政府工作報(bào)告
2020年6月8日在涼山彝族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
涼山彝族自治州人民政府州長(zhǎng) 蘇嘎爾布
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記重要指示講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，萬(wàn)眾一心、群防群控，取得了階段性重要成效。
聞令而動(dòng)快響應(yīng)。在春節(jié)前夕武漢“封城”前迅疾作出部署，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。州委成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府設(shè)立應(yīng)急指揮部并下設(shè)14個(gè)工作組(專班)，全面加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，科學(xué)防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防控策略，出臺(tái)精準(zhǔn)防控100條措施，有力有效開展防控。
嚴(yán)防死守?cái)嘁咴?。全面落?shí)“四早”防控要求，排查各類人員39.3萬(wàn)余人，核酸檢測(cè)1.5萬(wàn)余人次，重點(diǎn)人員有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服務(wù)好”。堅(jiān)決停止大型活動(dòng)和聚會(huì)聚餐，減少人員聚集147.5萬(wàn)余人次。堅(jiān)決防止境外疫情輸入，核實(shí)管理境外來(lái)涼返涼人員369人。3月15日以來(lái)，全州17縣市持續(xù)保持低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，州內(nèi)疫情傳播基本阻斷。
集中力量抓救治。確定定點(diǎn)醫(yī)院20家，設(shè)置隔離治療病房449間，準(zhǔn)備床位920張，組建醫(yī)療團(tuán)隊(duì)58個(gè)，實(shí)行“四集中一遠(yuǎn)程”，全力救治患者，有效防范院感風(fēng)險(xiǎn)，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，州內(nèi)確診的13名患者、2名無(wú)癥狀感染者全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。
多措并舉強(qiáng)保供。多渠道采購(gòu)籌集口罩61.4萬(wàn)個(gè)、防護(hù)服4835套，支持企業(yè)快速建成日產(chǎn)21萬(wàn)只的口罩生產(chǎn)線，對(duì)重要物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)保證免費(fèi)救治患者和群眾防護(hù)需要。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，做好煤電油氣等供應(yīng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，全州生活必需品市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定。組織139噸蔬菜等生活物資馳援武漢，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)涼山力量。
因時(shí)應(yīng)勢(shì)謀復(fù)產(chǎn)。在全省率先規(guī)范防疫檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置，推行“一檢通認(rèn)”，開辟交通運(yùn)輸“綠色通道”。制定實(shí)施緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策措施，除季節(jié)性、政策性停工外，全州規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)在庫(kù)企業(yè)和重大項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%。接力打好脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，“百日攻堅(jiān)”強(qiáng)力推進(jìn)?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”幫助1.3萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗。春耕生產(chǎn)有序開展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面恢復(fù)正常秩序，各類學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)課。
各位代表，在這場(chǎng)艱苦卓絕的疫情防控斗爭(zhēng)中，全州上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員義無(wú)反顧、逆行出征，廣大公安干警、基層干部和志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，廣大企業(yè)家和社會(huì)各界守望相助、傾力支持，廣大群眾顧全大局、主動(dòng)配合，鑄就了抗擊疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，鍛造了以生命赴使命、用熱血寫擔(dān)當(dāng)?shù)木褙S碑，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。在此，我代表州人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、新聞工作者、基層黨員干部和志愿者，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、中央和省駐州單位，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員和廣大退役軍人，向廣大幫扶支援干部，向所有關(guān)心支持涼山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝并致以崇高敬意!
