2020年5月26日在漢源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
漢源縣人民政府縣長 覃建生
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
恰逢2020年新春佳節(jié),突如其來的新冠肺炎疫情,迅速波及全國。這是新中國成立以來在我國發(fā)生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在縣委的堅強領(lǐng)導下,全縣上下堅定貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示精神,全面落實黨中央國務(wù)院和省市黨委政府決策部署,嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,迅速打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
疫情發(fā)生后,縣委、縣政府審時度勢、綜合研判,迅速作出部署,1月22日啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。按照省市突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)要求,1月29日縣委立即成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組,縣政府設(shè)立應(yīng)急指揮部,下設(shè)8個工作組,采取切實有效措施,同時間賽跑、與病魔較量。按照“四早”“四集中”原則,設(shè)置集中醫(yī)學觀察點4個,發(fā)熱病人病房259間、觀察床位259張。建立五級聯(lián)防聯(lián)控機制,迅速查找控制傳染源并切斷傳播途徑。精準劃分265個網(wǎng)格,落實1060名網(wǎng)格員,出動4100名干部下沉一線,截至目前,全覆蓋、零遺漏排查湖北返鄉(xiāng)到漢人員1043人(武漢299人),境外返漢人員44人,其他外來人員26514人,累計排查外來車輛和人員31240次74922人。落實ABCD四類人員精準管控措施,累計集中醫(yī)學觀察156人,居家醫(yī)學觀察和居家觀察29304人,外送核酸檢測907人次?？h財政匹配專項資金1000萬元,多渠道調(diào)配防護物資和醫(yī)療救治藥品53萬余件次,舉辦“鄂漢一家親、恩情永不忘”主題募捐活動,號召全縣各級各界為湖北人民捐贈善款1055.28萬元、物資310噸。疫情發(fā)生以來,各級干部放棄節(jié)假日,經(jīng)過120余天艱苦努力,全縣無新冠肺炎確診和疑似病例,疫情防控工作取得階段性勝利。
實踐證明,我們對疫情形勢的判斷是準確的,各項工作部署是及時的,采取的舉措是有力的。防控工作取得的成效,凝聚了全縣上下齊心、共克時艱的強大合力,是全縣黨員干部踐行初心和使命的具體實踐,是對基層治理能力和水平的一次測試檢驗,也是一次實戰(zhàn)錘煉。在這場全民動員的人民戰(zhàn)爭中,全縣醫(yī)務(wù)工作者主動請纓、日夜奮戰(zhàn),展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的大愛精神。公安民警聞令而動、敢打硬仗,展現(xiàn)了忠于人民的政治品格。鄉(xiāng)村組工作人員堅守崗位、聯(lián)防聯(lián)動,廣大志愿者用心服務(wù)、真情奉獻,為疫情防控注入生機活力。廣大人民群眾眾志成城、守望相助、自覺配合疫情防控工作,展現(xiàn)了堅忍不拔的頑強斗志?？h級各部門各司其職,縣人大、縣政協(xié)以及各人民團體等主動擔責,采取有力措施支持抗擊疫情斗爭,展現(xiàn)了同舟共濟的深厚情懷。更令我們難以忘懷的是,我縣5名醫(yī)務(wù)工作者、2名工作人員白衣執(zhí)甲、逆行出征馳援武漢,充分展現(xiàn)了不畏艱難、舍生忘我的戰(zhàn)斗本色,發(fā)揚了歷劫不磨的“漢源?！本?。
在此,我謹代表縣人民政府,向為疫情防控作出貢獻的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、鄉(xiāng)村組工作人員、基層黨員干部、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役、志愿者,表示崇高的敬意!向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,致以誠摯的問候!向所有關(guān)心支持漢源疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)及各界人士,表示衷心的感謝!
關(guān)于2019年工作
2019年,在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,省委十一屆四次、五次、六次全會,市委四屆五次、六次全會和縣委十四屆七次、八次、九次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,攻堅克難,開拓進取,高質(zhì)量完成了十七屆三次人代會確定的年度目標任務(wù),取得了年度目標考評和經(jīng)濟發(fā)展綜合排名全市“雙第一”的優(yōu)異成績。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值躋身百億俱樂部,達104.03億元、增長8.1%;固定資產(chǎn)投資56億元、增長23%;地方一般公共預(yù)算收入5.8億元、增長12.05%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%;社會消費品零售總額42.13億元、增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.42萬元、1.35萬元,增長8.7%、10.4%。完成國家第四次經(jīng)濟普查,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為21.6:28.5:49.9。
各位代表!回顧這一年,我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想多,收獲的成效和業(yè)績比預(yù)期好。
這一年,我們狠抓經(jīng)濟發(fā)展,筑牢“漢源支撐”,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
(一)項目建設(shè)成效顯著。大力實施“項目深化年”行動,濱湖基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè),陽光花苑一期主體完工,峨漢高速隧道群、流沙河樞紐等控制性工程投資過半,蘭家灣特大橋打樁開建,全年實施重大項目92個,完成投資37.07億元。成立項目推進中心,編制儲備項目286個,其中10億元以上項目30個,億元以上項目142個,總投資達1066.21億元,項目庫動態(tài)保持在1000億元以上。安排1000萬元項目工作經(jīng)費,包裝項目47個,新增投資95億元,有效提高項目轉(zhuǎn)化率和成熟度,爭取到中央、省財政資金10.44億元,地方政府債券資金3.17億元。
(二)綠色載能提質(zhì)增效。投資1.9億元,完成園區(qū)電力改造和統(tǒng)籌供水工程,建成坪安連接線、里坪道路等園區(qū)內(nèi)外環(huán)線,萬里工業(yè)園區(qū)污水處理廠實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,園區(qū)物流中心投入使用。鑫浩科技粉煤灰、化工總廠石膏磚項目建成投運,四川正祥一期主體工程和靖峰回收利用項目基本建成,爭取到源富鋅業(yè)、俊磊科技、金成鋅業(yè)3家企業(yè)環(huán)評由市級審批,成功盤活“僵尸企業(yè)”2家,新增規(guī)上企業(yè)4家,完成工業(yè)投資13.4億元,技改投資7.13億元。四環(huán)鋅鍺、源富鋅業(yè)創(chuàng)建為省級綠色工廠,工業(yè)園區(qū)獲評省級綠色園區(qū)、工業(yè)資源綜合利用基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,實現(xiàn)綠色發(fā)展大跨越。出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“24條”,設(shè)立1000萬元發(fā)展基金和500萬元助保貸風險補償資金,幫助企業(yè)融資11.03億元,減稅降費1.4億元,組織企業(yè)參與水電消納等政策交易,節(jié)約成本1900萬元,實現(xiàn)綠色高載能企業(yè)營業(yè)收入73.92億元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。掛牌成立服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心,出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增措施,兌現(xiàn)企業(yè)各類獎勵補貼203萬元。服務(wù)業(yè)逆勢上揚,薪太軟總部經(jīng)濟〔1〕、華峰物流供應(yīng)鏈〔2〕、泰昌水泥主輔分離〔3〕、鑫中緣統(tǒng)一結(jié)算〔4〕初見成效,中和潤豐冷鏈物流建成投運,860家商鋪進入美團、同城平臺,新增服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫19家,創(chuàng)歷史新高。全縣金融機構(gòu)存貸款余額240.75億元,同比增長14.72%,增速走在全市前列。深度推進農(nóng)文旅融合,太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線、花海果鄉(xiāng)核心景區(qū)提升效果明顯,梨鄉(xiāng)別院帳篷酒店完成建設(shè),梨鄉(xiāng)山居、三強民宿村項目穩(wěn)步推進,萬合、岳庭等星級標準特色酒店投入運營。吸引游客592.1萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入50.64億元。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色鮮明。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,清溪鎮(zhèn)、申溝村和新黎村分別創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)和示范村,幸福美麗新村建設(shè)更加扎實。新改建農(nóng)村道路500公里,建成高標準農(nóng)田4700畝,新增節(jié)水灌溉面積7431畝,治理坡耕地1500畝,開展垃圾分類31個村7885戶、廁所革命3215戶。提升花椒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)5.02萬畝,漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級三星級園區(qū),全國花椒第一縣建設(shè)取得實質(zhì)進展?！皾h源紅”區(qū)域公用品牌進入國家審核階段,申報認證“三品一標”32個2.09萬畝,創(chuàng)建市級以上專業(yè)合作社58個,家庭農(nóng)場59家。高質(zhì)量承辦“山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會”、全省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點評審會和全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升現(xiàn)場會,成功發(fā)布雙椒IP形象,漢源花椒綜合產(chǎn)值達20.6億元。
