2020年5月12日珙縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
珙縣人民政府縣長(zhǎng) 徐創(chuàng)軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是珙縣發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，開年即遇“1•3”5.4級(jí)地震，“2•24”又發(fā)生塔吊事故影響全縣建筑業(yè)開局，“4•13”馬蹄山崩塌阻斷交通命脈兩個(gè)多月，“6•17”6.0級(jí)強(qiáng)震夜襲深遠(yuǎn)影響縣域發(fā)展，非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動(dòng)植物疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，歲末“12•14”杉木樹煤礦透水事故再次以生命的教訓(xùn)警醒全縣安全生產(chǎn)工作。這一年，一個(gè)又一個(gè)遭遇戰(zhàn)，一場(chǎng)又一場(chǎng)接力賽，讓我們面臨了極端不利的局面，改革發(fā)展極為艱難、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)極其受限、民生改善極度不易、工作狀態(tài)極限運(yùn)行。這一年，全縣上下干群一心，縣鄉(xiāng)村社同頻共振，部門協(xié)力并肩作戰(zhàn)，直面前所未有的考驗(yàn)，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見效，特別是在抗震救災(zāi)中迸發(fā)出知難而進(jìn)的攻堅(jiān)精神，已經(jīng)成為推進(jìn)全縣改革發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，讓我們?cè)诖鬄?zāi)之年最終取得了較好的結(jié)果，基本完成全年既定的目標(biāo)任務(wù)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.27億元，增速8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.4億元，增速12.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入9.84億元，增長(zhǎng)10.2%;建筑業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，增長(zhǎng)59.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入17106元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35346元，增長(zhǎng)9.9%;實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外投資57.63億元;引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金42.51億元;新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資172.68億元。萬元GDP能耗控制在1噸標(biāo)煤以內(nèi)。
一年來，珙縣除舊鼎新，新動(dòng)能攀越拐點(diǎn)。我們緊緊抓住宜賓建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心重要戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼全局謀劃一域、立足一域服務(wù)全局，省政府批準(zhǔn)珙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省級(jí)部門認(rèn)可全市電鍍集中區(qū)規(guī)劃布局珙縣，全縣規(guī)上工業(yè)增加值中煤炭占比降至8%、頁巖氣占比增至56.7%，累計(jì)投資12.5億元的威力斯浮法玻璃正式點(diǎn)火投運(yùn)，新能源、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步，徹底擺脫了長(zhǎng)期對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴。
一年來，珙縣逆勢(shì)奮發(fā)，新格局已經(jīng)凸顯。重慶經(jīng)珙縣至云南鹽津高速公路項(xiàng)目納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》，S436巡場(chǎng)至玉和段等四條省道升級(jí)改造項(xiàng)目和宜威高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，一個(gè)月即完成4600余畝交通項(xiàng)目用地征收，全縣人民期盼已久的高速夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)暢外聯(lián)的大交通開始破局，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)即將步入“多脈暢流”的發(fā)展快車道。金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本完成，“點(diǎn)亮金河”[1]凸顯珙縣新形象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)劃調(diào)整撤并優(yōu)化，縣域副中心建設(shè)推進(jìn)有力有序，城市未來發(fā)展的潛力增長(zhǎng)、容量增大、空間拓展。
一年來，珙縣認(rèn)真趕考，新民生快步改善。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得重大勝利，高質(zhì)量完成脫貧摘帽。國(guó)企家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造[2]基本完成，一攬子解決2萬余戶、4萬余城市居民的清潔水、放心電、安全氣和環(huán)境衛(wèi)生等問題，極大地延伸了高質(zhì)量城市服務(wù)觸角，溫暖了祖國(guó)“三線建設(shè)”[3]和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者，大幅提升了城市溫度。
一年來，珙縣砥礪奮進(jìn)，新狀態(tài)加速錘煉。面對(duì)接踵而至的各種考驗(yàn)，特別是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟，廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，受災(zāi)群眾自強(qiáng)自立、奮起自救，凝聚起眾志成城的磅礴力量。經(jīng)過不懈奮斗，我們成功奪取了抗震救災(zāi)戰(zhàn)役的全面勝利，成長(zhǎng)了一大批敢打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代好干部。
各位代表!一年來，接踵而至的挑戰(zhàn)沒有束縛住我們發(fā)展的步伐，我們?nèi)〉玫某煽?jī)比預(yù)料中要好得多!我們重點(diǎn)做了以下工作。
一、抗震救災(zāi)取得全面勝利。去年6月17日，突如其來的地震災(zāi)害，造成我縣147223人受災(zāi)，4人死亡、141人受傷，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)24.3億元。災(zāi)難發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、省委彭清華書記、尹力省長(zhǎng)、市委劉中伯書記、杜紫平市長(zhǎng)分別作出重要批示，彭清華書記和尹力省長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴我縣看望慰問受災(zāi)群眾、親自指導(dǎo)部署抗震救災(zāi)工作。劉中伯書記、杜紫平市長(zhǎng)多次親赴災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)我縣抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的親切關(guān)懷下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，6500余名黨員干部，不顧個(gè)人安危，第一時(shí)間深入一線抗震救災(zāi);省內(nèi)外155支應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，第一時(shí)間馳援我縣;43萬珙縣群眾，不等不靠，自力更生，奮勇自救。141名傷員得到有效醫(yī)治、45684名受災(zāi)群眾妥善轉(zhuǎn)移安置;切實(shí)保障了全縣供水、供電、供氣和S436宜威路、孝恒路、回恒路等“生命通道”暢通;強(qiáng)化輿情引導(dǎo)、堅(jiān)持正面發(fā)聲，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，受到省委書記彭清華肯定批示;統(tǒng)籌中央、省、市、縣專項(xiàng)救災(zāi)資金，迅速啟動(dòng)實(shí)施受損公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施排危、加固、維修等工作。在兩個(gè)多月不眠不休的合力攻堅(jiān)下，我們?nèi)娲蜈A了抗震救災(zāi)的偉大戰(zhàn)役，成功實(shí)現(xiàn)了抗震救災(zāi)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建的順利過渡，計(jì)劃總投資32.65億元的77個(gè)項(xiàng)目列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃并全面推進(jìn)。
