2020年4月27日在綿竹市第十八屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
綿竹市人民政府市長(zhǎng) 李棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是綿竹發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府和全市人民一道，�哿ν�心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在2019中國(guó)西部百強(qiáng)縣(市)排名中，我市由2017年第44位上升至第36位。
一年來，我們堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)”和“項(xiàng)目”并進(jìn)，工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破：全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、達(dá)到340.1億元，增長(zhǎng)8.7%，位居德陽第一，人均GDP首次突破1萬美元;規(guī)模以上工業(yè)增加值(不含東汽、東投)增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破200億元、達(dá)到200.9億元，增長(zhǎng)12.1%，工業(yè)投資和工業(yè)技改投資總量連續(xù)五年名列德陽前茅;一般公共預(yù)算收入突破20億元、達(dá)到21億元，增長(zhǎng)10.7%，位居德陽第一，提前兩年實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)。一年來，我們堅(jiān)持“文化”和“旅游” 共振，文旅名城展現(xiàn)新面貌：再次榮獲“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，入圍“天府旅游名縣”候選縣;成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)1個(gè)，九龍山—麓棠山旅游區(qū)榮獲“全國(guó)體育旅游精品景區(qū)”，接待游客突破1000萬人次，旅游總收入達(dá)到91億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元、達(dá)到104.6億元，增長(zhǎng)11.0%，位居德陽第一;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，位居德陽第一。一年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)”和“生活”相融，美麗家園呈現(xiàn)新魅力：榮獲四川省第十一屆雙擁模范城、省級(jí)法治示范縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，孝德鎮(zhèn)年畫村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，年俗村入圍“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38229元、增長(zhǎng)8.9%，位居德陽第一;農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元、達(dá)到20213元，增長(zhǎng)9.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出新動(dòng)能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。成立綿竹市精釀原酒公司，整合原酒產(chǎn)能資源;開工建設(shè)劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)釀酒項(xiàng)目，順利推進(jìn)鳳凰酒業(yè)技術(shù)改造;獲評(píng)“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。龍佰四川鈦業(yè)6個(gè)鈦白粉產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，龍蟒大地通過三泰控股全資收購，成為我市又一個(gè)參與證券市場(chǎng)直接融資的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2019年當(dāng)年全市磷石膏綜合利用率達(dá)118%。中航寶勝、鑫坤機(jī)械、興遠(yuǎn)特化等9戶企業(yè)被認(rèn)定為省市軍民融合企業(yè)。啟動(dòng)致遠(yuǎn)鋰業(yè)三期技改，建成思特瑞鋰業(yè)氫氧化鋰和碳酸鋰生產(chǎn)項(xiàng)目。美大康華康藥業(yè)取得3個(gè)新藥生產(chǎn)資質(zhì)，潤(rùn)格生物一期、成新藥玻高檔藥玻瓶一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。文旅融合實(shí)現(xiàn)突破。全域旅游一期PPP項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國(guó)玫瑰谷產(chǎn)業(yè)新城(一期)、天府冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成綿竹市旅游集散中心、“智慧旅游”一期項(xiàng)目建設(shè)，建成“畫境綿竹”九龍里、清平里、年畫里等鄉(xiāng)村旅游綜合體，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)推介為60條美麗鄉(xiāng)村精品景點(diǎn)線路之一;成功舉辦德陽市首屆文化和旅游發(fā)展大會(huì)、2019風(fēng)景中國(guó)自行車聯(lián)賽四川·綿竹站比賽和全國(guó)滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽綿竹站比賽等重大文旅活動(dòng)。新增入庫限上商貿(mào)企業(yè)11戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，電商孵化園功能進(jìn)一步完善，電商綜合服務(wù)站(點(diǎn))完成功能升級(jí)，全市線上銷售額突破10億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進(jìn)步。獲評(píng)全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)27.7萬噸、增長(zhǎng)0.3%，小家畜禽出欄660.2萬只、增長(zhǎng)8.1%，獲評(píng)“四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。成立德陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，沿山獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)德陽市二星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專合示范社2個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)7家。成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、產(chǎn)業(yè)興旺村1個(gè)，德陽市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，成功承辦德陽市一季度鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。積極防控夏季重大動(dòng)物疫病，最大程度減輕了群眾損失。
二、項(xiàng)目投資投出新效益。招商引資推進(jìn)有力。出臺(tái)《綿竹市投資促進(jìn)優(yōu)惠政策(試行)》，聘請(qǐng)9名產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問和投資促進(jìn)顧問，提供有力智力支持和信息支撐。成功引進(jìn)大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)、特能威新能源鋰電池等5億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、第三屆西博會(huì)進(jìn)出口展暨國(guó)際投資大會(huì)、川商發(fā)展大會(huì)、四川裝備智造國(guó)際博覽會(huì)等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目15個(gè)。全年到位國(guó)內(nèi)市外資金108.5億元。項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。建立政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，堅(jiān)持每月一督查、每月一通報(bào)，打表推進(jìn)進(jìn)度，106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、221項(xiàng)重點(diǎn)工作年度目標(biāo)完成率分別達(dá)到100%、99.6%，全年向上爭(zhēng)取各類資金9.5億元。建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為27個(gè)重大社會(huì)投資項(xiàng)目配備“項(xiàng)目秘書”，提供全周期項(xiàng)目服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，惠及6.9萬戶次納稅人、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.1億元。使用“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金1.8億元，為42戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款5億元。出臺(tái)《綿竹市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展八條措施(試行)》，落實(shí)資金8335.7萬元支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成立行政審批局德阿產(chǎn)業(yè)園分局，設(shè)立園區(qū)行政審批“直通車”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦” 。建立企業(yè)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，成立民營(yíng)企業(yè)申訴維權(quán)中心，保障企業(yè)合法權(quán)益。定期舉行民營(yíng)企業(yè)紓困解難懇談會(huì)，全面解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難和歷史遺留問題63個(gè)。
