政 府 工 作 報 告
2020年5月21日在鹽亭縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
鹽亭縣人民政府代理縣長何長鷹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，緊緊圍繞“三個加快”總體工作取向，凝心聚力、攻堅克難，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.39億元、增長7.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，社會消費品零售總額72.81億元、增長11.1%，地方公共財政收入3.9億元、增長5.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34465元、增長9.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16919元、增長10.0%。
各位代表!
回顧過去這一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展任務，我們和全縣人民同甘共苦、負重前行、拼搏奮進，譜寫了鹽亭經(jīng)濟社會加快發(fā)展的嶄新篇章!
一年來，我們深入實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升?！?235”工業(yè)格局【1】加快形成，新增規(guī)上企業(yè)4戶、總數(shù)達到29戶，培育億元以上企業(yè)3戶、總數(shù)達到5戶。優(yōu)鋰新材料、潤來生物科技等12個項目竣工達產(chǎn)，建豐林業(yè)、盈基生物質(zhì)、威斯卡特、新華康等一批億元企業(yè)快速發(fā)展。培育科技型企業(yè)16戶，新建省、市級技術中心各1個，迪澳藥業(yè)榮獲國家科技進步二等獎，經(jīng)開區(qū)成功獲批省級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。完成工業(yè)投資10.24億元、技改投資10.09億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值20.5億元、增長35%。新增工業(yè)用地800畝，規(guī)上工業(yè)用電達到4953萬千瓦時、增長43%，為企業(yè)爭取專項補助資金1767萬元，經(jīng)開區(qū)基礎設施、要素保障更加完善。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。“1222”主導產(chǎn)業(yè)【2】規(guī)模持續(xù)壯大，累計建成雜柑、藤椒等特色產(chǎn)業(yè)基地38萬畝，建成標準化生豬代養(yǎng)場92個單元;培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2家、遞補新增市級以上龍頭企業(yè)11家、示范家庭農(nóng)場16家。鹽蓬路產(chǎn)業(yè)示范帶漸成氣候，西部水產(chǎn)成功創(chuàng)建為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個?！叭芬粯恕薄?】認證產(chǎn)品達到52個，梓江鱖魚、鹽亭桑葉填補了我縣國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志的空白。全面落實糧食安全省長責任制，高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目加快推進。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值37.67億元、增長3.2%。
現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)繁榮。出臺文旅融合發(fā)展意見，嫘祖陵景區(qū)配套設施加快建設，成功舉辦嫘祖故里祭祖大典、圍棋名人戰(zhàn)等系列活動，“嫘祖文化之鄉(xiāng)”影響力持續(xù)擴大;文旅融合發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)旅游收入12.52億元、增長7.56%。永逸廣場、西部寫生創(chuàng)作基地等項目加快推進，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶。發(fā)展電商主體10家，實現(xiàn)電商交易額11.1億元。深入實施消費升級行動計劃，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日休閑經(jīng)濟等新興消費業(yè)態(tài)，組織開展大型促銷活動64場，實現(xiàn)銷售收入9300萬元。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值83.93億元、增長9.6%。
一年來，我們?nèi)Υ龠M項目投資突破，發(fā)展動能更加強勁
項目投資有序推進。扎實開展項目攻堅，政府、民間投資雙向發(fā)力，全年累計實施項目102個，完成投資61.47億元。七里花鄉(xiāng)、花果嫘鄉(xiāng)、佳電寶精密電感等產(chǎn)業(yè)項目加快推進;武引二期灌區(qū)配套工程、金峰水廠、龍鳳谷大橋等基礎設施項目加快建設;綿西高速鹽亭段、龍顧井大橋、兩岔灘灌區(qū)省級配套改造等項目竣工投入使用。一批打基礎、利長遠的重大項目實現(xiàn)突破，新華水庫前期工作加快推進，鹽黑高速、南鹽高速【4】成功納入省高網(wǎng)“十四五”規(guī)劃。充分激發(fā)社會資本活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到54.35%。
