政府工作報(bào)告
——2020年5月19日在南江縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
南江縣人民政府縣長李善君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾生命安全和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府統(tǒng)籌調(diào)度、市委市政府和縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打響了一場沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)。
疫情就是命令。1月16日，全省首例疑似病例報(bào)告后，縣委、縣政府緊急行動(dòng)、迅速布防;17日，縣委、縣政府對疫情防控工作進(jìn)行專題研究、全面部署;20日，召開全縣衛(wèi)健系統(tǒng)疫情防控培訓(xùn)大會(huì);24日，啟動(dòng)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng);30日，縣委、縣政府分別成立了應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部，下設(shè)11個(gè)工作組(專班)，全面啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，同時(shí)間賽跑、與疫情較量，有力有效開展“外防輸入”“內(nèi)防擴(kuò)散”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”三個(gè)階段的防控工作。我們在高速公路、國省干道設(shè)置健康服務(wù)站12個(gè)，筑牢“外防輸入”第一道防線。我們堅(jiān)決停止春節(jié)期間大型活動(dòng)和聚會(huì)聚餐，關(guān)停景區(qū)景點(diǎn)和公共活動(dòng)場所，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(社區(qū))、小區(qū)基層組織作用，組建136個(gè)臨時(shí)黨支部,創(chuàng)新“十戶聯(lián)防”“五個(gè)一”防控機(jī)制，嚴(yán)密排查傳染源，徹底切斷傳播途徑，全縣做到“喊得醒、認(rèn)得到、防得住、服務(wù)好”。我們堅(jiān)持“四早”和“四集中”原則，堅(jiān)持依法防控，及時(shí)公開輿情信息，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切。我們多渠道籌集醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)物資，切實(shí)保證疫情防控需要。通過全縣廣大黨員干部職工和全體人民的群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，截至目前，全縣無一例疑似病例、確診病例和境外輸入病例。
在這場人民戰(zhàn)爭中，我們堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民生命健康至上，堅(jiān)持防控就是責(zé)任，先后召開指揮部會(huì)議19次，發(fā)出指揮部和各工作組公告21期、通告14期、通知通報(bào)230余份。先后投入排查力量1.6萬余人次，開展兩輪“三個(gè)全覆蓋”大排查，累計(jì)排查出疫情高發(fā)地區(qū)來(返)南人員7733名。設(shè)立定點(diǎn)救治醫(yī)院1家、后備定點(diǎn)救治醫(yī)院1家、集中留觀醫(yī)院11家、集中隔離酒店1家，累計(jì)投入醫(yī)護(hù)人員2000余名，岳宏遠(yuǎn)、曾山桃、陳艾玲、嚴(yán)雪4名醫(yī)護(hù)人員連夜出征、馳援湖北。我們堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施，在做好疫情防控的同時(shí)，抓住農(nóng)民工未返崗的契機(jī)，有序組織春耕生產(chǎn)，加強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活物質(zhì)調(diào)度儲(chǔ)備和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉疫違法行為。始終保持道路交通安全暢通，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，組織“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，18.72萬名農(nóng)民工健康安全有序返崗。有序推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，截至5月15日，全縣市縣重點(diǎn)項(xiàng)目新開工率達(dá)80%、復(fù)工率達(dá)100%，規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)，各類學(xué)校有序開學(xué)復(fù)課，醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常秩序，全縣疫情防控取得階段性成效，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
2月下旬以來，針對境外疫情擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)聚集疫情和境外輸入疫情，我們強(qiáng)化首診首問責(zé)任，細(xì)化社會(huì)化防控措施，加強(qiáng)專業(yè)化防控，做到信息收集、衛(wèi)生檢疫、隔離觀察、醫(yī)療救治無縫銜接，對境外入南人員實(shí)行從國門到家門的閉環(huán)管理。疫情發(fā)生以來，我縣一直保持低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，但面對新發(fā)傳染病很大不確定性，我們?nèi)砸ψ龊谩巴夥垒斎?、?nèi)防反彈”工作。
回顧近四個(gè)月的疫情防控工作，我們深刻體會(huì)到：習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰(zhàn)爭，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。省委省政府、市委市政府、縣委直接領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是打贏疫情防控戰(zhàn)的有力保障。特別值得提到的是，在這場巨大考驗(yàn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、身先士卒，廣大黨員干部晝夜值守、無私奉獻(xiàn)，城鄉(xiāng)基層黨組織聞令而動(dòng)、筑強(qiáng)堡壘，形成了共克時(shí)艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會(huì)各界的參與和廣大醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)，是打贏疫情防控戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。人民群眾積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，舍小我、為大家，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線;廣大村(社區(qū))工作者、志愿者不畏艱險(xiǎn)、不辭辛勞，守護(hù)著一方平安、傳遞著人間溫暖;廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的家國情懷和社會(huì)責(zé)任。更令我們難以忘懷的是，全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、公安干警、執(zhí)法人員沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，4名醫(yī)療衛(wèi)生人員逆行出征、一線救援，2000余名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、守護(hù)健康，他們是新時(shí)代最可愛的人，是南江人民的優(yōu)秀兒女。
在此，我謹(jǐn)代表南江縣人民政府，向奮戰(zhàn)在防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、村(社區(qū))工作人員、志愿者、科技工作者、新聞工作者、基層干部，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐南人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向捐款捐物的廣大企業(yè)家和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持南江疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、關(guān)于2019年工作
2019年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極富成效的一年，我們承擔(dān)的任務(wù)空前繁重，承受的壓力前所未有，付出的艱辛有目共睹，取得的成績來之不易。一年來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，發(fā)揚(yáng)“趕考”精神，保持奮斗姿態(tài)，連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的步伐更進(jìn)了一步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.89億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資182.09億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.91億元、一般公共預(yù)算收入7.76億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33674元、13205元。