二、發(fā)展平臺(tái)愈發(fā)穩(wěn)固。園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。投入12.21億元對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)行再完善、再升級(jí)。威力斯浮法玻璃項(xiàng)目成功點(diǎn)火投運(yùn)，宜賓市危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目完成主體建設(shè)，78戶已投產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2019年，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.33億元、完成營(yíng)業(yè)收入69.51億元、利稅12.13億元。金融平臺(tái)成效初顯。積極搭建銀政企合作平臺(tái)，持續(xù)加大金融服務(wù)企業(yè)力度，創(chuàng)新設(shè)立金豬貸、鄉(xiāng)村振興貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等金融產(chǎn)品，為569家企業(yè)發(fā)放貸款5.41億元。積極支持企業(yè)多渠道籌集發(fā)展資金，縣內(nèi)9家企業(yè)在天府(四川)股權(quán)交易中心“天府農(nóng)業(yè)板”成功掛牌，44個(gè)項(xiàng)目列入專項(xiàng)債券儲(chǔ)備清單。服務(wù)平臺(tái)更加有力。持續(xù)深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等便捷服務(wù)舉措深入推進(jìn)，全年為民服務(wù)時(shí)間2845個(gè)小時(shí)以上。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為5603戶非公經(jīng)濟(jì)主體減免稅收1.81億元。成功舉辦“中國(guó)熱城•傳奇珙縣”2019投資珙縣推介會(huì)，赴珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)針對(duì)性對(duì)接企業(yè)30余家，爭(zhēng)取鈣產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)建材系列項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物處置等重大重點(diǎn)項(xiàng)目落戶珙縣。全年審批采礦權(quán)23宗，出讓新設(shè)和增劃礦權(quán)7宗3100余萬噸。
三、動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持以壯士斷腕的氣魄淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)煤炭、化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，全縣煤炭產(chǎn)量從最高峰年產(chǎn)1000萬噸降至年產(chǎn)不足15萬噸。堅(jiān)持以背水一戰(zhàn)的決心育強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，雙三水泥、雙馬水泥、華電技術(shù)改造加快推進(jìn)，頁巖氣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超38億元，威力斯玻璃實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元，雙慧陶瓷、泰山石膏、天晟新材料等綠色建材企業(yè)年產(chǎn)值超過5億元，新能源、綠色建材等產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主驅(qū)動(dòng)。積極落實(shí)珙縣服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接全省服務(wù)業(yè)“三百工程”[4]，深入落實(shí)“54211工程”[5]，重點(diǎn)培育珙縣碧桂園、龍茶花海景區(qū)及田園綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)瑪斯蘭德國(guó)際酒店社區(qū)、珙縣紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè);大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)，建成具備功能齊全的珙縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、基層電商服務(wù)站87個(gè)、完善社區(qū)電商服務(wù)店3家，其中珙縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間;大力開展科技創(chuàng)新工作，全年新認(rèn)定國(guó)家高新科技技術(shù)企業(yè)1家，備案國(guó)家科技中小企業(yè)6家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)，在省級(jí)以上刊物發(fā)表技術(shù)論文52篇，發(fā)放企業(yè)和個(gè)人科技獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金46萬余元。
四、鄉(xiāng)村振興成效凸顯。蠶桑、茶葉持續(xù)做大做強(qiáng)，珙縣被中國(guó)蠶學(xué)會(huì)授予“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”稱號(hào)，“鹿鳴牌•綠茶”獲“2019年四川省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品”。以珙縣溫氏為龍頭的現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)力，成功承辦全省生豬項(xiàng)目集中開工活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)工作，全縣生豬年出欄達(dá)到45萬余頭，畜牧業(yè)助推戶均增收491元，增速全市第一。全縣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)?！叭?#8226;萬物生”微田園項(xiàng)目創(chuàng)造“珙縣速度”，為全縣鄉(xiāng)村振興和全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)樹立成功典范。珙縣烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)完成基建工程，“種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、生態(tài)發(fā)展”模式初步構(gòu)建;玉和苗族鄉(xiāng)烏蒙山區(qū)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等3個(gè)鄉(xiāng)村振興融合園區(qū)建設(shè)成效顯著。
五、文旅融合提速發(fā)展。完成全域旅游策劃，龍茶花海成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，鹿鳴茶海成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦第二屆文化體育旅游節(jié)、“鳳凰梨花節(jié)”“王家珙桐花節(jié)”等文旅活動(dòng)，全縣旅游總收入突破45億元。玉和苗族鄉(xiāng)鳳凰苗寨登陸央視《樂游天下》欄目，石板溪娃娃魚登陸央視《鄉(xiāng)土》欄目;珙縣麥稈畫被白俄羅斯國(guó)家圖書館永久館藏;苗族蠟染技藝入選第一批國(guó)家及四川省傳統(tǒng)工藝振興目錄。成功舉辦“中國(guó)熱城•傳奇珙縣”2019“中石油頁巖氣杯”龍茶花海山地半程馬拉松國(guó)際邀請(qǐng)賽、珙縣2019民族健身操推廣暨第二屆廣場(chǎng)舞大賽等群眾體育賽事。縣內(nèi)平均萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到873平方米，3倍于全省平均水平。農(nóng)民文化理事會(huì)機(jī)制建設(shè)正式公布為國(guó)家第三批公共文化服務(wù)體系優(yōu)秀示范項(xiàng)目，圓滿承辦全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
六、城鄉(xiāng)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。全力打好污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[6]，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到339天，同比上升57天;縣內(nèi)7個(gè)河流斷面水質(zhì)、城和鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。大力推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，完成大規(guī)模綠化面積5.37萬畝，森林覆蓋率提高0.93個(gè)百分點(diǎn)。總投資8.5億元的“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目全面完工?！皫锩痹鷮?shí)推進(jìn)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁18個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化垃圾處理項(xiàng)目完成主體建設(shè)試運(yùn)行，縣內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處置率達(dá)90%以上。創(chuàng)建“靈秀珙州•宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村132個(gè)、“美麗宜賓•宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村100個(gè)。