招商引資取得新突破。大力實施招商引資提速倍增計劃，堅持縣級領導帶隊外出招商，深入開展駐點招商、中介招商、以商招商，接待來鹽客商132批、450余人次。積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西南地板產(chǎn)業(yè)園、新川義生物醫(yī)藥等20余個項目落地開工。招大引強效果明顯，新引進5億元及以上重點產(chǎn)業(yè)項目5個，新希望150萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地，鳳集全自動蛋種雞產(chǎn)業(yè)基地加快建設。累計簽約項目32個，簽約資金114.4億元，實現(xiàn)到位資金46.7億元。
對上爭取成效顯著。緊緊圍繞中央、省、市資金投向和產(chǎn)業(yè)政策支持方向，努力拓寬對上爭取渠道，統(tǒng)籌抓好項目資金申報爭取，為推動發(fā)展提供有力資金保障。全年對上爭取項目資金34.8億元、增長16.8%，其中非經(jīng)常性項目資金到位15.48億元，到位中央預算內(nèi)資金1.49億元、名列全市第一。
一年來，我們努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，山水鹽亭美麗宜居
鄉(xiāng)村振興加快推動。大力實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”【5】，培育鄉(xiāng)村振興市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個，省級示范村5個。特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“產(chǎn)業(yè)興旺”基礎更加堅實。鄉(xiāng)村交通、農(nóng)田水利等基礎設施更加完善。先蠶大道、S306提升改線工程等項目全面啟動，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”【6】示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。新建維修塘庫堰385座、渠道360公里，改善恢復灌面4.7萬畝;建成供水工程12處，分散打井111口，解決1.8萬人飲水安全問題。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，累計改造危房740戶、農(nóng)村廁所1.69萬戶，培育“美麗四川.宜居鄉(xiāng)村”125個。
城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到40.59%、提高0.98個百分點。啟動國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化城市功能和結(jié)構布局，縣城中心城區(qū)面積達到19.8平方公里;鳳凰大道污水管網(wǎng)、北門河堤管網(wǎng)等市政項目加快推進，桂花街市政道路、城市品牌二期項目竣工投入使用。投入資金2.54億元，棚改貨幣化安置400戶，惠及群眾1100余人;銷售商品房55.7萬平方米、增長30%。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，順利通過省級文明城市年度復評?！鞍冁?zhèn)建設試點鎮(zhèn)”項目進展順利，重點集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設成效明顯。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進環(huán)保攻堅，中央、省、市環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改基本完成。聚焦大氣污染源頭治理，加大企業(yè)“散亂污”整治力度，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%。落實河長制，加強梓江、彌江等重點流域水環(huán)境治理，新建生態(tài)河堤4.5公里，治理水土流失面積15平方公里;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站28座、總數(shù)達到39座，在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。有序推進土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展綠化鹽亭行動，新增森林面積1.3萬畝，森林覆蓋率達49.39%,劃定縣級濕地自然保護區(qū)30平方公里。
一年來，我們著力聚焦增進民生福祉，發(fā)展成果普惠共享
脫貧攻堅扎實推進。認真開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，圓滿完成10個貧困村退出、1581人脫貧年度任務，脫貧攻堅成效考核進入全省“第一方陣”。投入資金2.19億元，實施扶貧專項18個;發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)2萬畝，帶動1.153萬貧困人口人均增收620元;完成貧困戶危房改造106戶，易地扶貧搬遷239戶、610人，配套基礎設施道路30.2公里，硬化集中安置點2000余平方米，新建扶貧道路42.6公里。“十免四補助”【7】累計受益11萬余人次。