三、深化改革改出新活力。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照“做強(qiáng)縣城、做強(qiáng)區(qū)域中心鎮(zhèn)、做強(qiáng)特色鎮(zhèn)”的思路，將全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整為10個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)。新組建自然資源和規(guī)劃局等機(jī)構(gòu)11個(gè)，設(shè)置酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等特色機(jī)構(gòu)6個(gè)，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)職能體系。進(jìn)一步加強(qiáng)審管互動(dòng)，扎實(shí)開展“無差別全科受理”，初步形成“一門一窗一章一次”行政審批服務(wù)制，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)99.8%。完善“并聯(lián)審批”“容缺預(yù)審” “承諾制”“秘書制”等制度，工業(yè)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從57個(gè)減少為34個(gè)，審批時(shí)限從120個(gè)工作日減少至90個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)外合作持續(xù)拓展。全力打造開放合作高地，綿竹高新區(qū)升格為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)項(xiàng)目30個(gè)、總投資95.1億元;新組建綿竹高發(fā)投資有限公司，首期融資1.5億元，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米。基本完成德阿產(chǎn)業(yè)園星旺大橋、公共服務(wù)平臺(tái)及工業(yè)大道建設(shè)，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng);九綿產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套順利推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成。簽訂安州·綿竹邊界試驗(yàn)區(qū)框架協(xié)議，達(dá)成合作項(xiàng)目7個(gè)、合作事項(xiàng)15項(xiàng)。利用“萬企出國(guó)門”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)開發(fā)，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.1%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迸發(fā)活力。新認(rèn)定德陽市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、德陽市級(jí)院士專家工作站2個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目30余項(xiàng)。成功入選德陽“英才計(jì)劃”6人，66名專家人才獲得首批“天府英才卡·綿竹菁英卡”，引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才500余名。德陽市級(jí)以上孵化服務(wù)載體增至5家，實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目12個(gè)、德陽市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)，獲得專利授權(quán)359件。
四、環(huán)境治理治出新氣象。如期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)警示片反饋問題年度整改任務(wù)，整改工作得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部西南督察局的認(rèn)可，初步扭轉(zhuǎn)了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。編制《綿竹市水污染現(xiàn)狀調(diào)查及防治規(guī)劃》，完成城市集中式飲用水源地規(guī)范化整治，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少744.4噸、91.9噸，4個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%，首次實(shí)現(xiàn)“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金正增長(zhǎng)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步向好。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)移動(dòng)源污染物、農(nóng)作物秸稈和城市面源污染管控，空氣優(yōu)良率同比上升13.7%，空氣質(zhì)量改善程度名列全省第8位。土壤治理扎實(shí)有效。推進(jìn)板橋土壤治理修復(fù)項(xiàng)目，全面完成7座磷石膏堆場(chǎng)深化治理，進(jìn)一步落實(shí)土壤環(huán)境長(zhǎng)效管控機(jī)制。生態(tài)建設(shè)成果明顯。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成地下水限采區(qū)劃和江河水功能區(qū)劃，實(shí)施水域岸線治理項(xiàng)目7個(gè);治理水土流失面積13.8平方公里;新增森林面積3000余畝，原遵道鎮(zhèn)獲評(píng)“熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)”，廣濟(jì)鎮(zhèn)三江村等5個(gè)村被認(rèn)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)基地2個(gè)。
五、交通提升跑出新速度。對(duì)外交通更“快”。德阿快速通道綿竹段建成通車，綿茂公路完成總投資70%，成都“三繞”綿竹段項(xiàng)目征地拆遷、工程建設(shè)進(jìn)度名列德陽前茅，成蘭鐵路綿竹段完成路基主體和架梁工程，德阿高速(綿茂段)、成彭什綿城際快鐵、山地軌道交通天府冰雪小鎮(zhèn)支線納入省級(jí)規(guī)劃。對(duì)內(nèi)交通更“暢”。S107石亭江一號(hào)橋、富新綿遠(yuǎn)河大橋、什地綿遠(yuǎn)河大橋建成通車，廣洛昆山大橋完成基礎(chǔ)加固;S216九龍至廣濟(jì)段實(shí)現(xiàn)半幅通車，S419東北至九龍段路基工程基本完成，新改建農(nóng)村公路104公里。慢游體系更“優(yōu)”。新建騎游綠道40公里，建成騎游驛站2個(gè)、綠道營(yíng)地1個(gè)。
六、城鄉(xiāng)面貌亮出新顏值。城市形象不斷提升。啟動(dòng)武進(jìn)路等5條市政道路建設(shè)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè);大力整治占道經(jīng)營(yíng)，拆除違章構(gòu)筑物7000余平方米，仿古街、北順城街、仁澤街環(huán)境秩序顯著改善;改造小街小巷20處，新增綠地5萬平方米;積極推行垃圾分類，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到48.6%。城鄉(xiāng)設(shè)施更加完善。開工建設(shè)城東中小學(xué)校、綿竹中學(xué)和南軒中學(xué)高考改革功能用房，綿竹市圖書館主體完工;建成投運(yùn)新市工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，完成城市生活污水處理廠等5個(gè)污水處理項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí);建成農(nóng)村渠系50.1公里、機(jī)耕道10.2公里，更新改造提灌站71處;投資2300余萬元實(shí)施“一鎮(zhèn)一基礎(chǔ)設(shè)施”和補(bǔ)短板項(xiàng)目。麓棠鎮(zhèn)入選四川省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)改善。全覆蓋推行“五個(gè)掃”保潔機(jī)制，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系進(jìn)一步完善;編制完成《綿竹市農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》，農(nóng)村污水處理設(shè)施加快建設(shè)，50%的行政村具備污水處理能力;新建改造農(nóng)村公廁15座，改建農(nóng)村戶廁7001戶。以德陽“雙圈層”農(nóng)業(yè)大環(huán)線和主要道路沿線為重點(diǎn)，整治農(nóng)村彩鋼棚38.1萬平方米;完成玫瑰新村等10個(gè)特色村和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)風(fēng)貌提升，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”110個(gè)。
七、民生保障保出新品質(zhì)。脫貧成效持續(xù)鞏固。落實(shí)19個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3097.5萬元，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位2150個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五改三建”、就業(yè)扶貧等項(xiàng)目31個(gè)。提供產(chǎn)業(yè)扶持基金219.8萬元，惠及貧困人口628戶;發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金757.3萬元，救助貧困人口5.9萬人次;使用教育扶貧救助基金88.4萬元，救助貧困學(xué)生879人。落實(shí)對(duì)口幫扶甘洛資金570余萬元，助力甘洛順利“脫貧摘帽”;深入推進(jìn)援助阿壩州阿壩縣和若爾蓋縣工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)多措并舉。全年組織招聘會(huì)16場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位19306個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;建成綿竹市農(nóng)民工服務(wù)中心，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開辦培訓(xùn)班128個(gè)，培訓(xùn)6124人;發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼425.8萬元，返還失業(yè)保險(xiǎn)1660.8萬元，發(fā)放社保補(bǔ)貼411.2萬元、崗位補(bǔ)貼1343.5萬元，創(chuàng)業(yè)貸款2170萬元。社會(huì)保障更加有力。納入城鄉(xiāng)低保2萬余人，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)至560元/月、380元/月，發(fā)放低保金4752.1萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1054.7萬元;社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)97%以上;為1萬名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放農(nóng)村特困救助供養(yǎng)金1908萬元;實(shí)施危舊房棚戶區(qū)改造985套，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭實(shí)物配租200余戶，改造農(nóng)村土坯房和危房33戶。
