政府工作報(bào)告
2020年5月19日在德昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
德昌縣人民政府代理縣長(zhǎng) 李友英
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，十六屆縣政府努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)困難挑戰(zhàn)明顯增多等不利因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民開(kāi)拓進(jìn)取，拼搏奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，省委十一屆四次、五次、六次全會(huì)，以及州委八屆六次全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“深化改革、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”等重點(diǎn)工作取得新成就，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新突破。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.97億元，比上年增長(zhǎng)(下同)7.6%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值21.66億元，增長(zhǎng)3.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值19.73億元，增長(zhǎng)14.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值34.58億元，增長(zhǎng)6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值43.5億元，增速8.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重28.5:26.0:45.5。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.4億元，增長(zhǎng)10.0%。地方一般公共預(yù)算收入61777萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33010元，增長(zhǎng)8.33%;農(nóng)村居民人均可支配收入19052元，增長(zhǎng)9.96%。完成州下達(dá)的環(huán)保、節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)。成功創(chuàng)建“四川德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”;獲評(píng)“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣”“四川省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”;滿分通過(guò)四川省血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)專家評(píng)估;承擔(dān)的國(guó)家雜交水稻中心百畝“超優(yōu)千號(hào)”超高產(chǎn)攻關(guān)示范片，通過(guò)專家組測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收;順利完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。突出果、蔬、林、畜、煙、?！傲蟾幻窆こ獭保瑘?jiān)持“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.1萬(wàn)噸、肉類總產(chǎn)2.1萬(wàn)噸;水果產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入3.86億元;蔬菜產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入5.93億元;烤煙產(chǎn)量18.2萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入2億元;蠶繭、果桑產(chǎn)量分別為2.2萬(wàn)擔(dān)、6.75萬(wàn)噸，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入3.58億元(售果收入3.29億元)?！?+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范2萬(wàn)畝，核桃嫁接改良6萬(wàn)畝;茨達(dá)河流域定植優(yōu)質(zhì)桃3100畝;建成供港果蔬示范種植基地2000畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地200畝、牛油果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地1001畝;初步建成現(xiàn)代果桑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)6800畝，成功創(chuàng)建枇杷、桑椹2個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型全面加快。努力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益、提質(zhì)量，工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量明顯提升，技術(shù)改造投資12.9億元、增長(zhǎng)47.2%，淘汰6300千伏安鐵合金礦熱爐14臺(tái)，單位工業(yè)增加值能耗下降8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階，銀廠大道緊急避險(xiǎn)車道建成投用，35千伏開(kāi)關(guān)站項(xiàng)目有力推進(jìn);1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、9個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;合力拓鑫、山地風(fēng)電、新奧燃?xì)?、善緣工貿(mào)建成投產(chǎn)。
——服務(wù)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“全域旅游”戰(zhàn)略，啟動(dòng)編制《德昌縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，編制完成《德昌縣傈僳水寨創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)規(guī)劃》《德昌縣角半村創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)規(guī)劃》，加快建設(shè)角半櫻緣谷、六所古鎮(zhèn)、大陸槽森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建角半櫻緣谷國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，籌辦旅游節(jié)慶活動(dòng)6次，新增康養(yǎng)民宿81家、床位1131個(gè)，接待游客485萬(wàn)人次，旅游總收入17.6億元、增長(zhǎng)17.6%。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，樂(lè)百惠、國(guó)美等連鎖品牌落戶落地，引入共享單車分時(shí)租賃模式;運(yùn)輸物流企業(yè)達(dá)22戶，開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流支線6條，培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)63戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3000萬(wàn)元;金融形勢(shì)總體平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，開(kāi)放合作取得新成果。