七、民生福祉保障有力。全年民生支出22.19億元，占一般公共預(yù)算本級(jí)支出的70.98%。完成11個(gè)貧困村退出和1639戶5350名貧困人口脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省定貧困縣高質(zhì)量摘帽，全縣60個(gè)貧困村全部退出，9804戶35960名貧困人口全部脫貧;創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)式幫扶機(jī)制，探索建立“紅黃燈”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面筑牢返貧致貧防火墻。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，總投入1.1億元的教育項(xiàng)目77個(gè)竣工、4個(gè)主體完工、89個(gè)開工 。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生食堂供餐人數(shù)34295人。高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線928人，其中重本233人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為22萬名群眾提供免費(fèi)健康體檢;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙醫(yī)院”，省第二中醫(yī)院與縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體合作。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)17.2萬人、發(fā)放待遇55624人、發(fā)放金額616.82萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6112人，失業(yè)人員再就業(yè)1327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。創(chuàng)新實(shí)施的農(nóng)村老人“四方合約”“一核多點(diǎn)”養(yǎng)老模式[7]入選國(guó)家民政部、財(cái)政部全國(guó)典型案例，列入“宜賓經(jīng)驗(yàn)”推廣。年度“十件民生實(shí)事”[8]高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
八、社會(huì)治理成效顯著。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，社會(huì)治安持續(xù)向好，全年接警12987件、立案658件，辦理刑事案件206件、刑拘277人，查處治安案件521件。始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三個(gè)常態(tài)化”[9]工作要求，保持安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展食品藥品、學(xué)校食堂、價(jià)格監(jiān)管等專項(xiàng)整治，打好食品安全“組合拳”，以全省第四位的成績(jī)成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。綜合執(zhí)法檢查站項(xiàng)目建成投用，日查車輛1900車次以上。社會(huì)信用體系逐步健全，巨能天然氣等3個(gè)企業(yè)獲評(píng)四川省首屆民營(yíng)企業(yè)“誠信百千工程”[10]。
各位代表!一年來，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落地落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，辦理縣人大代表議案、建議203件、政協(xié)委員提案153件。堅(jiān)持依法行政，“三重一大”決策更加規(guī)范，縣政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則進(jìn)一步完善;全面推行政府系統(tǒng)常態(tài)學(xué)法、國(guó)家工作人員法治考試。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)、行風(fēng)持續(xù)向好。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，探索施行辦文辦事、重點(diǎn)工作全公開機(jī)制，強(qiáng)力提升行政效能。自覺接受審計(jì)監(jiān)督，順利通過了縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，充分授權(quán)項(xiàng)目指揮部，每年落實(shí)項(xiàng)目前期工作基金不低于1000萬元。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村調(diào)整改革工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13個(gè)、建制村調(diào)整撤并為161個(gè)。全面履行政府系統(tǒng)黨建“一崗雙責(zé)”，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平不斷提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、兵役及退役軍人事務(wù)工作有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“六連創(chuàng)”;政府新聞、婦女兒童、民族宗教、外僑、檔案、人防、氣象、保密和地方志全面發(fā)展;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等工作得到有力支持。
各位代表!一年來，我們打贏了抗震救災(zāi)硬仗、擊退了非洲豬瘟疫情、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興示范、實(shí)現(xiàn)了省級(jí)貧困摘帽、攀越了動(dòng)能轉(zhuǎn)換拐點(diǎn)，推動(dòng)大災(zāi)之年縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沿著高質(zhì)量發(fā)展道路不斷前進(jìn)。這得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾的不計(jì)得失、�哿ν�心，頑強(qiáng)拼搏、實(shí)干苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐珙部隊(duì)、駐珙單位，向所有關(guān)心支持珙縣發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的困難。發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，民生改善任務(wù)繁重;部分干部改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)能力不足，極少數(shù)干部服務(wù)群眾的意識(shí)有待增強(qiáng)等問題。我們高度重視、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，必將認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃、全面實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)三件大事的收官之年。歲末年初，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。牽一發(fā)動(dòng)全身的事項(xiàng)越來越多，統(tǒng)籌抓實(shí)做好今年工作十分關(guān)鍵。圍繞縣委總體工作安排，我們將堅(jiān)持高質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展和務(wù)實(shí)加快民生改善兩大主旋律，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保全面完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù);不斷加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)全縣人民群眾獲得感、安全感、幸福感。
做好今年政府工作要堅(jiān)守四個(gè)總體原則：
——必須持續(xù)提升政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署。緊緊圍繞縣委既定目標(biāo)開展工作，行政行為始終保持正確的政治方向。
——必須務(wù)實(shí)抓牢戰(zhàn)略機(jī)遇。持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，緊緊抓牢國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策“窗口期”[11]，提前謀劃布局通道經(jīng)濟(jì)、新能源和綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，用好用活災(zāi)后重建各項(xiàng)政策，奮力補(bǔ)齊人才、資金、用地指標(biāo)、環(huán)境生態(tài)等短板，堅(jiān)決在新一輪縣域競(jìng)爭(zhēng)中突圍而出。
