2020年5月21日在石棉縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
石棉縣人民政府代理縣長 張瑜鋒
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作,請予審查,并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
關(guān)于2019年工作
過去一年,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不忘初心、牢記使命,主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干,圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃〔注1〕圓滿收官,決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值96.45億元,增長8.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元,增長7.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;地方一般公共預(yù)算收入6.12億元,增長8.9%;社會消費(fèi)品零售總額25.09億元,增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33368元,增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入13938元,增長10.5%。
旗幟鮮明講政治,凝心聚力謀發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神和省委書記彭清華來雅調(diào)研指示精神,不折不扣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2019年初公布的2018年四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果,我縣在全省58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)〔注2〕中排第9位,在全市3個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中排第1位。服務(wù)業(yè)增加值增長10.7%,排名全市第一。全面擴(kuò)大開放合作。與中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會共同承辦中國碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,著力打造中國(雅安)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地“百億碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園”。成功引進(jìn)瑞士歐米亞與貢嘎雪合作重組。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè),其中億元以上項(xiàng)目17個(gè),投資總額83.3億元,引進(jìn)市外到位資金50.4億元。民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全年累計(jì)為企業(yè)減免稅額1億元以上。新登記民營企業(yè)248戶,增長20.6%。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值59.57億元,增長8.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的61.8%。民間總投資占全社會投資比重56%以上。優(yōu)化重組縣屬國有企業(yè)。深化國資國企改革,調(diào)整成立五個(gè)一級縣屬國有企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)有力有序。完善項(xiàng)目工作“六個(gè)一”〔注3〕推進(jìn)機(jī)制,引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全年實(shí)施重大項(xiàng)目141個(gè),總投資236.5億元。加快416個(gè)總投資1068億元項(xiàng)目前期工作。新爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目16個(gè),資金近1.7億元,位居全市第一。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢,加快產(chǎn)業(yè)壯大培育,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。建成黃果柑、枇杷標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片2.2萬畝,改造低產(chǎn)低效果園1.6萬畝。發(fā)展新品種蔬菜2000畝、中藥材1000畝,生產(chǎn)上架香菇64萬棒。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝,高效節(jié)水灌溉面積3216畝。產(chǎn)銷黃果柑6.6萬噸、枇杷1.8萬噸,產(chǎn)值超6億元。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.7億元,農(nóng)村人均可支配收入增長率位居全市第一。新增國家級示范合作社1個(gè),創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村2個(gè)。被認(rèn)定為第六批四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。石棉獼猴桃獲得首屆四川獼猴桃品鑒會(紅肉組)金獎(jiǎng)。非洲豬瘟防控實(shí)現(xiàn)零疫情,豬肉生產(chǎn)供給保障充分。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。新引進(jìn)年產(chǎn)600萬平方米石墨烯導(dǎo)熱膜、2萬噸三偏磷酸鈉、2000萬平方米人造崗石等項(xiàng)目8個(gè)。年產(chǎn)300噸精碲、25萬噸無塵重鈣母粒、80萬噸功能性復(fù)合粉體新材料產(chǎn)業(yè)化技改擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。年產(chǎn)1萬噸石墨化加工鋰電池負(fù)極材料、30萬噸石英砂等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶。完成竹馬工業(yè)園區(qū)第二污水處理廠、小水工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、園區(qū)對外連接道路A標(biāo)段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入156億元,帶動(dòng)就業(yè)6000余人。旅游服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“五大龍頭景區(qū)”〔注4〕建設(shè),天府麗景藝家酒店、石棉溫泉大酒店、茨格達(dá)海子一期建成投運(yùn)。組建雅安沫水之春文化演藝有限責(zé)任公司。廣元堡“川礦記憶”文化區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū),王崗坪國際生態(tài)旅游度假區(qū)啟動(dòng)國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建。全年接待游客615.26萬人次,增長11.84%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.3億元,增長17.78%。被列入第二批天府旅游名縣候選縣創(chuàng)建單位名單。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)7.19億元,增長31%;農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額1.09億元,增長26%。石棉“精塑電商扶貧模式·助力脫貧攻堅(jiān)”入選全國2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧典型案例。