全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)措施，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——各項(xiàng)改革有力推進(jìn)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)企國(guó)資、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道。強(qiáng)化“放管服”改革，建立政府采購(gòu)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“港澳臺(tái)”出入境簽注領(lǐng)證業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理、營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)辦時(shí)限1.5天、企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”比例92.7%、“網(wǎng)上可辦”比例73.3%。強(qiáng)化財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)減稅降費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企改革，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度改革，聯(lián)合廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院研發(fā)打造智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)智能化管理全覆蓋。
——科技創(chuàng)新成果顯著。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率50.5%;“雙創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，入孵中小微企業(yè)39家，帶動(dòng)就業(yè)1300余人，扶持培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才90余人。申報(bào)立項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)，州級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè);創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè);金鋒橡膠有限公司成功申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，11家企業(yè)進(jìn)入“涼山州高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)”。
——開(kāi)放合作扎實(shí)有效。借力節(jié)展平臺(tái)，著力產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，加快推介張家灣片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，在全州文旅康養(yǎng)成都、重慶、蘭州、拉薩等站推介會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，成功簽約?；蠂?guó)際康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目，省級(jí)平臺(tái)簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率100%，招商引資到位資金26.6億元，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。抓牢城市提升核心任務(wù)，圍繞“攀西最美縣城”目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——城市面貌顯著改善。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完成《德昌縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《德昌縣城市總體規(guī)劃(2017—2035)》，啟動(dòng)編制《德昌縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，深化永郎鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。建成標(biāo)志性建筑——鳳凰閣;城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、中屯家苑安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境整治有力有效，城市秩序日益規(guī)范，市容市貌煥然一新。
——鄉(xiāng)村基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。堅(jiān)持鐵路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、通村通社路建設(shè)齊頭并進(jìn)，德會(huì)高速正式開(kāi)工，完成G108線預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、德雅路和德南路改建、113公里農(nóng)村公路安保工程、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)(養(yǎng)護(hù))站工程，螺髻山旅游公路建設(shè)進(jìn)一步加快。堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件，新增有效灌面0.8萬(wàn)畝、節(jié)水灌面0.8萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面1.3萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田20.1萬(wàn)畝，土地整理新增耕地2400畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)565畝，新(改)建提灌站12座，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼18臺(tái)(套)12.7萬(wàn)元;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升新村點(diǎn)7個(gè)，農(nóng)村戶廁改建1300戶，完成鄉(xiāng)村居民聚集點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)、城鎮(zhèn)污水處理站6個(gè)，農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施進(jìn)一步健全。德州街道成功創(chuàng)建“省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，樂(lè)躍鎮(zhèn)高豐村、沙壩村和巴洞鎮(zhèn)裕民村成功創(chuàng)建“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改善社會(huì)民生，人民生活保障取得新成效。樹(shù)牢“為民謀福祉”的發(fā)展宗旨，堅(jiān)定不移加大民生投入，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
——脫貧成果進(jìn)一步鞏固?？朔醒?、省州項(xiàng)目資金傾斜較少、縣級(jí)財(cái)力緊張等困難，精準(zhǔn)識(shí)別相對(duì)困難戶600戶、自發(fā)遷出貧困戶6戶，量身定做產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、住房改善等11項(xiàng)鞏固提升措施，基本完成相對(duì)困難戶房屋改造提升工作;加強(qiáng)“回頭看、回頭幫”，落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，整改完成全部問(wèn)題886條;對(duì)口幫扶美姑、鹽源、木里的16個(gè)極度貧困村，選派80余人次駐村幫扶，投入幫扶資金580萬(wàn)元。