——必須更加注重社會(huì)治理。堅(jiān)持既防“灰犀?！盵12]問題，又防“黑天鵝”[13]風(fēng)險(xiǎn)，更要警惕“灰犀牛”問題演變成“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)，著力推動(dòng)縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌破除部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘，健全完善政務(wù)協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)、信息互通、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)力掃除“中梗阻”“攔路虎”，從嚴(yán)杜絕各自為戰(zhàn)、層層加碼，從嚴(yán)杜絕同一事項(xiàng)政出多頭、互相推諉，不斷推進(jìn)縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理縱向一致和部門聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)調(diào)。
——必須講求實(shí)效真抓落實(shí)。突出結(jié)果導(dǎo)向狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)問題解決制度機(jī)制，抓實(shí)工作難點(diǎn)研判和問題調(diào)查，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，堅(jiān)決反對(duì)政務(wù)督導(dǎo)只打板子不出主意。
今年，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
一、嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利
新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指揮下，我們科學(xué)研判疫情形勢(shì)，超前部署防控工作，迅速采取有力舉措，疫情防控取得階段性成效，各行各業(yè)成功復(fù)工復(fù)產(chǎn)，社會(huì)秩序漸趨常態(tài)。但疫情仍在境外肆虐，“外防輸入、內(nèi)防反彈”是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的“關(guān)鍵”工作。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在抓好疫情防控的同時(shí)，必須全力做好“六穩(wěn)”[14]工作、全面完成“六?！盵15]任務(wù)。抓牢疫情防控“關(guān)鍵期”。隨著國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)系列強(qiáng)有力刺激政策，逆周期調(diào)控力度超過預(yù)期，我們務(wù)必增強(qiáng)危中尋機(jī)、化危為機(jī)的本領(lǐng)和水平，找準(zhǔn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，切實(shí)做到“兩手抓”“兩手硬”“兩不誤”。抓好新興業(yè)態(tài)“風(fēng)口期”。疫情防控期間，宅經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新基建等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，務(wù)必找準(zhǔn)新型業(yè)態(tài)和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，加快推進(jìn)縣城智慧化改造、縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，示范推廣“萬物生微田園”非接觸零售模式，探索推進(jìn)溫氏、亨博利等龍頭企業(yè)“前置倉”模式，既要豐富群眾“菜籃子”，又要充實(shí)項(xiàng)目“總盤子”。抓實(shí)政策刺激“窗口期”。積極對(duì)接爭(zhēng)取疫情防控專項(xiàng)債券，及時(shí)跟進(jìn)最新政策和重點(diǎn)支持方向，做好穩(wěn)投資、補(bǔ)短板工作。落實(shí)好中省市縣各級(jí)激勵(lì)政策措施，助力企業(yè)渡過難關(guān)。合理增加公共消費(fèi)，全力釋放消費(fèi)潛能，完善村、社區(qū)末端銷售網(wǎng)絡(luò)，打造便民商圈，對(duì)沖疫情對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響。
二、嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記“牢固樹立以人民為中心的思想，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”重要指示精神，加快建設(shè)和諧美麗新家園
以重構(gòu)安全空間、完善應(yīng)急體系、加快恢復(fù)重建為主線，全面提升人民群眾安全幸福指數(shù)。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善，把災(zāi)后重建“生命通道”納入高速公路沿線規(guī)劃，提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)通達(dá)安全。緊盯生態(tài)修復(fù)，災(zāi)害防治，推動(dòng)工礦區(qū)治理、生態(tài)功能恢復(fù)和“攬山入城”有機(jī)融合?？偨Y(jié)“6•17”地震抗震救災(zāi)和新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立縣域自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等全方位科學(xué)應(yīng)急體系。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、區(qū)域合作、社會(huì)參與、資源共享的多元應(yīng)急機(jī)制，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度降低突發(fā)事件損失。科學(xué)高效、統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，加快推進(jìn)土地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，完成城鎮(zhèn)D級(jí)危房安居房建設(shè)717套;進(jìn)一步改善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)巡場(chǎng)中學(xué)、珙縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、珙縣第一高級(jí)中學(xué)校等教育服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建;進(jìn)一步提升縣域醫(yī)衛(wèi)服務(wù)水平，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院婦兒大樓、中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目;進(jìn)一步改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、洛浦新寨等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目。堅(jiān)持把“六位一體”[16]要求貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建工作始終，確保重建工作經(jīng)得起審計(jì)、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。
三、高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
(一)開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做優(yōu)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)揮好頁巖氣“引擎”作用，計(jì)劃投資22.8億元，新建平臺(tái)10個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣26億立方米、綜合產(chǎn)值33.15億元。加快推進(jìn)投資4.5億元的宜賓市表面處理集中區(qū)項(xiàng)目(一期)落地建設(shè)。積極推動(dòng)中國(guó)建材集團(tuán)與威力斯浮法玻璃合作，推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)“園中園”[17]落地建設(shè)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型綠色建材，加快推進(jìn)科樂瓷生產(chǎn)線、華潔危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全力推動(dòng)投資5.5億元遠(yuǎn)大建筑工業(yè)化PC一期項(xiàng)目建設(shè);科學(xué)培育新型鈣產(chǎn)業(yè)園，有序推進(jìn)鑫銳鈣業(yè)、鴻洋鈣產(chǎn)品、東旭鈣產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè);千方百計(jì)爭(zhēng)取中電智慧鈣、朵唯大型智能礦山和鈣產(chǎn)品、寧德時(shí)代新型鋰電Mylar等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持本土電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全年電子交易總額超過10億元;持續(xù)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、限上商貿(mào)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)3戶;實(shí)施“天南地北珙縣人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源、建材、化工、水泥等產(chǎn)業(yè)改造提升，抓好工礦廢棄地綜合高效利用。