一年來，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)最大政治責(zé)任，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨，脫貧摘帽如期告捷。成功退出國貧序列。全縣干部職工堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“掉皮掉肉不掉隊(duì)、流血流汗不流淚”的攻堅(jiān)精神，夜以繼日、全力攻堅(jiān)，掀起了一場波瀾壯闊、戰(zhàn)天斗地的攻堅(jiān)熱潮;中國工商銀行、香港社會(huì)各界、浙江縉云縣、省市場監(jiān)督管理局、省路橋集團(tuán)、成都市第三人民醫(yī)院、四川康復(fù)職業(yè)學(xué)院深刻踐行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大使命，傾心傾力、竭誠幫扶，譜寫了一曲扶危濟(jì)困、大愛天下的脫貧贊歌;廣大貧困群眾秉承“寧愿苦干、不愿苦熬”的脫貧精神，不等不靠、自主脫貧，展現(xiàn)了南江人民銳意進(jìn)取、感恩奮進(jìn)的嶄新面貌。南江被評為“四川省2018年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”，脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作均被評為全省“好”的等次，“香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)定點(diǎn)幫扶南江縣”入選全國優(yōu)秀扶貧案例。南江縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“四個(gè)搬遷+”模式被國家發(fā)改委作為政策指引典型案例印發(fā)全國推廣;南江黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧案例入選全球減貧優(yōu)秀案例。順利通過“省檢”“國檢”，正式退出國貧縣序列。絕對貧困全面清零。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，深入實(shí)施交通、水利、電力等20個(gè)扶貧專項(xiàng)，全年完成投資22.63億元，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.3億元，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)短、特色產(chǎn)業(yè)培育等。順利完成2019年度19個(gè)村銷號(hào)、8142名群眾脫貧任務(wù)，貧困村、貧困人口、貧困發(fā)生率“全面清零”，群眾認(rèn)可度達(dá)99%以上。脫貧成效持續(xù)鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分年度科學(xué)建立縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因戶制宜發(fā)展“四小產(chǎn)業(yè)”，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金818.1萬元，惠及貧困群眾1.2萬名;發(fā)放扶貧小額信貸1965.7萬元，惠及貧困戶448戶。開發(fā)貧困家庭勞動(dòng)力公益性崗位3485個(gè)，全覆蓋開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.85萬人。教育扶貧政策實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到大學(xué)全覆蓋。財(cái)政代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1.6萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)8.98萬人。城鎮(zhèn)困難職工解困工作同步推進(jìn)。全縣無一例脫貧返貧。整縣脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)，我們離同步全面小康的宏偉目標(biāo)越來越近了。
一年來，我們積極應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、厚積薄發(fā)，立縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面延鏈。全年新植南江大葉茶1.51萬畝、核桃1.6萬畝、以金銀花為主的道地藥材2.1萬畝;新增出欄南江黃羊3萬只，建成規(guī)模羊場40個(gè)、一級(jí)擴(kuò)繁場1個(gè)、二級(jí)擴(kuò)繁場10個(gè)、家庭羊場45個(gè);新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、專業(yè)合作社71家、種養(yǎng)大戶360家，成功申報(bào)省級(jí)合作示范社2家;新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，累計(jì)達(dá)102個(gè)。藍(lán)潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地開工。南江大葉茶評估價(jià)值達(dá)12.73億元。成功與“廣藥王老吉集團(tuán)”實(shí)現(xiàn)金銀花訂單合作。南江黃羊原種場成功創(chuàng)建為國家級(jí)核心育種場，南江黃羊—金銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建名單，被評為四川省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成全省首批市級(jí)核桃現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。文旅融合亮點(diǎn)紛呈。光霧山獲得2020年中國世界地質(zhì)公園年會(huì)舉辦權(quán)，光霧山國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建夯基提速，斷渠國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過景觀資源評審，天府旅游名縣創(chuàng)建即將驗(yàn)收命名。全國首部大型行浸式山水夜游項(xiàng)目《夢境光霧山》、大型舞臺(tái)劇《巴山夜雨》成功演出。巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館授牌為全省黨史教育基地。光霧山紅葉風(fēng)光入選“新蜀中九絕”。再次入選中國最美縣域。成功承辦全國全省旅游廁所革命現(xiàn)場會(huì)、光霧山紅葉節(jié)暨巴人文化藝術(shù)節(jié)、光霧山國際夏季森林馬拉松，25個(gè)特色文化旅游活動(dòng)常態(tài)舉辦?！鞍倨阂魳访袼蕖薄拔鲙洃洝北辉u定為“巴山民宿”。全年接待游客人數(shù)突破千萬大關(guān)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入87.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。南礦集團(tuán)與四川路橋集團(tuán)實(shí)現(xiàn)深度合作，石墨資源開發(fā)有了“鑫展望”，霞石精深加工項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。金碑源大葉茶技改等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，海螺新型建材等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、資質(zhì)建筑企業(yè)4家。水泥、鐵礦、煤炭等行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。商貿(mào)服務(wù)日益繁榮。川陜物流集散中心、一品天下·城市會(huì)客廳、黃金首府城市綜合體建成營運(yùn)，義烏小商品批發(fā)城加速建設(shè)。建成“南江黃羊大酒店”13家，其中市外加盟店5家。80余家南江大葉茶專營店(銷售點(diǎn))覆蓋西南各大中城市?？h電商公共服務(wù)中心投入營運(yùn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流中轉(zhuǎn)站10個(gè)，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建任務(wù)全面完成。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)。新增限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)企業(yè)16家。外貿(mào)出口5900萬元。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，我們構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的信心越來越足了。
一年來，我們努力破解基礎(chǔ)瓶頸制約，堅(jiān)持全域推進(jìn)、重點(diǎn)突破，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。交通建設(shè)好戲連臺(tái)。成功創(chuàng)建第三批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。木涪路累計(jì)完成投資9億元;西繞二期隧道全面完工，路基和橋梁完成50%;米倉大道開工建設(shè);鹿角埡隧道進(jìn)入社會(huì)資本方采購階段;南江經(jīng)蒼溪至鹽亭高速公路成功納入省高網(wǎng)規(guī)劃;農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，新建村道路526公里，建成安保工程26.8公里，通組公路硬化率達(dá)到70%以上，“三邊村”群眾出行難問題得到有效解決。水利事業(yè)方興未艾。紅魚洞水庫達(dá)到650高程，大壩成功封頂。官房溝水庫可研報(bào)告通過省水利廳審查。匯田河水庫、群力水庫前期工作有力推進(jìn)。南江河碾盤小學(xué)至沙溪壩廊橋段防洪堤建設(shè)加速推進(jìn)，神潭河防洪治理工程趕場段開工建設(shè)。整治小型水庫20座、山坪塘42處。48萬農(nóng)村人口飲水安全得到可靠保障。被評為全省第一批縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。能源信息建設(shè)全域推進(jìn)。完成小水電供區(qū)76個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。東榆110千伏變電站加快推進(jìn)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通天然氣。新建、升級(jí)4G基站82個(gè)，全縣行政村無線通訊覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)通村率均達(dá)100%。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸加快破除，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐越來越強(qiáng)了。
