平切實(shí)提升。運(yùn)營(yíng)全市首家“長(zhǎng)者餐廳”，城鄉(xiāng)低保支出1797.69萬(wàn)元。為1079名勞動(dòng)者追回報(bào)酬2629.36萬(wàn)元，農(nóng)民工欠薪案件、拖欠金額、涉及人數(shù)分別下降71.4%、95%、91.2%。完成政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量清查。全市首個(gè)固定場(chǎng)地流動(dòng)科學(xué)館在我縣開(kāi)館。在全市首創(chuàng)“響應(yīng)式”通客車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)率100%。設(shè)立困難退役軍人幫扶基金，退役軍人安置雙向滿(mǎn)意率100%，榮膺省雙擁模范縣稱(chēng)號(hào)“三連冠”。
綜合治理高效有序。省級(jí)文明縣城順利通過(guò)復(fù)審。實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)“兩降兩升”，縣群眾工作中心成功創(chuàng)建省級(jí)“人民滿(mǎn)意窗口”。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，辦結(jié)掃黑除惡線(xiàn)索95條、辦結(jié)率93.13%，破獲“8·7”家族式販毒、“9·6”網(wǎng)絡(luò)賭博等重大案件。在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建為省級(jí)安全社區(qū)。獲全省“七五”普法中期先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)?？h交調(diào)委獲“五星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)、1人獲評(píng)“四川省首席人民調(diào)解員”。桐子林司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”。
六、堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，力戒形式主義、官僚主義，常態(tài)化開(kāi)展“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”調(diào)研，有效解決企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題23個(gè)，政府系統(tǒng)工作人員敬業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督，67件人大代表建議、84件政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿(mǎn)意率100%。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)辦事材料減少61%以上，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)移動(dòng)端可辦率均為100%，103個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”、60個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“零見(jiàn)面”辦理，建成24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)。審減財(cái)政投資項(xiàng)目資金4411萬(wàn)元、審減率10.4%。完成政府采購(gòu)156場(chǎng)次，節(jié)約資金792萬(wàn)元?？h機(jī)關(guān)職工食堂投入運(yùn)營(yíng)。在全市率先完成公務(wù)用車(chē)保障平臺(tái)建設(shè)，100輛公務(wù)用車(chē)全部安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
此外，民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、僑務(wù)、供銷(xiāo)、地方志、保密、檔案等工作取得新成就。
各位代表，2019年我們的成績(jī)來(lái)之不易，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于廣大干部群眾的努力拼搏和不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、知聯(lián)部、工商聯(lián)、新聯(lián)會(huì)、無(wú)黨派人士，向駐鹽部門(mén)和企業(yè)，向武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及所有關(guān)心支持鹽邊發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示誠(chéng)摯感謝并致以崇高的敬意!
過(guò)去一年我們付出了艱辛、收獲了成就，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的差距和不足，高質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，招商服務(wù)力度仍需加大;營(yíng)商環(huán)境與群眾、企業(yè)期盼還有差距，公共服務(wù)存在短板，民生領(lǐng)域弱項(xiàng)多;財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫Υ?政府系統(tǒng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)有待提高，治理水平和能力亟待提升，部分公職人員服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)不強(qiáng)，人才短缺等問(wèn)題仍然突出。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民的期望和重托。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)55周年和鹽邊解放70周年，保持新冠肺炎疫情防控成果任務(wù)繁重，做好“六穩(wěn)”、做實(shí)“六保”任務(wù)艱巨，必須凝心聚力接續(xù)奮斗。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十四屆八次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，主動(dòng)融入全市“兩城”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)活縣、康養(yǎng)名縣、生態(tài)立縣四項(xiàng)行動(dòng)，全力做好釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”，加快推進(jìn)高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，推動(dòng)美麗繁榮和諧鹽邊建設(shè)再上新臺(tái)階。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9%。重點(diǎn)做好以下工作。
一、聚焦疫情防控，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新挑戰(zhàn)
嚴(yán)防疫情輸入，健全常態(tài)機(jī)制。慎終如始抓好疫情防控工作，落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，提高外防輸入、內(nèi)防反彈的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持防控知識(shí)宣傳抓在平常，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大群眾做好自我防護(hù)，形成良好衛(wèi)生習(xí)慣。完善疫情防控措施融入日常，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，重點(diǎn)做好學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人群集中場(chǎng)所防控。公開(kāi)透明發(fā)布信息重在經(jīng)常，始終凝聚聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大合力，確保萬(wàn)無(wú)一失。