——社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。強(qiáng)化民生投入，圓滿完成19件民生實(shí)事，教育、衛(wèi)健、文化、社保事業(yè)成效顯著。學(xué)前教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考本科硬上線率49.37%，營(yíng)養(yǎng)餐、寄宿補(bǔ)助、助學(xué)金等普惠政策有效落實(shí)，“學(xué)前學(xué)普”覆蓋學(xué)前教育機(jī)構(gòu)107所。醫(yī)改工作深入開(kāi)展，“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)60例，實(shí)施艾滋病抗病毒藥物免費(fèi)治療1052人，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔全覆蓋，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)控制在州下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。文化惠民持續(xù)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部免費(fèi)開(kāi)放，縣圖書(shū)館、村農(nóng)家書(shū)屋新增(更新)圖書(shū)11220冊(cè);舉辦大型群眾性文藝活動(dòng)12場(chǎng)次，送文化下鄉(xiāng)14場(chǎng)次，近6000人參加“慶祝新中國(guó)成立70周年歌詠比賽”;完成省級(jí)文物保護(hù)單位“倉(cāng)圣宮”維修保護(hù)工程，實(shí)施茨達(dá)鎮(zhèn)“進(jìn)士第”文物保護(hù)遷建。社會(huì)保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2421人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)432人，就業(yè)困難人員就業(yè)95人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%(在州下達(dá)4.0%目標(biāo)內(nèi));城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋98363人，工傷保險(xiǎn)參保13912人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保196859人、參保率99.69%，報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用13458.53萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療救助3862人次;居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋4022人;發(fā)放困難群眾社會(huì)救助金5758.2萬(wàn)元，救助困難群眾24000人;發(fā)放社會(huì)福利費(fèi)309.6萬(wàn)元，覆蓋困境兒童232人、老人3500人。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。堅(jiān)持打好大氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化縣域大氣污染源排放、城市飲用水安全、土壤污染監(jiān)管，順利開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查;中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題(78條)全部辦結(jié)，省環(huán)保督察反饋問(wèn)題(52個(gè))整改完成51個(gè)。堅(jiān)持開(kāi)展人居環(huán)境整治和城市“七亂”“三線”“五清”等專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法綜合治理，法治社會(huì)取得新進(jìn)步。嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，依法治理水平全面提升，社會(huì)矛盾有效化解。
——依法治縣深入推進(jìn)。深入履行法定職責(zé)，全面夯實(shí)法治基礎(chǔ)，加快基層司法所業(yè)務(wù)用房、司法行政指揮中心建設(shè)，保證政府工作在法制軌道上高效運(yùn)行。深入開(kāi)展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，年審執(zhí)法證524個(gè);完善法律顧問(wèn)制度體系，有序組建法律顧問(wèn)團(tuán)，完成合法性審查60件。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)“法律七進(jìn)”宣傳教育;持續(xù)健全人民調(diào)解組織體系，成功調(diào)解人民矛盾糾紛1926件、行政糾紛93件;社區(qū)矯正及安置幫教刑滿釋放人員120人，無(wú)一人重新違法犯罪;建立公共法律服務(wù)中心，法律援助503件。
——社會(huì)治理穩(wěn)步增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)完善治安防控體系，強(qiáng)化刑事打處、禁毒攻堅(jiān)、反恐防邪、治安處置、交通管理，破獲年度全部命案3件，辦理刑事案件396件、下降14.7%;查處吸毒人員129人、強(qiáng)戒77人，破獲涉毒刑事案件18件，繳獲毒品51.81千克，“綠色家園”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，吸毒人員滋生速度、參與涉毒特殊人群增長(zhǎng)率雙下降;成功申報(bào)省級(jí)“六無(wú)”平安村1個(gè)、州級(jí)“六無(wú)”平安村5個(gè)、州級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)單位4個(gè)。安全生產(chǎn)事故總起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)均明顯下降，未發(fā)生較大及以上安全事故，學(xué)校食堂糧油實(shí)現(xiàn)集中配送，有序完成“9.14”暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)任務(wù)。廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等重大活動(dòng)期間信訪穩(wěn)定工作，受理群眾來(lái)信來(lái)訪145件(批)次832人次，辦結(jié)12345州長(zhǎng)熱線交辦件236件，群體性事件、越級(jí)上訪和民轉(zhuǎn)刑案件明顯減少。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建和國(guó)防動(dòng)員工作，圓滿完成征兵任務(wù)，發(fā)放優(yōu)撫金581.2萬(wàn)元，符合政策轉(zhuǎn)業(yè)士官全部妥善安置。
統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、宗教、保密、老齡、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、體育、語(yǔ)言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
各位代表:回顧一年奮斗歷程，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;必須堅(jiān)定新發(fā)展理念不動(dòng)搖，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)、一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作;必須解放思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干敢作為，以功成不必在我、建功必須有我的境界，用實(shí)際行動(dòng)把奮斗目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力、同舟共濟(jì)，讓德昌發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都有全體德昌人的參與奉獻(xiàn)。