這一年,我們齊心攻堅克難,弘揚“漢源精神”,小康基礎(chǔ)更加堅實
(一)脫貧成果鞏固提升。“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題1254個,整改進度100%。重點關(guān)注104戶非建檔立卡特殊困難戶、72戶邊緣戶、132戶監(jiān)測戶,集中開展幫扶,持續(xù)鞏固提升2.93萬人脫貧成效。整合資金1.8億元,實施項目112個,貧困村人居環(huán)境有效改善。轉(zhuǎn)移貧困勞動力3310人次,開發(fā)公益性崗位260個,有勞動力的貧困家庭至少就業(yè)1人,貧困戶人均收入達7651元,4389名貧困對象納入低保救助,累計為3萬余名建檔立卡貧困戶繳納基本醫(yī)療保險,9戶51名涼山自發(fā)搬遷新增貧困人口全部達到脫貧標準,貧困發(fā)生率從2014年的10.5%降為零。順利通過2019年脫貧攻堅成效考核檢查驗收。
(二)污染防治成效明顯。落實資金3000余萬元,實施“五燒”監(jiān)管網(wǎng)格化全覆蓋、燃煤鍋爐淘汰和油氣回收整治,完成流沙河“四亂”清理,實現(xiàn)3個“千噸、萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)劃定,縣級水源地保護區(qū)土壤污染狀況通過評估,水氣土協(xié)同預(yù)警體系項目加快推進,應(yīng)急污水管網(wǎng)完成建設(shè)。整改各級環(huán)保督察反饋問題169個,全面拆除漢源湖網(wǎng)箱4322口,整治“散亂污”企業(yè)35家,清理小水電78個,完成第二次全國污染源普查和第四輪生態(tài)保護紅線評估,“三線一單”〔5〕修訂取得階段性成效。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.1%,監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%,土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
(三)風險防控扎實有力。加強政府債務(wù)管理,出臺《漢源縣防范化解地方政府隱性債務(wù)風險具體方案》,強化國庫集中支付內(nèi)控管理和外部監(jiān)督,化解存量隱性債務(wù)2.26億元,化解率75%。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理,建立專項整治和隱患排查雙重預(yù)防體系,加強重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防范,全縣整體退出煤炭行業(yè)。全力防控非洲豬瘟,投入資金320萬元,開展全覆蓋監(jiān)測排查,嚴格調(diào)運監(jiān)管,實施封鎖隔離、消毒滅源和無害化處理,全縣生豬存欄量超過15.7萬頭。
這一年,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,展現(xiàn)“漢源形象”,城鄉(xiāng)面貌煥然一新
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。突出規(guī)劃引領(lǐng),完成縣城、九襄城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制全覆蓋。列入全省首批國土空間規(guī)劃先行先試縣并提交“雙評價”〔6〕初步成果。出讓建設(shè)用地594畝,陽光水韻、南山府等重大項目落地建設(shè),山水國際基本建成,御景花園等項目交付使用,完成商品房銷售面積7.59萬平方米。改造城區(qū)坡屋頂2.5萬平方米,維修主次干道30余公里,安裝改造路燈670盞。規(guī)劃50個停車區(qū),投放600輛共享電動自行車,縣城汽車檢測中心交付使用,完成縣城公交車站場平和新能源汽車充電樁基建工程,實現(xiàn)縣城環(huán)湖路整體黑化提升。九襄污水處理廠及6個庫周污水處理廠、4個農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投運,九襄棚改二期征地拆遷全面完成。改造農(nóng)村土坯房3595戶,天然氣入戶600戶。
(二)城鄉(xiāng)發(fā)展不斷融入。全力推進縣城和中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,高質(zhì)量完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到21個,形成10萬人以上城鎮(zhèn)1個,萬人以上城鎮(zhèn)10個,城鎮(zhèn)化率提高到57.1%。宜東被納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點,九襄、清溪傳統(tǒng)村落保護開發(fā)破局推進,石牌坊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建成投運。九宜路“黑化”工程啟動建設(shè),國道108線泥巴山段、省道306線瀑電遷復建段路面完成整治,改造危橋8座,開通坭美、三交等偏遠山區(qū)客運線路。九襄鎮(zhèn)入選全國最美森林小鎮(zhèn)100例,古路村列入國家傳統(tǒng)村落名錄。
(三)城鄉(xiāng)管理卓有成效。強化城市日常維護和執(zhí)法監(jiān)管,構(gòu)建“9+3+5”〔7〕管理新模式,雪亮工程啟動建設(shè),數(shù)字化城市管理信息平臺投入運行,管理水平得到質(zhì)的提升。集中開展背街小巷整治和37個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升,拆除違章建筑3390平方米。大力實施城市綠化美化行動,投入300萬元提升縣城及九襄園林綠化水平?？h城清掃保潔率、垃圾清運率達雙100%,畜禽糞污總和利用率76%,規(guī)模養(yǎng)殖場達100%,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率和污水處理率明顯提升。實施農(nóng)村飲水安全提升工程20個,完成電力改造1568處。順利通過全國衛(wèi)生縣城復檢驗收,縣公安局等3個單位創(chuàng)建為市級文明單位,申溝村、清溪鎮(zhèn)等17個村鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級文明村鎮(zhèn)。
這一年,我們深化開放合作,邁出“漢源步伐”,發(fā)展活力不斷增強
(一)重點領(lǐng)域改革深入推進。高效推進機構(gòu)改革,政府部門數(shù)量調(diào)整為28個,內(nèi)設(shè)機構(gòu)和掛靠單位減少42個,職能更優(yōu)化、權(quán)責更協(xié)同、運行更高效。穩(wěn)步推進九襄行政管理體制改革,下放行政權(quán)力73項。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和民營企業(yè)創(chuàng)新兩大行動,推進30項先行先試改革舉措和“9張清單”〔8〕落地落實。深化國資國企改革,重組培育發(fā)展控股、城市和交通建設(shè)等5家集團公司,完善業(yè)績考核和薪酬管理制度。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證7.76萬本,完成1801個鄉(xiāng)村組三級集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資。探索公立醫(yī)院與民營資本合作辦醫(yī),實行縣級公立醫(yī)院院長年薪制考核。
(二)全面開放態(tài)勢加速形成。成功舉辦“陽光花海·康養(yǎng)圣地”旅游文化節(jié)等大型活動,引進民間資本創(chuàng)新舉辦首屆“魚文化節(jié)”,開展水上運動項目,吸引上海、浙江、湖南等11個省市300余名選手參與。漢源湖成為全國皮劃艇訓練基地,滑翔傘基地成為國際三大考點之一,舉辦國省級賽事5場。“會節(jié)招商”“以商招商”“一把手招商”成效顯著,參加“中外知名企業(yè)四川行”“2019年西博會”等省內(nèi)外重大投促活動3次,自主舉辦投資推介活動5次,引進新希望等中國500強企業(yè)投資建設(shè)一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的重大項目,簽訂投資協(xié)議27份,簽約資金144.52億元,到位資金53.53億元。
(三)區(qū)域合作邁出堅實步伐。深化對外合作交流,與云南會澤、貴州湄潭等地簽訂《共同推進花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,共建花椒產(chǎn)業(yè)園72萬畝,中國花椒博覽園建成布展。與川能投合資組建四川鼎石漢投公司,加強與阿里巴巴集團合作,成立阿牛農(nóng)業(yè)科技公司?？h中醫(yī)院與四川匯誠管理公司合作組建腫瘤綜合治療科,解決腫瘤患者出縣放化療難題。組織縣內(nèi)企業(yè)參加“扶貧產(chǎn)品東西部協(xié)作浙江行”“2019香港美食博覽會”等會節(jié)活動7次,帶動我縣特色產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。
這一年,我們順應(yīng)群眾期盼,彰顯“漢源情懷”,幸福指數(shù)持續(xù)攀升