二、關(guān)于2019年工作
過(guò)去一年，我們深入貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，負(fù)重拼搏、克難奮進(jìn)，較好完成了州十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
我們奮力奪取脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵勝利，脫貧成色和質(zhì)量顯著提升。全年減貧14.2萬(wàn)人、退出貧困村318個(gè)，雷波、甘洛、鹽源、木里4縣成功摘帽，全州累計(jì)減貧80.5萬(wàn)人、退出貧困村1772個(gè)，貧困發(fā)生率降至4%。佛山扶貧協(xié)作工作組、“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)項(xiàng)目組榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，7名個(gè)人受到國(guó)家、省表彰。資金保障持續(xù)加強(qiáng)。投入各級(jí)各類扶貧資金283億元，增長(zhǎng)5%。落實(shí)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷政府債券63.8億元。實(shí)現(xiàn)增減掛鉤和占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)交易收益51.8億元，增長(zhǎng)8.1倍。金融扶貧貸款余額282.5億元，規(guī)模全省第三。增收能力加快提升。建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝、就業(yè)扶貧基地和車間49個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)118個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1315個(gè)，推廣使用“四川扶貧”公益品牌農(nóng)產(chǎn)品190個(gè)，“以購(gòu)代捐”認(rèn)購(gòu)金額1.6億元，退出村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo)，54.2%的貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。開發(fā)公益性崗位9049個(gè)。居住條件顯著改善。完成2.3萬(wàn)戶11.8萬(wàn)人易地扶貧搬遷住房主體工程，建成彝家新寨2.1萬(wàn)戶、藏區(qū)新居1395戶，累計(jì)83%的貧困群眾住上安全新居。建成農(nóng)村公路1913公里，打通了布拖縣阿布洛哈村全國(guó)最后一條通村路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率均達(dá)100%，新增95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1310個(gè)村通客運(yùn)班車，所有建制村直接通郵。貧困戶飲水安全、生活用電、廣播電視達(dá)標(biāo)率均達(dá)96%以上?！八闹巍睉?zhàn)果不斷擴(kuò)大。涼山禁毒條例全面施行，貧困家庭吸毒人員實(shí)現(xiàn)全員戒治，社區(qū)戒毒康復(fù)人員管控率達(dá)99.7%，緝毒執(zhí)法效能全省第一。艾滋病抗病毒治療覆蓋率、成功率分別達(dá)93.86%、91.31%，母嬰傳播率降至4.57%，“1+M+N”人盯人防治體系基本形成。貧困人口全部由財(cái)政全額代繳參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，貧困縣貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例為4.88%。6.09萬(wàn)名失輟學(xué)適齡兒童少年勸返復(fù)學(xué)，“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)全面推廣。11個(gè)重點(diǎn)縣政策外多孩生育率6.56%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。4581戶2.1萬(wàn)名自發(fā)搬遷貧困群眾脫貧。攻堅(jiān)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22.49萬(wàn)個(gè)，整改完成19.9萬(wàn)個(gè)。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)落實(shí)綜合評(píng)價(jià)，大力實(shí)施“明目行動(dòng)”，嚴(yán)查重處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，問(wèn)責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部377人。強(qiáng)化扶貧干部關(guān)懷激勵(lì)，創(chuàng)新開展“移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)”系列活動(dòng)，充分激發(fā)了干部群眾的奮進(jìn)激情，匯聚了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
我們?nèi)Υ蚝媒?jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升企穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1676.3億元，同比凈增119.8億元，增量近七年首次超過(guò)100億元;名義增長(zhǎng)7.7%，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)5.6%、同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.9:33.4:44.7，服務(wù)業(yè)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8%，增速全省第一。實(shí)施項(xiàng)目1114個(gè)，新開工項(xiàng)目714個(gè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)3300億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭負(fù)為正。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7%，增速同比回升7.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和技改投資分別增長(zhǎng)24.5%、5.2%，規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，新入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)41戶。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)285億元，增長(zhǎng)14.7%。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值748.9億元，增長(zhǎng)9.7%，增速全省第三。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%。召開全州文化和旅游發(fā)展大會(huì)，集中命名首批大涼山旅游名鎮(zhèn)10個(gè)、旅游特色小鎮(zhèn)20個(gè)，新創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，西昌被評(píng)為首批天府旅游名縣，全州旅游總收入達(dá)530.2億元、增長(zhǎng)21.4%。電商交易額增長(zhǎng)2.8%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)物流總額增長(zhǎng)7.5%，商品房銷售面積增長(zhǎng)24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)367.7億元，增長(zhǎng)3.3%，增速全省第二。糧食產(chǎn)量245.2萬(wàn)噸，馬鈴薯、煙葉產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一。新建省州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)29個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范基地64個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施65座。我州桑蠶繭入選第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。全力做好非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。財(cái)政收支邁上新臺(tái)階。有效應(yīng)對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)的增收壓力，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入153.6億元、增長(zhǎng)5.1%，其中稅收收入98.9億元、占64.4%，占比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出736.8億元，創(chuàng)歷史新高。
我們堅(jiān)定不移深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。安寧河6縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少39%?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)99.8%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，處置“僵尸企業(yè)”2戶，直接融資增長(zhǎng)2倍，為企業(yè)減負(fù)43億元。獲批建設(shè)全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，減輕全社會(huì)用電負(fù)擔(dān)9000萬(wàn)元。州級(jí)國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。農(nóng)村承包地確權(quán)工作全面完成，西昌被列為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新突破。申報(bào)實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目179項(xiàng)，建成院士專家工作站等創(chuàng)新孵化平臺(tái)29個(gè)，(緊轉(zhuǎn)02版)