民生保障更加有力。實施省級民生實事21件、市級民生實事15件、縣級民生實事18件，民生支出占一般公共預算支出73.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4308人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。強化農(nóng)民工服務保障，農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體達到422個。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放低保等救助資金1.47億元，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有力保障。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力解決公辦幼兒園“入園難問題”，開工建設公辦幼兒園13所;著手化解“大班額”，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;鹽亭中學教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，鹽亭職中獲得世界機器人大賽中職組冠軍?；炙麓蟮?、鹽亭文星廟入選第八批全國重點文物保護單位，《中國影像方志·鹽亭篇》在央視播出，“中國華僑國際文化交流基地”落戶鹽亭。積極推進健康鹽亭建設，全面取消醫(yī)用耗材加成，縣腫瘤醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院建成緊密型醫(yī)聯(lián)體，群眾就醫(yī)環(huán)境和服務質(zhì)量持續(xù)改善。
社會治理水平不斷提升。深入推進法治鹽亭建設，建成縣級公共法律服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站35個。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案同比下降23.2%，順利完成70周年大慶等重要節(jié)會安保維穩(wěn)任務。扎實開展信訪矛盾化解攻堅，全縣信訪形勢切實好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)和應急管理，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟普查。實施9個領域重大風險防范化解方案，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團組織參與社會管理和公共服務。退役軍人事務、民族宗教、廣播電視、機關事務、檔案、保密、氣象、紅十字、老齡、地方志、人防、公積金、供銷等工作都取得了新進展。
一年來，我們深化改革強化責任擔當，政府建設取得實效
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。全面落實國家、省、市改革部署，順利完成48項改革任務和2項國家級試點工作，形成新鄉(xiāng)賢、互助養(yǎng)老等一批鹽亭經(jīng)驗，“以抱團式服務打造鹽麻麻藤椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”成功入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務第一批典型案例。深入推進“三權分置”【8】和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。積極推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與省內(nèi)外6個縣市區(qū)簽訂合作協(xié)議。出臺《鹽亭縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，深化“放管服”改革，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、一般工程建設項目審批時間分別壓減至2個、5個、80個工作日以內(nèi)。中嫘集團、農(nóng)旅公司等國有企業(yè)改革深入推進，市場化經(jīng)營步伐持續(xù)加快。政府投資項目審計監(jiān)督“三個轉(zhuǎn)變”改革穩(wěn)步推進。政府機構改革全面結(jié)束，政務運行體系更加規(guī)范高效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革順利完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)18個、減幅51%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ行Ъぐl(fā)。
自身建設切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報重大事項。高質(zhì)量辦理人大代表建議66件，政協(xié)委員提案113件，辦結(jié)率達100%。完善政府規(guī)范性文件審查備案流程，全面落實重大行政決策法定程序。深化鞏固政務公開試點成果，積極回應群眾關切，公開政府信息3.3萬余條。嚴格落實中央、省市縣轉(zhuǎn)變作風規(guī)定及實施細則，持之以恒糾正“四風”,“三公”經(jīng)費下降2%。加強審計監(jiān)督，狠抓廉潔從政，一體推進不敢腐不能腐不想腐，處分處置220件223人，移送司法機關8人，挽回經(jīng)濟損失3700余萬元，政風建設取得新成效。
各位代表!