一年來，我們始終致力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。精品縣城魅力凸顯。上下河街、東門溝棚戶區(qū)改造完工投用。啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造17個(gè)、加裝電梯76部?？h城雨污分流改造全面完成。紅光花園、農(nóng)行家屬院、南江印象、碧水藍(lán)天小區(qū)入選全省園林式居住小區(qū)。南江中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣中醫(yī)院入選全省園林式單位。全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作，被確定為全省國土空間規(guī)劃先行試點(diǎn)縣?？h城規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)20.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38.41%。集鎮(zhèn)建設(shè)特色鮮明。光霧和谷·寨坡特色小鎮(zhèn)完成實(shí)物投資近10億元，一期康養(yǎng)房、風(fēng)情酒店建成面市。長赤、正直、橋亭、關(guān)壩入選“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。光霧山鎮(zhèn)獲選全國最美森林小鎮(zhèn)25強(qiáng)。橋亭鎮(zhèn)被評為第三批省級(jí)森林小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村欣欣向榮。31451戶危房改造全面竣工。成功承辦全省土坯房改造行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，入選全省農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣。成功創(chuàng)建紅光省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，西廂、長灘、百坪、黑池、康家?guī)X等5個(gè)省級(jí)示范村。建成農(nóng)村戶廁16320個(gè)、公廁32座，打造“廁所革命”示范村39個(gè)。百坪村上榜四川最美古村落名單，下兩社區(qū)、雙流鎮(zhèn)元包村入選國家傳統(tǒng)村落名錄，興馬鎮(zhèn)羅崗村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。把縣城做優(yōu)、集鎮(zhèn)做特、農(nóng)村做美的藍(lán)圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一年來，我們認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合施策，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固?！叭髴?zhàn)役”成效顯著。扎實(shí)管控“五燒”，PM2.5、二氧化硫?qū)崿F(xiàn)雙下降，城區(qū)空氣質(zhì)量總體達(dá)到Ⅱ級(jí)，全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)95.89%。全面深化河湖長制，推進(jìn)河湖長制從有“名”到有“實(shí)”不斷轉(zhuǎn)變。全縣26條主要河流水質(zhì)及出境斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類及以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？h城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，污水收集率、處理率分別達(dá)95%、98.5%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站20座、農(nóng)村污水處理設(shè)施259處。全面推行城鄉(xiāng)垃圾治理一體化、無害化處理，垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽廢棄物資源化利用率分別達(dá)95%、96.5%，化肥、農(nóng)藥使用量零增長。生態(tài)治理扎實(shí)有效。持續(xù)開展磚瓦窯行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉淘汰19家，整改規(guī)范7家。完成25個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。完成退耕還林、生態(tài)公益林等營造林面積10.37萬畝，森林覆蓋率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全流域?qū)嵤┙锻瞬?。環(huán)保問題務(wù)實(shí)整改。中央、省環(huán)保督察反饋問題有序整改落實(shí)。21家“散亂污”企業(yè)、32家小水電下泄生態(tài)流量問題、6宗大棚房問題、12宗違建別墅全面整改到位。山清水秀、岸綠景美的良好生態(tài)持續(xù)提升，古道畫廊、山水南江更加靚麗多姿。
一年來，我們?nèi)尕瀼厣罨母镆?，?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)活力，發(fā)展動(dòng)能充分釋放。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。全面完成縣級(jí)部門機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及村集體資產(chǎn)股份制改革，成立土地股份合作社19個(gè)、村集體資產(chǎn)管理公司516個(gè)。全面開展第三次國土調(diào)查，厘清縣域土地利用現(xiàn)狀，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力保障。南江4個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目承擔(dān)國家統(tǒng)籌，成為全省唯一。清理特殊經(jīng)營權(quán)事項(xiàng)70項(xiàng)、公共資源經(jīng)營權(quán)事項(xiàng)6項(xiàng)。國有林區(qū)改革、國有企業(yè)工資制度改革等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)房一體化登記。政府債務(wù)有序化解，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”下降為“橙色”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭良好。新增各類市場主體4025戶、注冊資本35.6億元、注冊商標(biāo)264件，分別同比增長8.9%、17%、33%?；匾齽?chuàng)業(yè)人員395人，創(chuàng)辦100萬元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體115家。南江黃羊科學(xué)研究所獲省級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)。南江萬事康生物科技有限公司獲2019年國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。四川省霞石工程技術(shù)中心獲省級(jí)工程技術(shù)中心認(rèn)定。獲得第34屆四川省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)8項(xiàng)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.5億元。開放合作成效顯著。成功招引義烏小商品批發(fā)城等項(xiàng)目75個(gè)，到位資金95.1億元，其中，省外資金27.6億元，境外資金0.45億元，宏欣食用菌等32個(gè)招商引資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。南江—縉云兩縣交流互訪45批411人次，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目13個(gè)，“花果紅光”成為東西部扶貧協(xié)作示范品牌。在改革開放的征程中，我們發(fā)展的底氣更足了。
一年來，我們傾力打造一流營商環(huán)境，堅(jiān)持放管結(jié)合、服務(wù)至上，市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。政務(wù)服務(wù)更加高效。持續(xù)深化“放管服”改革，減少公共服務(wù)事項(xiàng)69項(xiàng)，清理保留中介服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng);“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”辦理事項(xiàng)分別實(shí)現(xiàn)94%、100%、100%、70.5%;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)上線運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率均實(shí)現(xiàn)100%。投資環(huán)境更加優(yōu)化。制定出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條和創(chuàng)建一流營商環(huán)境20條措施，全面實(shí)行“好差評”和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，縣級(jí)層面政府、企業(yè)承諾事項(xiàng)備案率、落實(shí)率均達(dá)98%以上。持續(xù)深化商事制度改革，建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案、施工許可證辦理時(shí)限均縮減至1個(gè)工作日。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)2.09億元，招商引資落地企業(yè)、竣工投產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策依規(guī)有序兌現(xiàn)。護(hù)航發(fā)展更加有力。持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全覆蓋、常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，定期追蹤、回訪、通報(bào)投訴處理情況，按期辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)100%、91.8%，涉企訴求限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)民營企業(yè)制度，印發(fā)規(guī)范政商交往正、負(fù)面清單“雙十條”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上升到法規(guī)制度層面，法治化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新階段。