八、社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。中考A等率、高考本科上線率分別達(dá)到35.5%、71.1%，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑德陽，教育后勤保障成為全省標(biāo)桿。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面推進(jìn)華西—綿竹醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)綿竹—新市、綿竹—土門醫(yī)共體建設(shè)，入選全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣;市人民醫(yī)院首次進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)，兩家醫(yī)院通過二甲創(chuàng)建評(píng)審。文體事業(yè)不斷繁榮。配合完成《德陽市綿竹年畫保護(hù)條例》立法，新建幸福美麗新村文化院壩10處、農(nóng)民健身工程20處，成功舉辦第十八屆年畫節(jié)、 “年畫重回春節(jié)”和“全國(guó)青年女子籃球錦標(biāo)賽”等文體活動(dòng)。
九、社會(huì)治理抓出新成效?；鶎又卫淼玫郊訌?qiáng)。實(shí)施農(nóng)村“1+1+6”模式、社區(qū)“1+4+4”機(jī)制，積極推行三方聯(lián)治、三員共治，基本形成共建共治共享社會(huì)治理格局;開展法律援助268件，受援群眾3200人次;建立各類調(diào)解機(jī)構(gòu)235個(gè)，調(diào)解成功率達(dá)98%。綿竹被確定為全省首個(gè)司法部基層依法治理駐在式調(diào)研基地。風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)精細(xì)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資，規(guī)范投融資行為。在全省率先開展安全生產(chǎn)清單制管理試點(diǎn)，打擊安全生產(chǎn)違法行為554起，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保違法行為。社會(huì)大局安定有序。建成市級(jí)綜治中心信息化平臺(tái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心得到全面提升，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;持續(xù)開展掃黑除惡、“兩打兩嚴(yán)”砂石整治等專項(xiàng)行動(dòng)，禁毒工作“兩打三控”名列全省第3位，刑事和八類暴力案件發(fā)案率分別同比下降6.6%、14.8%;平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)名列德陽第一。
過去這一年，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化政府作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)行政效能提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”，集中精力再掀攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)高潮。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極推動(dòng)人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案154件，滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，集中整治形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。
與此同時(shí)，國(guó)防教育和動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案管理、民族宗教、公共資源交易、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是德陽市委、市政府和綿竹市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果;是全體干部、全市人民真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐綿人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與綿竹改革發(fā)展的各界朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的向往，綿竹的發(fā)展仍存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，經(jīng)濟(jì)活力還需增強(qiáng);污染治理不夠徹底，環(huán)保欠賬仍然較多，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn);治理體系不夠健全，基層治理亟需加強(qiáng)，共享共治還有差距;政府系統(tǒng)部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，履職能力有待進(jìn)一步提升。我們將認(rèn)真對(duì)待這些問題，下更大決心、想更多辦法、用更大力度，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
今年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，動(dòng)員各方面力量，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，全力以赴打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們第一時(shí)間安排部署，應(yīng)急響應(yīng)早;我們第一時(shí)間發(fā)動(dòng)群眾，工作啟動(dòng)快;我們第一時(shí)間強(qiáng)管嚴(yán)控，防控措施準(zhǔn);我們第一時(shí)間救治患者、保障民生、恢復(fù)生產(chǎn)。通過落實(shí)高效防控機(jī)制，協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，調(diào)撥政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備，出臺(tái)《綿竹市應(yīng)對(duì)新冠肺炎影響大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行政策措施》，疫情防控取得階段性成效，感染患者全部治愈出院，群眾日常生活需求得到有效保障，省市重點(diǎn)項(xiàng)目及規(guī)上限上企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，校園復(fù)學(xué)復(fù)課正按規(guī)定有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)正常。
同時(shí)，我們看到，受國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)變化影響，我市鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)依然十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)正常。按照一季度“止滑”、二季度“企穩(wěn)”、三季度“追趕”、四季度“沖刺”的思路，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有重要里程碑意義的一年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好德陽市委八屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、綿竹市委十三屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署落實(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”的發(fā)展愿景，搶抓國(guó)家重大政策和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮“六大攻堅(jiān)”“六大會(huì)戰(zhàn)”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持德陽前三，一般公共預(yù)算收入總量保持德陽第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)保持基本一致。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、織牢疫情防控網(wǎng)，守護(hù)人民生命健康
進(jìn)一步鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)。高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，慎終如始、毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)做好境外、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來綿人員“全流程”“全覆蓋”健康管理服務(wù)，堅(jiān)決防輸入;堅(jiān)持跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)治愈確診患者“全周期”跟蹤隨訪服務(wù)，做好無癥狀感染者篩查管理，對(duì)重點(diǎn)人群做到應(yīng)檢盡檢，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中人員聚集的單位、場(chǎng)所優(yōu)先做到愿檢盡檢，堅(jiān)決防反彈;堅(jiān)持精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))、居民小區(qū)“四個(gè)必登記”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診患者預(yù)檢分診、“一人一診一室”和學(xué)?！皟砂妇胖啤钡确揽卮胧?，用好“德陽市民健康通”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所管理，堅(jiān)決除隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)群眾提高警惕，減少聚集，做好防護(hù)，配合監(jiān)督，推動(dòng)形成嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的良好局面，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