(緊接01版)西昌鋼釩世界首創(chuàng)二氧化碳提釩工藝，高新技術(shù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)324.6億元、增長(zhǎng)63.6%，科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)48.5。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放新活力。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款3.56億元，新登記市場(chǎng)主體2.31萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.2%、同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。開放合作邁出新步伐。精心舉辦魅力中國(guó)城西昌文化旅游博覽會(huì)、大涼山國(guó)際戲劇節(jié)、安寧河谷文旅康養(yǎng)招商等重大活動(dòng)，引進(jìn)到位州外資金425.5億元。青山機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通航線26條，旅客吞吐量突破百萬(wàn)大關(guān)。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)3.62億元，超額完成省下達(dá)目標(biāo)。
我們大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)格局加快形成。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。安寧河谷同城化發(fā)展區(qū)、北向聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平，其余3個(gè)片區(qū)穩(wěn)中有進(jìn)，主干引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)初步形成。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，與成都、宜賓、樂(lè)山等地交流合作全面加強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。召開全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，制定實(shí)施“七大行動(dòng)”和20條支持政策，西昌上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興示范縣，會(huì)理入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，鹽源、普格被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。人居環(huán)境明顯改善。建成海綿城市項(xiàng)目25個(gè)，入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量試點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)5個(gè)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.42個(gè)百分點(diǎn)。改造農(nóng)村土坯房9.6萬(wàn)戶、危房5.3萬(wàn)戶、廁所3.1萬(wàn)戶，建成美麗宜居鄉(xiāng)村773個(gè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。G5京昆高速瀘黃段主線工程全面完工，樂(lè)西、宜攀、德會(huì)高速公路開工建設(shè)，西昭高速公路完成社會(huì)資本方招標(biāo)，西香、西寧等9條高速公路前期工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)規(guī)劃縣市全覆蓋，建成國(guó)省干線公路130.5公里，會(huì)理創(chuàng)建為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。成昆鐵路擴(kuò)能工程涼山段加快建設(shè)，宜西鐵路前期工作有序推進(jìn)。會(huì)東機(jī)場(chǎng)選址獲批并完成風(fēng)速測(cè)試?！稕錾礁劭傮w規(guī)劃(金沙江河段)》出臺(tái)實(shí)施。會(huì)東新馬灌區(qū)改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目完工投用，大橋水庫(kù)灌區(qū)二期、鹽源龍?zhí)了畮?kù)及灌區(qū)等10個(gè)骨干水利工程加快建設(shè)。雅中至江西特高壓直流輸電工程全面開工，建成“三區(qū)三州”電網(wǎng)項(xiàng)目678個(gè)。
我們躬身踐行初心使命，保障和改善民生取得新成效。民生支出達(dá)496.3億元，占一般公共預(yù)算支出的67.4%。省下達(dá)的27件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)33044元、13908元，增長(zhǎng)8.6%、10.8%。就業(yè)社保全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23686人，失業(yè)人員再就業(yè)7986人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。實(shí)施全民參保計(jì)劃，54.6萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保，免費(fèi)救治白內(nèi)障和先心病患者2127名。在全省率先建立統(tǒng)一的醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用一站式結(jié)算服務(wù)，救助46.7萬(wàn)人次。改造各類危舊房棚戶區(qū)3.1萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼9285戶。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入229億元，清欠追發(fā)農(nóng)民工工資7700萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建學(xué)校139所、建成校舍25.5萬(wàn)平方米，普格、越西、喜德、木里義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，涼山醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校納入省“十三五”規(guī)劃。州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、西昌市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，德昌、會(huì)理、會(huì)東縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三乙醫(yī)院，會(huì)東、寧南、鹽源創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，德昌、昭覺(jué)達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。彝族火把節(jié)入選全國(guó)非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例，《永遠(yuǎn)的諾蘇》榮獲中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”最高獎(jiǎng)，電視劇《深山的呼喚》被中宣部列為建黨100周年重點(diǎn)獻(xiàn)禮片。西昌邛海濕地國(guó)際馬拉松賽等品牌賽事影響力進(jìn)一步提升，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)356天，地表水和集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成率分別達(dá)66.7%、98.2%。整治“散亂污”企業(yè)150家，整治整改“大棚房”42宗，治理水土流失面積846平方公里。完成退耕還林還草11.8萬(wàn)畝、營(yíng)造林173.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)6個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村7個(gè)，森林覆蓋率達(dá)47.12%、同比提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。非法集資存量案件化解率達(dá)60%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，州屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率降低3.1個(gè)百分點(diǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。妥善應(yīng)對(duì)處置木里“3·30”森林大火、甘洛山體垮塌等重大災(zāi)害。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13%、23.3%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，查處涉及腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題112人，刑事案件下降23.2%，命案現(xiàn)案全部告破。信訪突出問(wèn)題得到妥善化解。各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族工作邁上新臺(tái)階，4個(gè)集體、3名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，會(huì)東、鹽源創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。宗教事務(wù)管理全面加強(qiáng)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。積極支持群團(tuán)組織工作，保密、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、檔案、防震減災(zāi)、供銷、住房公積金管理，以及關(guān)心下一代、紅十字、氣象等工作取得新成效。