一年來，我們精準(zhǔn)聚焦群眾美好期盼，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、多點(diǎn)發(fā)力，民生福祉顯著增強(qiáng)。教育質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育全面發(fā)展。新建、改擴(kuò)建校舍11萬平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場地6.5萬平方米。博駿公學(xué)全面投用，紅塔小學(xué)、公山幼兒園開校招生。實(shí)驗(yàn)中學(xué)、下兩小學(xué)被評為國家級(jí)校園足球示范學(xué)校。中高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市，高考本科上線2821人，5名學(xué)子進(jìn)入清華、北大，全市文理科第一名均在南江，創(chuàng)歷史之最。成功創(chuàng)建國家級(jí)職成教育示范縣。小河職中被表彰為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。文化生活多姿多彩。話劇《滴灌》、小品《有事請找我》榮獲全省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng)。新建圖書分館15個(gè)、文化分館14個(gè)，成功創(chuàng)建全省縣級(jí)文化館圖書館總分館制試點(diǎn)縣。健康品質(zhì)不斷提升。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、健康教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，中醫(yī)院、保健院成功創(chuàng)建“三乙”，長赤中心衛(wèi)生院作為全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受二級(jí)乙等醫(yī)院現(xiàn)場評審，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。52家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一類特殊疾病門診醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，簽約醫(yī)生走進(jìn)千家萬戶。鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革深入實(shí)施，退休村醫(yī)老有所養(yǎng)、在崗醫(yī)生干有奔頭。社會(huì)保障持續(xù)提升。全年民生支出35.3億元，占一般公共預(yù)算支出的72%。“五大保險(xiǎn)”參保率均達(dá)97%以上，“四位一體”的醫(yī)療保障體系不斷完善，保障水平同步提高。2381戶困難家庭住房得到有效保障。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5579人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。完成2個(gè)敬老院適老化改造，趕場敬老院完成總工程量的70%。有序推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，連續(xù)四屆創(chuàng)建為省級(jí)雙擁先進(jìn)縣。精準(zhǔn)兌現(xiàn)殘疾人護(hù)理和生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童等補(bǔ)助資金1.5億元?？h城70歲以上老人等特殊人群免費(fèi)乘坐公交車。開通農(nóng)村公交專線8條，惠及群眾8萬多人。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序持續(xù)鞏固。“平安南江”建設(shè)深入推進(jìn)，雪亮工程覆蓋全縣210個(gè)行政村?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭扎實(shí)開展，全覆蓋開展常態(tài)化督查以及線索核查“回頭看”工作，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個(gè)、犯罪團(tuán)伙4個(gè)，立案61件;聚焦“破網(wǎng)打傘”，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”重點(diǎn)問題線索，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全縣較大及以上生產(chǎn)安全事故“零”發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)“四年連降”，地災(zāi)防治連續(xù)八年“零傷亡”。赤溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)。獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感越來越強(qiáng)了。
同時(shí)，國防動(dòng)員、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、檔案、保密、人防、縣志、對臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教等工作均取得長足進(jìn)步。
各位代表：
過去一年，我們始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、問題檢視、整改落實(shí)貫徹主題教育始終，深入推進(jìn)“8+8+2+1”專項(xiàng)整治和檢視查擺問題整改，談收獲體會(huì)、找差距不足、警示教育、先進(jìn)典型教育等一批主題活動(dòng)提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)，招投標(biāo)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)保險(xiǎn)等一批突出問題得到有效治理，不動(dòng)產(chǎn)辦證、特殊群體出行等一批群眾急難愁盼的問題得到有效解決。全縣干部理論武裝更加強(qiáng)化、理想信念更加堅(jiān)定、干事激情更加飽滿、為民情懷更加深厚、清廉本色更加彰顯。
各位代表：
過去一年，我們嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府，從嚴(yán)落實(shí)公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體研究決定等“三重一大”事項(xiàng)決策要求，切實(shí)做好政府規(guī)范性文件制定備案清理工作，認(rèn)真辦理以縣政府為被告的行政訴訟案17件，縣政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、勝訴率均達(dá)100%，政府工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和縣監(jiān)察委監(jiān)察監(jiān)督，認(rèn)真吸納人大代表、政協(xié)委員意見建議，全年辦理人大代表建議批評意見155件，政協(xié)委員提案85件、議政意見24件，辦結(jié)回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表：
過去一年，是全縣干部群眾負(fù)重前行、拼搏奮進(jìn)、擼起袖子加油干的一年。我們有太多的工作想?yún)R報(bào)，太多的喜悅想分享，太多的感謝想表達(dá)?？h委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)我們，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界，以及全縣廣大干部群眾監(jiān)督支持我們，凝心聚力辦成了很多大事喜事、突破了很多難事急事、干成了很多實(shí)事好事，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向香港社會(huì)各界、浙江縉云縣，以及中國工商銀行、省市場監(jiān)督管理局、省路橋集團(tuán)、成都市第三人民醫(yī)院、四川康復(fù)職業(yè)學(xué)院，向駐南人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警和民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心、支持、幫助南江改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表：
在肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地看到，南江基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變，市場不優(yōu)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問題仍然突出，人民生活質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)狀迫切需要改變，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，有效投資增長放緩;民生支出逐年增加，財(cái)政收支壓力較大;基礎(chǔ)短板仍然突出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距;脫貧成果還需持續(xù)鞏固提升，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，門好進(jìn)、臉好看、事難辦仍然存在，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;政府依法行政水平還有待提高，法治政府能力建設(shè)與新時(shí)代依法治理的要求仍有差距。對此，我們將直面問題、扎實(shí)解決，懇請各位代表和委員一如既往支持我們、幫助我們、監(jiān)督我們。
三、關(guān)于2020年目標(biāo)任務(wù)及考慮
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施“六大突破”，強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打好“三大翻身仗”，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。
特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊前所未有。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)全面下行，不確定因素陡增;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也受到嚴(yán)重影響，國、省、市一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不同程度下降，全縣一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降4.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅增長2.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降17.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.6%，稅收收入同比下降33.2%，大幅低于去年同期水平，困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多。面對疫情的嚴(yán)重影響和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須從長遠(yuǎn)和大局統(tǒng)籌考慮，保持定力、堅(jiān)定信心，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。同時(shí)要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和長期向好的基本面沒有改變，我們面臨新時(shí)代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都是應(yīng)對疫情影響、推動(dòng)后發(fā)趕超的潛力和優(yōu)勢所在，必須要準(zhǔn)確把握好、用好這些重大機(jī)遇和有利條件，善于從中挖掘政策、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，增添動(dòng)力、激發(fā)活力，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