二、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸貼息、廣播電視“戶戶通”等21個(gè)項(xiàng)目。聚焦幫扶措施精準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、殘疾人補(bǔ)助等保障式扶貧政策，加大臨時(shí)救助力度，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。聚焦脫貧成果鞏固，堅(jiān)持“脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶”，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)消除因病因?yàn)?zāi)因疫致貧返貧現(xiàn)象;改進(jìn)和完善考核機(jī)制，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)全國(guó)普查工作，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。強(qiáng)化援藏援彝對(duì)口幫扶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、住房建設(shè)等項(xiàng)目，助推甘洛同步奔康。
(二)持續(xù)抓好污染防治。主動(dòng)抓整改，以迎接第二輪中央環(huán)保督察為重點(diǎn)，全覆蓋再排查突出問題，科學(xué)編制環(huán)境問題整改方案，持續(xù)開展 “亮劍行動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)環(huán)保督察反饋問題如期整改到位、實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。扎實(shí)抓防治，加強(qiáng)源頭減排管理，堅(jiān)持秸稈禁燒，持續(xù)整治“散亂污”，抓好秋冬大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量改善繼續(xù)走在全省前列;實(shí)施“三磷”污染防治，深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”專項(xiàng)行動(dòng)，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo);落實(shí)磷石膏堆場(chǎng)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓生態(tài)，實(shí)施“三線一單”管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地“劃、立、治”工作，辦理1800余個(gè)排污許可;推進(jìn)大規(guī)模綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林1萬畝，新增森林面積0.13萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
(三)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，確保綜合債務(wù)率控制在100%以內(nèi)。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，積極防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)專家“會(huì)診”制度，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。
三、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)基本盤，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(一)工業(yè)要穩(wěn)住
狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，持續(xù)用力補(bǔ)短板、挖潛力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、均衡、可匹配增長(zhǎng)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“5+1”計(jì)劃。著力擴(kuò)大規(guī)模, 整合資源，提升品牌，加快推進(jìn)劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)釀酒等項(xiàng)目建設(shè)和原酒公司運(yùn)營(yíng)，拓展以劍南春為龍頭的綿竹酒品牌影響力，推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;著力培育優(yōu)勢(shì)，用好政策，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快推進(jìn)致遠(yuǎn)鋰業(yè)(三期)基礎(chǔ)鋰鹽等項(xiàng)目建設(shè)，用好藏區(qū)飛地政策，擴(kuò)大“中國(guó)鋰都”知名度，推動(dòng)以鋰電為主的新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;著力優(yōu)化工藝，循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)龍蟒磷化工磷石膏綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)磷鈦化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;著力招大引強(qiáng)，科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)美大康華康新藥研發(fā)基地、潤(rùn)格生物(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，共建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;著力智能制造，創(chuàng)新合作，軍民融合，加快推進(jìn)鑫坤機(jī)械燃?xì)廨啓C(jī)葉片生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)的制造水平和配套能力，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。瞄準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色能源環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。狠抓企業(yè)培育，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;強(qiáng)化要素保障，鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，實(shí)施技術(shù)改造，支持骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;強(qiáng)化培育幫扶，落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)施助力計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。狠抓平臺(tái)建設(shè)，利用綿竹高新區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制和政策資源優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，充分發(fā)揮平臺(tái)公司在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)孵化培育、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投融資等方面的積極作用，推動(dòng)建設(shè)高新區(qū)大數(shù)據(jù)智能倉儲(chǔ)物流園、融合創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技服務(wù)中心、綠色發(fā)展生物科技城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園加速器改擴(kuò)建及配套基礎(chǔ)設(shè)施、德阿產(chǎn)業(yè)園14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。狠抓招商引資，圍繞食品飲料、精細(xì)化工、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，瞄準(zhǔn)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、中介代理招商，確保今年招商引資項(xiàng)目到位資金完成110億元目標(biāo)。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體困難和問題，加速重大項(xiàng)目落地。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)用能普惠政策，擴(kuò)大直購電、直供氣范圍;加快爭(zhēng)取“資金池”“土地池”各項(xiàng)政策，抓好土地要素保障，實(shí)施先租后讓彈性供地政策，全年保障凈地1000畝以上。定期開展銀政企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資困難。狠抓政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持“靠前”服務(wù)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)和項(xiàng)目預(yù)審制度，用好“承諾制”“項(xiàng)目秘書制”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。
(二)文旅要突破
實(shí)施“144”工程。圍繞“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”1個(gè)建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)打造川西最美縣域、四川文旅名城、大九寨環(huán)線重要游客集散地、西部康養(yǎng)基地4個(gè)品牌，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣、1個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)4張名片。