回顧一年來(lái)的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委決策部署，才能確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。必須堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)決打破長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)的路徑依賴，下大功夫推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能走出一條資源富集地區(qū)、民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路子。必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)貫穿始終，把牢脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千方百計(jì)謀劃重大項(xiàng)目、搭建重大平臺(tái)、爭(zhēng)取重大支持，才能打贏深度貧困脫貧硬仗，助推涼山歷史性跨越。必須堅(jiān)持把民生改善貫穿始終，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真正站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、辦事情，切實(shí)解民憂、紓民怨、暖民心，才能不斷增強(qiáng)全州各族人民的獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持把真抓實(shí)干貫穿始終，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，奔著問(wèn)題去、迎著困難上，以釘釘子精神抓落實(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作終端見效。
各位代表，我們也清醒看到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不足。主要是：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難較多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐緩慢，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，轉(zhuǎn)型發(fā)展需付出更大努力。脫貧攻堅(jiān)剩下最后的“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧任務(wù)十分艱巨。民生短板仍然突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)與群眾期盼還有較大差距。森林草原火災(zāi)易發(fā)多發(fā)，防滅火能力亟待提升。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率還需提高，營(yíng)商環(huán)境亟待改善。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排建議
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放興州，深入開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，加快建設(shè)“四基地一門戶一屏障”，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
考慮到全球新冠肺炎疫情形勢(shì)仍然極其嚴(yán)峻，帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有，不確定因素顯著增多，國(guó)家、省均未提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，我州資源型經(jīng)濟(jì)受外界影響更大。對(duì)此，基于諸多因素，立足全州實(shí)際，今年的預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽;全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本接近全國(guó)平均水平，其中安寧河6縣市基本與全省平均水平持平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與全國(guó)基本一致;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到和高于全省平均水平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%以內(nèi);環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，堅(jiān)定不移打贏疫情防控戰(zhàn)。完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，毫不放松抓好防控工作，鞏固防控成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
嚴(yán)防疫情輸入反彈。建立完善境外和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)涼返涼人員數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)、人員核查機(jī)制，全流程閉環(huán)管理服務(wù)，堅(jiān)決堵住疫情輸入。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、特殊場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域防控，加大健康監(jiān)測(cè)和巡查力度，全面加強(qiáng)無(wú)癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和管理，堅(jiān)決防止疫情新燃點(diǎn)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)疫情防控措施指南，落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
提升醫(yī)療救治能力。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離治療等工作規(guī)范，加強(qiáng)院感風(fēng)險(xiǎn)防控。不斷優(yōu)化完善診療方案，強(qiáng)化多學(xué)科聯(lián)合診療、遠(yuǎn)程診療，及時(shí)推廣應(yīng)用新方法、新成果，提高救治水平。加快建立集收治、診療、防治等功能為一體的醫(yī)防結(jié)合體，提高收治能力。
夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。建立健全分層分級(jí)分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，深入實(shí)施健康涼山行動(dòng)和疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，加快建設(shè)“1+8”重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，抓好醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，每個(gè)縣市建立一支精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。建立完善村(社區(qū))、全行業(yè)衛(wèi)生員制度，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)結(jié)核病、血吸蟲病、麻風(fēng)病、脊髓灰質(zhì)炎等疾病防治。大力推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生城市創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置。改革疾病預(yù)防控制體系，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告和快速響應(yīng)處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。健全應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升儲(chǔ)備效能。穩(wěn)妥做好疫情善后工作，防范化解社會(huì)矛盾。
第二，堅(jiān)定不移打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。把決勝脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)，集中全部資源力量攻堅(jiān)沖刺，確保剩余17.8萬(wàn)人脫貧、300個(gè)村退出、7個(gè)縣摘帽，歷史性解決涼山延續(xù)千百年的深度貧困問(wèn)題。
聚焦“兩不愁三保障”攻堅(jiān)決勝。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，新建改造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬(wàn)畝，新增水果、蔬菜、中藥材基地6萬(wàn)畝，新建、改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))78個(gè)，全面推廣使用“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)貧困群眾應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)種盡種，深入開展“以購(gòu)代捐”等消費(fèi)扶貧，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧。加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，培育壯大一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。落實(shí)就業(yè)扶貧15條措施，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力4.08萬(wàn)人，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。核查取得增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)收益20億元以上。全面完成1.23萬(wàn)戶易地扶貧搬遷工程、578戶藏區(qū)新居、2.73萬(wàn)戶彝區(qū)縣“三類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)施3.5萬(wàn)人飲水安全、6.57萬(wàn)戶生活用電鞏固提升工程，整治“暢返不暢”破損路面254.1公里，確保公共服務(wù)設(shè)施全部建成達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“六長(zhǎng)”責(zé)任制，強(qiáng)化控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，確保貧困家庭適齡兒童少年全部入學(xué)。全面落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，確保貧困縣貧困患者縣域內(nèi)住院治療費(fèi)用自付占比控制在5%以內(nèi)。