(一)庫區(qū)發(fā)展成績喜人。緊牽移民工作牛鼻子,加快移民遺留問題化解,投入9217萬元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè),大樹條帶、大田向陽集中居民點綜合治理項目進入掃尾階段,移民綜合檔案館完成項目前期工作,新縣城西區(qū)自建戶場平及室外工程、二半山新增生產(chǎn)措施項目完成申報。全面完成瀑布溝移民生產(chǎn)安置任務(wù),完成富林2號和4號復合安置點及共和二、三組707人土地劃分,搬遷安置大樹、富林25人,對接預(yù)安置失蹤、服刑、未選擇安置方式52人,化解未簽“雙協(xié)議”10戶31人。提交已實施項目和資金清理初步成果,移民后續(xù)項目上報、立項、審批加快開展。完成竣工結(jié)算內(nèi)部審計項目35個,移民資金報賬達5000余萬元,辦理不動產(chǎn)登記4000余戶。
(二)民生事業(yè)亮點紛呈。突出民生優(yōu)先,民生支出12.5億元,占一般公共預(yù)算支出的66.06%。新增就業(yè)2670人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。殘疾人“兩項補貼”制度全面落實,城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每年6720元和4800元,發(fā)放特困人員供養(yǎng)金1101人508.21萬元,兌付各類困難補助金3373.07萬元,啟動綠色惠民殯葬補貼工作,補貼資金63.53萬元,完成ETC安裝2.44萬個。全覆蓋建成縣鄉(xiāng)村退役軍人保障服務(wù)體系,兌付優(yōu)撫資金2650萬元,社?；鹫骼U達18.6萬人3.67億元。特殊教育學校建成投用,完成5個新增教學點規(guī)劃。實施60歲以上老年人重點疾病檢查6812人,家庭醫(yī)生服務(wù)簽約22.3萬人次,高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷范圍。
(三)社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格安全執(zhí)法和隱患排查,全年安全事故起數(shù)下降70%,無食品安全事故發(fā)生。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”〔9〕,深入推進“大下訪、大接訪”活動,化解矛盾糾紛3661件,成功調(diào)處3505件。深化“平安漢源”建設(shè),扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭,全縣刑事案件立案率同比下降25.2%,縣公安局在中華人民共和國成立70周年大慶安保中榮獲省公安廳集體二等功,宜東、安樂等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所被命名為省級規(guī)范化司法所,創(chuàng)建“七無”村社區(qū)〔10〕63個。強力推進全縣商業(yè)用戶用電秩序整治,安裝智能電表1584戶2304只,實現(xiàn)“電表安得下、費用收得上”預(yù)期目標,社會秩序更加規(guī)范、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。
這一年,我們帶頭真抓實干,書寫“漢源擔當”,政府建設(shè)全面加強
(一)依法行政開門納諫。榮獲全國“七五”普法中期先進縣,法治宣傳示范創(chuàng)建和法治政府建設(shè)走在全市前列。完善政府常務(wù)會議事決策制度,印發(fā)《政府工作規(guī)則》,嚴格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”程序,召開常務(wù)會議22次,開展會前學法9次,公開政務(wù)信息1.1萬余條。全面完成去年人代會票決實施的村道窄路加寬、困難人員再就業(yè)、衛(wèi)生院影像中心建設(shè)等5件民生實事。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議140件、政協(xié)委員提案123件,辦結(jié)率100%,認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見,采納意見建議115條。
(二)高效理政開拓創(chuàng)新。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力在項目投融資、綠色高載能、庫區(qū)發(fā)展等7大方面“通堵點、破難點”,強力整治“中梗阻”,大力提升政府行政效能,解決突出問題905個。繼續(xù)深化“放管服”改革,127項行政許可事項實現(xiàn)一枚印章審批,辦事時間提速90%以上,工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記和企業(yè)登記時間分別壓縮至90天、5天和2天內(nèi)。大力推行“一次辦”“網(wǎng)上辦”,辦理事項占比提升到90%和100%,自主完成首筆工業(yè)用地掛牌出讓交易。全年辦結(jié)行政許可事項1.2萬件,公共服務(wù)事項58.3萬件。
(三)廉潔從政敬畏前行。持續(xù)深化正風肅紀,嚴肅整治“四風”問題,加強扶貧資金、惠民補助和工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度,深入開展“一卡通”等專項治理,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀案件96件108人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,規(guī)范公務(wù)接待,黨政機關(guān)101輛公車全部納入公務(wù)用車管理信息平臺,減少公務(wù)用車9輛,三公經(jīng)費同比下降12%。嚴格政府投資工程變更管理,審議重大工程變更事項9件。加強審計監(jiān)督,審計項目45個,審減項目工程款818.43萬元,黨風廉政建設(shè)社會評價滿意度全省排名明顯提升,廉潔政府建設(shè)持續(xù)加強。
此外,民族宗教、國防動員和征兵、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、工會、共青團、婦女兒童、關(guān)工委、外僑臺、地方志、檔案、氣象、老齡、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年,外部發(fā)展環(huán)境復雜多變,宏觀經(jīng)濟增長放緩,國家減稅降費政策實施、生態(tài)環(huán)保要求持續(xù)加壓。我們“眾志成城、負重前行”,四川正祥釋放環(huán)?？萍碱^雁效應(yīng),源富鋅業(yè)開啟高新技術(shù)破冰之旅,四環(huán)鋅鍺成為綠色載能龍頭領(lǐng)航,園區(qū)營業(yè)收入突破百億,工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。我們“創(chuàng)新方法、大膽實踐”,全域旅游初具雛形,商貿(mào)物流前景可期,電子商務(wù)欣欣向榮,總部經(jīng)濟、主輔分離、統(tǒng)一結(jié)算開篇破題,第三產(chǎn)業(yè)成為新引擎。我們“搶抓先機、主動作為”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐開啟新征程,全國首個數(shù)字花椒園區(qū)落戶漢源,三強村再添全國美麗休閑鄉(xiāng)村新標簽,全國綠化模范縣、國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣、四川省食品安全示范縣等創(chuàng)建捷報頻傳,農(nóng)業(yè)農(nóng)村又獲新提升。我們“迎難而上、接力奮戰(zhàn)”,脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷,奠定全民奔康基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)保持續(xù)攻堅,綠色發(fā)展勢頭強勁。規(guī)范用電秩序攻克關(guān)口,移民項目資金清理順利推進,難點堵點取得新突破。我們“聚焦熱點、回應(yīng)關(guān)切”,縣醫(yī)院邁入國家三級醫(yī)院行列,縣中醫(yī)院通過國家三級醫(yī)院評審,雙雙入選全國全面提升名單,開啟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。公、民辦學融合發(fā)展,東辰集團入駐漢源,創(chuàng)新開設(shè)“東辰班”,優(yōu)質(zhì)生源回流同比增長240%,學在漢源形成共識,醫(yī)療教育呈現(xiàn)新成績。我們“突出重點、苦干實干”,堅定不移把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作主戰(zhàn)場,以最大力度抓第一要務(wù),各級干部思想大解放、觀念大更新、效率大提升、合力大增強,發(fā)展理念和工作作風實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
各位代表!過去的一年,全縣上下一盤棋、一條心、一起干,干出了勇于擔當、奮發(fā)有為的良好局面。一年的探索實踐,為我們下一階段的攻堅克難積累了寶貴經(jīng)驗,一年的工作成效,為我們下一階段的砥礪前行奠定了必勝信心。成績來之不易,取決于縣委的正確領(lǐng)導、科學決策,得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持,歸功于全縣干部、人民群眾的倍加努力、超常付出。在此,我謹代表縣人民政府,向在各領(lǐng)域、各崗位辛勤勞動的干部和人民群眾,向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向駐漢部隊官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,向離退休老同志及所有關(guān)心支持漢源經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也清醒看到縣域發(fā)展還存在不少矛盾問題和短板。一是發(fā)展不足與不平衡、不協(xié)調(diào)問題并存。經(jīng)濟總量不大,重大項目不多,發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展速度不快,民生社會事業(yè)還有不少短板,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題依然存在,新的增長動能尚處于轉(zhuǎn)換階段。二是經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、抗風險能力弱,第一產(chǎn)業(yè)總量不大,對GDP貢獻有限;第三產(chǎn)業(yè)門類不齊,康養(yǎng)度假市場需求與產(chǎn)品供給不足,公共服務(wù)能力亟需提升。三是安全穩(wěn)定壓力較大。社會矛盾與群眾訴求交織,安全生產(chǎn)任重道遠。四是營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情不高,擔當精神和服務(wù)意識不強,工作效率低、作風不扎實,備案審批程序多、項目推動慢等問題亟待整改。為此,我們一定要保持清醒的頭腦,直面困難和問題,主動擔當、勇于作為,干事拿出最大力氣,出手代表最高水平,爭取新的更大作為,做出新的更大業(yè)績。