各位代表:有志者，事竟成。過(guò)去一年我們敢于動(dòng)真碰硬，攻克了一批制約發(fā)展的難事;我們堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，狠抓了一批事關(guān)全局的大事;我們突出民生至上，辦成了一批惠及民生的實(shí)事。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣委、縣人大、縣政協(xié)、全縣各族人民、駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心支持德昌改革發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表:思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻形勢(shì)的底蘊(yùn)不夠，無(wú)法迅速化危為機(jī);實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨許多困難，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，環(huán)保督察、原料供給、要素保障等制約發(fā)展問(wèn)題突出，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足;財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀沒(méi)有改變，收入缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性，支出呈剛性增長(zhǎng);民生短板較多，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障和治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);部分重點(diǎn)工作合力不強(qiáng)，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神還需進(jìn)一步激發(fā)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)德昌人民的期待!
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌和夯實(shí)“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作極為重要。
2020年政府工作指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及省委十一屆六次全會(huì)、州委八屆八次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“創(chuàng)新提能年”主題，著力“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興旅游、活商貿(mào)、夯基礎(chǔ)、惠民生”，切實(shí)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)。
2020年政府工作總體要求:要正確把握國(guó)家宏觀政策取向，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展;要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高脫貧質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾過(guò)上好日子。
2020年主要預(yù)期目標(biāo):實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，增長(zhǎng)6.0%;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值22.4億元，增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值21.3億元，增長(zhǎng)8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，增長(zhǎng)7.0%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值46.3億元，增速6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.6億元，增長(zhǎng)9.0%。地方一般公共預(yù)算收入67955萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35651元，增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入20862元，增長(zhǎng)9.5%。人口計(jì)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)控制在省、州目標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚變升級(jí)
著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量，調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)比例，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——做大精品農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，持續(xù)提升果、蔬、林、畜、煙、桑六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在安寧河、茨達(dá)河、雅礱江流域分片區(qū)、分重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代精品設(shè)施農(nóng)業(yè)和枇杷、草莓、桑椹、烤煙、林果、優(yōu)質(zhì)桃等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、品牌化發(fā)展，糧食總產(chǎn)10萬(wàn)噸以上，煙葉產(chǎn)量20萬(wàn)擔(dān)，蔬菜產(chǎn)量24萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸，產(chǎn)繭2.5萬(wàn)擔(dān)、桑椹10萬(wàn)噸。加快產(chǎn)業(yè)融合，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、融合園為載體，跨界配置農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)桑椹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和州級(jí)供港果蔬、草莓、香蔥、優(yōu)質(zhì)桃4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
——做強(qiáng)特色工業(yè)。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，圍繞“四川德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”擴(kuò)區(qū)調(diào)位，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和跟蹤環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)，完善園區(qū)服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，建成污水處理廠、一般工業(yè)固廢貯存場(chǎng)及環(huán)線道路PPP項(xiàng)目，推動(dòng)周家堡220千伏變電站擴(kuò)容、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、盛和稀土深加工和生命康大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目落實(shí)落地，力爭(zhēng)新升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2戶。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，充分利用釩鈦稀土和石墨烯資源，引進(jìn)精深加工企業(yè)，深度延展產(chǎn)業(yè)鏈;堅(jiān)持水電、風(fēng)電互補(bǔ)，以風(fēng)電裝備制造基地為載體，積極引入水電發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，縱向延伸配套產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好困難企業(yè)幫扶或退出工作，抓牢新入規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，用好水電消納示范區(qū)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能，有效服務(wù)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。