牢固樹立底線思維,堅(jiān)定攻堅(jiān)決勝信心,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。統(tǒng)籌資金3858.78萬元,全力推進(jìn)69個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。開展脫貧攻堅(jiān)全覆蓋“大走訪”和“兩不愁三保障”〔注5〕大排查,做實(shí)做細(xì)已退出的26個(gè)貧困村、已脫貧的2151戶7286名貧困人口“回頭看”“回頭幫”〔注6〕工作。全面完成8戶41人涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)。圓滿完成2019年貧困對象退出驗(yàn)收和省、市級核查。持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%,在成都平原經(jīng)濟(jì)圈同類考核的68個(gè)縣(市、區(qū))中排名第一。全面落實(shí)河(湖)長制〔注7〕,開展縣、鄉(xiāng)、村三級河(湖)長巡河問河2.11萬余次。增殖放流魚苗32.2萬尾?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,大渡河出境斷面水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。獲得三江流域生態(tài)補(bǔ)償資金2545.3萬元,增長11%。完成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核,獲得轉(zhuǎn)移支付資金3417萬元。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改率分別達(dá)100%、92.5%,信訪舉報(bào)整改率、辦結(jié)率均達(dá)100%。完成第二次全國污染源普查,協(xié)調(diào)推進(jìn)“三線一單”〔注8〕編制。實(shí)施“綠美石棉”九大專項(xiàng)行動(dòng)〔注9〕,累計(jì)封山育林管護(hù)林地3.36萬畝、造林6.2萬畝,森林覆蓋率達(dá)69.64%,國土綠化率達(dá)84.5%。栗子坪保護(hù)區(qū)大熊貓監(jiān)測隊(duì)被省林草局評為“最佳巡護(hù)團(tuán)隊(duì)”,草科鄉(xiāng)獲評“省級森林小鎮(zhèn)”。堅(jiān)決防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)化解政府隱性債務(wù)〔注10〕2387.79萬元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),加快協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程,城市品質(zhì)和城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。城市建設(shè)日新月異。開展第三次全國國土調(diào)查,在全市范圍內(nèi)率先通過省級審查。啟動(dòng)世行貸款城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大渡河右岸石棉大橋至棉砂壩堤防建設(shè)。完成城區(qū)綠化景觀提升(二期)、中心城區(qū)夜景亮化(二期)工程。城市建成區(qū)綠地率達(dá)34.87%,人均公園面積達(dá)13.51平方米。完成城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠滲濾液處理站等項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系投入運(yùn)行。加快舊城改造,一號地塊、西區(qū)地塊項(xiàng)目完成主體建設(shè),啟動(dòng)川心店地塊、農(nóng)貿(mào)市場地塊、龍江首座等項(xiàng)目建設(shè)。道路交通通達(dá)便捷。啟動(dòng)瀘石高速建設(shè)。完成雅西高速石棉南(孟獲城)互通工程建設(shè)。改建農(nóng)村公路157.2公里,新增道路安保設(shè)施47公里。改建硬化機(jī)耕道89.6公里、聯(lián)戶路51公里。加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,國省干線公路“PQI”〔注11〕通過省級檢查驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)如火如荼。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”〔注12〕,新改建農(nóng)村廁所3038戶,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%。大力推廣農(nóng)村垃圾分類,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類全覆蓋。啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。投資559萬元,完成433戶農(nóng)戶屋面整治。鞏固提升農(nóng)村1.5萬余人安全飲水。新創(chuàng)建幸福美麗新村10個(gè)。整合資金5320余萬元,加快推進(jìn)“安安松”產(chǎn)業(yè)支線〔注13〕建設(shè)。改造農(nóng)村土坯房460戶。整合資金5850余萬元,啟動(dòng)田灣愛國集鎮(zhèn)建設(shè)。完成干海子人行吊橋、燒房溝防洪治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本思路,努力增進(jìn)民生福祉,群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。社會保障更加有力。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1326人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2457人,失業(yè)人員再就業(yè)926人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。開發(fā)公益性崗位607個(gè)。成功創(chuàng)建全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1.67萬人次,發(fā)放救助金654萬元。