當(dāng)前，全球疫情還在擴(kuò)散蔓延?？紤]到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)且存在較大的不確定性，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)多年的運(yùn)行規(guī)律，我們提出：今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省全市平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。下一步，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作，強(qiáng)化無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)與管理，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)單位和人員密集場所的防控責(zé)任，提升公眾自我防護(hù)的科學(xué)意識(shí)和能力，嚴(yán)防疫情反彈。同時(shí)，我們也將積極主動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，把農(nóng)業(yè)多作貢獻(xiàn)、工業(yè)擴(kuò)能增速、投資唱好主角、文旅消費(fèi)升級(jí)作為著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，兜住民生底線，努力爭取更好的結(jié)果。
各位代表，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要我們搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)、苦干實(shí)干，用好國家宏觀政策，充分激發(fā)市場活力，通過全縣人民的不懈努力，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
四、關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排建議
第一、全力以赴降低疫情影響，堅(jiān)決穩(wěn)定增長之勢。大力提振項(xiàng)目投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短的重大機(jī)遇，精準(zhǔn)對接國、省政策投向特別是新冠肺炎疫情后重大產(chǎn)業(yè)布局，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目250個(gè)，總投資500億元以上，市重轉(zhuǎn)化率不低于70%;實(shí)施市縣重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)，總投資554億元，年度計(jì)劃投資205億元。強(qiáng)化要素保障，抓好中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和地方債券項(xiàng)目的爭取，年內(nèi)爭取各類項(xiàng)目資金20億元以上。著力疏解投資堵點(diǎn)，健全民間投資工作機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。大力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深度謀劃儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，開工建設(shè)15萬噸霞石精粉、竹壩精礦站搬遷等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，海螺骨料等5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，不斷延伸石墨、霞石等產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌推進(jìn)“中國好糧油”項(xiàng)目二期10萬噸大米生產(chǎn)能力建設(shè)。東榆工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，新增入園企業(yè)5家以上。年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。完成工業(yè)投資26億元以上，其中，技改投資10.5億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%。大力提振商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。開工建設(shè)中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。義烏小商品批發(fā)城一期建成營運(yùn)。新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)、“南江黃羊大酒店”3家。加快打造億聯(lián)、一品天下、川陜物流市場“黃金商圈”。健全城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村電商更高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向流通”。實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，開展“促消費(fèi)、穩(wěn)增長、惠民生”活動(dòng)，抓好“惠民消費(fèi)券”發(fā)放，營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。落實(shí)應(yīng)對疫情影響支持文化旅游企業(yè)共渡難關(guān)“11條”等政策措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通物流、旅游康養(yǎng)等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企穩(wěn)回升。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)15家。大力提振建筑行業(yè)。開工建設(shè)宏帆二期、中錦凌云府、黃金首府二期等6個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍城國際二期、南江印象二期、麓府等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)江南明珠二期、金鑰匙廣場、橄欖生態(tài)園等10個(gè)項(xiàng)目復(fù)工。整合全縣優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)資源，力爭年內(nèi)培育資質(zhì)建筑企業(yè)3家、資質(zhì)增項(xiàng)企業(yè)2家、二級(jí)升一級(jí)企業(yè)1家，全年建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長5%以上。
第二、全力以赴鞏固脫貧成效，攜手共圓小康之夢。同步實(shí)現(xiàn)全面小康。嚴(yán)格落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬各項(xiàng)工作制度》等“四項(xiàng)制度”，全力克服疫情帶來的壓力。精準(zhǔn)對標(biāo)“兩不愁、三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、政策保障、社會(huì)扶貧、生態(tài)扶貧、環(huán)境治理、勵(lì)志扶貧、防止返貧“十大行動(dòng)”，持續(xù)解決好“三邊村”群眾出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難問題，重點(diǎn)關(guān)注年收入5000元以下的低收入群體、鰥寡病殘?zhí)乩后w，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)發(fā)展、公共設(shè)施營運(yùn)管護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決防止擦線脫貧、脫貧返貧、新增貧困人口等問題，確保小康路上一戶不落、一個(gè)不少，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。同步抓好東西部扶貧協(xié)作、香港定點(diǎn)幫扶。做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。全力創(chuàng)建南江黃羊—金銀花國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建成市級(jí)園區(qū)2個(gè)、縣級(jí)園區(qū)4個(gè)。新增南江黃羊出欄2.5萬只。新增大葉茶1.6萬畝，新增以金銀花為主的道地藥材1.1萬畝，豐產(chǎn)培育核桃5萬畝。加快推動(dòng)南江金銀花進(jìn)入國家藥典。加快推進(jìn)藍(lán)潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效，抓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)生豬年出欄64萬頭以上。有序推進(jìn)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣創(chuàng)建。完善以貧困戶受益為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全年新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場等新型市場經(jīng)營主體70家以上。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增加優(yōu)質(zhì)糧油供給。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備、烘干、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)小中型機(jī)械化生產(chǎn)。培樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基層自治、法治、德治體系建設(shè)，健全完善村(社區(qū))治理體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持村(社區(qū))成立紅白理事會(huì)等自治組織，健全完善村規(guī)民約和居民公約。以鄉(xiāng)村道德銀行、“一講三比五樹”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、規(guī)勸、約束作用，規(guī)范引導(dǎo)群眾形成喜事新辦、喪事簡辦等新風(fēng)尚。持續(xù)整治規(guī)范宗教寺廟和民間信仰場所，破除封建迷信，積極引導(dǎo)廣大群眾向善向上向美，推動(dòng)形成家風(fēng)正、民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的社會(huì)新風(fēng)。