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化利用，完成新增礦權(quán)出讓7宗2億噸，啟動(dòng)珙泉鎮(zhèn)水打溪1.5億噸和底洞鎮(zhèn)天堂溝4.3億噸大型新設(shè)礦權(quán)工作;支持泰山石膏、雙慧陶瓷、威力斯浮法玻璃等投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)增產(chǎn);推動(dòng)裝配式建筑、PCCP管材、高品質(zhì)玻璃系列產(chǎn)品、納米級(jí)系列鈣產(chǎn)品、高品質(zhì)千噸級(jí)建筑材料等項(xiàng)目落地;大力引進(jìn)玄武巖離心纖維(巖棉)、連續(xù)纖維等項(xiàng)目，積極完善玄武巖纖維上下游產(chǎn)業(yè)鏈。力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深化糧食安全行政首長(zhǎng)主體責(zé)任制，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.8萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬噸以上，確保糧食安全。抓實(shí)農(nóng)林畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨疫情防控工作。鞏固提升蠶桑、畜牧、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，蠶桑、茶葉綜合產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到22億元、14億元。加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蠶桑)園區(qū)培育、“桑+竹”農(nóng)旅融合體驗(yàn)示范園、“珙縣溫氏雙百萬頭生豬一體化建設(shè)項(xiàng)目”和“規(guī)模化能繁母牛和優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);建成年屠宰50萬頭生豬冷鏈物流項(xiàng)目。以“三合•萬物生微田園”為示范，推廣魚菜共生、魚塘臺(tái)田、模塊化農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)立體大棚;改造培育“竹+楨楠”1.5萬畝、發(fā)展桑枝生料栽培大球蓋菇1萬畝;完成農(nóng)村廢棄物資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極組織申報(bào)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”[18]，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮“消費(fèi)”馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、人口經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)。多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，在金河新區(qū)超前布局現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃高速公路沿線特色村落、精品民宿品牌創(chuàng)建。大力實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)鹿鳴茶海通過4A景區(qū)質(zhì)量評(píng)審，全年接待游客500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入55億元。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。精準(zhǔn)把握新冠肺炎疫后產(chǎn)業(yè)調(diào)整和政策刺激機(jī)遇，用好各級(jí)政策措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)共克時(shí)艱、增規(guī)擴(kuò)產(chǎn)、拓展市場(chǎng)。積極探索醫(yī)院和醫(yī)企輪儲(chǔ)、代儲(chǔ)醫(yī)用物資機(jī)制;整合網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上辦事資源，拓展智慧服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)。
(三)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。擴(kuò)容園區(qū)承載平臺(tái)。依托“四川珙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“綠色建材產(chǎn)業(yè)園”“宜賓市表面處理集中區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)與周邊區(qū)縣合作，著力引進(jìn)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。完成經(jīng)開區(qū)道路二期標(biāo)段等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目總投資達(dá)20億元、入駐企業(yè)100戶、完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值70億元以上。做優(yōu)人才培養(yǎng)平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施“人才+”戰(zhàn)略，積極實(shí)施“柔性引才”“校地合作”等人才利用模式，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展智力支撐。創(chuàng)新內(nèi)培外引機(jī)制，推行崗編適度分離，探索實(shí)行衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實(shí)行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”，著力破解引才留才難題。實(shí)施專業(yè)化干部人才培育“三年計(jì)劃”，聯(lián)合高校舉辦定向委托培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每年培育100名緊缺專業(yè)人才。積極與高等院校攜手深化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，為縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代提供技術(shù)支撐。優(yōu)化現(xiàn)代金融平臺(tái)。持續(xù)深化銀政企合作，支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力。妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題，不搞“半拉子工程”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，與金融公司深入開展合作，解決好融資難、融資貴問題;積極支持專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押。發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。
四、高質(zhì)量推進(jìn)改革開放，不斷蓄積強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能
(一)釋放改革紅利，激活“熱力珙縣”新動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限。大力推進(jìn)“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 改革，讓數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)、群眾跑腿，提升政府服務(wù)便利度。堅(jiān)持“1433”思路[19]全面推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)投融資新平臺(tái)。建立健全公共資源交易體制，積極推進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制改革。加快農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)“三變五合”[20]，完成集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資。持續(xù)深化財(cái)稅、水利、醫(yī)療、價(jià)格、科技、警務(wù)管理等領(lǐng)域改革。加速推廣“5G”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，充分撬動(dòng)社會(huì)資本參與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞一個(gè)APP覆蓋全縣生產(chǎn)生活功能的目標(biāo)，加快“數(shù)字珙州”建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智能消費(fèi)、智能交通、數(shù)字教育、電子商務(wù)等信息平臺(tái)整合，提升縣域數(shù)字運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