3617人納入城鄉(xiāng)最低生活保障,發(fā)放低保金1433.91萬元。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼170.33萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼199.95萬元。兌現(xiàn)雙擁、優(yōu)撫、安置等補(bǔ)助734萬元。完成退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)申報(bào)、信息采集和光榮牌懸掛工作,解決15批次320名退役軍人歷史遺留問題。成功創(chuàng)建全省第十一屆雙擁模范縣。加快構(gòu)建糧食安全保障體系,嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。完成永和幼兒園、草八牌小學(xué)食堂等項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)向陽教育園區(qū)建設(shè)。落實(shí)控輟保學(xué)六長〔注14〕責(zé)任制,資助學(xué)生13384人次1168.43萬元,適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100%。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐覆蓋率達(dá)100%。高考上線率達(dá)84%?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三乙醫(yī)院,縣中醫(yī)醫(yī)院通過二甲復(fù)審。縣婦幼保健院與省婦幼保健院深度合作,創(chuàng)建為全市第一家二甲婦幼保健院。完成疾控中心遷建,縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。柔性引進(jìn)省市醫(yī)療專家36人,建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,縣域內(nèi)就診率達(dá)91.84%。人口出生率12‰、死亡率6.45‰、自然增長率5.55‰。成功創(chuàng)建國家健康促進(jìn)優(yōu)秀縣。完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審,原宰羊鄉(xiāng)、挖角鄉(xiāng)分別成功創(chuàng)建國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化體育新聞事業(yè)異彩紛呈。完成獨(dú)立工礦區(qū)全民健身中心、縣圖書館升級改造、猛種堡子“拯救老屋行動(dòng)”等項(xiàng)目建設(shè)。編纂完成全市首部以圖片為主的志書《石棉圖志》。成功舉辦“全民健身活力中國”全國羽毛球業(yè)余俱樂部聯(lián)賽雅安大區(qū)賽、“川航熊貓之路”四川省全民健身乒乓球公開賽(石棉站)等各類體育賽事1200余場次。精心組織慶祝中華人民共和國成立70周年和改革開放40周年系列活動(dòng)。開展紅軍強(qiáng)渡大渡河文化“六進(jìn)”和歷史科普活動(dòng)。成立縣融媒體中心,并入駐央視新聞移動(dòng)網(wǎng)、四川觀察、雅安電視臺等中央、省、市媒體平臺。
強(qiáng)化社會創(chuàng)新治理,深化平安石棉建設(shè),社會秩序進(jìn)一步穩(wěn)固。圓滿完成34個(gè)村“一肩挑”〔注15〕選舉工作。全面完成6個(gè)村“村改居”工作。創(chuàng)新打造“五點(diǎn)一圈”〔注16〕社會治安巡防體系,組建“交巡合一”〔注17〕聯(lián)勤警務(wù)模式。圓滿完成70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果,立案查辦涉惡案件27起,偵辦惡勢力集團(tuán)犯罪案件1起9人。成功創(chuàng)建省級法治示范縣。社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)99.54%。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)90%以上。建成地震科普示范基地。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降20%、20%和27%。連續(xù)11年未發(fā)生較大及以上安全事故。成功處置“7·7”苯意外泄漏事件,有效應(yīng)對“8·22”特大暴雨災(zāi)害,妥善處置“9·7”高速公路較大交通事故。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理30處。實(shí)施避險(xiǎn)搬遷179戶,永久搬離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)500余人。汛期應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾5120人,安置受災(zāi)群眾260人。
突出先行先試善作善成,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,制度活力進(jìn)一步激發(fā)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè),減少鄉(xiāng)級建制5個(gè)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化調(diào)整縣政府部門27個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣公立醫(yī)院集團(tuán)建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家試點(diǎn)工作,被遴選為全市唯一的緊密型縣域醫(yī)共體〔注18〕國省試點(diǎn)縣。“石棉‘三真’精神扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革”成功入選民政部全國殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例。完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,頒證率達(dá)95.2%。完成全縣集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和31個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。深化統(tǒng)計(jì)改革,完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。全面完成事業(yè)單位公車改革、公務(wù)活動(dòng)定點(diǎn)租車和集中辦公區(qū)后勤物業(yè)改革。綜合行政執(zhí)法體制改革、誠信體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革有序推進(jìn)。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),行政服務(wù)能力進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”總要求,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施,有力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。