第三、全力以赴繁榮文旅經(jīng)濟(jì)，奮力走好強(qiáng)縣之路。打造一流文旅品牌。年內(nèi)成功創(chuàng)建光霧山國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、天府旅游名縣、斷渠國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，加快建設(shè)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全域旅游示范縣，融入巴蜀文化旅游走廊。高質(zhì)量承辦2020年中國世界地質(zhì)公園年會(huì)、全省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，開發(fā)系列文旅嘉年華活動(dòng)。深入推進(jìn)旅游“廁所革命”，新建旅游廁所3座。推進(jìn)米倉古道申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)。開發(fā)拓展文旅業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、生態(tài)保護(hù)和全域旅游發(fā)展。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)根雕、藤編等傳統(tǒng)技藝，說春、茅山歌等表演藝術(shù)進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)。持續(xù)開發(fā)山地度假、避暑研學(xué)、溫泉療養(yǎng)、水上漂流、玩冰賞雪等旅游新項(xiàng)目。加快世界地質(zhì)公園、云頂茶鄉(xiāng)、斷渠遠(yuǎn)古人類遺址等“研學(xué)旅”基地建設(shè)。圍繞紅色、古道、民俗、美食“四大系列”，新開發(fā)上市文創(chuàng)產(chǎn)品40個(gè)以上。大力發(fā)展百坪村、西廂村、梭羅坪村等民俗旅游，創(chuàng)建巴山民宿3家。打造生態(tài)康養(yǎng)勝地。突出養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)智、養(yǎng)德“五養(yǎng)勝地”建設(shè)，建成省級(jí)以上森林康養(yǎng)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)、康養(yǎng)人家2個(gè)、各類康養(yǎng)精品點(diǎn)位15個(gè)。規(guī)劃儲(chǔ)備“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅居+地產(chǎn)”跨界康養(yǎng)項(xiàng)目5個(gè)以上，建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小區(qū)。光霧和谷·寨坡累計(jì)完成投資15億元以上，全面完成康養(yǎng)房建設(shè)。
第四、全力以赴提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，傾力打造魅力之地。打造宜居宜業(yè)宜游精品城鎮(zhèn)。完成南磷路、沙溪壩片區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)改造，完成雙擁公園至琉璃寺、楊家河、老縣醫(yī)院棚戶區(qū)改造，加快酒廠灣、沙溪壩濱河路棚戶區(qū)改造。建成碾盤小學(xué)至沙溪壩廊橋防洪堤、黃金公園經(jīng)中咀橋至億聯(lián)5公里綠道。新改建A級(jí)廁所8個(gè)、城市智能停車場8個(gè)。加快啟動(dòng)幸福新區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)國家園林縣城創(chuàng)建。打造米倉古鎮(zhèn)·關(guān)壩、民歌之鄉(xiāng)·楊壩2個(gè)特色鎮(zhèn)，以及黃羊之鄉(xiāng)·北極、神門洞天·沙壩2個(gè)特色小鎮(zhèn)，啟動(dòng)建設(shè)長赤·龍泉華潤希望小鎮(zhèn)。啟動(dòng)國家級(jí)傳統(tǒng)村落—下兩老街、雙流元包村修繕保護(hù)。著力提升城鎮(zhèn)精細(xì)管理水平。加快全縣10個(gè)存量問題樓盤和46個(gè)集資建房矛盾化解，務(wù)實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題處理。圍繞“增綠、治污、疏堵、保潔”，全面整治大型戶外立柱廣告、立面牌匾、占道經(jīng)營、露天夜市燒烤等環(huán)境問題，有序推進(jìn)“兩拆一增”“兩場一廠一站”專項(xiàng)整治，切實(shí)解決困擾群眾行車難、行路難的“腸梗阻”問題。推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司”三方聯(lián)動(dòng)的治理和服務(wù)體系。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興“1+6”專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔“五大行動(dòng)”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，全面解決村(社)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)問題，創(chuàng)建“廁所革命”示范村30個(gè)。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元開展全域土地綜合整治。努力壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人10名、青年農(nóng)場主3人、新型職業(yè)農(nóng)民236人。管好用好村史館(農(nóng)耕文化博物館)。申報(bào)國省傳統(tǒng)村落3個(gè)。建成幸福美麗新村76個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，市級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取漢中—巴中(南江)—綿陽快速貨運(yùn)鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭取漢巴南高鐵南江至漢中段盡快開展前期，加快推進(jìn)南江經(jīng)蒼溪至鹽亭高速公路、南江通用機(jī)場、赤溪互通、鹿角埡隧道等重大項(xiàng)目前期工作，木涪路完成主體工程，西繞二期完成主體工程的80%，加快推進(jìn)米倉大道建設(shè)。持續(xù)鞏固提升省級(jí)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)國家級(jí)示范縣。完成紅魚洞水庫樞紐工程建設(shè)，形成下閘蓄水能力。縣城第二水廠建成營運(yùn)。加快群力水庫、官房溝水庫、高橋水庫項(xiàng)目前期。開工建設(shè)匯田河水庫和空木河引水至長赤熊包梁第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。完成30個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。實(shí)施天然氣“通鄉(xiāng)工程”，推進(jìn)天然氣向工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)村延伸。
第五、全力以赴拓展改革創(chuàng)新，加快匯聚發(fā)展之力。深化改革強(qiáng)動(dòng)力。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等規(guī)劃建設(shè)。探索實(shí)施街道管理體制改革，完善社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理服務(wù)等長效機(jī)制。完成村級(jí)建制調(diào)整改革，著力建成一批鄉(xiāng)村治理示范村(社區(qū))，積極爭取國省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、綜合行政執(zhí)法體制改革，用好《土地管理法》的利好政策，全面放活經(jīng)營權(quán)，盤活“三塊地”，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市。全面完成16.6萬宗“農(nóng)房一體”確權(quán)，同步開展登記、頒證工作。持續(xù)深化國資國企改革，全面完成全縣國有資產(chǎn)資源調(diào)查，對縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一運(yùn)營管理，完成國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)優(yōu)化整合，推動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、法人治理規(guī)范化、運(yùn)營市場化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增活力。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力實(shí)施“孵化器”升級(jí)工程、科技成果就地轉(zhuǎn)化工程。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器，鼓勵(lì)支持企業(yè)依托省內(nèi)外高校、科研院所建立創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持在外成功人士、農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)回引創(chuàng)業(yè)300人、回引資金1.5億元以上、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體80個(gè)以上。有效利用農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。擴(kuò)大開放挖潛力。堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”，搶抓川港、浙川合作機(jī)遇，立足四川北向東向“開放門戶”定位，加快融入成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”、巴中—漢中—廣元1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極參與中外知名企業(yè)四川行等重要展會(huì)平臺(tái)，大力開展“小分隊(duì)”招商、專業(yè)招商，引導(dǎo)國有企業(yè)運(yùn)用股份合作、項(xiàng)目合作開展以商招商，年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，竣工項(xiàng)目30個(gè)，到位資金100億元以上。
