2020年5月15日在巴中市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
巴中市人民政府市長(zhǎng) 何平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實(shí)施“六大突破”，著力強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，凝心聚力、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，較好完成市四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。
——脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。巴中作為川東北唯一市入列全省2018年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市(州)，恩陽區(qū)、南江縣分別入列全省“已摘帽先進(jìn)縣”和“摘帽先進(jìn)縣”，平昌縣、通江縣順利脫貧摘帽。全市699個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧49.7萬人，貧困發(fā)生率由2018年底的2.1%降至0.06%。以巴中脫貧為主要題材的大型記錄片《決勝貧困》在央視綜合頻道和新聞?lì)l道新中國(guó)成立70周年國(guó)慶檔播出，《巴中：最后的戰(zhàn)役》在央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出。創(chuàng)造了一批全球減貧優(yōu)秀案例、全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例、2019年度中國(guó)脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧十佳案例。一年來的接續(xù)奮斗，轉(zhuǎn)化成攻城拔寨的豐碩成果，我們離同步全面小康宏偉目標(biāo)更近了。
——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。恩陽機(jī)場(chǎng)投運(yùn)并開通8條航線，巴中至成都、重慶開行動(dòng)車，巴萬高速清江至通江段建成通車，巴城南環(huán)線形成通車能力，漢巴南鐵路巴中至南充段、蒼巴高速、米倉大道、北環(huán)線東段開工建設(shè)，新(改)建國(guó)省干道217公里，完成農(nóng)村公路改造727公里，建成建制村聯(lián)網(wǎng)路1249公里、村內(nèi)通組路3735公里。江家口水庫開工建設(shè)，二郎廟水庫完成蓄水驗(yàn)收，紅魚洞、黃石盤等水庫工程加快推進(jìn)。7個(gè)110千伏及以上輸變電工程竣工投運(yùn)，5G實(shí)現(xiàn)試商用。一年來的接續(xù)奮斗，全市人民在家門口乘飛機(jī)、坐動(dòng)車和縣縣通高速夢(mèng)想成真，我們生產(chǎn)生活條件變得更好了。
——搶抓政策機(jī)遇成果豐碩。省財(cái)政在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付中單設(shè)“川陜革命老區(qū)補(bǔ)助”，恩陽區(qū)單列納入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助范圍。全市到位地方政府債券資金92.26億元，其中新增專項(xiàng)債券資金24.16億元、比上年增長(zhǎng)45.9%?？偼顿Y3393億元的535個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，總投資538.92億元的48個(gè)項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫。省級(jí)4部門聯(lián)合出臺(tái)金融支持巴中振興發(fā)展25條政策措施，省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)為我市未來五年授信2570億元。巴中作為全省唯一市(州)納入首批耕地占補(bǔ)平衡全國(guó)統(tǒng)籌。一年來的接續(xù)奮斗，獲得國(guó)省大量重要政策支持，我們發(fā)展空間更大了。
——全省“兩件大事”落實(shí)有力。文化旅游、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，光霧山國(guó)家AAAAA旅游景區(qū)創(chuàng)建提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收，光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園獲得2020年中國(guó)世界地質(zhì)公園年會(huì)舉辦權(quán)，恩陽區(qū)入列全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，通江縣入列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，南江縣入列天府旅游名縣候選縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣，巴州區(qū)入列全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，恩陽區(qū)、平昌縣入列全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣區(qū)。一年來的接續(xù)奮斗，我們的底部基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，振興發(fā)展的支撐更強(qiáng)了。
——產(chǎn)業(yè)培育收到新的成效。200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。通江縣獲評(píng)“通江銀耳中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，巴州區(qū)入列四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣區(qū)。巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全省第一的好成績(jī)通過國(guó)家驗(yàn)收，南江黃羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，平昌成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，柳林食品工業(yè)園入列全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。巴山牧業(yè)成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成全國(guó)首家青花椒交易平臺(tái)，“巴食巴適”產(chǎn)品搭乘“中歐班列”首發(fā)歐洲，“巴中云頂”入選省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，遠(yuǎn)鴻小角樓、江口醇入列首屆“川酒十朵小金花”。一年來的接續(xù)奮斗，加速了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，我們構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系信心更足了。
——對(duì)外影響力不斷提升。全國(guó)旅游廁所革命工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)文物政策法規(guī)研討班、“東西協(xié)作攜手奔康”川浙藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉行。第二屆秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、第七屆巴人文化藝術(shù)節(jié)、第十七屆光霧山紅葉節(jié)成功舉辦。巴中市榮膺“中國(guó)氣候養(yǎng)生之都”“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”稱號(hào)，成功創(chuàng)建世衛(wèi)組織認(rèn)證的中國(guó)首個(gè)農(nóng)村型“國(guó)際安全社區(qū)”?！鞍椭信灐闭郊尤肴嗣窈＼姂?zhàn)斗序列，省級(jí)雙擁模范(先進(jìn))城(縣、區(qū))創(chuàng)建再次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。劉永濤入選全國(guó)十大“最美基層環(huán)保人”。率先探索建立的營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”制度被人民日?qǐng)?bào)、央視等主流媒體報(bào)道，幫助農(nóng)民工異地維權(quán)“3+1”模式得到人社部主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。一年來的接續(xù)奮斗，我們贏得廣泛支持和認(rèn)可，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)名片更靚了。