(二)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，構(gòu)建“熱能珙縣”新高地。推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商，充分發(fā)揮珙縣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)中東部等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，構(gòu)建分類有序的招商地圖。強(qiáng)化招商項(xiàng)目謀劃包裝，聚焦珙縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)布局，圍繞綠色建材、特種陶瓷、玻璃及衍生品、表面處理、綠色食品和頁巖氣轉(zhuǎn)化利用等產(chǎn)業(yè)，完善招商儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。整合、調(diào)動(dòng)招商引資各類資源力量，調(diào)整充實(shí)專業(yè)招商隊(duì)伍;探索出臺(tái)各界達(dá)人、珙縣籍名人和本土文化傳承人等社會(huì)名流在珙優(yōu)惠政策，實(shí)行“天下鄉(xiāng)賢•親情招商”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、自媒體流量效應(yīng)，鼓勵(lì)各級(jí)負(fù)責(zé)人上網(wǎng)“帶貨”，大力發(fā)展“流量經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大珙縣影響力、知名度。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，確保實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外投資60億元、引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金45億元、外商投資實(shí)際到位資金1000萬元。
(三)提升服務(wù)溫度，塑造“熱情珙縣”新形象。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)政策，依法維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。著眼“放水養(yǎng)魚”，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和超常規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)行清單告知、全程代辦，深化“綠色通道”“并聯(lián)審批”和一站式、保姆式服務(wù)，為企業(yè)投資興業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題。持續(xù)開展“打非保企”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕隨便入企開展公務(wù)活動(dòng)和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，在全社會(huì)營(yíng)造成就企業(yè)家、厚待投資者的濃厚氛圍。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，建立完善咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理關(guān)切，及時(shí)解決問題。
五、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)以釘釘子作風(fēng)暢通路網(wǎng)。全力推動(dòng)宜威高速(珙縣段)、宜昭和宜敘高速公路連接線項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)巡場(chǎng)龍?zhí)林烈送咚俟窂?fù)興出口一級(jí)公路連接線年內(nèi)動(dòng)工;積極爭(zhēng)取“龍?zhí)?#8212;復(fù)興—大窩”渝昆高鐵連接線納入規(guī)劃。主動(dòng)融入宜賓“南向鐵路貨運(yùn)通道”建設(shè)，全力配合推進(jìn)珙縣至敘永鐵路項(xiàng)目。著力暢通縣內(nèi)路網(wǎng)，加快推進(jìn)S436玉觀路升級(jí)改造的強(qiáng)弱電管線搬遷和橋梁建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)玉觀路主線工程全線貫通;完成S436將軍坡至黑燈坳段、S312楊叉灣至麻塘壩段路面黑化;啟動(dòng)S436巡玉路新修路段建設(shè)，力爭(zhēng)完成總體投資30%以上。持續(xù)改善農(nóng)村路網(wǎng)，改造、新建農(nóng)村公路210公里以上。
(二)以工匠精神建設(shè)城市。深入實(shí)施“攬山入城”，整體推進(jìn)七角山城市公園、“竹+楨楠”城郊公園、工礦廢棄地文創(chuàng)公園“三園”建設(shè)。樹立“都市化”發(fā)展理念，精品推進(jìn)金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成金河新區(qū)城市園林景觀工程;瑪斯蘭德國(guó)際酒店、紅星美凱龍國(guó)際家居廣場(chǎng)等綜合體項(xiàng)目建成投運(yùn);加快推進(jìn)金域華府、陽光•山河府、碧桂園等項(xiàng)目。超前對(duì)接名校、名企、名醫(yī)院等在新區(qū)合作掛牌或直接入駐，統(tǒng)籌推動(dòng)花海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造集休閑旅游、度假康養(yǎng)、商務(wù)家居為一體的“珙縣CBD”。實(shí)施縣城生態(tài)環(huán)境修復(fù)和震后城市風(fēng)貌整治，開展垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)改造，完善城市功能，提升城市形象。深化城市綜合執(zhí)法和管理體制改革，不斷提升城市管理水平，確?！皣?guó)衛(wèi)”復(fù)檢高標(biāo)準(zhǔn)過關(guān)。
(三)以繡花功夫振興鄉(xiāng)村。搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整契機(jī)，加快建設(shè)中部“縣域副中心”、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。建成烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、玉和苗族鄉(xiāng)烏蒙山區(qū)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，在自然風(fēng)光中喚醒古老村落記憶;深入挖掘�k、苗民族內(nèi)涵和南部原始森林自然饋贈(zèng)，依托交通干道布局新建3A級(jí)景區(qū)精品村3個(gè)。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和供排水網(wǎng)一體化建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)施農(nóng)村戶廁改造3270戶，打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)以公仆精神治理社會(huì)。全面深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。全域開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保省級(jí)文明城市順利通過驗(yàn)收，為全縣發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和道德支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用體系。大力推動(dòng)“智慧小區(qū)”“人臉識(shí)別系統(tǒng)”“公安天網(wǎng)”等數(shù)字化社會(huì)治理工程，加快推進(jìn)“三系”工作[21]。支持公益慈善、社區(qū)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等公共事業(yè)組織發(fā)展，發(fā)揮好公益組織和社會(huì)賢達(dá)在社會(huì)治理中的重要作用。深化司法體制綜合配套改革。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。推進(jìn)“陽光信訪”“依法治訪”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
六、高質(zhì)量推進(jìn)民生改善，共建共享幸福美好生活