過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,以及所有關心支持鹽亭改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：我縣基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍是最主要的矛盾;經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構不優(yōu)，工業(yè)支撐作用不強;財政收支矛盾突出，負重前行的壓力仍然較大;社會治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領域風險隱患不容忽視;營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化;少數(shù)干部事業(yè)心、責任感不強，不敢擔當、不善作為的情況還屢有發(fā)生，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，認真加以解決。
2020年工作任務
各位代表，今年年初以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情蔓延全國、席卷全球。面對疫情防控嚴峻形勢，我們堅決貫徹中央、省市決策部署，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，帶領全縣上下認真落實聯(lián)防聯(lián)控、隔離救治、物資調(diào)配、宣傳引導等系列防控舉措，堅決打好了這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。在阻擊疫情的過程中，全縣黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)務人員逆向而行、無私奉獻，公安干警、社區(qū)工作者、志愿者不懼風雨、日夜堅守，廣大群眾積極響應、全面參與，愛心企業(yè)、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大合力，取得了疫情防控的階段性勝利。截至2月21日，2例確診患者全部治愈;3月7日，我縣被確定為“低風險縣”。隨著防控形勢持續(xù)向好，我們堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進復工復產(chǎn)，快速恢復正常生產(chǎn)生活秩序。截至目前，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部達產(chǎn)滿產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)快速回暖;一批重大項目集中開工，招商引資、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點工作穩(wěn)步推進，學校順利復課復學，社會大局和諧穩(wěn)定。當前，國際疫情持續(xù)蔓延，防范疫情輸入壓力不斷加大，我們必須慎終如始，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，進一步健全鞏固聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機制，外防輸入、內(nèi)防反彈，確保全縣群眾生命安全和身體健康，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
2020年，是全面建成小康社會的收官之年，也是全面貫徹落實縣委十三屆八次全會、縣委2020年經(jīng)濟工作會暨“產(chǎn)業(yè)興鹽”推進會精神的開局之年。做好今年政府工作，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，緊緊圍繞發(fā)展第一要務和全面建成小康社會總目標，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，創(chuàng)先爭優(yōu)，苦干實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，深入實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略和“項目攻堅”行動，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，奮力推動“三個加快”再上新臺階，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務。
按照省市有關部署要求，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，全面完成市政府下達的其余經(jīng)濟指標目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一、高舉“產(chǎn)業(yè)興鹽”大旗，著力提升縣域經(jīng)濟綜合實力
堅持“抓發(fā)展就要抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟就要抓產(chǎn)業(yè)”理念，加速企業(yè)集群、人才集聚、技術升級、配套完善、金融流通，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。
優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)。工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)的“領頭雁”，要加快構建“1235”工業(yè)發(fā)展格局，做大總量、做優(yōu)存量。推動企業(yè)晉級升規(guī)，力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶，培育4億元以上企業(yè)1戶、1億元以上企業(yè)5戶;力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值27億元、增長35%。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)科研創(chuàng)新，培育省、市級企業(yè)技術中心各1個，省級工程技術研究中心1個。推動簽約項目落地，支持企業(yè)技改擴能，力爭工業(yè)投資增長20%，技改投資增長20%。加快推進經(jīng)開區(qū)修編擴區(qū)，持續(xù)實施清閑促建，不斷拓展項目承載空間;加快基礎設施建設，完善生產(chǎn)生活配套，大力提升園區(qū)承載能力。全力支持油氣資源勘探開發(fā)，積極爭取中石油在鹽布局相關產(chǎn)業(yè)項目。