聚焦特殊問(wèn)題綜合治理攻堅(jiān)決勝。繼續(xù)鐵腕禁毒，確?！?+15”綠色家園項(xiàng)目6月底前全部建成投用，貧困家庭吸毒人員全員收治，外流販毒人數(shù)在2017年基數(shù)上下降30%，新吸毒人員滋生速度低于全省平均水平30%，昭覺(jué)、布拖摘掉國(guó)家“重點(diǎn)關(guān)注縣”帽子。精準(zhǔn)有效防艾，抓好10個(gè)蓋茨項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范建設(shè)，健全完善“1+M+N”人盯人防治體系，積極推廣承包治療、集中治療等模式，確保母嬰傳播率降至4%以下，感染者檢出率、抗病毒治療覆蓋率和成功率均達(dá)90%以上。加強(qiáng)生育秩序整治，確保11個(gè)重點(diǎn)縣政策外多孩生育率降至5%以下。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)與移風(fēng)易俗教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“四個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)、“樹新風(fēng)助脫貧”巾幗行動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育現(xiàn)代文明新風(fēng)。
聚焦脫貧成果鞏固提升攻堅(jiān)決勝。認(rèn)真落實(shí)“四不摘”要求，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。統(tǒng)籌抓好0.7萬(wàn)戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、2.9萬(wàn)戶貧困邊緣戶幫扶，將無(wú)力脫貧的特困群體全部納入兜底保障。積極穩(wěn)妥抓好自發(fā)搬遷群眾精準(zhǔn)扶貧和規(guī)范管理，確保剩余1.03萬(wàn)名自發(fā)搬遷貧困群眾全部脫貧。健全東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和萬(wàn)企幫萬(wàn)村等長(zhǎng)效機(jī)制。配合做好脫貧攻堅(jiān)普查工作，編制好“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
聚焦作風(fēng)保障攻堅(jiān)決勝。扎實(shí)開展“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看大排查大整改，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)鐵規(guī)”。統(tǒng)籌用好各級(jí)督戰(zhàn)力量，既督又戰(zhàn)，以督促戰(zhàn)。全面深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)從實(shí)抓好“三盯”“三公開”工作，鞏固提升“清卡行動(dòng)”“明目行動(dòng)”成果，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。強(qiáng)化正向激勵(lì)，全面落實(shí)關(guān)心愛護(hù)扶貧一線干部措施。抓好脫貧攻堅(jiān)全域?qū)嵕瓣惲许?xiàng)目建設(shè)，用心講好脫貧攻堅(jiān)的涼山故事，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)的涼山精神，廣泛凝聚脫貧奔康的硬核力量。
第三，堅(jiān)定不移防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)源頭治理，鞏固發(fā)展安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和山清水秀的生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)決防范化解安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深刻汲取木里、西昌森林火災(zāi)慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組要求，集中開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行“八條緊急措施”，編制實(shí)施全州《森林草原防滅火標(biāo)本兼治規(guī)劃》及年度計(jì)劃，全面提升森林草原防滅火能力和水平，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決避免重大人員傷亡事件再次發(fā)生。強(qiáng)化綜合減災(zāi)措施，全面提升洪災(zāi)、地災(zāi)、地震等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，落實(shí)“九項(xiàng)制度”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，確保州縣應(yīng)急指揮中心建成投用。嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法實(shí)施條例》，完善藥品監(jiān)管制度，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。
堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，加強(qiáng)扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范發(fā)展地方金融組織。健全地方政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)縣市財(cái)政暫付款清理消化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。開展房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)決防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)深挖整治，著力推動(dòng)長(zhǎng)效常治。完善訴源治理等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，妥善化解水電移民、自發(fā)搬遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案。全面深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)良好局面。抓好中央、省宗教工作督查及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，構(gòu)建“四位一體”宗教治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育。切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力。
堅(jiān)決打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，實(shí)施提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)計(jì)劃，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察有關(guān)工作。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治污減排和精細(xì)化管控，加快實(shí)施清潔能源替代工程，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)保持在357天以上。加快城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，深入實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，抓好邛海、瀘沽湖等良好水體生態(tài)保護(hù)修復(fù)，鞏固提升國(guó)考、省考監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。試點(diǎn)開展生活垃圾分類處理。