(一)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦部分已脫貧群眾缺乏穩(wěn)定增收渠道、勞動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，切實(shí)加快扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，建立健全項(xiàng)目后期使用管護(hù)制度。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，健全產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障、扶貧協(xié)作等激勵(lì)性、開發(fā)性長(zhǎng)效制度，持續(xù)抓好“紅黃燈”防返貧致貧機(jī)制和激勵(lì)式幫扶機(jī)制，防止返貧和新生貧困。繼續(xù)開展“重精準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”[22]工作載體。進(jìn)一步健全扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范完善項(xiàng)目資料，確保每一個(gè)脫貧項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。持續(xù)加大民生投入，確保民生投入達(dá)到縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出的70%以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)”要求優(yōu)化全縣教育布局，全力以赴抓好“交土地鑰匙”工程[23]，全面改善教育基礎(chǔ)設(shè)施;實(shí)施“雙轉(zhuǎn)雙留”[24]，千方百計(jì)留住優(yōu)質(zhì)師資，吸引優(yōu)質(zhì)生源，提升教育質(zhì)量。加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，大力改善醫(yī)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備條件，全面提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;全力推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力;大力推進(jìn)縣內(nèi)醫(yī)院與高等級(jí)醫(yī)院結(jié)成醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提升和醫(yī)療人才培養(yǎng);持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥提升工程，鞏固全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣成果。持續(xù)推動(dòng)全民健康體檢、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身計(jì)劃。全面深化“農(nóng)民文化理事會(huì)機(jī)制”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)100%;放大人文生態(tài)維度，深度挖掘“四大文化品牌”“七大文化名片”“珙州八景” [25]等自然人文資源，精品包裝項(xiàng)目和產(chǎn)品周邊，媒體多維發(fā)力，提升珙縣文化張力。全面強(qiáng)化縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將文化產(chǎn)業(yè)培育成珙縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)供給的重要支撐。
(三)提升社會(huì)保障水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，全力做好高校畢鄉(xiāng)生就業(yè)、失業(yè)人群再就業(yè)、弱勢(shì)群體安置就業(yè)工作，確保全年新增就業(yè)4600人。積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)分險(xiǎn)基金擔(dān)保貸款工作，健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，全面落實(shí)退役士兵安置政策。建立健全勞動(dòng)保障誠信體系，打造“無欠薪”縣城。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，全面做好城鄉(xiāng)低收入群體、五保人員兜底保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，持續(xù)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)“兩結(jié)合”，讓群眾“看得上病、看得起病”。完善多元化、多層次住房保障體系，加快推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)改造，持續(xù)做好農(nóng)村危房改造。
(四)擴(kuò)大綠色覆蓋空間。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線，實(shí)現(xiàn)資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加大清溪河、南廣河、洛浦河等重點(diǎn)流域水體保護(hù)力度。持續(xù)實(shí)施大規(guī)模綠化珙縣行動(dòng)，完成造林綠化1萬畝，新增森林蓄積5萬立方米。堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治，力爭(zhēng)全年P(guān)M2.5低于37.9μg/m3、優(yōu)良天數(shù)超過313天，全面完成上級(jí)下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。深入開展環(huán)境突出問題大排查，強(qiáng)力推進(jìn)中、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，扎實(shí)做好第二輪中央環(huán)保督察下沉迎檢。全力開展農(nóng)用地土壤污染隱患排查，加大危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度，健全環(huán)保信用掛鉤和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。
各位代表，本次大會(huì)還要就2020年的民生實(shí)事進(jìn)行票決，我們將堅(jiān)決按照票決結(jié)果抓好執(zhí)行落實(shí)，并在下一年度的人民代表大會(huì)上專題報(bào)告完成情況。
此外，我們還要扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃的后續(xù)實(shí)施工作，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。同時(shí)，不斷加強(qiáng)政府新聞、民族宗教、地方志、外僑、檔案、國(guó)防動(dòng)員和兵役、退役軍人事務(wù)、人防、氣象、保密等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)工作。
七、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高效便民、清正廉潔、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的服務(wù)型政府
(一)始終堅(jiān)持踐使命。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨忠誠、為國(guó)盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。真正做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要認(rèn)真研判，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，凡是發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題都要一查到底，凡是有利于群眾美好生活的都要堅(jiān)決實(shí)施。改進(jìn)督辦工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不督不辦，督前不研、督而不辦和只講督查不教方法的行為。千方百計(jì)提升政府辦事效能，警惕行政行為中的“墨菲定律”[26]，確保政府系統(tǒng)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)始終堅(jiān)持崇法治。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持民主集中制，建立健全決策咨詢、督察督辦和智庫“三個(gè)機(jī)構(gòu)”，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深化政府法律顧問制度，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等制度，積極探索構(gòu)建“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的制度機(jī)制。高度警惕政府行為陷入“塔西佗陷阱”[27]，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政府信用體系和透明運(yùn)行上的實(shí)踐和運(yùn)用，深入推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造陽光政府、法治政府、誠信政府。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確?？茖W(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(三)始終堅(jiān)持守廉潔。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府十項(xiàng)規(guī)定精神。在工作中要勒緊褲腰帶過日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊公共資金、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，筑牢拒腐防變的政治底線，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為加快建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園而努力奮斗!