扎實(shí)抓好巡視整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對省委第十一巡視組巡視反饋意見涉及縣政府黨組及班子成員的13項(xiàng)整改任務(wù),制定50項(xiàng)整改措施。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的措施,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。目前已完成9項(xiàng)任務(wù)整改,剩余4項(xiàng)按要求常態(tài)化推進(jìn)。全面推進(jìn)法治、服務(wù)、高效、廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔注19〕,落實(shí)政府信息公開條例,主動(dòng)公開文件349份、信息12834條。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)決定、決議和審議意見,辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案129件,辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。全面完成29件民生實(shí)事和6個(gè)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目辦理。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,209項(xiàng)行政許可、9個(gè)進(jìn)駐單位315項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)大廳辦理。梳理公布行政審批容缺受理事項(xiàng)142項(xiàng),企業(yè)和群眾辦事材料減少提交60%以上,建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90天內(nèi)。辦結(jié)行政許可事項(xiàng)1.9萬余件,公共服務(wù)事項(xiàng)23萬余件。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,召開縣政府廉政工作暨法治政府建設(shè)工作會,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉政述職33次,開展廉政談話28次、廉政黨課19場次。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及市委市政府具體規(guī)定,嚴(yán)厲整治各類違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決反對形式主義,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),切實(shí)為基層減負(fù)。
支持工會、紅十字會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老促會、老協(xié)、老體協(xié)、老科協(xié)、老年大學(xué)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織和社團(tuán)組織開展工作。國防、老齡、民族宗教、氣象、供銷等工作以及各駐棉單位取得新成績。
各位代表!過去一年取得的成績,是上級黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果,是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣黨政干部和各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志,向政法干警、部隊(duì)官兵和全縣廣大干部群眾,向各駐棉企事業(yè)單位和所有關(guān)心支持石棉建設(shè)發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí),我們也清醒認(rèn)識到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的投資拉動(dòng)和重大項(xiàng)目支撐不足,發(fā)展優(yōu)勢不夠突出,穩(wěn)增長、促發(fā)展的任務(wù)十分艱巨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,短板有待盡快補(bǔ)齊,城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡,城市品質(zhì)和功能有待進(jìn)一步提升。財(cái)政收支矛盾突出,文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障等公共服務(wù)保障能力與群眾的期盼還有一定差距。機(jī)構(gòu)改革后,個(gè)別部門運(yùn)行還不夠順暢高效。新形勢下,干部抓落實(shí)、抓發(fā)展的能力和定力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。行政服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。在今后的工作中,我們將正視問題,高度重視,積極采取有力有效的工作措施切實(shí)加以解決。
關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排
各位代表,2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃開篇布局之年,抓好全年工作尤為重要?？h人民政府工作總體思路是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會,市委四屆七次全會和縣委十四屆八次全會精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?深入推進(jìn)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1485”總體發(fā)展思路,縱深推進(jìn)縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略,守初心、擔(dān)使命,勇當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵,以實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo),以“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”“天府旅游名縣”“社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”三大創(chuàng)建為抓手,以“做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)”為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、城鄉(xiāng)基層治理、民生改善、改革開放等工作,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大的不確定性,根據(jù)多年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全省走勢基本一致的情況,我們提出:今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全省高1個(gè)百分點(diǎn)左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.5%左右,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成市上下達(dá)任務(wù)。