堅(jiān)決抓好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，創(chuàng)建一批森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣，爭(zhēng)取安寧河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入國(guó)家規(guī)劃。持續(xù)開展大規(guī)模綠化涼山行動(dòng)，新增營(yíng)造林100萬(wàn)畝，治理石漠化和水土流失面積141萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)49%以上。完成自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)，推動(dòng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。建立完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第四，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓住用好疫情沖擊倒逼之下的新機(jī)遇，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，建好用好工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息化平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，注重抓好要素支撐，組織實(shí)施項(xiàng)目1413個(gè)，新開工735個(gè)，力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)3000億元。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券額度，用好專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資工作。強(qiáng)化用地保障，創(chuàng)新用地供應(yīng)方式，提高土地利用效率。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。召開全州服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策措施，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右。完善“一核五區(qū)三帶”文旅發(fā)展總體布局，啟動(dòng)“三江”國(guó)家水電公園、長(zhǎng)征文化主題公園規(guī)劃建設(shè)，加快瀘沽湖、螺髻山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和馬湖4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，抓好會(huì)理、冕寧創(chuàng)建天府旅游名縣和西昌創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)等工作，推進(jìn)昭覺(jué)“溫暖的群山”、越西“文昌故里”等農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)。完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)安寧河流域陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)農(nóng)村“1+N”互助養(yǎng)老工作。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別增長(zhǎng)4.5%、6%。抓好西昌、布拖等7縣市國(guó)家電商示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣“快遞+農(nóng)村電商”發(fā)展模式，力爭(zhēng)電商交易額達(dá)70億元。加快建設(shè)西昌鑫葉綜合現(xiàn)代物流園、會(huì)理萬(wàn)頃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值突破100億元。積極培育會(huì)展主體，精心打造一批農(nóng)特產(chǎn)品交易、民俗節(jié)慶等品牌展會(huì)。落實(shí)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，著力擴(kuò)大“一老一小”等服務(wù)消費(fèi)供給，支持西昌、德昌、會(huì)理、會(huì)東、越西等縣市規(guī)劃建設(shè)一批特色夜市街區(qū)，打造公園商業(yè)、首店經(jīng)濟(jì)等新場(chǎng)景，培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)等新模式。
加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)“4+1”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展意見，加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)6%、4%。重點(diǎn)推進(jìn)白鶴灘、烏東德、楊房溝、卡拉等水電站建設(shè)和投產(chǎn)發(fā)電，開工建設(shè)131萬(wàn)千瓦的風(fēng)光電項(xiàng)目，新增清潔能源裝機(jī)132萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)推進(jìn)重鋼西昌礦業(yè)、冕寧和德昌稀土等項(xiàng)目，大力開發(fā)超導(dǎo)材料、磁性材料、釩精細(xì)化工等終端應(yīng)用產(chǎn)品，支持黑色有色、磷化工等行業(yè)重組整合、優(yōu)化提升。重點(diǎn)推進(jìn)好醫(yī)生中藥小鎮(zhèn)、西昌苦蕎食品飲料加工等項(xiàng)目，加快打造生物醫(yī)藥和食品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)德昌、喜德等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新經(jīng)濟(jì)。深入開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)和“助企暖心”行動(dòng)，培育新增規(guī)上企業(yè)20戶。支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，積極拓展州外市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)251億元。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建省州縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)75個(gè)，新增州級(jí)龍頭企業(yè)6家、州級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)130家。抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。大力實(shí)施品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新申報(bào)“三品一標(biāo)”10個(gè)，培育區(qū)域公用品牌1個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在245萬(wàn)噸以上，生豬出欄442萬(wàn)頭以上。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)550億元。全力推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，打造高質(zhì)量發(fā)展的主載體。繼續(xù)支持西昌將太和園區(qū)整合進(jìn)釩鈦園區(qū)，發(fā)展釩鈦新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū);依托成涼工業(yè)園區(qū)建設(shè)“生物醫(yī)藥+科教創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū);支持會(huì)理有色、德昌特色產(chǎn)業(yè)、冕寧稀土經(jīng)開區(qū)(園區(qū))擴(kuò)區(qū)調(diào)位、創(chuàng)新發(fā)展，加快成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易、涼山樂(lè)山飛地園區(qū)建設(shè)。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)12個(gè)縣在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)設(shè)立“園中園”，支持有條件的縣因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好精準(zhǔn)電價(jià)政策，抓好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，降低園區(qū)用電成本。將企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模擴(kuò)大至1億元，加強(qiáng)銀企銀保合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)建設(shè)。
第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革破難題、以創(chuàng)新增動(dòng)力，最大程度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“一網(wǎng)通辦”等改革，建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推進(jìn)“不見面”“不接觸”式審批，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善社會(huì)信用體系。實(shí)施招投標(biāo)系統(tǒng)化改革，厘清部門職責(zé)和分級(jí)管理權(quán)限，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為。深化國(guó)企混合所有制改革，做實(shí)州屬國(guó)企“七大投”，加快推進(jìn)國(guó)企“三供一業(yè)”改造移交和離退休人員社會(huì)化管理，妥善解決遺留問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，探索建立州對(duì)縣市基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付制度、財(cái)政產(chǎn)業(yè)類資金分配與項(xiàng)目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。積極參與組建四川銀行，持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大險(xiǎn)資入涼規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，加快農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市。做好事業(yè)單位、供銷社等改革。
推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。做好安寧河6縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。完成雷波、甘洛、鹽源、木里鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。建立特殊社會(huì)問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建“一核三治”基層治理體系。創(chuàng)新和完善城市基層治理制度，建立新市民服務(wù)管理機(jī)制，深化街道管理體制改革。加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)治理與后續(xù)發(fā)展，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