傾力紓難解困，攜手共渡難關(guān)。全面落實(shí)幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)、保障困難群眾基本生活等優(yōu)惠幫扶政策。加大對(duì)中小微企業(yè)貸款貼息支持力度，按規(guī)定減免房租、緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、返還穩(wěn)崗補(bǔ)助，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)個(gè)人就業(yè)推出惠農(nóng)e貸、天使貸、疫特貸等活動(dòng)，用政策“紅利”激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力。加快價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放，調(diào)高城鄉(xiāng)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受疫情影響的困難群眾進(jìn)行集中走訪(fǎng)慰問(wèn)和關(guān)懷幫扶。
擴(kuò)大有效投資，提振社會(huì)信心。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備，圍繞“新基建”七大領(lǐng)域和公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、道路交通等謀劃包裝一批項(xiàng)目，確保成熟轉(zhuǎn)化率不低于20%。實(shí)施積極的財(cái)政支持，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下?tīng)?zhēng)取更多的新增債券額度。全面落實(shí)減稅政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)金融支持力度，推動(dòng)政府投資、政府與社會(huì)資本合作等支持手段形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。
二、聚焦開(kāi)放合作，主動(dòng)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全市“兩城”建設(shè)新機(jī)遇
突出規(guī)劃引領(lǐng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將鹽邊發(fā)展全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略和全市“兩城”建設(shè)中來(lái)謀劃推動(dòng)，立足自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量編制“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃綱要。爭(zhēng)取完成海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、縣城地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，延伸釩鈦、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
突出招商引資，拓寬發(fā)展空間。建立招商引資專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，組建招商專(zhuān)班和專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍，高效開(kāi)展招商引資工作。深化“三省四地”臺(tái)創(chuàng)園交流，提升鹽邊臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)質(zhì)效。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、海南熱科院等科研院所的聯(lián)系溝通，深化與成都市溫江、龍泉驛、新津等縣(區(qū))的友好合作關(guān)系。積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈條配套，引進(jìn)一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，形成“投資攀枝花，發(fā)展到鹽邊”的良好態(tài)勢(shì)。爭(zhēng)取招商引資到位資金110億元以上、增長(zhǎng)8%以上。
突出交通先行，破解發(fā)展瓶頸。開(kāi)工建設(shè)G4216高速鹽邊段及鹽邊連接線(xiàn)。助推攀鹽高速投資人談判等前期工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃并形成開(kāi)工條件。協(xié)調(diào)做好成昆鐵路擴(kuò)能改造工程(鹽邊段)建設(shè)各項(xiàng)后期工作，確保米攀段如期投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)手攀巖大橋、車(chē)輛檢測(cè)服務(wù)中心建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)省道218新九至紅格段二級(jí)公路改造、漁門(mén)鎮(zhèn)至株木灣橋段大修工程，完成鹽邊客運(yùn)站和578公里農(nóng)村道路綜合安防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村100%通客車(chē)。
三、聚焦“四項(xiàng)行動(dòng)”，加快蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，努力跑出工業(yè)振興鹽邊速度。牢固樹(shù)立“工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花、工業(yè)不齊難成攀枝花”理念，主動(dòng)融入全市“一區(qū)多園”建設(shè)，依托“攀鋼航母艦隊(duì)”，充分挖掘企業(yè)潛力，助推企業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，確保龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸攀西鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣創(chuàng)新工程試運(yùn)行、攀云鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)、川能投大面山風(fēng)電三期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電、水鋼紅發(fā)50萬(wàn)噸球團(tuán)生產(chǎn)線(xiàn)改造完工。力爭(zhēng)龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸氯化鈦渣二期及二選廠第3條生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、攀云鈦第5臺(tái)EB爐及第2臺(tái)凝殼爐開(kāi)工建設(shè)。盡快啟動(dòng)中梁子、中干溝礦山開(kāi)發(fā)和回龍尾礦庫(kù)、九道拐尾礦庫(kù)、園區(qū)渣廠建設(shè)。引進(jìn)并建成一批鈦材加工鑄造、資源綜合利用、燃?xì)馀涮椎软?xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)鋼城集團(tuán)年產(chǎn)300萬(wàn)噸球團(tuán)、美利林公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸高端耐磨鑄件項(xiàng)目，推進(jìn)龍蟒二選廠至紅發(fā)球團(tuán)廠150萬(wàn)噸/年鐵精礦管道建設(shè)，確保年內(nèi)落地建設(shè)。做好科技孵化器、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)14家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)收入46億元。加大釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做好省級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建前期工作。積極協(xié)助企業(yè)解決水電消納、直購(gòu)電、電能替代等要素保障問(wèn)題。爭(zhēng)取工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)活縣行動(dòng)，努力打造鄉(xiāng)村振興鹽邊樣板。