做大做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的“基本盤”，要加快構建“4+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系【9】，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。優(yōu)化“一帶三區(qū)三園”【10】產(chǎn)業(yè)布局，力爭新建生豬代養(yǎng)場276個單元、藤椒基地4萬畝、雜柑基地2萬畝，改良核桃1.5萬畝，發(fā)展中藥材0.3萬畝、蠶桑0.5萬畝。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，加快建設鹽蓬路產(chǎn)業(yè)示范帶，爭創(chuàng)省、市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1個。大力培育加工型企業(yè)，加快推進新希望150萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、鳳集全自動蛋種雞產(chǎn)業(yè)基地項目建設。鼓勵引導社會工商資本進農(nóng)村，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1家、市級以上龍頭企業(yè)10家。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，爭創(chuàng)國家地理標志保護產(chǎn)品1個、地理標志證明商標3個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目1個，新增“三品一標”認證品牌30個。認真落實糧食安全省長責任制。
繁榮壯大現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)是經(jīng)濟增長的“頂梁柱”，要堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)并舉，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。加快嫘祖陵景區(qū)建設，健全完善文化活動舉辦長效機制，進一步擦亮“千年古縣”文化名片;努力促進嫘祖文化與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)旅游收入11億元。培育引進大型物流企業(yè)，力爭物流業(yè)增加值增長8%。加快培育科技服務企業(yè)，加快經(jīng)開區(qū)商貿(mào)中心、江南綜合商貿(mào)物流中心等重點商貿(mào)項目建設，促進城鄉(xiāng)消費市場更加繁榮。爭創(chuàng)省級電子商務示范縣，力爭實現(xiàn)電商交易13億元。力爭新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)4戶。
二、掀起項目投資熱潮，不斷擴大縣域經(jīng)濟新的增量
把抓招商、上項目、優(yōu)環(huán)境作為提速縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，著力在投資拉動、項目帶動上實現(xiàn)新突破，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。
大力開展招商引資。扭緊招商引資“牛鼻子”，深入實施全員招商計劃，著力構建經(jīng)合、產(chǎn)業(yè)部門為先，三次產(chǎn)業(yè)并進、全縣動員的招商大格局。暢通信息渠道，抓好駐點招商、精準招商、專業(yè)招商、以商招商。深化區(qū)域合作，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等政策機遇，對標珠三角、長三角等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈招商，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。提升招商質(zhì)效，提高項目履約率、開工率、資金到位率和達產(chǎn)率。力爭簽約項目40個、到位資金48億元。
推動項目突破攻堅。壓實項目工作責任，匯聚各方資源力量，推動項目投資持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭全年實施項目118個以上。不斷優(yōu)化投資結(jié)構，狠抓產(chǎn)業(yè)項目推進，確保招引項目順利落地開工、高效投產(chǎn)達效。多方籌措資金，全力推進政府投資項目建設，確保在建項目加快推進，停建項目全面啟動，鰲魚、三星渡改橋及2018年縣鄉(xiāng)道路、2019年扶貧路等項目全面建成。對標中央、省預算內(nèi)資金投向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的重大項目，力爭全年對上爭取資金40億元。實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，爭創(chuàng)項目57個。
打造優(yōu)良營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，大力開展“四減”專項行動【11】。深入推進行政審批制度改革，力爭企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記17個高頻事項實現(xiàn)當日辦結(jié)。持續(xù)開展“減證便民”行動，加快推進“一網(wǎng)通辦”。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，落實“親清”條例、服務綠卡等惠企政策。依法打擊圍標串標、強買強賣、阻撓施工等違法行為，確保工程建設領域外部環(huán)境安全穩(wěn)定。認真落實支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策。
三、建設美麗宜居鹽亭，全面促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展繁榮
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，高標準完成國土空間規(guī)劃編制，著力提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快建設美麗宜居鹽亭。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實，爭創(chuàng)省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、先進村4個，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、先進村8個，創(chuàng)建一批縣級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬增收致富渠道。培育新型職業(yè)農(nóng)民，爭創(chuàng)省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣。加大先蠶大道、S306提升改線工程、龍鳳谷大橋推進力度，完成G245高渠至萬安大中修工程;推進“四好農(nóng)村路”建設，新改建縣鄉(xiāng)道路43.36公里，改造危橋18座。加快推進金峰水廠、武引二期田間配套工程，開工建設梓江百匯通段、龍門湖堤防工程，完成新華水庫可行性研究報告，除險加固小型水庫24座、新建維修塘庫堰85座、渠道53公里，改善恢復灌面14萬畝。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，抓好環(huán)境治理“三大革命”【12】，建設美麗鄉(xiāng)村、打造幸福家園。