回顧過去一年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新老矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力、自然災(zāi)害考驗(yàn)等等，給我們帶來前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)重重困難，全市上下初心不改、同舟共濟(jì)，咬定目標(biāo)不放松，鉚足干勁抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)及社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值754.29億元，比上年增長(zhǎng)6.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額347.06億元，增長(zhǎng)8.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33663元、13232元，分別增長(zhǎng)9.2%、10.2%;地方一般公共預(yù)算收入47.67億元，增長(zhǎng)4.9%;轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款貸款余額1298.43億元、804.32億元，分別增長(zhǎng)4.1%、12.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%。
這一年，我們堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。全面落實(shí)降本減負(fù)政策，全年為33.98萬戶次納稅人減免各項(xiàng)稅費(fèi)19.36億元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)787.43萬元，為5000余家企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2.61億元。不斷擴(kuò)大有效投資，297個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資720.9億元，民間投資占比同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，舉辦“秦巴美食周”和十大招牌菜評(píng)選活動(dòng)，王府井購物中心開業(yè)營(yíng)運(yùn)，房產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，全年接待游客突破3400萬人次、旅游收入超過300億元。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建茶葉、核桃、道地藥材產(chǎn)業(yè)基地16.45萬畝、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)84個(gè)，四大新型工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)49.6%，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占比由17%提高到18%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.4:32.1:51.5。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施，建立中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，設(shè)立企業(yè)“寧靜日”，實(shí)施企業(yè)培育培優(yōu)“四百計(jì)劃”，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)175家，新增市場(chǎng)主體16812戶、同比增長(zhǎng)7.5%，集聚起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
這一年，我們?nèi)σ愿按蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)決定性基礎(chǔ)。突出脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬地位，出臺(tái)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量十條意見，健全“四項(xiàng)制度”，全覆蓋開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金21.04億元，幫助12.27萬名貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，易地扶貧搬遷1995戶6704人，農(nóng)村危房改造完工20136戶，解決71.32萬人安全飲水，教育資助45.8萬人次，醫(yī)療扶助17.65萬人次，發(fā)放社保兜底補(bǔ)貼(助)5.5億元。堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，全市森林覆蓋率62.5%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94.8%，出境斷面水質(zhì)全部實(shí)現(xiàn)Ⅲ類以上，未出現(xiàn)較大及以上生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，非法集資存量案件減少33.8%，不良貸款余額、占比較年初實(shí)現(xiàn)“雙降”;未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，連續(xù)兩年入列省委省政府安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”目標(biāo)績(jī)效考核“優(yōu)秀單位”，連續(xù)三年入列省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“先進(jìn)單位”，連續(xù)八年地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。
這一年，我們?nèi)嫔罨母镩_放，振興發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，累計(jì)完成53項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)任務(wù);全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革;順利完成首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)、減幅30%;整合組建四大國(guó)有集團(tuán)公司，完成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金投放12.5億元、“政融?！彪U(xiǎn)資直投2.28億元。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，調(diào)整組建市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，新建哈爾濱工業(yè)大學(xué)西南食品研究院，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)96家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，新建市級(jí)院士(專家)工作站4家。持續(xù)擴(kuò)大開放合作，到位招商資金560.14億元，新引進(jìn)項(xiàng)目306個(gè);川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、成巴合作、東西部扶貧協(xié)作、香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)定點(diǎn)幫扶、國(guó)際友城建設(shè)等取得新的進(jìn)展。在開放發(fā)展的征途上，我們的朋友越來越多了。
這一年，我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升突破取得新的進(jìn)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率43.35%、提高1.5個(gè)百分點(diǎn);市中心城區(qū)建成區(qū)面積60.63平方公里，常住人口69.9萬;三縣建成區(qū)面積52.67平方公里，常住人口63.44萬。持續(xù)開展城市“雙修”，開工改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)4144戶，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目107個(gè)、既有住宅增設(shè)電梯149部;整治背街小巷30條，新(改)建城鎮(zhèn)公廁459座;拆除圍墻6448米、違建17.48萬平方米，新增綠化7000平方米。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成若干規(guī)劃，成功創(chuàng)建省級(jí)特色鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)，建成“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”300個(gè)，28個(gè)村入選國(guó)家、省傳統(tǒng)村落和“四川最美古村落”，把城市做優(yōu)、集鎮(zhèn)做特、農(nóng)村做美的藍(lán)圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