推進(jìn)“863”計(jì)劃。大力實(shí)施全域旅游一期PPP項(xiàng)目，統(tǒng)籌打造“畫境綿竹”九龍里、年畫里、清平里、香氛里、玫瑰里、溫泉里、冰雪里、三溪里等8個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合體。加快建設(shè)年俗記憶組團(tuán)、山地運(yùn)動(dòng)組團(tuán)、山湖清新康養(yǎng)組團(tuán)、玫瑰溫泉度假組團(tuán)、山風(fēng)鄉(xiāng)情休閑組團(tuán)、現(xiàn)代田園休閑組團(tuán)等6大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。全力打造“快進(jìn)” “內(nèi)暢”“慢游”3大交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成對(duì)外通達(dá)、域內(nèi)便捷、多點(diǎn)循環(huán)的“三網(wǎng)融合”格局，推動(dòng)全域旅游深度發(fā)展。
加快建設(shè)引爆性項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)、綿竹美麗竹林風(fēng)景線、天府冰雪小鎮(zhèn)、中國(guó)玫瑰谷玫瑰產(chǎn)業(yè)新城(一期)、清平玻璃棧道綜合體、年文化特色小鎮(zhèn)、唐郡國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)中心、8公里景城一體廊道等一批重大文旅項(xiàng)目，增強(qiáng)融合發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)文旅發(fā)展突破。
有效激活消費(fèi)需求。以重大新興消費(fèi)熱點(diǎn)為引領(lǐng)，持續(xù)提振和釋放內(nèi)需消費(fèi);堅(jiān)持線上線下并進(jìn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)融合發(fā)展;豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)夜購、夜娛、夜健、夜讀、夜展、夜游，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì);暢通城鄉(xiāng)雙向消費(fèi)渠道，開展消費(fèi)下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力;舉辦文旅節(jié)、美食節(jié)等特色促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。
(三)農(nóng)業(yè)要優(yōu)化
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。一是做規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、獼猴桃、玫瑰、早熟梨、茶葉六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制綿竹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是建機(jī)制，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，定期召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是出政策，制訂出臺(tái)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展扶持政策，重點(diǎn)扶持“2+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。四是引大戶，積極引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；Ｎ迨怯放?，圍繞六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。六是強(qiáng)基礎(chǔ)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施綿遠(yuǎn)河、石亭江、射水河22.2公里河段防洪治理，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)供水工程，完成玫瑰谷生態(tài)清潔小流域治理。七是重整合，落實(shí)省政府完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革運(yùn)行機(jī)制的意見，建立健全涉農(nóng)資金整合激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮支農(nóng)政策和資金的最大效益。八是嚴(yán)考核，建立健全考核指標(biāo)體系，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善德陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“一帶”“一心”“四區(qū)”建設(shè)，精心打造園區(qū)3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，確保如期建成德陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推進(jìn)沿山獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)政策、穩(wěn)播面、穩(wěn)產(chǎn)量，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27.7萬噸。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推進(jìn)河南牧原集團(tuán)20萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地，全年出欄生豬46萬頭;支持蔬菜發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積15萬畝。
四、搶抓政策機(jī)遇，不斷擴(kuò)大有效投資
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展重大機(jī)遇，謀劃綿竹至德陽連接天府大道北延線快速通道、成都至德陽快速通道綿竹段、綿遠(yuǎn)河上游梯級(jí)保水工程等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目;圍繞生態(tài)環(huán)保、民生工程等群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃綿竹第六水廠及配套管網(wǎng)、學(xué)前教育擴(kuò)容、德阿產(chǎn)業(yè)園水氣土協(xié)同預(yù)警體系等一批順民意、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目;圍繞衛(wèi)生醫(yī)療、應(yīng)急體系等重要行業(yè)，謀劃傳染病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、疾控中心改擴(kuò)建、衛(wèi)生健康教育中心、應(yīng)急裝備制造等一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快謀劃一批以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建項(xiàng)目，搶占投資制高點(diǎn)。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、應(yīng)對(duì)老齡化區(qū)域養(yǎng)老中心、城南片區(qū)公共停車場(chǎng)等今年首批21個(gè)專項(xiàng)債申報(bào)發(fā)行工作。瞄準(zhǔn)中央、省項(xiàng)目投資導(dǎo)向，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，爭(zhēng)取更多預(yù)算內(nèi)資金及抗疫特別國(guó)債支持。
(三)提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力。支持國(guó)有平臺(tái)公司做大做強(qiáng)做優(yōu)，繼續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，保持平衡發(fā)展。支持金申公司、高發(fā)投資公司提高運(yùn)營(yíng)能力，做到會(huì)騰挪、能輾轉(zhuǎn)、善綢繆、懂經(jīng)營(yíng)，在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展大局的助手。
五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
(一)幫助企業(yè)紓困解難。開展中小企業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)，安排專項(xiàng)資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一廠一專班”機(jī)制，制定“一企一策”方案，主動(dòng)送政策、送信息、送服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能增效。定期召開民營(yíng)企業(yè)紓困解難懇談會(huì)，解決好企業(yè)存在的實(shí)際困難和歷史遺留問題。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、德陽市和我市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的幫扶政策，與民營(yíng)企業(yè)一起共渡難關(guān)。
(二)加大金融支持力度。大力支持金融機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。積極爭(zhēng)取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。加強(qiáng)銀政企供需精準(zhǔn)對(duì)接，幫助企業(yè)降低融資成本。支持企業(yè)通過多種渠道融資，對(duì)在主要資本市場(chǎng)首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。
(三)發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)資金，繼續(xù)落實(shí)本級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。政府采購項(xiàng)目預(yù)算的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新入規(guī)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)財(cái)政支出撥付進(jìn)度和各類專項(xiàng)資金分配，力爭(zhēng)上半年財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到50%以上。
六、推動(dòng)城鄉(xiāng)共建，著力提高城鎮(zhèn)化水平