關(guān)于2020年總體要求和目標
2020年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年?？h委十四屆十次全會、經(jīng)濟工作會和市“兩會”為今年全縣政府工作指明了方向。今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,加快落實中央、省、市關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞縣委十四屆十次全會提出的“三大原則”〔11〕“七大行動”〔12〕,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,堅定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,扎實做好“六穩(wěn)”〔13〕工作,全面落實“六?！薄?4〕任務(wù),狠抓經(jīng)濟增長、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生等重點領(lǐng)域,推動高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振,奮力實現(xiàn)“兩個標桿、三個走在前列”,確保與全國全省全市同步小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
各位代表!新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,存在較大的不確定性,打破了我縣經(jīng)濟長期以來平穩(wěn)增長的態(tài)勢。我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委政府決策部署,一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟發(fā)展,奮力奪取“雙勝利”,及時召開全面復工復產(chǎn)工作推進會,出臺支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)系列政策措施,加大企業(yè)減負、金融、財稅、穩(wěn)崗支持,靈活安排企業(yè)復工復產(chǎn)。我們始終保持交通網(wǎng)絡(luò)暢通,大力實施“春風行動”,組織“點對點、一站式”直達運輸服務(wù),實現(xiàn)5.45萬名農(nóng)民工安全有序返崗,生產(chǎn)生活秩序加快恢復。一季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.5%,比全國、全省、全市平均水平分別高7.3個百分點、3.5個百分點、0.4個百分點,排位全市并列第4;第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入增速等主要經(jīng)濟指標大幅低于同期水平,保質(zhì)量、?？偭俊⒈Ｎ淮螇毫哟?加之國外疫情日趨嚴重,世界經(jīng)濟全面下行,困難、風險和不確定因素增多,全國、全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展也受到嚴重影響,穩(wěn)住基本盤的壓力增大,我們提出:今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全省高1個百分點左右,居民消費價格漲幅在4.5%左右,環(huán)境保護和節(jié)能減排完成市定目標任務(wù)。
各位代表,今年是極不尋常的一年,新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。我們要把準宏觀形勢,充分認識全國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期,面臨多層矛盾疊加之難、多項任務(wù)并重之艱、多項政策優(yōu)惠之機的發(fā)展形勢,要準確把握經(jīng)濟運行中的積極因素,變壓力為動力,主動化危為機。我們要把握政策機遇,為應(yīng)對疫情影響,國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,集中使用部分中央部門存量資金,統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。出臺財政貼息、大規(guī)模降稅、緩繳稅款等措施,支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展,擴大地方政府債券政策發(fā)行、加大轉(zhuǎn)移支付力度等政策紅利加速釋放。我們要把牢發(fā)展方向,圍繞縣域經(jīng)濟這個最大戰(zhàn)場,及時加強經(jīng)濟運行分析研判,把農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點,在復產(chǎn)達效上強保障,在“三大創(chuàng)建”〔15〕上破堅冰,在綠色載能上克壁壘,在庫區(qū)振興上通阻滯,充分利用多元產(chǎn)業(yè)支撐和生態(tài)優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)型升級、搶占發(fā)展先機,有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,兜住民生底線,努力爭取更好結(jié)果。
關(guān)于2020年重點工作安排
按照縣委十四屆十次全會和縣委經(jīng)濟工作會總體部署,縣政府計劃重點抓好以下九個方面的工作。
一、堅守低風險區(qū)底線,統(tǒng)籌調(diào)度做實常態(tài)防控
準確把握疫情防控從戰(zhàn)時狀態(tài)向平戰(zhàn)結(jié)合狀態(tài)轉(zhuǎn)變,抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控,不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢,為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟社會秩序全面恢復提供有力保障。
(一)堅決抓好疫情防控。牢固樹立“全縣一盤棋”的大局意識和全局觀念,堅決落實“四早”措施,常態(tài)化抓好疫情防控,細化落實“嚴陣以待、嚴防輸入”策略,持續(xù)加強村(社區(qū))、車站、市場等重點場所日常防控,做好打持久戰(zhàn)和應(yīng)對各種突發(fā)情況的準備。緊盯國內(nèi)中高風險地區(qū)和境外返漢到漢人員,加大無癥狀感染者篩查力度,對密切接觸者、外來人員等重點人群做到應(yīng)檢盡檢,對防控人員及志愿者等重點行業(yè)人員進行適時抽檢,對一般人群力求愿檢盡檢。嚴密落實校園防控措施,確保師生生命健康安全。切實做好輿論引導和心理疏解,建立矛盾糾紛多元化解機制,嚴厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法行為。
(二)統(tǒng)籌恢復經(jīng)濟秩序。認真做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),積極適應(yīng)“戴著口罩”抓發(fā)展的狀態(tài),在產(chǎn)能恢復率上攥拳發(fā)力,全面有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)達產(chǎn),實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn),確保人流、物流、資金流都有序運轉(zhuǎn)起來。大力實施減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè),積極爭取中央、省、市財政貼息、緩繳稅款等政策,兌現(xiàn)支持企業(yè)應(yīng)對疫情十六條措施,加大財稅金融、穩(wěn)崗等政策支持,幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。調(diào)整內(nèi)部用工結(jié)構(gòu),支持企業(yè)就地用工,多渠道靈活就業(yè)。認真做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”供應(yīng)保障,組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通供應(yīng),抓好供需協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接,確保市場物資豐富、供應(yīng)有序、價格穩(wěn)定。
(三)全面提高應(yīng)急能力。健全完善疾病預(yù)防控制和救治體系,建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障系統(tǒng),抓緊補短板、強弱項,積極申報實施公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目、一般債券和專項債券項目,著力提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動,加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè),有力推動醫(yī)防結(jié)合。同步健全應(yīng)急管理體系,增強突發(fā)事件防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和救援保障能力,扎實做好防震、防汛、防火、抗旱等工作,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、強化重大項目引領(lǐng),著力夯實縣域發(fā)展根基
深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動,突出抓項目就是抓發(fā)展,把更多精力傾注到項目、更多資源匯集到項目、更多政策落實到項目,為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。