這一年，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。全力辦好民生實(shí)事，全面完成省定30件和市自選10件民生實(shí)事，糧食播面及產(chǎn)量保持穩(wěn)定，生豬生產(chǎn)歷經(jīng)非洲豬瘟后企穩(wěn)回升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)34786人，幫助農(nóng)民工追回欠薪、索賠9500余萬元，各項(xiàng)救助保障有力有效。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校、平昌中學(xué)金寶校區(qū)等建成投運(yùn)，化解義務(wù)教育階段大班額230個(gè);新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)公辦幼兒園35所，普惠性幼兒園覆蓋率78%;5名教師入選“全國(guó)模范教師”“全國(guó)優(yōu)秀教師”。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、市兒童醫(yī)院、市骨科醫(yī)院興文院區(qū)等建成投運(yùn)，新增三級(jí)醫(yī)院2家;縣域內(nèi)就診率90.5%，基層診療量占比、傳染病控制水平均居全省第二;首批25種藥品國(guó)家集中帶量采購落地，藥價(jià)最高降幅96%。積極發(fā)展文體事業(yè)，5區(qū)縣納入國(guó)家首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，引進(jìn)川劇《江姐》等精品劇目13場(chǎng)次，《翻山鉸子》《追夢(mèng)》等應(yīng)邀赴京演出，《夢(mèng)境光霧山》開演208場(chǎng)次，建成村史館(農(nóng)耕文明博物館)36個(gè);市體育中心主體完工，成功舉辦第五屆市運(yùn)會(huì)等大型賽事。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和十大重點(diǎn)領(lǐng)域(行業(yè))亂象治理，圓滿完成“迎大慶、保平安”等安全穩(wěn)定保障任務(wù)，信訪秩序持續(xù)向好，我市連續(xù)三年被省委省政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作優(yōu)秀市”。
這一年，我們接續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)有力有效。在推進(jìn)一批滯后重點(diǎn)項(xiàng)目上，漢巴南鐵路南充至巴中段等14個(gè)滯后項(xiàng)目均取得新的進(jìn)展。在激活一批民間投資上，簽約民間投資項(xiàng)目240個(gè)、總投資483.03億元。在疏解一批老城城市功能上，完成巴城(尖山寺)果蔬批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等13個(gè)疏解項(xiàng)目年度任務(wù)。在防范化解一批債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)上，完成政府年度償債計(jì)劃及6項(xiàng)金融風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在化解一批住建國(guó)土領(lǐng)域信訪積案上，涉及5000余戶的7個(gè)問題樓盤實(shí)現(xiàn)復(fù)工，17個(gè)竣工樓盤入住遺留問題有效化解。在集中整治一批招投標(biāo)領(lǐng)域亂象上，完成830個(gè)問題項(xiàng)目清理整治，構(gòu)建起相對(duì)完備的監(jiān)管制度體系。在集中整治一批行政效率不高和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題上，出臺(tái)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境20條措施，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”占比分別提高到61%、100%、45.3%、100%。在集中整治一批城市不文明行為上，完成重點(diǎn)整治任務(wù)27項(xiàng)，市民文明素養(yǎng)明顯提升，我們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市道路上又前進(jìn)了一步。
這一年，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府見到實(shí)效。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“8+8+2+2”專項(xiàng)整治，政府踐行初心使命更加自覺堅(jiān)定，履職能力實(shí)現(xiàn)新的提升。不斷提高依法行政水平，組織起草、修正地方性法規(guī)7部;市本級(jí)政府及部門行政首長(zhǎng)重大行政案件出庭應(yīng)訴率、依法履行法院生效判決率均為100%。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開展以案促改，支持查處形式主義和官僚主義問題153件218人、紀(jì)律處分147人，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7.9%，市政府下發(fā)公文、召開全市性會(huì)議分別同比減少39%、43%。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款17.45億元，清理兌現(xiàn)市本級(jí)2016年以來財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.86億元、招商引資協(xié)議約定事項(xiàng)32項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾真切感受到，政府說過的話一定要算數(shù)、表過的態(tài)一定要兌現(xiàn)。
各位代表!以上成績(jī)的取得，是省委省政府親切關(guān)懷、傾情幫助的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐巴部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，向香港同胞、麗水人民、友城朋友以及所有關(guān)心支持巴中建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在此，有三類事項(xiàng)需要特別報(bào)告：一是去年政府工作報(bào)告安排的315項(xiàng)工作，完成293項(xiàng)、占93%，中期調(diào)整3項(xiàng)，有19項(xiàng)工作因經(jīng)濟(jì)下行、項(xiàng)目法定程序報(bào)批周期長(zhǎng)、企業(yè)資金斷鏈等原因滯后。二是我個(gè)人承諾督辦的5件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。三是區(qū)縣政府和市級(jí)部門公開承諾辦理的167件發(fā)展大事和民生實(shí)事，完成160件、占95.8%，中期調(diào)整3項(xiàng)，4個(gè)工程項(xiàng)目滯后于時(shí)序進(jìn)度要求。未完成事項(xiàng)有些是客觀原因所致，有些是主觀努力不夠。屬主觀努力不夠的，我們必須深刻反思、認(rèn)真整改。
回顧去年工作，還存在一些亟待解決的困難和問題。主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展效益不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難較多，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大壓力;大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政收入急劇下滑，導(dǎo)致收支平衡難度加大;民生領(lǐng)域欠賬較多，居民收入總體偏低，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲，群眾對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不盡滿意;政府職能轉(zhuǎn)變不完全到位，形式主義、官僚主義問題在一些地方和部分領(lǐng)域不同程度存在，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。對(duì)此，我們將采取有力措施加以解決，也請(qǐng)各位代表和委員一如既往支持我們、幫助我們、監(jiān)督我們。
各位代表!今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給市民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在中央統(tǒng)一部署、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打響了一場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)。1月21日，市委市政府對(duì)疫情防控工作進(jìn)行專題研究部署;23日，成立市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組;24日，啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng);25日，全面停止春節(jié)期間大型活動(dòng)和聚會(huì)聚餐;28日，市委成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府成立應(yīng)急指揮部，全面啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持同時(shí)間賽跑、與病魔較量，有力有效開展了“外防輸入”“內(nèi)防擴(kuò)散”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”三個(gè)階段的防控工作。截至5月12日，全市累計(jì)確診病例24例、占全省4.2%，其中本地病例3例、占全省1.3%，未出現(xiàn)死亡病例、危重患者和境外輸入病例。
