政府工作報(bào)告
2020年5月26日在昭覺縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
昭覺縣人民政府縣長赫紹洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、新冠肺炎疫情防控工作
今年初，新冠肺炎疫情突如其來，我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了階段性成效。我們勇?lián)姑ヂ鋵?shí)?？h委縣政府立即做出部署，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件І級響應(yīng)?？h委成立應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府設(shè)立疫情防控應(yīng)急指揮部和11個(gè)工作組，全面落實(shí)精準(zhǔn)防控措施，有力有效開展防控工作。我們嚴(yán)防死守控輸入。把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，全面落實(shí)“四早”防控要求，排查各類人員12.08萬人次，居家隔離4421人、集中隔離178人、重點(diǎn)人員管控率100%。對日哈、拉一木兩個(gè)鄉(xiāng)11個(gè)村實(shí)行封鄉(xiāng)封村管理。共采樣送檢591人，均為陰性。自4月8日武漢解封以來，共排查管理武漢返昭人員73人，核酸檢測均為陰性。我們千方百計(jì)強(qiáng)保障。確定1家定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)置10間隔離留觀病房，準(zhǔn)備80張床位，改建1個(gè)縣級集中隔離觀察點(diǎn)，設(shè)置74間獨(dú)立隔離房;建立日哈鄉(xiāng)、拉一木鄉(xiāng)2個(gè)應(yīng)急集中隔離點(diǎn)。安排資金447萬元，緊急采購防護(hù)服、口罩、酒精、消毒液、體溫槍等醫(yī)療物資，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)，對重要物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，確保一線工作人員防護(hù)需要。我們統(tǒng)籌安排抓復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，把恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序作為重要任務(wù)，抓好春耕生產(chǎn)，支持工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目開工、復(fù)工率達(dá)100%;積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，向佛山禪城輸出務(wù)工人員1001人，幫助8萬農(nóng)民工安全有序返崗;醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面恢復(fù)正常秩序，各類學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)課。
各位代表，面對疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前;廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、逆行出征;廣大公安干警、基層干部不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線;廣大企業(yè)和社會(huì)各界守望相助、傾力支持;廣大群眾顧全大局、主動(dòng)配合。全縣上下齊心協(xié)力構(gòu)筑了疫情防控的人民防線，確保了全縣清凈無疫。
在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部，向所有關(guān)心支持昭覺疫情防控的社會(huì)各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高敬意!
二、2019年工作回顧
過去一年，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，負(fù)重拼搏、克難奮進(jìn)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.19億元,增速5.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成46.7億元，增速23.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.91億元，增速10.3%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)21.85億元，增速11.2%。全體居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13966元，增速10.77%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27513元，增速8.19%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10195元，增速11.67%。公共財(cái)政預(yù)算總收入2.39億元，其中地方一般公共預(yù)算收入完成1.47億元，超年初任務(wù)1000萬元，增速4.9%，稅收收入8988萬元，稅收占比提高18.66%;完成全年財(cái)政支出63.68億元，全縣整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)精準(zhǔn)要求，下足繡花功夫，再戰(zhàn)再勝，脫貧成色質(zhì)量顯著提升。我縣始終聚焦“兩不愁、三保障”，按照貧困村“一低七有”、貧困戶“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)23個(gè)扶貧專項(xiàng)，全年減貧20776人，退出貧困村38個(gè)，貧困發(fā)生率降至11.3%。在全省綜合考評中，連續(xù)三年獲得“好”的等次?；A(chǔ)條件大幅改善。按照“兩年任務(wù)一年完成”要求，投入18.06億元，全力推進(jìn)安全住房建設(shè)，全年完成易地扶貧搬遷、彝家新寨、整合資金、社會(huì)援助、自發(fā)搬遷等安全住房7177戶，對2014年以來未達(dá)標(biāo)安全住房實(shí)施改建3343戶，對2016-2018年貧困農(nóng)房進(jìn)行維修加固3641戶，完成安全住房鑒定10863戶，讓貧困群眾住上了好房子。