(一)儲備項目穩(wěn)增長。大力實施“項目資金爭引年”行動,準確把握國家政策和投資投向,加強對“十四五”時期發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標和重點任務(wù)研究,開展“十四五”規(guī)劃編制重點課題和專項規(guī)劃研究,科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃,力爭省道435漢源至瀘定延長線等重大項目納入國家、省資金盤子。聚焦專項債券申報,力促九襄城鎮(zhèn)建設(shè)等15個項目納入發(fā)行范圍。繼續(xù)實施重大項目前期工作經(jīng)費獎補措施,緊盯項目儲備、資金爭取等關(guān)鍵點,深度謀劃儲備生成一批重大項目,力爭儲備中央省級投資項目33個以上,爭取資金不低于44億元,申報省、市重點項目24個以上,常態(tài)化儲備500萬元以上項目286個,項目庫動態(tài)保持在2000億元以上。
(二)招大引強聚動力。深化“一把手”招商、園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式,積極做好綠色載能、鄉(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等項目投資推介,包裝招商引資項目60個,力爭達成與青海醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團合作,建成高端康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心,力促四川榮盛泰安冷鏈物流等項目早簽約、快落地。用好西博會等重大投資促進平臺,加快九襄旅游康養(yǎng)等成熟項目的包裝策劃,招大引強、招高引新,有效引進全國知名企業(yè)落戶漢源。力爭引進10億元以上項目1個,億元以上項目4個,到位資金58億元。
(三)攻堅項目抓效率。實行項目動態(tài)管理,安排重點項目123個,計劃總投資280.7億元、年度完成投資64.17億元。堅持重點項目立項、開工、進度限時與督查制度,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),推動老年大學等77個新建項目開工建設(shè),加快峨漢高速等46個續(xù)建項目進度,力促御景港灣等33個重點項目完成建設(shè)。加強項目投資考核的導向性和針對性,建立項目投資考核激勵辦法,有效提高項目投資工作積極性。深化項目推進“容缺機制”〔16〕,做好項目用地和用電、用油、運輸?shù)缺Ｕ?全面落實“五個一”〔17〕工作機制,月分析、周調(diào)度,確保項目能落地、早建成、快見效。
三、增強綠色載能后勁,全力推進園區(qū)擴能增效
堅持聚焦園區(qū)引資和集聚發(fā)展理念,持續(xù)抓好園區(qū)要素供給,著力培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)經(jīng)濟上檔升級。
(一)優(yōu)服務(wù)抓好要素保障。加快推進安樂鎮(zhèn)建坪村搬遷,拓展園區(qū)土地容量,提高土地利用水平。加快清理“僵尸企業(yè)”,并完善退出機制,完成源富鋅業(yè)、金成鋅業(yè)等4家企業(yè)環(huán)評,確保項目盡快上線投產(chǎn)。完成園區(qū)變電站擴容,啟動建設(shè)萬里園區(qū)加氣站和污水處理廠二期工程,推動建設(shè)京昆高速至萬里工業(yè)園區(qū)快速通道,提升改造工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng),力促園區(qū)孵化園和標準化廠房建成投運。融入全市水電消納示范區(qū)建設(shè),用好用活富余電量、低谷棄水〔18〕等優(yōu)惠政策。健全政銀企常態(tài)化對接合作機制,加快與川商投等大企業(yè)合作,多層次利用市場資本,發(fā)揮資金撬動作用,優(yōu)化配置政府資源,更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
(二)出實招壯大民營經(jīng)濟。繼續(xù)落實各級促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干措施,認真落實減稅降費政策,不斷激發(fā)主體活力,新增市場主體1000個。大力發(fā)展裝配式建筑,培育一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1家,建筑業(yè)產(chǎn)值增長30%。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作模式,實現(xiàn)民間投資增長5%,民營經(jīng)濟增加值突破60億元。全力清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,支持昊業(yè)食品等企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新和研發(fā)平臺,提高技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力,積極創(chuàng)建省級綠色高載能特色基地和工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。建立民營企業(yè)評議政府部門工作機制,嚴格履行政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾,切實保護民營企業(yè)家合法權(quán)益,全力幫助民營企業(yè)翻過市場的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”、融資的“冰山”。
(三)大力度促進工業(yè)升級。全力支持鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)改造升級、整合重組,著力打造園區(qū)“航母艦群”。啟動四川正祥二期建設(shè),推動源富鋅業(yè)、俊磊科技、泰昌建材技改擴能,加快金成鋅業(yè)含鋅資源再生利用、澤林環(huán)保年產(chǎn)10萬套陰陽極板、四環(huán)鋅鍺15萬噸電解鋅及綜合回收利用等項目建設(shè),不斷增強發(fā)展后勁。完成偉業(yè)環(huán)保二期項目,啟動金爐科技固體廢物綜合利用項目建設(shè),鼓勵園區(qū)外鉛鋅洗選企業(yè)實施技術(shù)改造,推動洞渣、礦渣、廢渣資源化利用。持續(xù)壯大五豐黎紅、川麻人家等龍頭企業(yè),實現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強九襄掛面、漢源黃牛肉等特色產(chǎn)業(yè),引導區(qū)外食品加工企業(yè)入園入庫,全力培育產(chǎn)值上億元的食品加工企業(yè),不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟總量。新增規(guī)上企業(yè)3家,園區(qū)營業(yè)收入達120億元,綠色高載能企業(yè)營業(yè)收入突破100億元。
四、做活旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè),深度挖掘三產(chǎn)升級潛力
實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,努力將第三產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長極。
(一)加速發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)國際旅游康養(yǎng)特色目的地目標,努力爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣。創(chuàng)建“陽光水韻”4A級景區(qū),啟動建設(shè)消落區(qū)生態(tài)壩,打造縣城門戶第一旅游景點,建成富林鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀公園。提升花海果鄉(xiāng)4A級景區(qū)品質(zhì),完成梨花大道等4個景觀節(jié)點打造。加快轎頂山旅游景區(qū)建設(shè),推進月亮灣·金鐘山景區(qū)和花椒產(chǎn)業(yè)園工業(yè)景區(qū)3A級創(chuàng)建,啟動建設(shè)宰騾河漂流體驗帶項目,重點包裝推出九襄老街、清溪古城、大渡河大峽谷、古路村傳統(tǒng)村落,大力推進河西溶洞群、永利老昌溝旅游開發(fā),努力實現(xiàn)漢源首張門票。全年游客突破600萬人次,旅游綜合收入達58億元。
(二)大力發(fā)展商貿(mào)物流。召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)培育,新增“規(guī)上”“限上”企業(yè)10家。做強美食城等夜間經(jīng)濟示范區(qū),布局節(jié)點公園商業(yè)新場景,集聚濱湖灣區(qū)、張家灣商氣,做活九襄石牌坊商業(yè)街區(qū),規(guī)范管理九襄高速連接線黃牛肉特色餐飲一條街,增加醫(yī)療健康、文化體育等服務(wù)消費供給,促進綠色消費、信息消費等消費結(jié)構(gòu)升級。擴大與華峰物流公司合作成效,積極建設(shè)現(xiàn)代物流管理平臺。加快國道108線流沙河大橋至城北加油站段物流企業(yè)整治,建設(shè)標準化物流廠房,形成漢源最大的集約型物流集聚區(qū)。完善清溪、烏斯河等中心場鎮(zhèn)交易市場配套設(shè)施,規(guī)范市場管理,提高利用率。大力發(fā)展城鄉(xiāng)電商和物流配送,鼓勵鑫馨超市等零售企業(yè)實施農(nóng)超對接,延伸銷售網(wǎng)絡(luò),發(fā)展農(nóng)村加盟店,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通體系。
(三)培育發(fā)展多元業(yè)態(tài)。擴大“后山樸院”民宿聯(lián)盟帶動效應(yīng),高標準運營梨鄉(xiāng)別院,加快三強民宿村等項目建設(shè),新增培育民宿10家,打造民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完成九襄、富林、富泉等區(qū)域溫泉勘探。鼓勵萬合酒店打造漢源首個綜合商務(wù)會議中心。支持同一行業(yè)零散企業(yè)抱團發(fā)展、統(tǒng)一結(jié)算、做大做強。實施五豐黎紅等3家企業(yè)主輔分離,組建新型批發(fā)零售企業(yè)4家。充分利用云倉孵化園、供銷e家、郵樂購等電商平臺,積極推進“直播帶貨”線上銷售新模式,培育、引進、扶持一批電商在漢源發(fā)展壯大,做大做強阿牛農(nóng)業(yè),在天貓商城開設(shè)漢源農(nóng)產(chǎn)品官方旗艦店,新增培育電商網(wǎng)店20個以上,線上銷售額突破5億元,農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售比例達30%。