(一)提升城市品質(zhì)。進(jìn)一步塑造城市風(fēng)貌，上半年完成中心廣場(chǎng)改擴(kuò)建工程，下半年啟動(dòng)城北濕地公園建設(shè)，打造生活垃圾分類示范區(qū)1個(gè)、示范點(diǎn)5個(gè)，城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。進(jìn)一步完善市政設(shè)施，建成淮安東路等5條市政道路，加快實(shí)施老城區(qū)雨污分流;加大老舊小區(qū)改造力度，完成教師新村小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，啟動(dòng)建設(shè)仁澤片區(qū)、瑞祥片區(qū)等小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，啟用城東新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快建設(shè)潤(rùn)州路步行街，推動(dòng)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化改造升級(jí)，打造休閑餐飲娛樂型、綜合消費(fèi)型特色街區(qū)。進(jìn)一步提升文明城市內(nèi)涵，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，在文明宣傳、誠(chéng)信教育、制度建設(shè)、氛圍營(yíng)造等方面下功夫，彰顯城市人文精神，提升文明城市內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)四川省文明城市示范城市。
(二)補(bǔ)齊鎮(zhèn)村短板。加快集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋;新改建場(chǎng)鎮(zhèn)廁所15座、農(nóng)村公廁17座，改造農(nóng)村戶廁10960戶，逐步提升場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后老場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合。進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)交通，推進(jìn)二環(huán)路東段五福路口至北廣場(chǎng)大修、G545(南廣場(chǎng)至孝德鎮(zhèn))中修等工程，完成S216九龍至廣濟(jì)段建設(shè)和綿金路(二環(huán)路口至八一村段)改造，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。深入開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，以推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為主線，做實(shí)配套設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動(dòng)各鎮(zhèn)、街道差異化發(fā)展，支持漢旺鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)申報(bào)全省中心鎮(zhèn);結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革，推動(dòng)城郊村與社區(qū)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到55%以上。
七、打造“綿竹樣板”，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣
(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)標(biāo)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制全市鄉(xiāng)村振興“1+6+N”規(guī)劃，制定《綿竹市創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明善治、生活水平提高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”各項(xiàng)工作。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施 “天府菜油基地縣”和休耕輪作1萬畝油菜基地項(xiàng)目，圍繞月季大道、S216、貨運(yùn)大道鄉(xiāng)村振興示范帶布局發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，圍繞綿竹鄉(xiāng)村振興示范帶，打造金色清平童話小鎮(zhèn)、玫瑰新村等示范點(diǎn)，精心籌備德陽市第三季度鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)年行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”和彩鋼棚整治，提升改造村容村貌，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“五治合一”，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、司法部基層依法治理駐在式調(diào)研基地、省政協(xié)“有事來協(xié)商”試點(diǎn)及清廉村居建設(shè)，推動(dòng)自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系。
(三)高質(zhì)量振興。落實(shí)財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作要求，強(qiáng)化機(jī)制、投入、人才三個(gè)保障，高質(zhì)量實(shí)施“11315”工程，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、1個(gè)省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)示范村、1個(gè)德陽市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)、5個(gè)德陽市級(jí)示范村，以點(diǎn)擴(kuò)面，引領(lǐng)帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全域“五個(gè)振興”。
八、深化改革開放，充分激活發(fā)展?jié)摿?/span>
(一)持續(xù)深化重點(diǎn)改革。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)改革，深入研究我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革方向、主要目標(biāo)、基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施保障，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、前瞻性和可行性，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要;堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道，實(shí)行規(guī)模土地流轉(zhuǎn)分級(jí)審查，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn);深化供銷合作社綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)新型基層社建設(shè)，探索 “農(nóng)聯(lián)模式”，構(gòu)建更加緊密的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百強(qiáng)縣級(jí)供銷社;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化教育衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師“市管校聘”人事制度改革，建立更加科學(xué)的教師流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化華西—綿竹醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。
(二)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持交通先行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綿茂公路貫通，開展成彭什綿城際快鐵、山地軌道交通天府冰雪小鎮(zhèn)支線、德阿高速(綿茂段)、成蘭鐵路客運(yùn)樞紐綿竹站及配套設(shè)施等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，配合做好成蘭鐵路綿竹段、成都“三繞”綿竹段建設(shè)，讓我市更大范圍融入全國(guó)交通主動(dòng)脈。擴(kuò)大對(duì)外交流，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招大引強(qiáng);主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面實(shí)現(xiàn)深度合作。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與阿壩州、九寨溝縣等地的交流，鞏固發(fā)展成果;持續(xù)推進(jìn)與安州區(qū)等接壤地區(qū)合作，深化交通互聯(lián)互通、國(guó)土空間規(guī)劃編制等工作，實(shí)現(xiàn)更高水平的合作發(fā)展。
(三)持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極申報(bào)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，組織實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目30項(xiàng)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育服務(wù)，組織開展創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、科技創(chuàng)新平臺(tái)4家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，全面深化與清華大學(xué)、四川大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院成都分院等高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)50%以上科技型企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到23%以上。
九、高度關(guān)注民生，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)