投入4.7億元，完成“暢返不暢”鄉(xiāng)道升級改造項(xiàng)目120.4公里，完成166.61公里村道和253.5公里入戶路建設(shè)，新建通村通社橋梁29座，安裝危險(xiǎn)路段安全護(hù)欄159公里，完成樂西高速征地拆遷2234畝，提前完成了脫貧攻堅(jiān)交通建設(shè)任務(wù)。全面實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新改擴(kuò)建供水工程71個(gè)村467處，解決113個(gè)村175個(gè)安置點(diǎn)13.9萬人安全飲水問題。退出貧困村生活用電、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居住條件顯著改善。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。投入涉農(nóng)整合資金8.44億元，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等72個(gè)項(xiàng)目。加快發(fā)展“果薯蔬草藥”等特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收脫貧。建成種薯生產(chǎn)基地1.25萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯青薯9號基地12萬畝;實(shí)施蕎麥、燕麥栽培技術(shù)示范新品種1200畝，開工建設(shè)高山農(nóng)業(yè)苦蕎倉儲(chǔ)加工項(xiàng)目;發(fā)展高山避雨、大棚蔬菜7100畝;進(jìn)一步發(fā)展種植玫瑰、金銀花、羊肚菌等新興產(chǎn)業(yè)7000畝。續(xù)建核桃示范基地7000畝，補(bǔ)植補(bǔ)造核桃基地3.72萬畝，核桃高枝嫁接6萬畝;新建花椒基地14萬畝。建成牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè);采購發(fā)放西門塔爾種公牛20頭，改良配種母牛9000頭，西門塔爾牛存欄達(dá)2.45萬頭，出欄6100頭。增收能力穩(wěn)步提升。引進(jìn)13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐我縣，創(chuàng)建涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、天屹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4家州、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？嗍w產(chǎn)品獲歐盟有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，馬鈴薯、花椒產(chǎn)品獲全國綠色食品認(rèn)證，“昭覺玫瑰”“昭覺烏金豬”“昭覺苦蕎”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。縣級電子商務(wù)服務(wù)體驗(yàn)中心，鄉(xiāng)級、村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)60個(gè)已建成投入使用。用好產(chǎn)業(yè)扶持基金9990萬元，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，已退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo)。開展貧困勞動(dòng)力技能技術(shù)培訓(xùn)2.37萬人次，定向輸出佛山農(nóng)民工582人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工8.76萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.53億元，其中建檔立卡貧困戶7468人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.31億元;開發(fā)公益性崗位2026個(gè)，貧困戶家庭年人均純收入穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)。教育醫(yī)療保障有力。優(yōu)化教育資源配置、合理調(diào)整學(xué)校布局、全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育發(fā)展迅速，開辦“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)296個(gè)，學(xué)前教育學(xué)生增至24063人，一年學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃，中小學(xué)在校生64798人，高中在校生2989人，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.1%，初中階段入學(xué)率達(dá)98.64%。教育惠民政策全面落實(shí)，完成撥付公用經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、營養(yǎng)午餐等資金1.93億元，惠及90973名學(xué)生。資助體系全面構(gòu)筑，為2018名學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款1423萬元;向1735人次本?？啤⒅新毨щy學(xué)生發(fā)放資助金292萬元;選送76名中小學(xué)畢業(yè)生到綿陽就讀，并幫助解決學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用，成就貧困學(xué)生成才夢想。強(qiáng)化控輟保學(xué)，8531名動(dòng)態(tài)系統(tǒng)鎖定失輟學(xué)學(xué)生已全部化解銷號，銷號率100%，其中建檔立卡貧困戶子女2818名，確保適齡兒童全部入學(xué)。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，免費(fèi)提供14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全縣參保23.52萬人，省、州、縣財(cái)政補(bǔ)貼貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)2221.71萬元，建檔立卡貧困戶參保率達(dá)100%;貧困人口住院就診3.71萬人次，住院總費(fèi)用1.17億元，報(bào)銷9234萬元，通過醫(yī)療救助、愛心基金、扶貧基金、民政補(bǔ)助等渠道，將住院治療政策范圍內(nèi)個(gè)人自付比例控制在5%以內(nèi)，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)128個(gè)，常住簽約16.09萬人，貧困人口簽約率達(dá)100%;開通綠色通道，實(shí)行先診療、后結(jié)算政策，推行“一站式”及時(shí)結(jié)算服務(wù)，極大方便貧困群眾就醫(yī)?！