——做優(yōu)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目牽引，加快特色旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技通信、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。著力推進(jìn)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，抓牢國(guó)家實(shí)施藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃的重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接融入全省“一核五帶”、全州“一核五區(qū)三帶”文旅發(fā)展布局，全面普查文旅資源，持續(xù)推進(jìn)全域旅游，啟動(dòng)編制“和平水庫(kù)—大陸槽”山湖旅游觀光規(guī)劃和鳳凰山森林公園、傈僳族文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，編制完成《德昌縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，做實(shí)康養(yǎng)度假游、民族風(fēng)情游，完善角半櫻緣谷、六所古鎮(zhèn)、大陸槽森林公園、高豐枇杷產(chǎn)業(yè)園旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)海花溝國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)高豐枇杷農(nóng)業(yè)公園、六所古鎮(zhèn)兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)，辦好傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。著力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村、行業(yè)和跨境電商，完善優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)功能和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，扎實(shí)做好金融服務(wù)，努力拓寬中小微企業(yè)融資渠道，支持壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)美程商業(yè)綜合體、品新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、永郎云計(jì)算中心數(shù)據(jù)服務(wù)基地等項(xiàng)目，打造以城市為核心的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)圈”。
二、擴(kuò)大開(kāi)放，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、破解發(fā)展難題，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作，增強(qiáng)發(fā)展源動(dòng)力。
——深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證;認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和“民企新28條”政策，全面推廣“營(yíng)商通”“證照分離”和“個(gè)體工商戶全程電子化”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和“網(wǎng)上可辦”率，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提速。持續(xù)深入推進(jìn)科技改革創(chuàng)新，實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”，新建一批社區(qū)科普學(xué)校、科普示范學(xué)校、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村;全力提高省、州科技項(xiàng)目申報(bào)成功率，培育高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力。
——深化開(kāi)放合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳推介，深度融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，不斷提升開(kāi)放水平。突出產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)合作和人才引進(jìn)，充分利用中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)等平臺(tái)和產(chǎn)銷對(duì)接、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，大力宣傳文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，以商招商、節(jié)會(huì)招商、親情招商，推進(jìn)城市建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、釩鈦稀土、機(jī)械制造、大數(shù)據(jù)和康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)合作，努力促成昌州核桃產(chǎn)業(yè)園、阿榮農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等引資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資省級(jí)平臺(tái)簽約30億元，到位資金23億元。突出外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)、川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，組織縣域優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求，以特色產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)貨物進(jìn)出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、提質(zhì)強(qiáng)基，以城鄉(xiāng)一體為方向，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域空間布局，夯實(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造“攀西最美縣城”。
——加快改變城市面貌。按照“規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合、改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合、統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合、完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合、集約高效與安全便利相結(jié)合”的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一心一核一軸一環(huán)兩城三橋”建設(shè)，加快實(shí)施香城大道下穿鐵路道路改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、曹家碾主題公園和城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治、交通秩序整治，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)緩解城區(qū)擁堵問(wèn)題;重點(diǎn)發(fā)揮建筑業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善保障民生、改變城市面貌等方面的重要作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑企業(yè)行為，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)晉級(jí)并扶持本地企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)繁榮，著力推進(jìn)高宇·鳳凰棲、星泰·龍悅灣、鼎能·龍陽(yáng)御府、美程·德州府等房地產(chǎn)項(xiàng)目。