(一)提升教育獲得感。拓寬學(xué)前教育覆蓋面，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育資源供給，緩解幼兒“入園難”。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，完成城東中學(xué)建設(shè)，投入使用城東小學(xué)，推動(dòng)與川師大合作辦學(xué);實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)“一校多區(qū)”試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。鞏固提升普通高中教育成果，加大對(duì)普通高中的投入，完成綿竹中學(xué)、南軒中學(xué)高考改革功能用房工程，進(jìn)一步提高普通高中升學(xué)率。促進(jìn)職業(yè)教育特色化，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和中高職教育融通發(fā)展，支持我市現(xiàn)代職業(yè)教育走多樣化、特色化道路。
(二)提高衛(wèi)生滿意度。完善醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)市人民醫(yī)院第二住院大樓、市中醫(yī)醫(yī)院住院樓建設(shè)，逐步推行“基層首診”“雙向轉(zhuǎn)診”“急慢分治”“上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療模式，健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，深化與華西醫(yī)院合作辦醫(yī)，充分利用華西優(yōu)質(zhì)資源，提高?？平ㄔO(shè)質(zhì)量;開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備、生物實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)健康促進(jìn)縣”。
(三)增強(qiáng)文化感染力。繁榮文化事業(yè)，完成綿竹市圖書館建設(shè)，做好各類文體場(chǎng)所免費(fèi)開放，鞏固提升基層文化站服務(wù)效能，放映公益電影2000場(chǎng)，送文化下鄉(xiāng)24場(chǎng)，川劇惠民演出70場(chǎng);加大綿竹年畫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展力度。推進(jìn)全民健身，繼續(xù)承辦全國(guó)青年籃球錦標(biāo)賽等重大賽事，鞏固完善城市15分鐘健身圈，新增20處村(社區(qū))體育健身工程，積極開展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高人民健康水平。
(四)守住民生保障線。實(shí)施積極就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，全年新增就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作，引導(dǎo)企業(yè)與員工共擔(dān)責(zé)任，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)97%以上;穩(wěn)步提高醫(yī)保水平，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管;持續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活;加快推進(jìn)敬老院適老化改造，按要求完成城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)。扎實(shí)做好保障性安居工程，加快紫巖小區(qū)棚戶區(qū)改造和代家巷、城東城中村安置房建設(shè)，建成新市花園三期安置房。
十、堅(jiān)持依法治理，持續(xù)提高治理效能
(一)健全基層治理架構(gòu)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在漢旺鎮(zhèn)試點(diǎn)下放服務(wù)類事項(xiàng)和部分行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)。深化街道管理體制改革，依法確定街道權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)籌設(shè)置綜合性機(jī)構(gòu)，構(gòu)建街道行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理體制機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革，堅(jiān)持“順向調(diào)整”“中心集聚”“群眾認(rèn)可”“依法穩(wěn)妥”的原則，落實(shí)好“五不變”“五優(yōu)先”政策要求，確保群眾當(dāng)期利益不受損，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有增進(jìn)，不斷提升基層治理能力。
(二)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做實(shí)公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新普法方式，推進(jìn) “法律服務(wù)七進(jìn)”“依法治理七進(jìn)”兩大工程，以棚花村、年畫村為試點(diǎn)開展法治陣地建設(shè)，積極開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善矛盾調(diào)處機(jī)制，探索建立專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步調(diào)整完善鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化行政調(diào)解體系;堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“訴非銜接”“公調(diào)對(duì)接”，引導(dǎo)“訴訪分離”，推動(dòng)積案化解，構(gòu)建多元矛盾糾紛解決機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)“平安綿竹”建設(shè)，深化“主動(dòng)·智慧警務(wù)”，啟動(dòng)建設(shè) “天網(wǎng)工程”五期、 “智能交通”系統(tǒng)，提檔升級(jí)“雪亮工程”，創(chuàng)建“六無村(社區(qū))”達(dá)到90 %以上;深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、砂石整治專項(xiàng)行動(dòng)，高壓打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。
(三)抓好應(yīng)急管理處置。提升處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，積極開展綜合應(yīng)急演練;提高關(guān)鍵物資生產(chǎn)效能和儲(chǔ)備能力;啟動(dòng)應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，健全突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，提升防控能力和救治能力，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
十一、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
(二)深入推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。將守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)作為為政之要，大力倡導(dǎo)知責(zé)、明責(zé)、負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。建立健全市級(jí)部門、鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)工作責(zé)任清單制度，改革完善考核辦法，做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)，讓每位干部肩扛“任務(wù)書”，手握“作戰(zhàn)圖”，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，確保市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(三)深入推進(jìn)高效政府建設(shè)。按照“具體化、可量化、能達(dá)到、有時(shí)限、可考核”的原則，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)辦法，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)工作，通過政府組織優(yōu)化與流程再造，重構(gòu)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，讓政府治理更精準(zhǔn)、更有力、更高效。
(四)深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。深化“清廉綿竹”建設(shè)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，在宣傳教育、服務(wù)保障和監(jiān)督執(zhí)行方面同向發(fā)力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，去年我們安排的10件民生實(shí)事全面完成。今年，我們將繼續(xù)安排辦好10件民生實(shí)事。
1.繼續(xù)實(shí)施“一鎮(zhèn)一基礎(chǔ)設(shè)施”項(xiàng)目。
2.升級(jí)改造綿金路、沿山公路、武馬路、桑綿路。
3.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，新(改)建田間溝渠124.7千米、新(改)建田間道路60千米。
4.啟動(dòng)代家巷片區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施小街小巷改造提升項(xiàng)目。
5.實(shí)施老城區(qū)公共旱廁改造。
6.為70周歲以上老年人統(tǒng)一購買意外傷害保險(xiǎn);實(shí)施新市鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、麓棠鎮(zhèn)、什地鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)敬老院適老化改造。
7.實(shí)施義務(wù)教育階段薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，更新改造教育信息化設(shè)施設(shè)備522臺(tái)(套)。
8.建設(shè)景城一體廊道8公里，建成綠道100公里。
9.完成全市20座水庫大壩安全鑒定，分批次整治病險(xiǎn)水庫。
10.建設(shè)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)服務(wù)中心。
各位代表!