一、把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,常態(tài)化抓好疫情防控工作。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神,堅(jiān)定不移將中央、省、市各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控工作。堅(jiān)持依法科學(xué)防控。根據(jù)疫情防控形勢,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn),“外防輸入、內(nèi)防反彈”,有力有序開展防控工作。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管控和農(nóng)村地區(qū)防控,結(jié)合“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查、每日排查。強(qiáng)化集中辦公區(qū)域、餐飲、娛樂、醫(yī)療、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所防控。提升醫(yī)療防御能力。嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”四早措施。不斷規(guī)范預(yù)檢分診、發(fā)熱門診運(yùn)行,規(guī)范縣外病患就診流程。保證臨時(shí)傳染病區(qū)和集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)隨時(shí)可用。保障縣疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行,自主開展核酸檢測。加強(qiáng)無癥狀感染者篩查力度和重點(diǎn)人員核酸檢測,確?！皯?yīng)檢盡檢”“適時(shí)抽檢”“愿檢盡檢”。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,確保“兩手抓、兩不誤”。落實(shí)好支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)具體措施,全力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向好態(tài)勢,努力把疫情對經(jīng)濟(jì)的影響降至最低,確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、以三大創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化招商引資。立足優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繪制“產(chǎn)業(yè)樹”,主動(dòng)“走出去”以誠招商、抓好“企業(yè)家”以商招商、借助“互聯(lián)網(wǎng)”以網(wǎng)招商、強(qiáng)化“橋頭堡”駐外招商。力爭全年引進(jìn)資金49億元。突出投資拉動(dòng)。加快項(xiàng)目建設(shè),全力督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和爭取,進(jìn)一步謀劃、充實(shí)完善一批能夠支撐石棉長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確保項(xiàng)目儲備庫動(dòng)態(tài)投資保持在1000億元以上。堅(jiān)持項(xiàng)目“兩月一爭取”工作機(jī)制,積極向上對接爭取項(xiàng)目,積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金及地方政府專項(xiàng)債券資金。壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施落地落實(shí)。改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)雅甘涼物流園建設(shè)。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,力爭農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1.64億元,增長50%以上。指導(dǎo)王崗坪景區(qū)、安順場景區(qū)、雅甘涼物流園區(qū)等申報(bào)全省服務(wù)業(yè)“三百工程”〔注20〕。加強(qiáng)對外開放與區(qū)域協(xié)作。依托安順場全國“初心”體驗(yàn)教育基地,進(jìn)一步構(gòu)建紅色旅游專線。加快融入攀西旅游環(huán)線、成渝旅游環(huán)線、大香格里拉旅游環(huán)線。加強(qiáng)與甘孜、涼山等周邊區(qū)域合作,強(qiáng)化資源整合、政策保障和服務(wù)支撐,推動(dòng)建立稀土、釩鈦等稀散金屬以及水電綜合利用機(jī)制。提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量,加大與成都、經(jīng)開區(qū)合作共建、協(xié)同招商等利益共享機(jī)制,促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)化配置,推進(jìn)經(jīng)開區(qū)石棉飛地園區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)銷調(diào)研,加強(qiáng)與市外、省外市場對接,做好黃果柑、枇杷、獼猴桃、香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品外銷工作。
三、加快產(chǎn)業(yè)提檔升級,發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“2+N”〔注21〕特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),做大做強(qiáng)黃果柑、枇杷兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做精食用菌、八月瓜、老鷹茶、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建立黃果柑、枇杷等連片成面特色經(jīng)濟(jì)走廊,融合休閑旅游觀光,建設(shè)以美羅、迎政為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2萬畝,輻射帶動(dòng)10萬畝。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快老鷹巖電站建設(shè)前期籌備工作。加快推進(jìn)10萬噸電解鋅、磷化工下游產(chǎn)品、碳酸鈣深加工等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)石墨制品、碳酸鈣及下游、鋰電池負(fù)極材料、石棉尾礦、電解氫等項(xiàng)目引進(jìn)落地。繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,力爭2020年園區(qū)企業(yè)銷售收入達(dá)160億元以上。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)王崗坪、孟獲城、安順場、田灣河龍頭精品景區(qū)建設(shè),啟動(dòng)茨格達(dá)海子旅游度假項(xiàng)目二期建設(shè)。做好文化演藝節(jié)目編排,探索市場化運(yùn)作。深化文旅、體旅融合,積極申辦國家、省、市各類文化活動(dòng)、體育賽事。力爭全年接待國內(nèi)外游客640萬人次以上,旅游綜合收入達(dá)51億元以上。