八闹巍惫?jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)禁毒攻堅(jiān)行動(dòng)，破獲毒品案件67起，查獲毒品海洛因20.35千克，繳獲毒資94.38萬元，打擊處理110人，強(qiáng)制隔離戒毒106人，昭覺籍外流販毒60人，同比下降34.07%，有效管控社區(qū)戒毒康復(fù)7470人。建成“綠色家園”戒毒康復(fù)社區(qū)1個(gè)、禁毒防艾教育基地1個(gè)、校園禁毒微基地66個(gè)、鄉(xiāng)村禁毒宣傳陣地265個(gè)，禁毒攻堅(jiān)成效顯著。積極爭取“1+8”艾防中心建設(shè)，抓好3個(gè)蓋茨項(xiàng)目鄉(xiāng)示范建設(shè)，健全完善人盯人防治服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對艾滋病患者和感染者的有效跟蹤管理，艾滋病疫情受到明顯遏制。艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá)91.62%、檢測率達(dá)93.52%、有效率達(dá)89.41%、母嬰傳播率降至4.79%，艾滋病新發(fā)感染人員逐步減少，艾防形勢不斷向好。新出生5952人,符合政策生育率為93.03%，自然增長率為12.79‰。把移風(fēng)易俗作為解決“精神貧困”的關(guān)鍵途徑，深入推廣實(shí)施“3579”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成現(xiàn)代文明生活習(xí)慣。對口幫扶全面深化。佛山禪城投入援助資金7711萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)協(xié)作等幫扶項(xiàng)目28個(gè);引進(jìn)4家企業(yè)落地昭覺，投資3700萬元;結(jié)對幫扶和社會(huì)捐助805萬元，培訓(xùn)干部人才1686人次。綿陽涪城投入幫扶資金2230萬元，引進(jìn)各類社會(huì)幫扶資金3443萬元，持續(xù)實(shí)施安全住房、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等8大類33個(gè)幫扶項(xiàng)目;派駐149名精銳力量常駐昭覺，175個(gè)部門與昭覺相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)全域結(jié)對，教育衛(wèi)生系統(tǒng)互訪交流712人次，開展各類專業(yè)培訓(xùn)2256人次。東方電氣投入扶貧資金1977萬元，實(shí)施教育、產(chǎn)業(yè)等扶貧項(xiàng)目14個(gè);捐資捐物實(shí)施“十三五”第二批村級光伏扶貧項(xiàng)目，幫助71個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。省綜合幫扶隊(duì)推動(dòng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)1萬余畝，規(guī)范工程建設(shè)節(jié)約資金8000余萬元，組織開展交流培訓(xùn)365人，捐款捐物3000余萬元。27家省州機(jī)關(guān)幫扶20個(gè)鄉(xiāng)31個(gè)村，投入資金1480萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育等項(xiàng)目46個(gè)，東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和省州內(nèi)對口幫扶全面深化。投入保障力度空前。協(xié)同作戰(zhàn)指揮體系進(jìn)一步完善，各級領(lǐng)導(dǎo)干部全員出征、盡銳出戰(zhàn)，6886名各級干部全覆蓋結(jié)對，1112名省綜合幫扶支援干部扎根基層、傾情奉獻(xiàn)，攻堅(jiān)力量明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，完成問題整改25373個(gè)，整改率93.51%。投入財(cái)政扶貧資金36.13億元，同比增長63.5%;“四項(xiàng)扶貧基金”規(guī)模達(dá)1.53億元。用好金融扶貧政策，2019年末全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額10.94億元，增幅為63.07%，其中個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款、項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額分別為1.85億元、0.64億元、8.45億元，有效滿足貧困群眾和扶貧項(xiàng)目在生產(chǎn)發(fā)展中的信貸資金需求。
一年來，我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)域中心城市建設(shè)推進(jìn)有力。項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長。組織實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，新開工39個(gè)，開工率95.12%，規(guī)劃總投資45.31億元，涉及公路交通、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游商貿(mào)等10類。續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)，總投資28.56億元。項(xiàng)目儲(chǔ)備106個(gè)，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備投資規(guī)模達(dá)161.49億元。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。積極推動(dòng)樂西高速控制性工程開工，西昭高速公路前期工作取得重要進(jìn)展，昭覺至普格高速納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，斯穆補(bǔ)約水庫前期工作有序推進(jìn)。