五、完善鄉(xiāng)村治理體系,全面加速鄉(xiāng)村振興步伐
以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以群眾需求為導向,抓重點、補短板,重治理,努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
(一)提高鄉(xiāng)村治理水平。加強現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理,推進黨建強村、產(chǎn)業(yè)富村、服務(wù)暖村、環(huán)境靚村、文化興村,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章,完成村級建制調(diào)整改革。提升農(nóng)村“三治”水平,持續(xù)推進移風易俗,積極培育文明鄉(xiāng)風,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全面推廣省級地方標準,常態(tài)化開展“漢源好人”系列典型評選活動,美麗宜居鄉(xiāng)村全面達標。深入推進人居環(huán)境整治,推廣“全民義務(wù)清掃日”活動,實施垃圾分類、污水處理、廁所革命,加速推進九襄、大樹等6個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),完成皇木、宜東等6個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),將16個村生活污水處理納入城鎮(zhèn)管網(wǎng),實施10個村污水分散處理,新改建農(nóng)村戶用廁所1500個,公共廁所15個。努力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣,創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,示范村3個。
(二)培優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深度融入全省“10+3”和全市“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔19〕,積極創(chuàng)建西南綠色生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品加工基地,力爭進入省級45個蔬菜重點縣、30個水果重點縣名單。加快建設(shè)省級五星級漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),建成投運花椒交易市場,力爭花椒種質(zhì)資源庫升格為國家級,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟花椒產(chǎn)業(yè)基地1萬畝,集聚花椒加工龍頭企業(yè)13家,漢源花椒綜合產(chǎn)值達21億元,品牌價值約50億元。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和銷售推介,發(fā)展規(guī)范化種植和野生撫育中藥材4萬畝,建設(shè)甜櫻桃、紅富士蘋果、白鳳桃等國家標準化核心示范區(qū)3萬畝,糧食生產(chǎn)功能和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)7萬畝,改造提升低產(chǎn)、低效果園3萬畝。積極爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟先進縣,確保在全省35個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣實現(xiàn)爭先進位。
(三)助力農(nóng)民增收致富。嚴格落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”、生態(tài)效益補償、糧食扶持等政策,積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建成高標準農(nóng)田1.5萬畝,實現(xiàn)節(jié)水灌溉3000畝,全力推進永定橋水庫大田支渠擴建工程,適時啟動旭家溝水庫前期工作。落實國家穩(wěn)定生豬生產(chǎn),嚴控疫病發(fā)生的政策要求,搶抓促進轉(zhuǎn)型升級的政策機遇,實現(xiàn)新希望150萬頭生豬生產(chǎn)項目投產(chǎn)。全力推進全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點,啟動家庭農(nóng)場示范縣建設(shè),四級聯(lián)創(chuàng)〔20〕示范社100家、家庭農(nóng)場24家。重點培訓小農(nóng)戶,推廣應(yīng)用裝備和技術(shù),培育新型職業(yè)農(nóng)民119人。實施供銷、郵政服務(wù)帶動小農(nóng)戶工程,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系,建成氣調(diào)庫1萬立方米。
六、聚力宜居城市建設(shè),不斷致力功能品質(zhì)提升
深化“一城兩區(qū)、雙核帶動”,提升城市能級,筑牢城鄉(xiāng)支撐,不斷增強群眾的認同感、歸屬感、自豪感。
(一)提升城市服務(wù)功能。加快推進國土空間規(guī)劃編制試點工作,差異化發(fā)展成都平原經(jīng)濟區(qū)“三個第一城”,著力提升城市品位、豐富城市業(yè)態(tài)。形成“跨湖發(fā)展、三地聯(lián)動”〔21〕的濱湖型城市大格局,以重點項目建設(shè)為載體,高標準建設(shè)陽光水韻、張家灣商住綜合體等項目,完成陽光花苑二期、九襄南山府主體工程,御景時代廣場、陽光花苑一期等交付使用6.7萬平方米,啟動九襄老車站片區(qū)更新工程,建設(shè)停車場、市政公園和商業(yè)綜合體,打造九襄古街傳統(tǒng)建筑及業(yè)態(tài)展示區(qū),形成明清風情街區(qū),加快宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代城市建設(shè),打造陽光康養(yǎng)第一城。加快梨鄉(xiāng)山居建設(shè),打造攀西旅游線上首家田園輕奢度假酒店,以花為媒、果為本,大力實施“增花添彩”工程,完善太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線,擴大花海果鄉(xiāng)輻射面,進一步改造提升申溝桃花源、新堰槿上梨花,努力實現(xiàn)“全年皆花、四季帶彩”,著力形成特色“花果經(jīng)濟”,有效融入城市肌理,打造花果田園第一城。依托漢源湖綜合發(fā)展開發(fā)規(guī)劃,構(gòu)建休閑式、專業(yè)化的多樣運動體驗,啟動建設(shè)陽光水韻、萬合酒店濱湖公園,規(guī)劃建設(shè)“天空之城”攀西戶外運動綜合營地,舉辦國際性垂釣大賽和承辦國省級皮劃艇賽事,不斷提升城市價值和吸引力,打造濱湖運動第一城。
(二)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)“三個大提升”,不斷推進城鄉(xiāng)融入。建成投運縣城公交車站,開通九襄新車站至公園壹號等3條公交線路,新建改建九襄4處加油站,啟動5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè),完成雪亮工程二期、天網(wǎng)一期、校園三防“技防”改建,實現(xiàn)公共服務(wù)大提升。實施縣城小區(qū)組團及背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,維修整治市政道路39公里,完成縣城迎賓路邊坡治理、城市污水處理廠二期等項目建設(shè)。新建梨花大道特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心,做好九襄搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套。安裝縣鄉(xiāng)村道安防設(shè)施184公里,農(nóng)村危舊房和土坯房改造5391戶,天然氣入戶1500戶,實現(xiàn)城鄉(xiāng)配套大提升。拉開城市骨架,打通城鄉(xiāng)“血管”,全力推進蘭家灣特大橋、雅西高速漢源服務(wù)區(qū)核心區(qū)、峨漢高速富泉停車區(qū)建設(shè),積極謀劃國道108線漢源至九襄道路改道及小堡互通樞紐工程,加快建設(shè)富林至九襄產(chǎn)業(yè)環(huán)線,全力推動九襄至宜東美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設(shè),推進九襄舊城改造和宜東新區(qū)開發(fā)建設(shè),加大九襄產(chǎn)城一體的商業(yè)中心和安樂產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)力度,實現(xiàn)融合發(fā)展大提升。
(三)抓實城鄉(xiāng)綜合管理。以國家級文明城市創(chuàng)建為抓手,優(yōu)化城市管理效能,實現(xiàn)“數(shù)字城管”〔22〕互聯(lián)互通,提高城市管理處置和應(yīng)急能力。推動縣城交通管理、綜合執(zhí)法一體化,優(yōu)化執(zhí)法力量配置,提高執(zhí)法水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強化園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)等精細化管理,規(guī)范貨車入城,開展噪聲擾民、油煙污染等專項治理,切實提高餐廚垃圾無害化處理率。出臺富林、九襄、富泉農(nóng)房建設(shè)管理辦法,引導農(nóng)戶規(guī)范建房。加強市容市貌管理,規(guī)范廣告牌匾設(shè)置,大力整治亂停亂放、占道經(jīng)營、交通堵塞等行為。常態(tài)化開展河湖、庫岸垃圾清理整治,加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理。嚴格落實土地“衛(wèi)片”執(zhí)法,嚴厲打擊土地違法行為,全力整治違章建筑。
七、堅決打好三大攻堅,筑牢同步全面小康基礎(chǔ)
鞏固脫貧成效、抓實生態(tài)改善、守牢風險底線,為全面建成小康社會提供堅實保障。