第六、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)化解企業(yè)之難。聚焦解決辦事難問題。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快推動(dòng)涉企經(jīng)營許可“證照分離”全覆蓋，確保企業(yè)設(shè)立登記“011”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和投資項(xiàng)目審批改革。全面推進(jìn)“一事一次辦”改革，強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體系，推動(dòng)行政權(quán)力向基層下放，打通政務(wù)服務(wù)基層落實(shí)“最后一公里”。深入開展公共資源交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化示范交易中心建設(shè)。聚焦解決融資難問題。在增總量、明重點(diǎn)、提效率、降成本、拓渠道五個(gè)方面持續(xù)用力，建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照“兩個(gè)不低于”要求，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)存貸比增長15個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持每季度召開“政銀企”對接會(huì)，持續(xù)深化銀企“結(jié)對子”和“一企一策”，大力支持民營企業(yè)上市，不斷加大支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和深度。聚焦解決保障難問題。全面落實(shí)應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列措施，支持幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對中小微企業(yè)等市場主體的幫扶，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁”。采用“先租后讓”“租讓結(jié)合”“彈性延期”等多種供地模式，為民營企業(yè)減輕資金壓力。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“寧靜日”制度、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，每季度開展?fàn)I商環(huán)境“好差評”測評，倒逼政府部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位提升服務(wù)效能。聚焦解決兌現(xiàn)難問題。繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，以及政府承諾的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、招商引資協(xié)議約定事項(xiàng)，政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾必須有序兌現(xiàn)。依托民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)和投訴中心、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，暢通企業(yè)訴求反映渠道，對企業(yè)反映的困難和問題實(shí)行限時(shí)受理、限時(shí)答復(fù)、跟蹤落實(shí)和定期通報(bào)制度。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難，讓更多的民營企業(yè)渡過難關(guān)、健康成長。
第七、全力以赴加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力厚植綠色之本。打好打贏環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)定不移打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)“五燒”管控，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在95%以上。堅(jiān)定不移打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站8個(gè)，全面啟動(dòng)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠(站)運(yùn)行，強(qiáng)化污水直排和“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保排放達(dá)標(biāo);持續(xù)深化“河湖長”制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完成縣級(jí)河流管理保護(hù)劃界工作，持續(xù)改善水生態(tài)，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定不移打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類投放、集中運(yùn)輸、規(guī)范處理，開展全縣農(nóng)用地土壤污染治理，全縣受污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，建好國土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，開展農(nóng)村亂占耕地清理整治。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、“全球眼”煙塵監(jiān)控系統(tǒng)、涉污企業(yè)視頻監(jiān)控等平臺(tái)監(jiān)管，堅(jiān)決防止環(huán)境污染問題反彈回潮。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面做好中央、省環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題整改，務(wù)實(shí)推進(jìn)南威水泥搬遷關(guān)閉工作。扎實(shí)抓好“磚瓦窯”“違建別墅”“大棚房”問題等重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間行為專項(xiàng)整治，完成光霧山旅游環(huán)線礦山環(huán)境修復(fù)治理。深入開展“九大綠化行動(dòng)”，啟動(dòng)長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)。讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
第八、全力以赴辦好民生實(shí)事，充分拓寬幸福之源。全力抓好省定30件民生實(shí)事和市10件民生實(shí)事。大力發(fā)展健康事業(yè)。鞏固新冠肺炎疫情防控成果，堅(jiān)持常態(tài)化防控和“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭?？h疾控中心成功創(chuàng)建二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)，民康醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)乙等精神專科醫(yī)院，長赤衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)乙等醫(yī)院，順利通過四川省健康促進(jìn)縣評估?？h中醫(yī)院住院大樓、縣醫(yī)院下兩分院建成投用。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，鞏固醫(yī)療保障成果，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城市間“醫(yī)聯(lián)體”、縣域內(nèi)“醫(yī)共體”建設(shè)。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室延伸，村衛(wèi)生室甲級(jí)率達(dá)到90%以上。全面提高教育品質(zhì)。著力打造小河職中“秦巴山區(qū)職教名校”、巴中村政學(xué)院、大巴山農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校“三張名片”，有序推進(jìn)縣職中創(chuàng)建省級(jí)示范中職校。加快推進(jìn)公共體育場建設(shè)。落實(shí)新建小區(qū)幼兒園配套，石人山幼兒園建成投用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。完成城區(qū)學(xué)校合并改革，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、南江二中、縣職中重組后全面招生。深入推進(jìn)高中課堂教學(xué)改革，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)縣。持續(xù)夯實(shí)社會(huì)保障。全面落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)“22條”等各項(xiàng)穩(wěn)定就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。動(dòng)態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數(shù)，加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面資金，大力開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)等公益崗位，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)“清零”。抓好退役軍人服務(wù)保障、擁軍優(yōu)屬工作。加大低保兜底和社會(huì)救助力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、孤兒、受災(zāi)群眾等群體生活保障;集中開展走訪救助，對基本生活困難的人員給予臨時(shí)救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成趕場敬老院和精神病康復(fù)中心。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。做好“七五”普法收官和“八五”普法啟動(dòng)工作，積極創(chuàng)建法治示范縣。扎實(shí)抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面排查治理火災(zāi)、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等各類隱患;嚴(yán)守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。扎實(shí)抓好信訪矛盾化解，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案和歷史遺留問題。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊懲治違法犯罪活動(dòng)。深入開展全民禁毒治理。持續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，扎實(shí)開展掃黑除惡“10+3”行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，同步推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”與“打財(cái)斷血”，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利。成功創(chuàng)建光霧山鎮(zhèn)國際安全社區(qū)。強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五、關(guān)于政府自身建設(shè)