四、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾收運(yùn)體系,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),2020年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理率達(dá)60%以上。整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村公廁新(改)建,農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。開展村莊清潔和畜禽糞污資源化利用“兩大行動(dòng)”。切實(shí)清理好農(nóng)村各類污染源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)79%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),培育申報(bào)一批“特色小城鎮(zhèn)”。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路” 〔注22〕建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”均衡有序發(fā)展。推進(jìn)石漠化和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),完成農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)60公里,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)和寬帶升級改造,實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋和提速降費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造,力爭改造農(nóng)房690戶。加快產(chǎn)業(yè)帶支線建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶(安安松)支線建設(shè),指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級積極創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)和示范村。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”〔注23〕。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三變”〔注24〕。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),抓好中央、省級財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快舊城改造,持續(xù)提升城市功能品質(zhì)改善城鄉(xiāng)面貌。全面提升市政設(shè)施水平。有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場地塊、川心店地塊、盛屯花園、龍江首座、玉泉公館、溫泉體育休閑中心等項(xiàng)目,完成西區(qū)地塊、一號地塊建設(shè)。抓緊做好二號地塊招商工作。實(shí)施6個(gè)老舊小區(qū)483戶改造。推進(jìn)世紀(jì)廣場、賴寧廣場、熊貓廣場等現(xiàn)有廣場功能完善、景觀提升、文化植入。加快連坡灣大渡河大橋、國道108大橋、巖子路、南椏河五橋、川礦片區(qū)供水管網(wǎng)改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系,確保城區(qū)污水處理率達(dá)98%以上,垃圾處理率達(dá)100%。提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)多災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)。完成大渡河右岸石棉大橋至棉砂壩堤防建設(shè)。建成城北、巖子避難廣場。規(guī)劃實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程8處。完善交通路網(wǎng)布局。積極爭取石甘高速公路納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。啟動(dòng)國道549線石棉境內(nèi)段改建工程、國道108線石棉過境段改建工程建設(shè)。加快推進(jìn)瀘石高速公路、獨(dú)立工礦區(qū)園區(qū)對外連接道路B標(biāo)段等項(xiàng)目建設(shè)。
六、持續(xù)強(qiáng)化民生保障和推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理,為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人,幫助失業(yè)人員再就業(yè)610人,困難人員就業(yè)110人,開發(fā)公益性崗位400余個(gè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)向陽教育園區(qū)、巖子幼兒園建設(shè),力爭完成民族中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、七一中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、安順幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。加大學(xué)前教育普及力度,提高普惠性幼兒園覆蓋率。探索集團(tuán)化和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶辦學(xué)模式、職業(yè)教育自主辦學(xué)模式。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系。完成縣中醫(yī)醫(yī)院遷建主體建設(shè)。全力打好艾滋病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。完成第五輪全省敬老模范縣創(chuàng)建。加快建立多層次醫(yī)療保障體系,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。深入推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建。進(jìn)一步提升城市管理水平,鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。做好第五屆四川省文明城市示范城市創(chuàng)建工作,力爭進(jìn)入全國文明城市提名城市行列。全面落實(shí)優(yōu)撫政策。