投資10億元的華能風(fēng)電龍恩一、四、五、六期已全面開工。投資2.64億元，實(shí)施2019年度烏蒙山連片區(qū)域土地整治重大扶貧項(xiàng)目8個(gè)子項(xiàng)目，整治規(guī)模8.62萬畝，新增耕地5800畝。投資3.7億元的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，完成節(jié)余指標(biāo)2351畝。投入約16億元，實(shí)施易地扶貧搬遷5936戶27680人，僅縣城就有5個(gè)集中安置點(diǎn)，進(jìn)城安置21693人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。昭覺縣第二水廠、后山水源遷址、新建城市供水、集中安置點(diǎn)供水等4個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè);拉青至解放溝高壓輸變電、電力通信完善、解放溝至普詩高壓輸變電等3個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程全面開工。覆蓋71個(gè)村的20座村級光伏扶貧電站建成并網(wǎng)發(fā)電。寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)、第四批電信普遍服務(wù)無線覆蓋等5個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目竣工投用。集電子商務(wù)、倉儲(chǔ)、冷鏈、運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)已開工建設(shè)。
一年來，我們聚焦聚力生態(tài)環(huán)保，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，夯實(shí)根基，幸福美麗鄉(xiāng)村初具規(guī)模。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格對照中央、省州環(huán)保督察和回頭看反饋問題清單，完成整改12項(xiàng)33條，垃圾填埋場已整改完成，污水處理廠建成調(diào)試運(yùn)行;鼎星礦業(yè)非法開采磷礦破壞生態(tài)環(huán)境問題得到徹底整改。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督促14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8家砂石廠和12家污染企業(yè)對存在的環(huán)保問題限期整改。全面履行河湖長制，扎實(shí)開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”及“四亂”整治行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量河流斷面水質(zhì)和44個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)365天。人居環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持源頭防控和尾端利用相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水處理、垃圾治理、村莊清潔等重點(diǎn)任務(wù)，完成改廁13507戶，建設(shè)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目256個(gè)。綠色發(fā)展推進(jìn)有力。開展新一輪退耕還林3萬畝，續(xù)建歷年退耕還林、植被恢復(fù)、城鄉(xiāng)綠化等項(xiàng)目4.18萬畝。發(fā)放草原禁牧、草原平衡、耕地地力保護(hù)、稻谷種植等各類補(bǔ)貼3055萬元，惠及4.32萬戶;兌現(xiàn)退耕還林、集體公益林生態(tài)效益、生態(tài)護(hù)林員等補(bǔ)助補(bǔ)償金1884萬元;扎實(shí)做好護(hù)林防火各項(xiàng)工作，全年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故;對全縣107.39萬畝天然林資源進(jìn)行有效管護(hù)，查處各類破壞森林資源案件100起，沒收放生野生動(dòng)物109只。
一年來，我們聚焦聚力民生福祉，完善公共服務(wù)，改善人民生活，保障有力，群眾幸福指數(shù)顯著提升。全年民生支出3.72億元，占財(cái)政總支出的5.84%。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。省州安排的30件民生實(shí)事全面完成。落實(shí)積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)320人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)203人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率24%。建成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)衛(wèi)生院43個(gè)、便民服務(wù)中心47個(gè)、村衛(wèi)生室38個(gè)、村文化室75個(gè)，完成廣播電視“戶戶通”6282戶、廣播“村村響”38個(gè)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。繼續(xù)深入推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的基金征收、管理和待遇發(fā)放各項(xiàng)工作，參保14.64萬人，征繳基金1.2億元，支出8310.16萬元。保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城市和農(nóng)村低保都提高了檔次，按戶分檔施保、分類救助，發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金2.04億元，惠及城鄉(xiāng)低保59423人、城鄉(xiāng)特困人員1002人、殘疾人4180人，臨時(shí)救助722人次、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助35718人;為1475名孤兒、3293名特殊困難兒童和1873名高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)助;為1000戶低收入困難群眾發(fā)放住房租賃補(bǔ)助;落實(shí)432名退役軍人重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助金。