新時(shí)代激勵(lì)我們銳意進(jìn)取，新時(shí)代鞭策我們奮勇前行!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在德陽市委、市政府和綿竹市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，以“踏平坎坷成大道”的韌勁和“斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)”的勇氣，振奮精神、昂揚(yáng)斗志，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為綿竹加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
1.磷石膏綜合利用率：當(dāng)年磷石膏綜合利用量除以磷石膏產(chǎn)生量。
2.應(yīng)急轉(zhuǎn)貸：指企業(yè)因資金困難，無力辦理還貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)時(shí)，用于幫助企業(yè)還貸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸的過橋資金。
3.無差別全科受理：指前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核、統(tǒng)一窗口出件，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口能夠辦理所有業(yè)務(wù)。
4.并聯(lián)審批：對(duì)市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)施“一窗進(jìn)出、分送相關(guān)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步審批、流程跟蹤、督辦協(xié)調(diào)、限時(shí)辦結(jié)”的機(jī)制。
5.容缺預(yù)審：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，只要主件材料齊全，就先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證。
6.承諾制：指企業(yè)按照政府要求作出承諾后可先行開工建設(shè)，主管部門提前介入進(jìn)行監(jiān)管，承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)全相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)作承諾，過程強(qiáng)監(jiān)管，信用有獎(jiǎng)懲。
8.五改三建：改水、改廚、改廁、改圈、改危和建院、建園、建路。
9.醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
10.醫(yī)共體：以市級(jí)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院為樞紐，村(社區(qū))衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
11.1+1+6：指共建共享美麗家園思路，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)施法治、德治、自治和治臟、治亂、治違。
12.1+4+4：“1”即以全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力發(fā)揮黨員先鋒示范作用;“4”即以德治、法治、共治、自治為核心，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面推進(jìn)民主自治?！?”即實(shí)施4大行動(dòng)：環(huán)境提升和環(huán)境優(yōu)美行動(dòng)，補(bǔ)齊短板;就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，有針對(duì)性地解決群眾尤其是困難群眾增收問題;社會(huì)組織培育行動(dòng)，建立健全激勵(lì)和補(bǔ)助機(jī)制，廣泛培育各種社會(huì)組織，共同參與幸福美麗社區(qū)建設(shè);社區(qū)服務(wù)功能提升行動(dòng)，讓幸福美麗社區(qū)建設(shè)更好地方便群眾服務(wù)群眾，讓群眾得到實(shí)惠。
13.三方聯(lián)治：探索創(chuàng)新黨委政府、群眾性自治組織和社會(huì)組織共同參與的三方聯(lián)治社會(huì)治理模式，著力提升基層社會(huì)治理法治化水平。
14.三員共治：以普法宣傳教育、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，探索培育人民群眾身邊普法員、民情民意收集員、矛盾糾紛調(diào)解員“三員共治”新模式，實(shí)現(xiàn)知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。
15.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
16.兩打三控：嚴(yán)打制毒犯罪，嚴(yán)打販毒犯罪，嚴(yán)控制毒物品，嚴(yán)控高危吸毒人員，嚴(yán)控販毒通道。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
19.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
21.10+3：川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
22.2+4+N：“2”是優(yōu)質(zhì)糧油、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“4”是蔬菜、玫瑰、獼猴桃和茶葉四大特色產(chǎn)業(yè)，“N”是發(fā)展稻漁養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖，葡萄、梨、大蒜、鋼蔥等多種特色產(chǎn)業(yè)。
23.五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
24.“一帶”“一心”“四區(qū)”：德陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建內(nèi)容，“一帶”：鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范帶，“一心”：園區(qū)管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，“四區(qū)”：高端經(jīng)濟(jì)作物育種創(chuàng)新功能區(qū)、玫瑰產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)帶動(dòng)區(qū)。
25.成德眉資同城化：成德眉資四市在規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建、文旅融合等方面推動(dòng)區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展，共同建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代化大都市區(qū)。
26.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈：推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
27.五不變：集體“三資”權(quán)屬不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變、基本核算單位不變、惠民惠農(nóng)政策不變，確保群眾當(dāng)期利益不受損、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有增進(jìn)。
28.五優(yōu)先：基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板優(yōu)先納入、村莊規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)配套優(yōu)先傾斜、公共服務(wù)提升優(yōu)先保障、各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。
29.六無村(社區(qū))：無民事訴訟、無越級(jí)上訪、無造成一定影響的群體性事件、無惡性刑事案件、無邪教事件、無負(fù)面輿情炒作的村(社區(qū))。
30.1+6+N：“1”是縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018—2022年);“6”是鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹名木保護(hù)規(guī)劃等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的具體深化和落實(shí);“N”是各類年度實(shí)施方案。
31.宅基地“三權(quán)分置”：落實(shí)宅基地的集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)。
32.農(nóng)聯(lián)模式：農(nóng)聯(lián)是農(nóng)民專合社聯(lián)合會(huì)的“簡(jiǎn)稱”，是一種新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織形式，主要以強(qiáng)化農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)村自我持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，把松散的農(nóng)民組織起來，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；摹按笊a(chǎn)”需要，以市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)農(nóng)村智力支持，最大限度保證廣大農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
33.市管校聘：“市管”，指區(qū)域內(nèi)所有教師由教育局實(shí)行統(tǒng)一管理;“校聘”，即由各學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際需要聘用教師。