大力提升科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)重大科技攻關(guān)和職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，力爭(zhēng)高新技術(shù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)270億元，科技創(chuàng)新水平指數(shù)突破50。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升研發(fā)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，重點(diǎn)打造科技研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶。抓好科技孵化器、眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，力爭(zhēng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建成投用。完善人才激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，引進(jìn)高層次科技人才100名以上。
第六，堅(jiān)定不移推進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)、全域開放。突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，加快各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，統(tǒng)籌全域全面發(fā)展。搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，大力推進(jìn)開放發(fā)展，加快建設(shè)西部民族地區(qū)開放合作新高地。
加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)52項(xiàng)年度建設(shè)任務(wù)，協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快安寧河谷綜合開發(fā)，構(gòu)建攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。支持西昌創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地，做強(qiáng)“主干”支撐;全力爭(zhēng)取會(huì)理獲批撤縣設(shè)市，打造南部中心城市;加快建設(shè)昭覺(jué)、越西、鹽源3個(gè)區(qū)域中心城市，構(gòu)建“主干”引領(lǐng)、“干支”協(xié)同發(fā)展新格局。建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、財(cái)稅分享激勵(lì)、用地指標(biāo)協(xié)同供給等機(jī)制，促進(jìn)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放共享、環(huán)境共治。
加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化完善考核指標(biāo)體系，一區(qū)一策推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，創(chuàng)建一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，培育一批“小縣優(yōu)城”，打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，抓好德昌、金陽(yáng)、雷波、喜德、冕寧等城市新區(qū)，以及22個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造72個(gè)、棚改3279戶，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動(dòng)”和“五網(wǎng)”建設(shè)，新改建公共廁所482座、農(nóng)村戶廁3萬(wàn)戶，集中開展未拆除破爛房等“視覺(jué)貧困”問(wèn)題專項(xiàng)整治，建成美麗宜居鄉(xiāng)村200個(gè)以上。
加快推進(jìn)立體全面開放發(fā)展。召開全州開放發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)深化對(duì)外開放系列政策。對(duì)接實(shí)施全省南向開放合作三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域、企地、校地合作。強(qiáng)化招商引資，創(chuàng)新線上招商，有序恢復(fù)線下招商，引進(jìn)到位州外資金260億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額2.8億元以上。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。全面評(píng)估“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題研究，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要草案，同步編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，全力爭(zhēng)取更多重大工程、重大政策、重大改革舉措清單納入國(guó)家、省盤子。
第七，堅(jiān)定不移實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng)。搶抓政策機(jī)遇，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升戰(zhàn)略支撐保障能力。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)峨漢、樂(lè)西、宜攀、德會(huì)高速公路，開工建設(shè)西昭高速公路，力爭(zhēng)西寧、西香、祿會(huì)高速公路完成社會(huì)資本方招標(biāo)，G5京昆高速雅安至西昌擴(kuò)容段、昭覺(jué)經(jīng)布拖至普格等7個(gè)高速公路項(xiàng)目納入國(guó)省“十四五”規(guī)劃，加快G356線金陽(yáng)至布拖縣城段等5條國(guó)省干線公路建設(shè)。力爭(zhēng)成昆鐵路擴(kuò)能工程冕寧至米易段明年開通，宜西鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，有序推進(jìn)昭覺(jué)至普雄鐵路前期工作。力爭(zhēng)完成會(huì)東機(jī)場(chǎng)預(yù)可研工作，啟動(dòng)青山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，加快完成甘洛、鹽源機(jī)場(chǎng)選址工作，抓好其余機(jī)場(chǎng)前期工作。推進(jìn)溪洛渡至水富航道建設(shè)，推動(dòng)溪洛渡、白鶴灘和烏東德電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，加快雅礱江庫(kù)區(qū)重點(diǎn)交通便民碼頭(渡口)建設(shè)。
加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地開發(fā)整理新增耕地3.4萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)大橋水庫(kù)灌區(qū)二期、龍?zhí)了畮?kù)及灌區(qū)、大橋水庫(kù)引水、和平水庫(kù)灌區(qū)和麻柳灣、馬鹿塘水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)竹壽水庫(kù)擴(kuò)建、鉆天坡補(bǔ)水和馬湖水庫(kù)加固工程，有序推進(jìn)米市、橫山、東河、兩岔河、菜地水庫(kù)前期工作，抓好小型水源工程建設(shè)。
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)雅中至江西特高壓輸變電工程、白鶴灘水電站電力送出工程建設(shè)，加快西昌北、甘洛南等8個(gè)成昆鐵路擴(kuò)能配套供電工程建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)99%以上。加快推進(jìn)中緬天然氣管道攀枝花—涼山支線前期工作，科學(xué)布局加氣站、充電樁、換電站等設(shè)施。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第八，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題，千方百計(jì)保住市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)52%以上。
大力推動(dòng)政策落實(shí)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)推送工程，開展民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府和政策落實(shí)第三方評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)精準(zhǔn)培育和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，打造一批民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)。
有效激發(fā)民間投資活力。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展隱性門檻清理排查整治，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。健全促進(jìn)民間投資工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，加大政府采購(gòu)支持力度，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。建立健全民營(yíng)企業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益。限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。制定實(shí)施政商交往正負(fù)面清單，建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商(協(xié))會(huì)等制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立市場(chǎng)主體輕微違規(guī)行為容錯(cuò)、企業(yè)家表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，充分激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家精神，打造有夢(mèng)想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為的企業(yè)家隊(duì)伍。