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，對(duì)標(biāo)全市 “7+3” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)鹽邊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)大面山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、田野創(chuàng)新、四喜農(nóng)業(yè)桑椹產(chǎn)業(yè)園二期、重慶初好芒果深加工及巨星集團(tuán)25萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，不斷培育壯大龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(芒果)產(chǎn)業(yè)園培育，努力建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升果桑之鄉(xiāng)含金量，爭(zhēng)取桑椹道地藥材認(rèn)證，推動(dòng)制定桑椹干國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建立桑果院士工作站，拓寬農(nóng)民增收渠道。在巖羊河流域提升打造1至2家特色農(nóng)莊，加快草莓、臍橙、花卉農(nóng)莊建設(shè)，放大環(huán)線(xiàn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快沙壩、彪水巖等新建水庫(kù)前期工作，實(shí)施除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)6座、綜合治理河道8公里、坡耕地水土保持1400畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，積極參加“縣長(zhǎng)直播電商活動(dòng)”，幫助鹽邊特色產(chǎn)品走出鹽邊、拓展市場(chǎng)、打響品牌，解決銷(xiāo)售難題。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，全力創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%左右。
強(qiáng)力推進(jìn)康養(yǎng)名縣行動(dòng)，努力塑造運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生鹽邊品牌。高水平打造山水鹽邊運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入全市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程。加快紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|部片區(qū)道路、紅新線(xiàn)改造、北部外繞線(xiàn)、樂(lè)活公園等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施億恒日式溫泉酒店、紅格假日陽(yáng)光康養(yǎng)綜合體、大健康體驗(yàn)中心、天際線(xiàn)房車(chē)露營(yíng)公園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資41.4億元，高水平承辦第五屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。加快二灘國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)，推出“水墨二灘、滋味鹽邊”康養(yǎng)旅游品牌，豐富二灘庫(kù)區(qū)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)格薩拉國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，爭(zhēng)取百靈山旅游資源開(kāi)發(fā)取得突破。圍繞“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造“笮人夜市”“笮人集市”消費(fèi)品牌，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。辦好“跑遍四川·2020年攀枝花二灘半程馬拉松賽”和“第十一屆歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)暨全市第二屆文旅大會(huì)”。大力推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為天府旅游名縣候選縣。爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立縣行動(dòng)，努力擦亮山水鹽邊綠色名片。優(yōu)先保障綠色發(fā)展項(xiàng)目用地，劃好“三條控制線(xiàn)”，完成自然保護(hù)地摸底調(diào)查和生態(tài)紅線(xiàn)調(diào)整評(píng)估。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快50萬(wàn)千瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏場(chǎng)建設(shè)前期工作。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化鹽邊行動(dòng)，完成造林2.5萬(wàn)畝，確保實(shí)際造林面積合格率、撫育管護(hù)率100%。抓好森林災(zāi)害防控，突出抓好森林草原防滅火工作，守住山、看住人、管住火，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升應(yīng)急救援和撲救能力，避免小火釀成大災(zāi)。政府機(jī)關(guān)全覆蓋開(kāi)展綠色運(yùn)行行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置，完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作“十三五”目標(biāo)。
四、聚焦底線(xiàn)任務(wù)，全力奪取“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新勝利
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，投入1.4億元實(shí)施4大類(lèi)32項(xiàng)174個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)差補(bǔ)短、特殊困難戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和疫情影響戶(hù)扶持等工作，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固35個(gè)村、3782戶(hù)、17330人脫貧成果，做好“相對(duì)貧困”試點(diǎn)縣工作，決勝全面小康。
重遏制強(qiáng)整改，持續(xù)開(kāi)展污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，防止環(huán)保督察整改問(wèn)題反彈回潮，確保不發(fā)生較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新一輪環(huán)保督察。圍繞河(湖)長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”，完成河(湖)管理范圍劃定。實(shí)施工業(yè)園區(qū)及沿線(xiàn)道路環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染設(shè)施升級(jí)改造和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治工作。抓好菩薩巖、高堰溝水庫(kù)、小河溝水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施巴拉河流域關(guān)閉企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查工作。
夯基礎(chǔ)強(qiáng)舉措，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理、績(jī)效管理，一般性支出壓減10%、“三公經(jīng)費(fèi)”壓減3%。完善國(guó)有資產(chǎn)出資、監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)三分離管理體制，提升鹽邊發(fā)展集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)能力。抓實(shí)“菜籃子”“糧袋子”，打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。抓實(shí)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作，最大程度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷呈現(xiàn)高效能治理新成果