——加快筑牢城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。編制《德昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃》《德昌縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療、文旅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的交通體系，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展大格局。重點(diǎn)實(shí)施德會(huì)高速(德昌段)、G108線大中修、成昆鐵路(慢火車)沿線站點(diǎn)通站公路、黑大旅游公路、哨房梁子至鐵爐產(chǎn)業(yè)路、螺髻山旅游公路等工程，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村路建設(shè);實(shí)施“寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化”、“十年行動(dòng)計(jì)劃”、“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”、教師發(fā)展中心、縣三中擴(kuò)建、果園小學(xué)擴(kuò)建、縣中醫(yī)院整體搬遷二期、縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。
——加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大“三農(nóng)”投入力度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，加快推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查、“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，以土地綜合整治為抓手，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，實(shí)施完成土地整理項(xiàng)目2個(gè)。突出農(nóng)田水利基本建設(shè)，有序?qū)嵤└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、牧區(qū)飼草料地、茨達(dá)河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、和平水庫(kù)樞紐和輸引水工程等項(xiàng)目，加快菜地水庫(kù)前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。突出全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)缺，扎實(shí)提高農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障能力，建設(shè)農(nóng)村公廁14座，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施省級(jí)農(nóng)村戶用沼氣池、沼氣集中供氣等項(xiàng)目，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富，全力打造具有地方特色和時(shí)代特征的美麗鄉(xiāng)村。
——加快提升城鄉(xiāng)環(huán)境。強(qiáng)化山水林田湖草自然資源管理，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃剛性，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)厲打擊亂占濫建，持續(xù)抓好“大棚房”整治、河(湖)長(zhǎng)制工作，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理;堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，配合做好第二輪中央環(huán)保督察，實(shí)施清潔能源替代工程，鞏固國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)，保持區(qū)域大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極做好國(guó)家生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地規(guī)劃，開(kāi)展大規(guī)模綠化行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家森林城市”“中國(guó)天然氧吧” “中國(guó)氣候好產(chǎn)品”，力爭(zhēng)創(chuàng)建 “中國(guó)氣候康養(yǎng)地”“四川特色氣候小鎮(zhèn)”。
四、關(guān)注民生，以共建共享為根本，全面提升群眾幸福指數(shù)
以“人民對(duì)美好生活的向往”為指引，回應(yīng)關(guān)切、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)決守住基本民生底線。
——著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持“智志”雙扶，用好、用活扶貧項(xiàng)目資金，推進(jìn)安全住房、教育、醫(yī)療、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施查漏補(bǔ)缺，全面夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富基礎(chǔ);堅(jiān)持“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新識(shí)別600戶相對(duì)困難戶、自發(fā)搬遷貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶再深入，補(bǔ)齊發(fā)展短板，確保通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展移民安置和后扶，實(shí)施移民切塊資金830萬(wàn)元項(xiàng)目、大橋水庫(kù)灌區(qū)二期工程、白鶴灘水電站移民4個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)工程。
——著力提高教育教學(xué)水平。堅(jiān)持“學(xué)前教育抓規(guī)范，義務(wù)教育抓均衡，高中教育抓普及，職業(yè)教育抓特色，公辦民辦齊發(fā)展”，合理設(shè)置城區(qū)公辦幼兒園，落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任，實(shí)施好15年免費(fèi)教育政策和“獎(jiǎng)、貸、免、減、助、補(bǔ)、扶”等多種形式相結(jié)合的貧困學(xué)生資助體系和機(jī)制，加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度，改善普高、職高辦學(xué)條件，有效解決大班額比例高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率93%以上;不斷深化教育人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做到“招得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、提得高、教得好”。