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。續(xù)建2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，投資1.34億元，建設(shè)面積5.97萬平方米。投資2.54億元，新建教育工程項(xiàng)目63個(gè)，建設(shè)面積9.98萬平方米;社會(huì)各界援助學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)面積4550平方米，教育惠民政策惠及學(xué)生9.1萬人。新建中彝醫(yī)院門診住院樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓，建設(shè)面積1.38萬平方米;縣婦計(jì)中心通過省級評審二乙創(chuàng)建達(dá)標(biāo);血吸蟲病防治工作達(dá)到國家消除標(biāo)準(zhǔn)。開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)文藝演出380場次;完成慶祝新中國成立70周年、2019西昌邛海“絲綢之路”國際詩歌周昭覺分會(huì)場等10余場大型文藝演出;成功舉辦2019昭覺谷克德彝族傳統(tǒng)火把節(jié)，接待游客10萬余人次;彝語欄目《一周要聞》和《視界昭覺》共播出51期，用彝語把黨的路線方針政策傳播到千家萬戶。
一年來，我們聚焦聚力改革創(chuàng)新，深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，釋放效能，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革整體推進(jìn)。以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同為著力點(diǎn)，完成全面深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。政府系統(tǒng)工作部門新組建13個(gè)、重新組建1個(gè)、不再保留12個(gè)、優(yōu)化職責(zé)3個(gè)、更名3個(gè)、職能職責(zé)轉(zhuǎn)換20個(gè)、加掛牌子7個(gè)，調(diào)整后政府工作部門為27個(gè)，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)97個(gè)，并對24個(gè)縣級部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。普法工作深入開展。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表議案85件、縣政協(xié)委員提案123件。法治昭覺建設(shè)得到提升，平安建設(shè)群眾滿意度綜合排名全省第63位，同比上升55位。持續(xù)開展“七五普法”和“法律七進(jìn)”工作，建立公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)278個(gè)，推行“一村一法律顧問”制度，在265個(gè)村(居)委會(huì)建立公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)普法人員750人。政務(wù)服務(wù)更加到位。全面落實(shí)“三集中、三到位”和政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，不斷提高服務(wù)群眾能力水平。全年辦理行政許可1370件，行政審批2983件，公共服務(wù)事項(xiàng)10.6萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率99%。減稅降費(fèi)達(dá)2000余萬元，惠及1.6萬人次。
一年來，我們聚焦聚力社會(huì)問題，嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。信訪突出問題得到妥善化解，全年排查化解矛盾糾紛5000余件，受理來信來訪932人次，辦結(jié)率100%;解決民工工資糾紛68起，追回資金180萬元。妥善處置應(yīng)急災(zāi)害事件185起，9904人實(shí)現(xiàn)安全避險(xiǎn);全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降33.33%和50%;非洲豬瘟疫情得到有效防控，食品藥品、市場監(jiān)管規(guī)范有序，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。銀行機(jī)構(gòu)不規(guī)范扶貧小額信貸余額減少1.05億元，年末扶貧小額信貸逾期率、不良率均控制在1%以內(nèi);開展跟蹤審計(jì)219個(gè)項(xiàng)目、審計(jì)工程預(yù)決算2.38億元，節(jié)約建設(shè)資金2559.6萬元;政府債務(wù)保持在可控范圍。社會(huì)秩序安定有序。破獲刑事案件254起，命案發(fā)3起破3起，抓獲網(wǎng)上在逃人員151人，本地清網(wǎng)率達(dá)到50%;抓獲昭覺籍外流犯罪人員164人，原籍地起訴35人，同比下降30.85%;破獲九類涉惡案件4起10人;摸排涉黑涉惡線索50條，破獲惡勢力團(tuán)伙案件1起6人。破獲涉槍涉爆案件7起7人，破獲食品藥品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域刑事案件14起46人，查處治安案件358起、交通違法43568起;取締非法傳教窩點(diǎn)95個(gè)，查處訓(xùn)誡575人;執(zhí)行各級各類安保警衛(wèi)任務(wù)35次，社會(huì)秩序平安穩(wěn)定。其他事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。民族宗教事務(wù)管理全面加強(qiáng)，國防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)管理開創(chuàng)新局面，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成。積極支持群團(tuán)組織開展工作，保密、地方志、檔案、防震減災(zāi)、住房公積金、郵政、氣象等工作取得新成效。