在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，我們堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次、指揮部會(huì)議33次，發(fā)出指揮部和各工作組公告13期、通告29期、通知通報(bào)144份。我們堅(jiān)決落實(shí)“找得到、管得住、服務(wù)好”要求，先后投入排查力量16.6萬余人次，開展兩輪“三個(gè)全覆蓋”大排查，累計(jì)排查出國(guó)內(nèi)疫情高發(fā)地區(qū)和境外來(返)巴人員5.7萬余名。我們堅(jiān)決執(zhí)行“四早”“四集中”原則，確定定點(diǎn)救治醫(yī)院6家、后備定點(diǎn)救治醫(yī)院8家，累計(jì)投入醫(yī)護(hù)人員2000余名，采取中西醫(yī)結(jié)合方式全力開展醫(yī)療救治，截止3月14日24例確診病例全部治愈出院，市域全部轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。我們堅(jiān)決實(shí)施分區(qū)分級(jí)防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)財(cái)政、金融等應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列政策措施，積極實(shí)施農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，有序推動(dòng)企業(yè)(項(xiàng)目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。截至5月12日，全市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工率80.8%、復(fù)工率100%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)率分別達(dá)到100%、96.98%、100%，各類學(xué)校有序開學(xué)復(fù)課，醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常秩序，全市疫情防控取得階段性成效，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)。
回顧近四個(gè)月的疫情防控工作，我們深切體會(huì)到中國(guó)特色社會(huì)主義無與倫比的制度優(yōu)勢(shì)，深切體會(huì)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，深切體會(huì)到省委省政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的超強(qiáng)本領(lǐng)。特別值得提到的是，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)這場(chǎng)巨大考驗(yàn)，全市上下群防群治、眾志成城，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、忘我戰(zhàn)斗，10名援鄂醫(yī)療隊(duì)員不懼艱險(xiǎn)、逆行出征，公安民警、社區(qū)(村)干部、民兵預(yù)備役人員和新聞工作者、志愿者奮勇向前、迎難而上，社會(huì)愛心人士捐款捐物、無私奉獻(xiàn)，廣大人民群眾自覺行動(dòng)、減少聚集，構(gòu)筑起齊心戰(zhàn)“疫”的銅墻鐵壁，這是我們?nèi)〉每挂邉倮年P(guān)鍵所在。在此，我代表市人民政府，對(duì)全市干部群眾在疫情防控中付出的艱辛努力、作出的突出貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的謝意!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、巴中撤地設(shè)市20周年，處在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，面臨疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重挑戰(zhàn)，做好全年工作意義重大。全市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委省政府系列決策部署，緊扣市委總體工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大“六穩(wěn)”力度，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施“六大突破”，強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)全省平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)省下達(dá)的任務(wù)。具體工作中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面攻克最后的貧困堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，努力破解疫情帶來的困難，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。聚焦759戶1942名未脫貧人口，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺、精準(zhǔn)施策，確保全部達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)扶貧專項(xiàng)，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、信貸幫扶、消費(fèi)扶貧等重點(diǎn)工作，改造農(nóng)村土坯房8.05萬戶，易地扶貧搬遷100%實(shí)現(xiàn)拆舊復(fù)墾復(fù)綠，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力10萬人以上。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果“雙十條”措施，做好已脫貧戶后續(xù)幫扶工作，加大非貧困村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶幫扶力度。盤活用好各類政策資源，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、香港定點(diǎn)幫扶和國(guó)省定點(diǎn)幫扶成果。對(duì)標(biāo)實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，逐戶逐人夯基補(bǔ)短，確保各類問題全部“清零”、高質(zhì)量通過國(guó)省脫貧攻堅(jiān)普查。深入開展深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，持續(xù)開展財(cái)政資金扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)清理，確保扶貧工程經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。深入摸排疫情對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的影響，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看、回頭幫”。開展解決相對(duì)貧困工作試點(diǎn)，實(shí)施脫貧項(xiàng)目后期營(yíng)運(yùn)管理改革，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?？偨Y(jié)提煉和大力弘揚(yáng)巴中新時(shí)代扶貧精神，講好巴中脫貧故事，充分展示老區(qū)兒女?dāng)[脫貧困、創(chuàng)造幸福美好新生活的時(shí)代風(fēng)采。
第二，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低
抓實(shí)“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”工作。完成“十四五”規(guī)劃編制，全力爭(zhēng)取巴中全域納入特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃范圍，搶抓基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板等重大機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)、省政策投向特別是新冠肺炎疫情后重大產(chǎn)業(yè)布局，包裝儲(chǔ)備重大項(xiàng)目400個(gè)以上，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目299個(gè)、完成年度投資753億元，掛牌推進(jìn)重大項(xiàng)目70個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)，巴萬高速巴中段全線建成通車，加快建設(shè)漢巴南鐵路南充至巴中段、鎮(zhèn)廣高速通江至王坪段、蒼巴高速、米倉大道，力爭(zhēng)開工建設(shè)鎮(zhèn)廣高速通江至廣安段，加快推進(jìn)漢巴南鐵路巴中至漢中段、成都至巴中鐵路、蘭州至廣元至巴中至達(dá)州高鐵、廣元至巴中至達(dá)州鐵路擴(kuò)能改造、南江經(jīng)蒼溪至鹽亭高速、通江經(jīng)宣漢至開州高速、通江南江通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，新(改)建S302涪陽大橋至北極段等國(guó)省干線公路86.65公里、縣鄉(xiāng)村公路449.2公里、建制村聯(lián)網(wǎng)路和村內(nèi)通組路2886公里。加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，紅魚洞水庫樞紐工程完工、加快渠系工程建設(shè)，黃石盤水庫力爭(zhēng)主體工程完工，江家口水庫開工建設(shè)主體工程，牛角坑、二郎廟、灣潭河等水庫加快渠系工程建設(shè)，青龍嘴、官房溝、匯田河水庫力爭(zhēng)開工建設(shè)，加快推進(jìn)青峪口等水庫前期工作。持續(xù)推進(jìn)能源通信項(xiàng)目建設(shè)，開工通江5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，華能天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電項(xiàng)目達(dá)到開工條件，加快建設(shè)廣元昭化至巴中500千伏線路;市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓更多的人享受到通信高速體驗(yàn)。