繼續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、歷史遺留問題化解和雙擁等工作。落實(shí)最低生活保障、困難殘疾人、特困供養(yǎng)等人員補(bǔ)貼救助。深化平安石棉建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,持續(xù)開展亂象亂點(diǎn)治理。打造“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),難事不出縣,問題能解決,矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔注25〕石棉升級版。深入推進(jìn)普法教育,不斷提升依法治理能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,減少和遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。強(qiáng)化食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。豐富群眾業(yè)余生活。做好“百千萬文化惠民工程”等演出活動(dòng)。推動(dòng)廣場文化建設(shè),編創(chuàng)本土廣場舞蹈。做好公共文化場館、體育場館、博物館、陳列館免費(fèi)開放工作。組織開展好各類體育活動(dòng)。
七、樹牢底線思維,堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)園區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。做好環(huán)保督察反饋問題整改和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整治,加快化解遺留環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,為迎接第二輪中央、省環(huán)保督察做好準(zhǔn)備。落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度,推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全覆蓋開展掛牌督戰(zhàn)、對標(biāo)自查和問題整改,迅速補(bǔ)齊工作短板,確保貧困村穩(wěn)定退出、貧困戶穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好考核評估檢查迎檢工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過檢查驗(yàn)收。持續(xù)開展貧困人口動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測工作,探索建立解決相對貧困長效機(jī)制。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全地方金融監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊非法集資行為。嚴(yán)格政府債務(wù)管理,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,積極妥善化解存量。
八、突出制度建設(shè)主線,繼續(xù)全面深化改革。進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,開展好勘界調(diào)整工作。持續(xù)深化殯葬改革成果?；就瓿蓢壹?、省級緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作,初步建成“1235新服務(wù)體系”〔注26〕。積極推進(jìn)“兩病”〔注27〕打包付費(fèi)試點(diǎn)工作。推進(jìn)國有林區(qū)改革,完成石棉縣國有保護(hù)林場注冊掛牌。理順體制機(jī)制,確保生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革和垂直改革劃轉(zhuǎn)職能履職到位。推行綜合行政執(zhí)法體制改革,初步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
九、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè),提升服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾能力。推進(jìn)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進(jìn)一步提高縣政府系統(tǒng)黨員干部政治意識和政治自覺,鍛造一支政治合格、對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。繼續(xù)抓好省委第十一巡視組巡視反饋意見整改工作,高質(zhì)量完成整改任務(wù),舉一反三,建立長效機(jī)制,以問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。提升依法行政和服務(wù)能力。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政,全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,啟動(dòng)第七次全國人口普查。推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政策解讀,積極回應(yīng)社會關(guān)切。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革〔注28〕,建成“24小時(shí)不打烊”便民服務(wù)中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),梳理下放更多審批事項(xiàng),方便企業(yè)和群眾就近辦理。深化“放管服”改革,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力整治官僚主義和形式主義,嚴(yán)防不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,管好用好公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,落實(shí)政府重大決策出臺前向人大報(bào)告制度,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽取民主黨派和社會各界的意見,主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。
初心引領(lǐng)前行,使命催人奮進(jìn)。
各位代表,加快發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝,建設(shè)石棉更加美好的明天時(shí)不我待,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心再出發(fā),牢記使命勇?lián)?dāng),團(tuán)結(jié)同心、迎難而上、真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn),奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。
名詞注解及說明