當(dāng)前形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要始終把為民服務(wù)作為第一追求，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到忠誠擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省市縣委決策部署。扎實(shí)做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“后半篇文章”，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告、民主集中制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、國家安全責(zé)任制等制度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決做到公平正義。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，常態(tài)化開展會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序，全面落實(shí)政府法律顧問、重大決策法治審查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督。
始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決做到奮發(fā)有為。把抓落實(shí)放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評等制度，堅(jiān)決克服思想懈怠、本領(lǐng)恐慌，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政府發(fā)文在2019年的基礎(chǔ)上減少10%，會(huì)議數(shù)量只減不增。政府帶頭過緊日子，按照10%的比例壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出，按照3%的比例壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，保障民生支出。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠、使有為者有位。
始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決做到清正廉潔。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深刻汲取張尚華、劉凱、馬安國、張洪祥、趙北平嚴(yán)重違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，扎實(shí)抓好“以案促改”。切實(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群監(jiān)管，持續(xù)深化涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，鞏固提升良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)必勝信心。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步全面小康而不懈奮斗!
名詞解釋
(1)“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
(2)“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
(3)“春風(fēng)行動(dòng)”：原指每年春季進(jìn)行的招聘就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，這里指為統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”和“政府牽頭、部門協(xié)同，統(tǒng)一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。
(4)“四個(gè)搬遷+”模式：“搬遷+盤活”“搬遷+園區(qū)”“搬遷+旅游”“搬遷+勞務(wù)”。
(5)“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(6)“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
(7)“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
(8)“證照分離”：營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
(9)“營商環(huán)境“好差評”：圍繞法治、政策、政務(wù)、市場、人文、廉政環(huán)境，每季度邀請企業(yè)代表,人大代表、政協(xié)委員,市民代表和其他被服務(wù)對象代表,對政府工作部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位開展測評,并量化打分。
(10)“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
(11)企業(yè)設(shè)立登記“011”目標(biāo)：即“零見面”、“最多跑一次”、“設(shè)立登記1天辦結(jié)”。
(12)“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項(xiàng)重大部署，從2019年5月開始，自上而下分兩批進(jìn)行。根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗;總體要求是守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí);具體目標(biāo)是理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率。
(13)“三重一大”事項(xiàng)：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
(14)“一干多支”：做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。
(15)“五區(qū)協(xié)同”：推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
(16)“四向拓展”：突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向。
(17)“六大突破”：在脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)提升上奮力突破。
(18)“六個(gè)推進(jìn)”：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主政治發(fā)展、文化繁榮興盛、生態(tài)文明建設(shè)、改革創(chuàng)新、開放合作。
(19)“四好”農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
(20)“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(21)大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
(22)“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(23)“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
(24)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
(25)“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
(26)“兩拆一增”：拆除違章建筑、拆除公共區(qū)域圍墻，新增綠化面積。
(27)“兩場一廠一站”：洗車場、停車場，汽修廠，廢舊回收利用站。
(28)“三塊地”：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。
(29)“三條紅線”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
(30)“九大綠化行動(dòng)”：大地增綠添彩、現(xiàn)代森林公園城市建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)富民、多彩通道建設(shè)、水系綠化彩化、脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)、新居綠化美化、森林質(zhì)量提升、綠化成果保護(hù)行動(dòng)。
(31)城市間“醫(yī)聯(lián)體”：醫(yī)療聯(lián)合體，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的三級(jí)醫(yī)院為核心，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建成責(zé)任與利益共享的聯(lián)合體。
(32)縣域內(nèi)“醫(yī)共體”：縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。
(33)“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
(34)“以案促改”：在違紀(jì)違法案件查辦后，深入剖析發(fā)案原因、研究案發(fā)規(guī)律、羅列問題清單、找準(zhǔn)制度漏洞、制定整改方案，發(fā)揮查辦案件治本功能。