全力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難。全面兌現(xiàn)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“10條”、有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“9條”、支持中小企業(yè)渡過難關(guān)“8條”等政策措施，健全政企溝通協(xié)商、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家訴求臺(tái)賬和銷號(hào)管理等制度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)，支持幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。堅(jiān)持“非禁即入”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、經(jīng)營(yíng)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，消除所有制歧視，確保本土企業(yè)與外來企業(yè)同等享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)降低用電、用水、用氣、用地等要素成本，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，確保拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款實(shí)現(xiàn)應(yīng)償盡償。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)培育培優(yōu)“四百計(jì)劃”，推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育行動(dòng)，積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”。深挖本土勞動(dòng)力潛力，引導(dǎo)外出務(wù)工人員適度回流，緩解企業(yè)用工難、用工荒。著力破解融資難融資貴問題，建立企業(yè)“金融顧問”制度，開展民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金投放10億元以上、“土地+”政策項(xiàng)目融資50億元以上;健全小微企業(yè)貸款考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，營(yíng)造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”，即使困難再多，我們也要扛起責(zé)任，切切實(shí)實(shí)把惠企的政策落下去，把企業(yè)的負(fù)擔(dān)降下來，讓他們的活力強(qiáng)起來。
大力促進(jìn)消費(fèi)提振升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)提升專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，培育特色餐飲、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿等消費(fèi)熱點(diǎn)。開展促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生活動(dòng)，抓好“惠民消費(fèi)券”發(fā)放和“四川扶貧”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)，落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情影響支持文化旅游企業(yè)共渡難關(guān)“11條”等政策措施，幫助住宿餐飲、文體娛樂、交通物流、旅游康養(yǎng)等受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)企穩(wěn)回升。推進(jìn)10條特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)，支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)改造成新型消費(fèi)載體，支持大型商業(yè)綜合體豐富業(yè)態(tài)。大力發(fā)展線上消費(fèi)，有序規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，大力培育有影響力的特色夜生活街區(qū)和大型文化娛樂中心區(qū)，升級(jí)改造一批夜市攤點(diǎn)，新增一批夜游打卡地。持續(xù)推進(jìn)餐飲品牌建設(shè)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，開展十大名宴、十大名廚評(píng)選，組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”100場(chǎng)次以上。
千方百計(jì)保障居民就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)“22條”等政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人以上。動(dòng)態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數(shù)，及時(shí)納入就業(yè)援助范圍，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。積極探索無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，支持勞動(dòng)者靈活多樣就業(yè)。統(tǒng)籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作。
第三，持續(xù)深化開放合作
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全力爭(zhēng)取國(guó)、省將我市納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特別是萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍。深入發(fā)掘我市特色優(yōu)勢(shì)，致力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北向出川出渝交通樞紐、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、休閑度假后花園。深度謀劃、抓緊爭(zhēng)取，推動(dòng)事關(guān)巴中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃。深入推進(jìn)成都巴中協(xié)同發(fā)展、川東北渝東北一體化發(fā)展，推動(dòng)與重慶市發(fā)展改革委、江北區(qū)合作協(xié)議落地落實(shí)。
加大開放合作力度。深入落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局重大事項(xiàng)清單、建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制政策措施清單，持續(xù)深化同省內(nèi)外兄弟市州、國(guó)省有關(guān)部委廳局、科研院校的合作。強(qiáng)化招商引資工作，引導(dǎo)國(guó)企運(yùn)用股權(quán)合作、項(xiàng)目合作開展以商招商，突出專業(yè)化招商和招大引強(qiáng)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，全市到位各類招商資金不少于560億元。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6億元。務(wù)實(shí)參加國(guó)省重大平臺(tái)活動(dòng)，接續(xù)辦好巴人文化藝術(shù)節(jié)、光霧山紅葉節(jié)等重大節(jié)會(huì)，高質(zhì)量承辦2020年中國(guó)世界地質(zhì)公園年會(huì)。
第四，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》，繼續(xù)實(shí)施“30”工程，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)100戶、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)40戶。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建和全省紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家AAAAA旅游景區(qū)、2個(gè)國(guó)家AAAA旅游景區(qū)、5個(gè)省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地、1個(gè)天府旅游名縣，特色化精品化打造“十佳巴山民宿”。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，升級(jí)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);加快推進(jìn)眾彩智慧綜合物流園、秦巴農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際博覽中心、南江義烏商品批發(fā)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)恩陽臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作;培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)信息消費(fèi)旗艦店;促進(jìn)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，加快“快遞下鄉(xiāng)”和“建制村通郵”，健全市縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)電商營(yíng)商高地試點(diǎn)示范創(chuàng)建;推動(dòng)2—3家金融機(jī)構(gòu)入駐秦巴金融街，加快巴中農(nóng)商行總部搬遷項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)巴中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，舉辦市第二屆文化旅游創(chuàng)意商品大賽。今年，我們一定要把“山水、洞天、紅色、人文、康養(yǎng)”五張金字招牌擦得更亮。