——著力健全醫(yī)療保障體系。持續(xù)有效推進(jìn)新冠肺炎疫情防控，著力補(bǔ)齊衛(wèi)生健康保障體系短板和不足，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障制度改革，完善分級(jí)診療制度，鞏固落實(shí)基本藥物制度，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，全面推進(jìn)“醫(yī)共體”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥專業(yè)人員培訓(xùn)，使基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到40%以上。持續(xù)打好艾滋病“防御戰(zhàn)”，健全信息交流機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大高危人群干預(yù)力度，將艾滋病防治約束性指標(biāo)控制在州目標(biāo)范圍內(nèi)。持續(xù)深入開(kāi)展生育秩序整治，嚴(yán)格落實(shí)“二孩”政策和計(jì)劃生育“四項(xiàng)政策”，大力推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
——著力振興公共文化事業(yè)。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸，更好滿足廣大群眾基本文化需求。加快推動(dòng)總分館制建設(shè)試點(diǎn)工作，以公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))書(shū)屋為重點(diǎn)，流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，均衡公共文化資源;完成茨達(dá)鎮(zhèn)“進(jìn)士第”文物保護(hù)遷建工程，實(shí)施城區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造。
——著力保障群眾幸福生計(jì)。全面開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，加大自主搬遷人員、相對(duì)困難人員、青年勞動(dòng)者和退役軍人技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)支持大學(xué)生和技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);兜住基本生活底線，強(qiáng)化社保擴(kuò)面，切實(shí)維護(hù)“養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育”五險(xiǎn)基金安全，基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持在100%;加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社?？ㄉ矸輵{證功能和待遇領(lǐng)取、信息查詢等應(yīng)用;依法推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、農(nóng)民工工資清欠工作，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;落實(shí)農(nóng)村低保重病患者、重度殘疾人分類救助政策，及時(shí)足額發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和特殊困難兒童基本生活補(bǔ)助，持續(xù)推進(jìn)“明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，保障困難殘疾人基本生活和重度殘疾人護(hù)理需求;開(kāi)展“1+N”農(nóng)村互助養(yǎng)老，加快實(shí)施敬老院基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造和殯儀館、公墓(松鶴憩園)建設(shè)項(xiàng)目;規(guī)范建設(shè)退役軍人服務(wù)“兩站一中心”，穩(wěn)妥安置符合政策轉(zhuǎn)業(yè)軍人，及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫金。
五、構(gòu)建和諧，以綜合治理為重點(diǎn)，全面提高治理能力水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成共建共治共享的治理新格局。
——有力推進(jìn)社會(huì)治理。深化“七五”普法，加強(qiáng)基層司法管理，鞏固“一鄉(xiāng)一所(司法所)”成果，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制;推動(dòng)人民調(diào)解規(guī)范化、制度化，及時(shí)排查辦理重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，使群眾矛盾及時(shí)妥善解決;切實(shí)提高社區(qū)矯正水平，做優(yōu)做強(qiáng)公共法律服務(wù)，開(kāi)展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)，推行“一村一輔警”機(jī)制。深化基層治理誠(chéng)信體系建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。深化村級(jí)建制調(diào)整改革，整合資源要素，引導(dǎo)社會(huì)資金支持基層治理，發(fā)展樞紐型、平臺(tái)性、品牌性社會(huì)服務(wù)組織;推進(jìn)街道管理體制改革，以精細(xì)化管理為導(dǎo)向，促進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市公共管理融合，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理全網(wǎng)覆蓋、人網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。
——有效構(gòu)建和諧德昌。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以“政治安全、社會(huì)安定、人民安寧”為目標(biāo)，持續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治各類暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪、毒品犯罪和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智慧城市、智慧小區(qū)和德州派出所項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)禁毒工作，強(qiáng)化毒品預(yù)防教育，規(guī)范社區(qū)戒毒、康復(fù)，加快實(shí)施“綠色家園”項(xiàng)目，保持打擊毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全力維護(hù)公共安全，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“清單制管理”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和雙擁模范縣創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“四川省第五屆文明城市”，統(tǒng)籌推進(jìn)宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、保密、老齡、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、體育、語(yǔ)言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能，政府自身建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法和重大決策法定程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策;主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)74件和政協(xié)委員提案100件，滿意、基本滿意率均為100%;“放管服”改革持續(xù)深入，辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)312394件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%;加強(qiáng)預(yù)算約束，控制政府債務(wù)規(guī)模，積極防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審行為，評(píng)審項(xiàng)目246個(gè)，審減資金5682.3萬(wàn)元;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目107項(xiàng)，節(jié)約資金1549.15萬(wàn)元。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率不斷提高。