完善功能設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，平穩(wěn)有序完成建制村調(diào)整改革工作。加快縣城改造提升，啟動(dòng)望江小區(qū)16棟356戶(hù)老舊小區(qū)改造，全面推進(jìn)桐源公園、道路黑化等項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)蜀郡花城、映月臺(tái)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)展公用設(shè)施智能化改造、實(shí)現(xiàn)5G規(guī)?；逃茫茝V“天府科技云服務(wù)”運(yùn)用。精心包裝城南入口道路管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、成昆鐵路擴(kuò)能改造鹽邊站前廣場(chǎng)配套設(shè)施等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日實(shí)施。
整治人居環(huán)境，增添鄉(xiāng)村魅力。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，村民小組全覆蓋配備保潔員、90%以上行政村生活垃圾得到有效處理，完成惠民、國(guó)勝等5個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有正常運(yùn)行的污水處理廠，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控，實(shí)施648戶(hù)農(nóng)村危房改造。積極推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、耕地保護(hù)及永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。力爭(zhēng)65%以上行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。
匯聚治理合力，促進(jìn)社會(huì)和諧。提升基層依法治理能力，推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)和依法治村(社區(qū))工作，充分發(fā)揮遵法評(píng)理會(huì)作用。抓好兵員征集、民兵訓(xùn)練、國(guó)防教育和雙擁共建等工作。奮力打好“七場(chǎng)硬仗”，積極引導(dǎo)依法信訪(fǎng)，維護(hù)公平正義，加快平安鹽邊建設(shè)。確保成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同步全面小康示范縣。做好第七次全國(guó)人口普查工作。
六、聚焦民生福祉，努力滿(mǎn)足人民群眾新期盼
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好教育衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)、初中建設(shè)，集中力量辦好鹽邊高中，確保高考本科硬上線(xiàn)人數(shù)“七連升”。加快實(shí)施教育信息化2.0工程、鹽邊中學(xué)初中部、新城一小教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與網(wǎng)易公益、成都七中網(wǎng)校、重慶巴貝兒教育集團(tuán)等合作，打造特色教育品牌。抓好國(guó)家試點(diǎn)DRG付費(fèi)方式改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓二裝項(xiàng)目建設(shè)，完成縣中醫(yī)院“十百千”工程、加快“三級(jí)乙等”創(chuàng)建。
更加注重精神需求，打造文化惠民精品。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，建好格薩拉古德村、紅格鎮(zhèn)聯(lián)合村古村落二期項(xiàng)目。加強(qiáng)本土文化藝術(shù)創(chuàng)作，打響大笮品牌，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開(kāi)展好“笮人舞臺(tái)”、送文化下鄉(xiāng)等文化惠民及文藝輔導(dǎo)工作，辦好山水文化節(jié)、火把節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)。完成圖書(shū)館5個(gè)分館和文化館4個(gè)分館建設(shè)。加快廣播“組組響”“戶(hù)戶(hù)響”項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“村村響”覆蓋面。
始終突出以人為本，關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體。實(shí)施縣城養(yǎng)老綜合體、失能半失能老人分類(lèi)照護(hù)、精神病患者養(yǎng)護(hù)等民政服務(wù)建設(shè)，加快各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，提升服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)有1所兒童之家。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。成立農(nóng)民工服務(wù)中心，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
七、聚焦自身建設(shè)，切實(shí)樹(shù)立勤政廉政新形象
提高政治站位，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高履職能力。
堅(jiān)持依法行政，狠抓工作落實(shí)。樹(shù)牢法治思維，尊重憲法權(quán)威，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升法治化水平。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督。主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事，多做得人心、暖人心的實(shí)事好事。
突出高效服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，落實(shí)好“四減四辦”，加快政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級(jí)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和精簡(jiǎn)流程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記場(chǎng)景化服務(wù)，90%以上涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。大幅壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
始終廉潔自律，干凈擔(dān)當(dāng)作為。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問(wèn)題。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，在問(wèn)題面前不回避、在壓力面前不躲閃、在困難面前不推脫，以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，凝心聚力再出發(fā)，合力攻堅(jiān)譜新篇，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，加快美麗繁榮和諧鹽邊建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)紀(jì)念鹽邊解放70周年、慶祝攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)55周年、迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
名詞解釋
1.五個(gè)到位、七個(gè)一律：“五個(gè)到位”即要提高政治站位，做到思想認(rèn)識(shí)到位;要抓好聯(lián)防聯(lián)控，做到防控處置到位;要正確宣傳引導(dǎo)，做到輿情應(yīng)對(duì)到位;要強(qiáng)化資源調(diào)配，做到充分保障到位;要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)到位?！捌邆€(gè)一律”即市域內(nèi)各類(lèi)路口一律設(shè)卡把關(guān);各類(lèi)從武漢或經(jīng)武漢來(lái)攀、返攀人員一律接受檢查和隔離觀察;各級(jí)各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)一律取消，人員聚集的公共活動(dòng)場(chǎng)所均暫停營(yíng)業(yè);各級(jí)黨政和各部門(mén)“一把手”一律暫停休假、立即歸位到崗;全社會(huì)要對(duì)從湖北特別是武漢來(lái)攀或即將來(lái)攀人員，一律采取報(bào)告、勸返、勸檢等措施和行動(dòng);各類(lèi)信息情況報(bào)告報(bào)送和公告一律由統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行;各縣(區(qū))一律成立黨委工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府聯(lián)防聯(lián)控指揮部，同步組織安排好相關(guān)工作。