持續(xù)培育特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施“456”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展四大特色農(nóng)業(yè)，新建(低改)茶葉、核桃、道地藥材基地18.95萬畝;全力抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，出欄生豬312萬頭(其中青峪豬20萬頭)、南江黃羊27萬只、巴山土雞950萬只;打造“巴河水產(chǎn)”生態(tài)品牌，培育3—5家市級(jí)生態(tài)水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)水產(chǎn)品供應(yīng)基地。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南江黃羊—金銀花循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取巴州區(qū)道地藥材、恩陽區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、通江縣通江銀耳等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園入列省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高夏秋作物種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。
加快發(fā)展新型工業(yè)。突破發(fā)展四大新型工業(yè)，新開工曾口新能源新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目20個(gè)，竣工投產(chǎn)好彩頭二期、思廣益科技等項(xiàng)目20個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)8%。實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建申報(bào)和柳林工業(yè)園二期拓展工作，因地制宜規(guī)劃建設(shè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。實(shí)施“育苗壯桿”行動(dòng)，支持做大海螺水泥、華油中藍(lán)、遠(yuǎn)鴻小角樓等重點(diǎn)企業(yè)，大力盤活建豐林業(yè)等一批停工停產(chǎn)企業(yè)，新培育超10億元企業(yè)3戶，新增省級(jí)“專精特新”“行業(yè)小巨人”“高成長(zhǎng)型”企業(yè)10戶，新升規(guī)企業(yè)30戶，培育小微工業(yè)企業(yè)50戶。繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“一企一策”幫扶，推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)駐企聯(lián)絡(luò)員全覆蓋。實(shí)施工業(yè)“雙百人才”培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦“巴中制造·品牌榮耀”專題活動(dòng)。
第五，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力提升市中心城區(qū)首位度。完善“100萬人口大城市”總體規(guī)劃，推進(jìn)一城三區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快蓮花街至北環(huán)線連接道路建設(shè)，完成巴河大橋至中壩濱河路提升改造及義陽大橋建設(shè)，建成北環(huán)線東延線，加快秦巴大道東延線、恩陽大道北延線前期工作，支持恩陽區(qū)新城擴(kuò)容。持續(xù)修補(bǔ)城市功能，實(shí)施老城功能疏解項(xiàng)目22個(gè)，有序推進(jìn)蓮山湖片區(qū)、黃石國(guó)際旅游度假區(qū)開發(fā)，加快津橋湖濕地公園、望王山運(yùn)動(dòng)公園(二期)、市第一人民醫(yī)院、市智慧城市運(yùn)行管理中心項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)市體育中心、市中級(jí)法院和市公安局業(yè)務(wù)用房、市精神病康復(fù)醫(yī)院、紅碑�Y汽車充電站及停車場(chǎng)、北環(huán)線和許家?guī)X城郊貨運(yùn)停車服務(wù)區(qū)。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和老舊小區(qū)改造，新增城市綠化1萬平方米，整治背街小巷14條，推進(jìn)大佛寺大橋至李家灣閘壩河道及張家河河道生態(tài)修復(fù)工程，拆除圍墻3000米、“三違”建筑12萬平方米，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)3020戶、老舊小區(qū)85個(gè)2.9萬戶，強(qiáng)化智慧城管運(yùn)用，積極發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)城市管理“街巷長(zhǎng)制”和城區(qū)生活垃圾分類處置工作。凝聚全市人民的智慧和力量，奮力摘取“全國(guó)文明城市”金字招牌。
大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，健全激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施“小縣優(yōu)城”提升行動(dòng)，支持巴州區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，恩陽區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城、旅游新城、空港新城建設(shè)，南江縣推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，通江縣推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣建設(shè)，平昌縣推進(jìn)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，巴中經(jīng)開區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、宜居新城建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)縣跨區(qū)域聯(lián)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合區(qū)縣資源聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新區(qū)。支持區(qū)縣有序爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣和生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、天府旅游名縣等，形成競(jìng)相發(fā)展、多點(diǎn)支撐的蓬勃態(tài)勢(shì)。
深入推進(jìn)“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)，新增“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”300個(gè)，完成55個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，新增“三區(qū)同建”點(diǎn)位10個(gè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村聚居點(diǎn)管理、農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生治理，新(改)建農(nóng)村戶廁2.49萬座，農(nóng)村垃圾和污水處理率分別達(dá)到90%、50%。完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)50%的村有綜合服務(wù)站、90%的村有綜合性文化服務(wù)中心，新建村史館(農(nóng)耕文明博物館)39個(gè)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，讓更多英才在廣袤農(nóng)村大地上競(jìng)相綻放人生的精彩。
第六，扎實(shí)抓好改革創(chuàng)新