(一)決戰(zhàn)決勝全面小康。強化“兩不愁三保障”大排查成果運用,緊盯邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶及突發(fā)性因病、因災(zāi)等存在返貧風險的貧困戶,嚴格掛牌督戰(zhàn),加強問題整改,建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制,堅決防止返貧和新增貧困。持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”,實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、就業(yè)增收、基礎(chǔ)提升、惠民保障、長效幫扶“五大行動”,整合各類扶貧資金2億元,實施農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)道路、人居環(huán)境等提升項目200個以上。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1至2個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),每個村明確1個特色產(chǎn)業(yè)。加大宣傳教育引導,著力提升村容村貌、戶容戶貌、個人容貌,不斷增強貧困群眾內(nèi)生動力和感恩意識。持續(xù)做好動態(tài)監(jiān)測并算好貧困戶家庭收入賬、支出賬、增收賬,強化貧困對象信息動態(tài)管理,完善檔案資料,認真做好全省普查和成效交叉考核,確保脫貧攻堅目標如期全面實現(xiàn)。
(二)全力推進污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快推進各級環(huán)保督察問題整改銷號,做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準備。嚴格落實“三線一單”、河(湖)長制,逗硬河道水質(zhì)斷面監(jiān)測考核,啟動建設(shè)青富堤防工程,加快推進清潔小流域治理、節(jié)水型社會達標建設(shè)等項目,完成13條縣管河流河湖劃界。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,實施減排、抑塵、壓煤、治車、控燒“五大工程”,力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達358天。扎實推進土壤污染防治,確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴把新建項目環(huán)境準入門檻,突出危廢、危化管控及重金屬污染防治,嚴厲打擊非法開山采石、河道采砂,堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
(三)防范化解重大風險。規(guī)范政府融資行為,嚴格管理PPP項目實施,加強政府債務(wù)限額管理。制定債務(wù)風險處置方案,建立國有企業(yè)債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測機制,優(yōu)先安排到期債務(wù)本息資金,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。全力組織財政收入,進一步加大稅收征管力度,積極有序推動國有土地出讓,有效盤活國有資產(chǎn)。嚴厲打擊非法集資,加大對惡意逃廢金融債務(wù)、非法吸收公眾存款等金融領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。全面落實房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
八、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)改革合作動力活力
堅持擴大開放、深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。
(一)深化區(qū)域協(xié)同。召開開放發(fā)展大會,制定進一步擴大開放促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和相關(guān)激勵措施。搶抓新時代西部大開發(fā)機遇,主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都平原經(jīng)濟圈,利用雅安川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園輻射效應(yīng),承接“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)。以川藏鐵路戰(zhàn)略大通道建設(shè)為契機,積極融入川藏經(jīng)濟大走廊,打造進藏物資集散地、川藏戰(zhàn)略物流副中心。發(fā)揮雅西、峨漢高速兩大經(jīng)濟動脈作用,繼續(xù)深化與石棉、甘洛、滎經(jīng)等地區(qū)在交通、旅游、能源、水利等方面協(xié)同合作,構(gòu)建集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)帶。積極承辦國省級會展、論壇、賽事等系列活動10場次以上,支持五豐黎紅等龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口,不斷擴大對外開放合作交流。
(二)鞏固改革成效。持續(xù)深化商事制度改革,全面落實負面清單管理制度。持續(xù)深化財稅體制改革,探索財政產(chǎn)業(yè)類支持資金分配撥付與項目產(chǎn)出效益掛鉤機制。深化國資國企改革,完善國有企業(yè)改革政策配套,推行市場化選聘人才,進一步強化國企考核激勵。深化綜合行政執(zhí)法改革,著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。深化九襄行政管理體制改革試點,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,基本完成鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作。推行醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價格改革,開展新進醫(yī)保目錄藥品的報銷工作,33家醫(yī)療機構(gòu)實施藥品帶量集中采購。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,開展營商環(huán)境指標提升專項行動,做好營商環(huán)境測評工作,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入推進“放管服”改革,完成政務(wù)辦公大樓改造和政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進必進、集中入駐,行政許可劃轉(zhuǎn)率超過80%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,加強部門間信息實時共享,推行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”,實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”。簡化企業(yè)注冊登記,推動落實“非禁即入”〔23〕,全面清理取消無法律依據(jù)證明。實施縣級領(lǐng)導“一包一”聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度,健全服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議機制,實行全程跟蹤服務(wù)、督查督辦,著力解決企業(yè)準入、融資、用工、辦證、維權(quán)等問題,形成親商、愛商、護商濃厚氛圍。
九、有效增進民生福祉,推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮政府保基本作用,做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作,切實增強人民群眾的獲得感。
(一)保障改善社會民生。保持民生支出占財政總支出的65%以上,抓好基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、九襄鎮(zhèn)智能交通平臺建設(shè)項目等5件人大代表票決民生實事。舉辦各類招聘會10場以上,重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè),推進全民參保計劃和第七次全國人口普查,實施社會保障兜底工程,做好關(guān)鍵時點困難群眾的基本生活保障,持續(xù)抓好“雙擁”、退役軍人事務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。完成前域中心幼兒園建設(shè),啟動富林第四小學等4個項目建設(shè)。圍繞“健康漢源”建設(shè),爭創(chuàng)省級健康促進示范縣,自主研發(fā)半夏白術(shù)天麻合劑等5種中藥制劑,完成縣醫(yī)院國家胸痛中心認證,申報4個省市級重點?？?。舉辦生態(tài)文化旅游月等文旅活動,完成文化館國家級評估定級,積極申報“漢源花椒生產(chǎn)民俗”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(二)加快推進庫區(qū)發(fā)展。全面完成移民項目和資金“雙清理”工作,加快移民項目竣工驗收審計和建房戶資金結(jié)算,移民項目竣工結(jié)算審計完成72%以上,縣城不動產(chǎn)證辦理完成6000戶以上。積極爭取瀑電庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和漢源湖湖面區(qū)域代管,實施移民檔案館建設(shè)和三交大山上移民安置點邊坡治理,完成大樹條帶、大田向陽集中居民點綜合治理掃尾工程,加快居民用電秩序整治政策研究、方案制定,全面完成居民用電秩序整治。加強移民后期扶持項目管理,統(tǒng)籌做好資金安排和驗收報賬,實施后扶項目50個。啟動縣城第二通道、農(nóng)村移民安置點坡屋頂改造等項目建設(shè),計劃實施崗頂基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)公園、炒米崗和大樹鎮(zhèn)景觀提升工程。