回顧一年來的政府工作，我們深刻認(rèn)識到：一是必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。只有堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委、州委和縣委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，才能確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。二是必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)貫穿始終。只有把牢脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千方百計(jì)謀劃重大項(xiàng)目、爭取重大支持，才能打贏打好脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。三是必須堅(jiān)持把民生改善貫穿始終。只有堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真正站在群眾的立場想問題、做決策、辦事情，切實(shí)解民憂、暖民心，才能不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。四是必須堅(jiān)持把真抓實(shí)干貫穿始終。只有持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，奔著問題去、迎著困難上，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作終端見效。
各位代表，過去一年，在脫貧攻堅(jiān)這場艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役中，來自中央、省州國家機(jī)關(guān)、廣東佛山、綿陽涪城、東方電氣、企事業(yè)單位等四面八方的幫扶支援干部奔赴昭覺，與我們并肩作戰(zhàn)，為昭覺的脫貧攻堅(jiān)做出了突出貢獻(xiàn)。全縣廣大干部群眾夜以繼日、超常付出，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型模范：特布洛鄉(xiāng)黨委政府被省委省政府授予“全省脫貧攻堅(jiān)工作集體一等功”、縣人民武裝部榮獲“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”、灑拉地坡鄉(xiāng)中心校榮獲“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號、縣林業(yè)草原局獲得“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、縣看守所被評為“全國安全隱患整治工作示范所”;民族中學(xué)教師高維榮獲評“全國模范教師”稱號，武警部隊(duì)布哈榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號等等，他們用熱血鑄就了昭覺黨員干部忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)墓廨x形象，用汗水展現(xiàn)了昭覺人民苦干實(shí)干拼命干的精神風(fēng)貌。
在此，我代表縣人民政府，向在脫貧攻堅(jiān)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)、榮獲各類榮譽(yù)的同志表示衷心祝賀!向全縣各族人民、各人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、駐昭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、離退休老同志，向廣大幫扶支援干部，以及所有關(guān)心支持昭覺的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在取得顯著成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題困難：脫貧攻堅(jiān)剩下最難啃的“硬骨頭”，完成全面脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸尚未取得重大突破;民生領(lǐng)域短板較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政府公共服務(wù)與群眾期盼還有較大差距;自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出;基層治理面臨不少新情況新問題;“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在，少數(shù)干部開拓進(jìn)取和擔(dān)當(dāng)精神不足;受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾外出務(wù)工、春耕生產(chǎn)等受到制約。對此，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面困難問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、2020年工作安排
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝收官之年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年的工作，具有特殊意義。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，全面落實(shí)黨中央、省委、州委和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以決戰(zhàn)態(tài)勢掛牌作戰(zhàn)，抓好抓實(shí)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、民生保障、生態(tài)保護(hù)、綜合治理等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面完成脫貧摘帽任務(wù)，確保同步全面建成小康社會(huì)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等約束性指標(biāo)圓滿完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)嚴(yán)防疫情輸入反彈，堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)役。統(tǒng)籌抓好疫情防控。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，不斷鞏固防控成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。