深入推進(jìn)“放管服”改革。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站(點(diǎn))。持續(xù)深化“四辦”改革，清理公布“全市通辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，行政許可事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間較法定時(shí)限壓縮70%以上。探索開展證明事項(xiàng)告知承諾制改革，實(shí)現(xiàn)200個(gè)事項(xiàng)“零材料提交”辦理。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，基本建成全市統(tǒng)一的審批和管理體系，推進(jìn)建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”，推行施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查，常態(tài)開展不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。試行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類分級(jí)管理，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免。
扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展難題，出臺(tái)我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體辦法。深化國(guó)資國(guó)企改革，大力盤活國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)市級(jí)六大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司，支持市公用事業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)上市工作。以土地“三權(quán)分置”改革為牽引，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，集成集約深化農(nóng)村綜合改革。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，完成全域農(nóng)村房地一體登記，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市，流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)各1000畝以上。實(shí)施地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、地方資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等三大核算制度改革。開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心，新建引才引智示范基地、工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，新增市級(jí)院士(專家)工作站4家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到125億元，四川巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到30億元。落實(shí)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施，全市吸引不少于2000人次返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)體600個(gè)以上，進(jìn)一步煥發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)。
第七，全力保障和改善民生
堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。鞏固新冠肺炎疫情防控成果，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，慎終如始保持警惕之心，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控工作。全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好區(qū)域疾病防控救治中心、市傳染病醫(yī)院、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、市中心血站業(yè)務(wù)樓遷建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)群眾愛國(guó)衛(wèi)生教育，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，抓好國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)大藥品集中帶量采購范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)改革。落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)一線醫(yī)療衛(wèi)生人員若干措施，推進(jìn)“名醫(yī)名科名院”工程。高質(zhì)量迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，抓好疾病防控、婦幼健康、基層衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)，健康村鎮(zhèn)和健康細(xì)胞覆蓋率達(dá)到30%，居民重點(diǎn)健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，確保群眾健康獲得感進(jìn)一步提升。
著力辦好民生實(shí)事。加大民生投入，確保民生支出占比超過全省平均水平。認(rèn)真辦好省定民生實(shí)事，扎實(shí)抓好市自選10件民生實(shí)事。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到92%、98%，深入推進(jìn)部分退役士兵“兩?！苯永m(xù)工作，全面簽發(fā)“電子社?？ā薄Ｗ龊贸青l(xiāng)低收入家庭、重病重殘人員、困境婦女兒童、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等幫扶救助工作，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加大農(nóng)村婦女“兩癌”篩查力度，建設(shè)村(社區(qū))殘疾人之家120個(gè)，殘疾人基本康復(fù)、基本輔具適配率均達(dá)80%。持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展慈善和公益志愿服務(wù)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民工關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益維護(hù)，堅(jiān)決打擊和懲治拖欠農(nóng)民工工資等行為。
大力發(fā)展教育文體事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目100個(gè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)公辦幼兒園15所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本消除義務(wù)教育大班額，推進(jìn)高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障建設(shè);加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)”工程;健全家校共育機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育，強(qiáng)化校園安全管理;加強(qiáng)大巴山干部學(xué)院建設(shè)。推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，圍繞“一區(qū)三地”抓好川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園及周邊環(huán)境整體提升，推進(jìn)川陜片區(qū)紅軍文化公園建設(shè)，實(shí)施紅四方面軍總指揮部舊址修繕等革命文物保護(hù)工程，推進(jìn)蜀道申遺;實(shí)施大巴山文藝推優(yōu)工程，抓好“六個(gè)一”文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)“精品劇目進(jìn)巴中”，完成“巴人巴風(fēng)巴韻”大型連環(huán)畫冊(cè)編創(chuàng)，做實(shí)文化惠民活動(dòng);廣泛開展全民健身，新建農(nóng)民體育健身工程514個(gè)。我們不僅要增強(qiáng)市民體質(zhì)，而且要讓全市人民的精神生活越來越充實(shí)。
第八，深入推進(jìn)社會(huì)治理和生態(tài)建設(shè)