今年，我們將樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
——加強(qiáng)法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化制度建設(shè)和督察落實(shí)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，辦好辦實(shí)人大代表建議議案和政協(xié)提案，使各項(xiàng)政策措施符合縣情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意;全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)防范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處，對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治，對(duì)所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。
——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府工作人員自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，突出行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)效能、審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)督查，切實(shí)扎緊扎牢“制度的籠子”。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格“精文減會(huì)”，嚴(yán)肅整治懶政庸政息政，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
——加強(qiáng)能力建設(shè)。為政以公，行勝于言?？h政府及其工作人員將緊緊圍繞城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，力戒浮華、求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?？h政府班子成員將帶頭講擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)任務(wù)、促發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，發(fā)揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好、滴水穿石的工作作風(fēng)，事不避難、義不逃責(zé)，確保各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。
各位代表:奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)德昌發(fā)展新跨越、為決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
名詞解釋:
1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目:包括德昌中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人防工程，安寧河走廊德昌示范段工程，城市道路黑化、美化、亮化提升工程。PPP模式，是指政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)樘峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
2.回頭看、回頭幫:指脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效的有效途徑，主要是切實(shí)落實(shí)后續(xù)扶持政策，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。
3.學(xué)前學(xué)普:指學(xué)齡前學(xué)會(huì)普通話。
4.醫(yī)共體:是農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，能有效整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。
5.城市“七亂”“三線”“五清”專項(xiàng)治理活動(dòng):指嚴(yán)格治理垃圾亂倒、污水亂排、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂象、線子亂拉，公路沿線、鐵路沿線、河道沿線亂占亂建等問(wèn)題，開(kāi)展清垃圾、清污水、清污泥、清雜物、清秩序活動(dòng)。
6.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
7.“六無(wú)”平安村:無(wú)黑惡、無(wú)毒害、無(wú)邪教、無(wú)命案、無(wú)重大安全事故、無(wú)群體性事件。
8.“民企新28條”:指《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神。
9.一心一核一軸一環(huán)兩城三橋:德昌未來(lái)城市建設(shè)要以鳳凰嘴為中心、以鳳凰古鎮(zhèn)為核心、構(gòu)建沿安寧河中軸景觀帶、形成繞城交通環(huán)線、加快舊城改造提升和美麗新城建設(shè)，美化亮化安寧河一二橋、新建三橋。
10.“四好”農(nóng)村路:指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
11.三線一單:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
12.一超六有:指貧困戶年人均純收入超過(guò)國(guó)家、省確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn);義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、有廣播電視、有生活用電。
13.“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策:對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
14.明天計(jì)劃:全稱“孤殘兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，是為幫助殘疾兒童及早進(jìn)行手術(shù)治療康復(fù)，并且能重新回歸社會(huì)、回歸家庭的一項(xiàng)惠民工程，主要用福利彩票募集的資金為具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)。
15.福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程:是為提高孤兒福利保障水平，維護(hù)孤兒受教育權(quán)利的一項(xiàng)惠民項(xiàng)目，主要通過(guò)專項(xiàng)助學(xué)金形式，幫助符合條件孤兒完成學(xué)業(yè)。
16.安全生產(chǎn)“清單制管理”:是把安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求以清單形式固化下來(lái)，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到單位和每一個(gè)責(zé)任人，實(shí)行照單履責(zé)、按單辦事，從而減少工作失誤和推諉扯皮，達(dá)到明晰責(zé)任、規(guī)范管理、提高工作效率、降低成本、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。主要包括企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、黨委政府的屬地監(jiān)管3個(gè)責(zé)任清單。