(三)鞏固和諧穩(wěn)定局面。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,強化非煤礦山、道路交通、危險化學品等領(lǐng)域大整治大執(zhí)法,確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。繼續(xù)抓好食品藥品日常監(jiān)管,全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,嚴防食藥安全事故。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,毫不松懈抓好森林防滅火工作,實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,啟動富莊等3處地質(zhì)災(zāi)害治理工程。深化基層治理和服務(wù)創(chuàng)新,完成城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),深入推進陽光信訪,穩(wěn)步化解未簽“雙協(xié)議”等遺留問題。堅決打贏“掃黑除惡”專項斗爭,健全基層治安綜合治理體系,抓好禁毒防艾,創(chuàng)建“七無”村社區(qū)10個,切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表,民心是鏡、民意是尺、民情是秤,發(fā)展只有體現(xiàn)民意才有價值,切中民心才有力量,符合民情才有意義,我們要真抓實干、大干快干,把群眾冷暖放在心上、發(fā)展責任抓在手上、作風建設(shè)扛在肩上,竭力抓好政府自身建設(shè)。
旗幟鮮明講政治。就是要不忘初心、牢記使命,以朝受命、夕飲冰的忠誠,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,站穩(wěn)政治立場,讓思想的定力“咬定青山不放松”,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
為民務(wù)實解難題。就是要辦好群眾關(guān)心的事,以事未果、力不止的韌勁,始終干在工作第一線,置身矛盾最前沿,做到民有所呼必有應(yīng)、民有所想必有思、民有所難必有解、民有所需必有為,時刻牢記肩上的重任,困難面前迎難而上,挫折面前百折不撓,以公仆之心服務(wù)于民,以真心誠意取信于民,以工作成效造福于民。
夙夜在公勤政務(wù)。就是要把重實干、辦實事、求實效作為政府工作的鮮明導向,自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大、政協(xié)意見建議,支持縣法院、縣檢察院公正司法,以晝無為、夜難寐的情懷,唯旗必奪、唯先必爭,大力發(fā)揚馬上就辦、辦就辦好的作風,牢固樹立敢想敢干、敢為人先的精神,在經(jīng)濟發(fā)展上取得新業(yè)績、民生改善上取得新成果。
激濁揚清守正氣。就是要把紀律和規(guī)矩挺在前面,以利無道、手不伸的境界,落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息整治“四風”,做到干部清正、政府清廉、政治清明,打造政治生態(tài)的“綠水青山”。加強對工程建設(shè)、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀案件,真正把權(quán)力關(guān)進制度牢籠,嚴控“三公”經(jīng)費支出,用政府的緊日子換來老百姓的好日子。
各位代表,發(fā)展蘊含希望,奮斗贏得未來;沒有等出來的精彩,只有干出來的輝煌,路行則至,事做則成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府的各項決策部署,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,與時代同行、與夢想同在、與人民同心,以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風、更加有為的擔當,咬定目標、銳意進取、不畏困難、不負韶華,為奮力實現(xiàn)“兩個標桿、三個走在前列”、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
名詞解釋:
1.總部經(jīng)濟:指通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
2.供應(yīng)鏈:指圍繞核心企業(yè),從配套零件開始,制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品,最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中的、將供應(yīng)商,制造商,分銷商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。
3.主輔分離:指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來,集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
4.統(tǒng)一結(jié)算:指成立母公司,將某區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的同行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)納入子公司,進行統(tǒng)一報稅、統(tǒng)一結(jié)算,以整合零散小微服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.三線一單:“三線”指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,“一單”指環(huán)境準入負面清單。
6.雙評價:指資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價。
7.“9+3+5”管理新模式:“9”指監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、應(yīng)用維護、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換、地理編碼、綜合評價9個子系統(tǒng),“3”指城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理、數(shù)字城管效能監(jiān)察、視頻監(jiān)控3個子系統(tǒng),“5”指微信處置通、微信領(lǐng)導通、城管業(yè)務(wù)扁平化管理、專業(yè)部門工作管理、執(zhí)法終端管理5個子系統(tǒng)。
8.9張清單:指綜合改革內(nèi)容、軍民融合發(fā)展改革試點內(nèi)容、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、重大項目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、開發(fā)區(qū)儲備、金融對接、可復制可推廣經(jīng)驗9張清單。
9.楓橋經(jīng)驗:指上世紀60年代初,浙江諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造性發(fā)展和總結(jié)出依靠和發(fā)動群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現(xiàn)捕人少、治安好的基層管理經(jīng)驗與社會矛盾解決經(jīng)驗。
10.“七無”村社區(qū):指無案件、無訴訟、無信訪、無邪教、無吸毒、無傳銷、無違建村(社區(qū))。
11.三大原則:指要順應(yīng)發(fā)展大勢,堅定不移貫徹新發(fā)展理念;要緊扣奮斗目標,堅定不移一張藍圖繪到底干到底;要把握階段性特征,堅定不移腳踏實地真抓實干。
12.七大行動:指“項目資金爭引年”“三次產(chǎn)業(yè)突破年”“脫貧攻堅收官年”“要素保障提升年”“遺留問題攻堅年”“城鄉(xiāng)環(huán)境改善年”“民生實事落實年”七大行動。
13.六穩(wěn):指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14.六保:指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
15.三大創(chuàng)建:指創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全省鄉(xiāng)村振興先進縣、天府旅游名縣候選縣。
16.容缺機制:指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項,經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后,政務(wù)服務(wù)單位先予受理,當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法,并進行審查,在申請人補正全部材料后,在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見,頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
17.五個一:指一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底。
18.富余電量、低谷棄水:“富余電量”指企業(yè)不能完全消耗多余剩下的電量。“低谷棄水”指為消納豐水期富余水電推出的電力市場交易新品種,鼓勵用戶特殊時段多用棄水電量,在低谷電價的基礎(chǔ)上,再享受棄水電價。
19.全省“10+3”、全市“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:“10+3”,“10”指川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。“3”指現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造和烘干冷鏈物流。“5+3”,“5”指雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚,“3”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。
20.四級聯(lián)創(chuàng):國家、省、市、縣四級聯(lián)合創(chuàng)建示范合作社。
21.跨湖發(fā)展、三地聯(lián)動:“跨湖發(fā)展”指主城區(qū)引領(lǐng)富泉發(fā)展,加快富泉集鎮(zhèn)融入城市發(fā)展范圍,共同打造濱湖兩岸陽光康養(yǎng)生活區(qū)。“三地聯(lián)動”指主城區(qū)、九襄、富泉三地抱團發(fā)展,著力將陽光水韻、陽光花海等景區(qū)建成陽光康養(yǎng)游樂區(qū)和休閑區(qū),積極拓展金鐘山、月亮灣等景點服務(wù)功能,充分集聚人流和物流。
22.數(shù)字城管:指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。
23.非禁即入:指凡法律、行政法規(guī)未禁止企業(yè)或個人經(jīng)營的行業(yè)和項目,都允許其經(jīng)營。