加快建設精品宜居城鎮(zhèn)。落實戶籍制度改革措施，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施宜居縣城建設行動，統(tǒng)籌推進縣城功能完善、品質(zhì)提升、特色塑造。支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。開工建設指南行政中心片區(qū)污水管網(wǎng)工程，加快團結(jié)街市政道路項目進度，啟動岐伯文化廣場建設;力爭改造棚戶區(qū)318戶、老舊小區(qū)112個。積極引導全民參與城市治理，提升公民文明素質(zhì)，提升城市精細化管理水平，高質(zhì)量完成省級文明城市總測評。爭創(chuàng)一批省級中心鎮(zhèn)。
四、推動改革創(chuàng)新突破，堅決打破經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村和重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，推動改革向縱深發(fā)展，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
推進農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進村級建制調(diào)整改革。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)示范帶集聚。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地權屬登記“回頭看”，持續(xù)推進“三權分置”，推動“房地一體”不動產(chǎn)登記改革【13】，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，盤活建設用地，支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源入市交易行為。深化農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作。實施經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，完善村居集體經(jīng)濟組織營運體制機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
深化重點領域改革。持續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構性改革成果。深化國資國企改革，支持中嫘集團、農(nóng)旅公司市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。全面推進財政預算績效管理改革，提高財政運行質(zhì)量，確保增收節(jié)支提效。穩(wěn)妥實施統(tǒng)計制度改革。推進綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)籌推進投資促進、城市管理、社會民生、生態(tài)文明等重點領域改革。積極爭取中央、省、市改革創(chuàng)新試點，全面開展工作創(chuàng)新，創(chuàng)造更多鹽亭經(jīng)驗。
五、打贏三大攻堅戰(zhàn)役，奪取全面建成小康社會勝利
今年是“三大攻堅戰(zhàn)”決勝之年，必須嚴格對標對表，集中全力攻堅，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，用好大排查成果，確保所有問題按期整改到位。扎實開展脫貧攻堅普查和“回頭看、回頭幫”，完善致貧返貧預警機制，嚴格落實“四不摘”【14】要求，鞏固提升脫貧成效。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)落實醫(yī)療保障、教育救助、低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，確保邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶不致貧、不返貧。堅持補短板、攻弱項，有效解決“插花式”貧困問題，確保脫貧攻堅任務全面完成。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.3%以上，確保位居成都平原經(jīng)濟圈前列。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，認真落實河長制，持續(xù)加強梓江、彌江等重點流域水環(huán)境治理，確保梓江出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類;完成24個場鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設，強化城鎮(zhèn)污水處理設施運營維護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化危廢、固廢等污染源排查管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實開展礦山和砂石資源專項整治。持續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。深入開展綠化鹽亭行動，鞏固退耕還林6.4萬畝。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。樹牢底線思維，加強工作統(tǒng)籌，堅決確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。著力防范化解房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設等領域風險;強化債務動態(tài)監(jiān)控和“銷號”管理，堅決遏制隱性債務增量，分類分級妥善化解存量債務。著力防范化解歷史遺留問題，暢通群眾訴求反映渠道，推動信訪積案存量持續(xù)下降。著力防范化解社會領域風險，持續(xù)抓好公共衛(wèi)生、重大動植物疫情、安全生產(chǎn)、平安建設、非法集資、生態(tài)環(huán)境等領域風險防范，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
六、保障改善民生福祉，努力提高人民群眾幸福指數(shù)
順應全縣人民對美好生活的需要，堅持量力而行、持續(xù)用力，做好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，精心組織實施各項民生工程，讓廣大群眾更能感受到發(fā)展的“溫度”。
全力保障改善民生。落實穩(wěn)就業(yè)系列政策措施，力爭新增就業(yè)2800人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達95%以上。深化定點醫(yī)療機構控費管理，確保醫(yī)?；鸢踩煽?。落實社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，適時提高最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標準。健全退役軍人工作運行和服務管理機制。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人幫扶制度。