提升城鄉(xiāng)基層治理水平。推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革創(chuàng)新，完成第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，做好改革“后半篇”文章，確保被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不減少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱、基本公共服務(wù)不降低;深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，推進(jìn)街道賦權(quán)擴(kuò)能;完成村級(jí)建制調(diào)整改革，優(yōu)化行政村(社區(qū))布局。創(chuàng)新和完善城市基層治理體制機(jī)制，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)的治理和服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)常住人口在居住地平等享有義務(wù)教育、就業(yè)和醫(yī)療等基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)，健全多元投入、示范創(chuàng)建、正向激勵(lì)等保障體系和辦法，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，積極探索多元化償債方式，確保不發(fā)生到期債務(wù)違約。開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，不良貸款率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察反饋問題整改，有序化解歷史遺留問題。堅(jiān)持房住不炒，整治市場(chǎng)亂象，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災(zāi)教訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查兩大體系，加快創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市和全國(guó)鄉(xiāng)村振興安全保障示范市。實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急演練場(chǎng)館建設(shè)，提升群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力。強(qiáng)化食品藥品安全黨政同責(zé)，守護(hù)好市民“舌尖上的安全”。
全力加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，強(qiáng)力抓好環(huán)保督察問題整改和磚瓦行業(yè)、“散亂污”企業(yè)等專項(xiàng)治理，推進(jìn)違建“別墅”清查整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題查處整改，持續(xù)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，堅(jiān)決守住大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)新一代天氣雷達(dá)、城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施、固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施“增彩添綠”和“高質(zhì)量綠化三年行動(dòng)”，森林覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到63%。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地，堅(jiān)決守護(hù)好一方凈土。
深化平安巴中建設(shè)。依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。深入推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域(行業(yè))亂象、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、非法營(yíng)運(yùn)等專項(xiàng)整治，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。扎實(shí)抓好社會(huì)治安、反分維穩(wěn)、防范滲透、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾工作，聚焦急難愁盼、突出源頭防范、依法有序做好群眾信訪工作，讓全市人民享受更加幸福安寧的生活。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作，抓好老齡、關(guān)心下一代、檔案、地方志、保密、地震、人防、保險(xiǎn)、廣播電視、郵政、民族宗教等工作，做好第七次全國(guó)人口普查，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，全力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，讓革命老區(qū)的光芒持續(xù)綻放。
三、政府自身建設(shè)
當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，特別是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，給政府工作提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持“五個(gè)第一”工作取向，強(qiáng)化自我革命，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，提高治理能力和行政水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
著力加強(qiáng)政治建設(shè)。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、民主集中制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、國(guó)家安全責(zé)任制等制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，推進(jìn)地方立法，嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政率帶作用，推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴常態(tài)化。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議(提)案，落實(shí)市政府及有關(guān)部門對(duì)口聯(lián)絡(luò)民主黨派、工商聯(lián)工作制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)一切違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象堅(jiān)決整治，對(duì)所有行政不作為、慢作為、亂作為的人員堅(jiān)決追責(zé)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”，打造創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境20條措施升級(jí)版。推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、招商引資協(xié)議約定事項(xiàng)兌現(xiàn)情況季度通報(bào)制，嚴(yán)禁盲目決策、隨意表態(tài)，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，逗硬落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，讓守信者暢通無阻、失信者寸步難行。推進(jìn)數(shù)字政府改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)群眾“少跑路”、數(shù)據(jù)“多跑腿”。
切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好“以案促改”，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定、市九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，繼續(xù)大興“四項(xiàng)新風(fēng)”，政府發(fā)文在2019年基礎(chǔ)上減少10%，會(huì)議數(shù)量只減不增。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)支出一律壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在2019年基礎(chǔ)上再壓減3%，以政府開支的“減法”做好民生改善的“加法”，全力保障群眾過上好日子。
各位代表!今年我們將繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”工作：爭(zhēng)取落地一批重大政策，掛牌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，激活一批民間投資，防范化解一批債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，疏解一批老城城市功能，化解一批住建國(guó)土領(lǐng)域信訪積案，集中整治一批行政效率不高和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題，集中整治一批城市不文明(違法)行為。
經(jīng)廣泛征求意見，今年市政府主要負(fù)責(zé)人督辦民生實(shí)事4件：新增5所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，完成市中心城區(qū)3個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域建設(shè)，整治背街小巷14條，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)。
各位代表!時(shí)代賦予重任，困難考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，以同步全面小康的優(yōu)異業(yè)績(jī)迎接撤地設(shè)市20周年，奮力譜寫川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的嶄新篇章!