名詞解釋
1.點(diǎn)亮金河：是指全面推進(jìn)金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形象表述，水、電、氣、通訊、道路及路燈等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。
2. 國(guó)企家屬區(qū)三供一業(yè)改造：是指對(duì)國(guó)企家屬區(qū)供水、供電、供氣和物業(yè)設(shè)施進(jìn)行改造后，將管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施。
3. 三線建設(shè)：是指自1964年起中華人民共和國(guó)政府在中國(guó)中西部地區(qū)的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)。
4. 全省服務(wù)業(yè)三百工程：是指四川省在“十三五”期間建設(shè)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌。
5. 54211工程：是指宜賓市緊扣區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心、區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、全省金融副中心、國(guó)際旅游休閑目的地“五大中心”建設(shè)，著力推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育20戶重點(diǎn)企業(yè)，著力打造10個(gè)重點(diǎn)品牌，著力創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)定不移打好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
6. 污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8. 年度十件民生實(shí)事：是指非全日制公益性崗位項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民電子健康檔案項(xiàng)目、巡場(chǎng)鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、體育惠民計(jì)劃、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、3.5米村道新建錯(cuò)車道項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、10000畝“竹+楨楠”項(xiàng)目、全民健康體檢門診暨預(yù)防接種門診建設(shè)項(xiàng)目、個(gè)性服務(wù)自助快辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
9. 三個(gè)常態(tài)化：是指隱患排查常態(tài)化、督促檢查常態(tài)化、整改落實(shí)常態(tài)化。
10. 誠信百千工程：是指由四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等17個(gè)部門聯(lián)合評(píng)選出民營(yíng)“誠信企業(yè)”1100家，其中在四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)100家，在四川省內(nèi)各市(州)、縣(市、區(qū))注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)1000家。
11. 黑天鵝事件：是指非常難以預(yù)測(cè)，且不尋常的事件，通常會(huì)引起市場(chǎng)連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。
12. 政策窗口期：是指政策出臺(tái)到地方落實(shí)之間的時(shí)期。
13. 灰犀牛事件：是指太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)，比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。
14. 六穩(wěn)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15. 六保：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
16. 六位一體：是指質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定“六個(gè)”項(xiàng)目管理要素為一體。
17. 園中園：是指在已經(jīng)建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)再建造一座微型專業(yè)園，為入駐企業(yè)“量身定制”研發(fā)、生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，克服企業(yè)自行拿地、建設(shè)帶來的分散經(jīng)營(yíng)精力和開發(fā)建設(shè)周期過長(zhǎng)等問題。
18. 三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
19. “1433”思路：是指珙縣屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展核心思路，即，以“市場(chǎng)化、集團(tuán)化、資本化、專業(yè)化”為改革指引，狠抓“調(diào)整架構(gòu)、整合資源、增強(qiáng)實(shí)力”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“優(yōu)管控、強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、防風(fēng)險(xiǎn)”三大保障工程，最終實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，助力珙縣高質(zhì)量發(fā)展”
20. 三變五合：“三變”是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，“五合”是指組建資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、勞務(wù)股份合作社、置業(yè)股份合作社、旅游股份合作社。
21. 三系工作：是指包含男性家族排查系統(tǒng)的工作方法。
22. 三個(gè)強(qiáng)化：是指強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理、強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)核對(duì)管理、強(qiáng)化對(duì)象脫貧摘帽管理。
23. 交土地鑰匙工程：是指承建方完成設(shè)計(jì)與建造工程，包括設(shè)備安裝、試車及初步操作順利運(yùn)轉(zhuǎn)后，即將該項(xiàng)目所有權(quán)和管理權(quán)的“鑰匙”依合同完整地“交”給發(fā)包方。
24. 雙轉(zhuǎn)雙留：教育機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能，干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng);留住優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源。
25. 四大文化品牌、七大文化名片、珙州八景：四大文化品牌指古�k民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;七大文化名片指珙桐之鄉(xiāng)、珙玉之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、蠟染之鄉(xiāng)、鹿鳴貢茶、龍茶花海、籃球之鄉(xiāng)。珙州八景指溫泉浴暖、珙湖荷香、懸棺峭壁、林海蒼茫、麒麟攬勝、芙蓉競(jìng)秀、懸崖飛瀑、石筍奇峰。
26. 墨菲定律：是指如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。
27. 塔西佗陷阱：是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。