全面發(fā)展社會事業(yè)。新建公辦幼兒園8所，擴大學前教育公益普惠資源供給;提升義務教育質(zhì)量;優(yōu)化高中教育資源配置;加快發(fā)展職業(yè)教育;統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育;規(guī)范發(fā)展民辦教育;科學布局城區(qū)教育。全面推動體育事業(yè)發(fā)展。推進健康鹽亭建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力水平，加大縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合服務力度，確?？h域內(nèi)就診率達90%以上;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。全力支持張家壩遺址考古發(fā)掘，扎實做好文物保護利用和非遺傳承工作。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
構建社會治理新格局。推進法治示范創(chuàng)建，全面完成“七五”普法終期驗收。深化平安鹽亭建設，全力推動掃黑除惡深挖根治、長效常治。加強應急管理體系和能力建設。加強基層社會治理，推動街道、社區(qū)職能回歸公共服務本位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，強化鄉(xiāng)賢文化促推鄉(xiāng)村治理成效。做好全國第七次人口普查工作。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進民族團結(jié)、宗教和順。
七、全面加強自身建設，創(chuàng)建為民務實清廉政府機關
鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，恪盡職守、永不懈怠，全面提升政府履職能力和服務水平。
堅持依法行政，建設法治政府。政府系統(tǒng)領導班子帶頭學法，自覺運用法治思維和法治方式推動各項工作。規(guī)范重大事項合法性審查。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監(jiān)督。推進審計監(jiān)督全覆蓋。
堅持真抓實干，建設責任政府。樹牢擔當意識，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，不斷錘煉提升擔當本領，敢于直面矛盾、破解難題。樹牢實干意識，抓落實、作表率，一級帶著一級干、一級做給一級看，努力干出工作實績。樹牢責任意識，壓緊壓實工作責任，說了就干、定了就辦、干就干好，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項工作務實高效推進。
堅持取信于民，建設誠信政府。持續(xù)提高政府公信力，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。健全完善社會誠信體系，加強政府工作人員誠信教育管理，以誠信辦事、誠信服務取信于企、取信于民。堅持“無事不擾、有求必應”，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，不斷增強服務發(fā)展的能力和水平。
堅持改進作風，建設清廉政府。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實從嚴治黨主體責任。始終保持清廉為民本色。扎緊制度籠子，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、脫貧攻堅、民生資金、公共資源交易等重點領域?qū)徲嫳O(jiān)督力度，深化拓展整治群眾身邊的腐敗和作風問題。切實加強干部作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，建設節(jié)約型機關。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，真抓實干、久久為功，加快建設生態(tài)經(jīng)濟強縣、加快建設美麗宜居鹽亭、加快建設嫘祖文化圣地，為全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.“1235”工業(yè)格局：“1”即一號工程：堅持工業(yè)優(yōu)先，尤其以現(xiàn)代制造業(yè)為核心推進工業(yè)發(fā)展;“2”即兩輪驅(qū)動：以招商引資擴大增量、以企業(yè)培育壯大存量;“3”即三大主導產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥、機電制造、新型家居建材三大產(chǎn)業(yè);“5”即五項重點工作：狠抓招商引資、加快項目落地、強化要素保障、提升園區(qū)基礎、優(yōu)化營商環(huán)境。
3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.鹽黑高速、南鹽高速：納入省高網(wǎng)“十四”五規(guī)劃的兩條高速公路，“鹽黑高速”即鹽亭經(jīng)茂縣至黑水高速公路，“南鹽高速”即南江經(jīng)閬中至鹽亭高速公路。
5.鄉(xiāng)村振興“八大行動”：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、推動鄉(xiāng)風文明、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、強化人才保障“八大行動”。
6.四好農(nóng)村路：習近平總書記2014年3月4日提出，要把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，簡稱“四好農(nóng)村路”。
7.十免四補助：國家對建檔立卡貧困人口實行的“十免四補助”醫(yī)療扶持政策。
8.三權分置：所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，實施“三權分置”的重點是放活經(jīng)營權，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權應有的法律地位和權能。
9.“4+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：在“1222”主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，統(tǒng)籌推進中藥材、蠶桑產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展。
10.一帶三區(qū)三園：“一帶”即鹽蓬路產(chǎn)業(yè)帶，“三區(qū)”即北部生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、中部農(nóng)文旅融合示范區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，“三園”即西部水產(chǎn)、花果嫘鄉(xiāng)、七里花鄉(xiāng)三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
11.“四減”專項行動：減環(huán)節(jié)，減材料，減時限，減成本。
12.環(huán)境治理“三大革命”：農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、污水革命。
13.“房地一體”不動產(chǎn)登記改革：將農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建筑物、構筑物實行統(tǒng)一權籍調(diào)查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權證書。
14.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