2.EB爐：電子束冷床爐。
3.EPC項(xiàng)目：公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。
4.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
5.PPP項(xiàng)目：又稱(chēng)PPP模式，是政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
6.森林人家：以良好的森林環(huán)境與游憩景觀為依托，為游客提供具有森林特色的吃、住、娛等服務(wù)場(chǎng)所。
7.森林小鎮(zhèn)：在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局場(chǎng)部、局址、工區(qū)等適宜地點(diǎn)，重點(diǎn)利用老舊場(chǎng)址工區(qū)、場(chǎng)房民居，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布局，建設(shè)接待設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，以提供森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)。
8.“三省四地”臺(tái)創(chuàng)園：四川省鹽邊縣和新津縣、福建省漳浦縣、湖南省岳陽(yáng)縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
9.一超六有：一超是指年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁。六有是指有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
10.一低五有：一低指貧困發(fā)生率低于3%。五有指有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡(luò)。
11.級(jí)別食品安全事故：特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))。
12.信訪(fǎng)事項(xiàng)“兩降兩升”：兩降是指“人次下降、批次下降”。兩升是指“案件辦結(jié)化解率上升、群眾滿(mǎn)意率上升”。
13.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15.兩城：釩鈦新城和攀西科技城。
16.“新基建”七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和域際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
17.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
18.“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。“1”指大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
19.“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：“7”指推進(jìn)糧、果、菜、畜、桑、煙、花7大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展?！?”指夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干物流冷鏈3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
20.三品一標(biāo)：“三品”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品?！耙粯?biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“4”指商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大支柱型服務(wù)業(yè)?！?”指科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)6大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
22.“5115”工程：建設(shè)5個(gè)國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)(省級(jí))特色康養(yǎng)村、100個(gè)康養(yǎng)旅居地和50個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)。
23.三條控制線(xiàn)：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
24.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
25.污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
26.河(湖)長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”：加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
27.三公經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
28.天府科技云服務(wù)：以市場(chǎng)機(jī)制辦法在廣大科技工作者(團(tuán)隊(duì))“所能”與廣大企事業(yè)單位科技“所需”之間，組織引領(lǐng)廣大科技工作者為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供強(qiáng)大科技支撐，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)、智慧科普”服務(wù)新模式。
29.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”:農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村廁所革命、禽畜糞污資源化利用、村莊清潔行動(dòng)。
30.七場(chǎng)硬仗：疫情防控阻擊戰(zhàn)、政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、治安防控持久戰(zhàn)、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)決勝戰(zhàn)、安全隱患清零戰(zhàn)。
31.DRG付費(fèi)：按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對(duì)住院病例進(jìn)行分組，醫(yī)?；鸷突颊邆€(gè)人按照同病組同費(fèi)用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費(fèi)用的付費(fèi)方式。
32. “十百千”工程：四川省實(shí)施的中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，通過(guò)加大投入，改善條件、發(fā)揮特色、創(chuàng)新機(jī)制，支持十個(gè)省市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院)建設(shè)成為中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心，支持一百個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院)和一千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
33. “量體裁衣”式殘疾人服務(wù)：省殘聯(lián)開(kāi)展的精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行“一人一策”服務(wù)。
34.政務(wù)服務(wù)“四減四辦”：“四減”是指減手續(xù)、減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限?！八霓k”是指馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