嚴(yán)防外來疫情輸入。持續(xù)完善境外來昭人員、重點(diǎn)地區(qū)返昭人員全面摸排管控機(jī)制，堅(jiān)決防止境外疫情輸入。加強(qiáng)車站、商場、特殊場所等重點(diǎn)領(lǐng)域防控;落實(shí)疫情防控措施，長期堅(jiān)持在戴口罩等必要防護(hù)措施下復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課，嚴(yán)防疫情輸入反彈。夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。加快建設(shè)疾控中心和醫(yī)療廢棄物處理中心;加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛抗疫一線人員，開展抗疫先進(jìn)評選表彰工作;強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置，健全物資保障機(jī)制。
(二)集中力量攻堅(jiān)沖刺，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。把決勝脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)，集中全部力量發(fā)起最后總攻，確保完成剩余55個(gè)村退出，33073人脫貧任務(wù)，如期完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。夯實(shí)建房修路基礎(chǔ)。加快推進(jìn)安全住房及配套設(shè)施建設(shè)，全面完成剩余4個(gè)縣城集中安置點(diǎn)3921戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)888戶易地扶貧搬遷安置，確保還未完工的彝家新寨和整合資金建房215戶如期完工;實(shí)施農(nóng)村危房改造6256戶，實(shí)現(xiàn)貧困群眾住房安全有保障。投入資金1.35億元，大力推進(jìn)碗廠、尼地、支爾莫等4條旅游產(chǎn)業(yè)路58.75公里建設(shè)任務(wù);完成3條國省道路維修工程33公里、最險(xiǎn)農(nóng)村道路安全護(hù)欄53公里和解放溝服務(wù)站建設(shè);完成“金通”客運(yùn)班線任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路、“暢返不暢”整治三個(gè)100%目標(biāo)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板。對標(biāo)“鄉(xiāng)三有”、“村七有”、“戶六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保剩余26個(gè)村安全飲水工程、14個(gè)便民服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個(gè)村衛(wèi)生室、19個(gè)村文化室、9個(gè)幼教點(diǎn)、23個(gè)民俗文化壩子全部建成達(dá)標(biāo);確保所有行政村通信網(wǎng)絡(luò)、貧困戶生活用電和廣播電視全覆蓋。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。整合涉農(nóng)資金6.03億元，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等55個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，續(xù)建“1+X”生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，建設(shè)水果、蔬菜、中草藥產(chǎn)業(yè)基地5.5萬畝;抓好黑山羊種草養(yǎng)畜、高原烏金豬生態(tài)養(yǎng)殖、西門塔爾牛示范養(yǎng)殖等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè);加快98個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)畜圈建設(shè);抓好建設(shè)涪昭現(xiàn)代、天屹農(nóng)業(yè)、九如草莓等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目12580畝，力爭創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè);抓好經(jīng)果林精深加工園區(qū)項(xiàng)目5125.6畝;加快集中安置點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，力爭建成涼山東部服裝生產(chǎn)廠;出臺《促進(jìn)貧困戶穩(wěn)產(chǎn)增收獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，將參與務(wù)工、種植養(yǎng)殖及公益性崗位且符合條件的貧困戶納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)7623人次，定向佛山轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力800人;開發(fā)公益性崗位5027個(gè)，重點(diǎn)傾向低收入的貧困戶。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)就近務(wù)工，鼓勵(lì)外出務(wù)工，力爭轉(zhuǎn)移輸出剩余勞動(dòng)力8.87萬人(其中建檔立卡貧困戶3900人)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入12.3億元(其中建檔立卡貧困戶勞務(wù)收入5200萬元)。鞏固政策落實(shí)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，建立健全返貧、致貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌抓好438戶脫貧監(jiān)測戶、5598戶邊緣戶及收入低于5000元的貧困戶幫扶;強(qiáng)化落實(shí)困難家庭低保兜底保障、特殊困難家庭救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)生活救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，及時(shí)有效防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn);結(jié)合抓好土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化拆舊復(fù)墾復(fù)綠，力爭在政策窗口期內(nèi)消除視覺貧困;做好自發(fā)搬遷貧困群眾幫扶工作，消除扶貧“盲區(qū)”;深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對口幫扶和社會(huì)扶貧工作，凝聚更多力量參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化教育醫(yī)療保障。