第九，堅(jiān)定不移保障和改善民生。堅(jiān)持民生投入只增不減，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，持續(xù)提高全州各族人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
提高就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，支持和引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，(緊轉(zhuǎn)03版)
(緊接02版)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力132萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入230億元。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，決不允許拖欠農(nóng)民工的“血汗錢”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，積極發(fā)展老齡事業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推動(dòng)公租房保障范圍常住人口全覆蓋。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活，兜牢民生底線。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，落實(shí)好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策。全力辦好省下達(dá)的28件民生實(shí)事。
提高教育服務(wù)水平?？茖W(xué)編制幼兒園、中小學(xué)布局規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，支持創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鞏固提升“一村一幼”“學(xué)前學(xué)普”水平。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保昭覺(jué)、美姑、金陽(yáng)等10縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。深化招生制度改革，實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)。有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。深化普通高中課程改革，辦好中等職業(yè)學(xué)校，深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。支持西昌學(xué)院創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)，辦好西昌民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校，籌建涼山醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校。啟動(dòng)義務(wù)教育教師“安身工程”“安心工程”。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)劃布局，重點(diǎn)抓好州一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院和德昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)寧南縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三乙醫(yī)院，打造一批省州級(jí)重點(diǎn)專科學(xué)科。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)院合作，加快構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面推行智能化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和電子健康卡。強(qiáng)化母嬰安全保障，推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化管理。加快推進(jìn)藏彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
提高文化體育服務(wù)水平。大力推動(dòng)藏羌彝文化走廊建設(shè)。實(shí)施博物館、圖書館、文化館、檔案館提升行動(dòng)，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。深入開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、全民閱讀等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓好會(huì)理皎平渡渡口及山洞遺址搬遷工程建設(shè)，加快傳統(tǒng)技藝、特色美食、非遺展演、民族歌舞等文化產(chǎn)品開發(fā)。強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育，建好長(zhǎng)征干部學(xué)院彝海結(jié)盟分院。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高清廣播電視節(jié)目傳輸縣市全覆蓋。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)提升西昌邛海濕地國(guó)際馬拉松賽等品牌賽事影響力。建成20塊公共足球場(chǎng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
四、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議124件、政協(xié)委員提案345件，辦結(jié)率和滿意率均為100%，強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，修訂完善政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則等制度，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得了新成效。
我們將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定自覺(jué)忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，以具體行動(dòng)和實(shí)際成效，詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)定自覺(jué)依法行政。開展法治政府建設(shè)評(píng)估，制定新一輪法治政府建設(shè)實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政府信息公開力度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。依法接受州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和新型社會(huì)組織作用。政府工作人員要自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好第七次全國(guó)人口普查工作。
堅(jiān)定自覺(jué)為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻牢記人民利益高于一切，持續(xù)辦好民生實(shí)事，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)的需求。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。
堅(jiān)定自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅(jiān)持關(guān)心厚愛與懲戒問(wèn)責(zé)相結(jié)合，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部盡超常之責(zé)、行超常之舉、用超常之力，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革等大戰(zhàn)大考中勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)。樹牢統(tǒng)籌和全局觀念，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
堅(jiān)定自覺(jué)廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。堅(jiān)決抓好巡視巡察整改，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅懲治腐敗。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和州委“八條禁令”。大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。今年要繼續(xù)過(guò)緊日子，全州一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)分別再壓減10%、3%。強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理，真正把資源力量用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)。
各位代表，向深度貧困發(fā)起最后總攻的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，使命無(wú)上榮光，責(zé)任無(wú)比重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為全面打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