1.“十三五”規(guī)劃:即第十三個(gè)五年計(jì)劃,指中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。
2.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū):指承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)功能,關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全,需要在國土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。
3.六個(gè)一:指一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)班子;重點(diǎn)項(xiàng)目一月一聯(lián)席;重點(diǎn)項(xiàng)目一季度一開工;項(xiàng)目工作兩月一爭取;儲備項(xiàng)目一月一招商;重點(diǎn)項(xiàng)目一季度一稽查。
4.五大龍頭景區(qū):指王崗坪國際生態(tài)旅游度假區(qū)、孟獲城、安順場、田灣河山地溫泉旅游休閑度假區(qū)、茨格達(dá)海子。
5.兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6.“回頭看”“回頭幫”:“回頭看”主要是看對象識別是否精準(zhǔn)、幫扶措施是否扎實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施是否合規(guī)、脫貧退出是否達(dá)標(biāo)、群眾評價(jià)是否滿意;“回頭幫”主要是指通過眾多舉措解決“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題,不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
7.河(湖)長制:指各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”“湖長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、湖泊的管理和保護(hù)工作。
8.三線一單:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
9.“綠美石棉”九大專項(xiàng)行動(dòng):指造林綠化、森林城市建設(shè)、道路綠化美化、水系綠化美化、新村綠化美化、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)成果保護(hù)、旅游景區(qū)綠化美化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化美化九大綠化美化行動(dòng)。
10.政府隱性債務(wù):指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾財(cái)政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式舉債的債務(wù)。
11.PQI:路面質(zhì)量指標(biāo),指通過對路面現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)檢測,綜合評估路面質(zhì)量。
12.廁所革命:指對公共廁所、農(nóng)村旱廁進(jìn)行改造,因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理,改善廁所衛(wèi)生狀況,不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,確保2020年實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的規(guī)劃目標(biāo)。
13.“安安松”產(chǎn)業(yè)支線:指雅安市三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶(石棉段)建設(shè)示范園區(qū),在新棉街道安靖社區(qū)、安順場鎮(zhèn)安順村和松林村實(shí)施黃果柑、枇杷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、果園提質(zhì)增效和農(nóng)旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)小環(huán)線。
14.六長:指縣長、局長、鄉(xiāng)長、校長、村長、家長。
15.一肩挑:指村黨支部書記和村主任由一個(gè)人擔(dān)任。
16.五點(diǎn)一圈:指在回隆鎮(zhèn)、新月橋頭、西區(qū)紅軍廣場、縣城高速路口和老大橋橋頭等5個(gè)進(jìn)出縣城必經(jīng)通道設(shè)置治安勤務(wù)卡點(diǎn),形成圍拱縣城安全防護(hù)第一圈層。
17.交巡合一:指交警大隊(duì)勤務(wù)中隊(duì)和特巡警大隊(duì)合并抽調(diào)40人組成聯(lián)勤模式。
18.醫(yī)共體:指以縣級醫(yī)院為龍頭,整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。
19.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
20.三百工程:指建100個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目;培育100戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè);培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
21.2+N:指黃果柑、枇杷2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核桃、中藥材、草科雞、蔬菜、花椒等“N”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
22.四好農(nóng)村路:指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
23.三權(quán)分置:指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
24.三變:指資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股民。
25.楓橋經(jīng)驗(yàn):指上世紀(jì)60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
26.1235新服務(wù)體系:指對縣婦計(jì)中心、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院及17個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整合,形成1個(gè)集團(tuán)、2個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、3個(gè)縣級醫(yī)院、5個(gè)基層片區(qū)分院,以此構(gòu)建1235新服務(wù)體系。
27.兩病:指高血壓和糖尿病。
28.“一網(wǎng)一門一次”改革:“一網(wǎng)”指依托四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展行政審批工作;“一門”指辦成一件事只進(jìn)一扇門;“一次”指在材料齊備的情況下,推行最多跑一次。