全面實(shí)施“一村一幼”提升工程，續(xù)建“一鄉(xiāng)一園”32所，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話全覆蓋。力爭實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新建昭覺縣第一小學(xué)等7所城區(qū)學(xué)校;遷建城北普提小學(xué)、齒可波西中心校等3所學(xué)校;改擴(kuò)建昭覺中學(xué)、四開中心校等70所學(xué)校;同時(shí)完成44所義務(wù)教育學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過州復(fù)核、省評估和國家認(rèn)定。繼續(xù)抓好中彝醫(yī)院門診住院樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)工作。深入推進(jìn)健康扶貧三年行動(dòng)，確保貧困患者在規(guī)定政策范圍內(nèi)，個(gè)人自付比例控制在5%以內(nèi)。治理特殊社會(huì)問題。堅(jiān)持鐵腕禁毒，打擊整治外流販毒，力爭外流販毒人數(shù)在2017年基數(shù)上下降30%，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員滋生速度低于全省平均水平30%;進(jìn)一步完善“綠色家園”社區(qū)戒毒康復(fù)體系，確保貧困家庭吸毒人員全員收治，全面落實(shí)涉毒人員管控和就業(yè)幫扶，切實(shí)防止因毒返貧;圍繞禁毒摘帽標(biāo)準(zhǔn)要求，做好迎接國家層面禁毒摘帽驗(yàn)收工作。精準(zhǔn)有效防艾，力爭抗病毒治療覆蓋率、有效率均達(dá)90%以上，新發(fā)感染率較2017年下降50%，母嬰傳播率控制在4%以內(nèi)，促進(jìn)艾防形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)生育秩序整治，以安環(huán)為主的長效節(jié)育率鞏固在80%以上，確保政策外多孩生育率降至5%以內(nèi)。健全完善“控輟保學(xué)”常態(tài)化監(jiān)管勸返機(jī)制，確保適齡兒童一個(gè)不少全部入學(xué)。深入推進(jìn)“四好”創(chuàng)建、“倡樹文明新風(fēng)”等移風(fēng)易俗活動(dòng)，強(qiáng)化感恩教育，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。
(三)發(fā)揮需求拉動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。搶抓國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面落實(shí)穩(wěn)增長政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。著力加快區(qū)域中心城市建設(shè)。按照“世界彝都、高原水城”規(guī)劃，加快城市供水、路網(wǎng)改造、排污管網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院、商貿(mào)綜合體等方面項(xiàng)目建設(shè);拓展城市空間，完善配套功能，投資1.6億元，新建5公里市政道路;做到城區(qū)規(guī)劃精美，功能布局完善，城市定位鮮明，規(guī)劃建設(shè)一體推進(jìn)，致力打造涼山東部彝族文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、文化旅游和教育醫(yī)療中心，全力融入涼山“一干多支”發(fā)展格局。著力加快重大項(xiàng)目投資建設(shè)。突出抓好濱河濕地公園、縣城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，縣城雨污分流管網(wǎng)改擴(kuò)建、金曲水庫等一批省州重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。著重抓好脫貧攻堅(jiān)及“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)教文旅、交通水利、電力農(nóng)網(wǎng)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資109.69億元，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資47.1億元。緊密對接國家、省、州發(fā)展規(guī)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃籌備一批重大項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目儲(chǔ)備新增50個(gè)，投資規(guī)模達(dá)108.88億元。推動(dòng)西昭高速公路控制性工程實(shí)質(zhì)性開工，抓好樂西高速公路昭覺段征地拆遷和民事協(xié)調(diào)工作。積極爭取昭覺經(jīng)布拖至普格高速公路項(xiàng)目納入國省“十四五”規(guī)劃、宜西鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國家“十四五”規(guī)劃，抓好昭覺至普雄鐵路、昭覺通用機(jī)場前期工作。著力加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，狠抓現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“一核兩翼雙線多點(diǎn)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合涼山州“1+3+17N”模式，加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)景博物館、彝族文化產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)懸崖村-古里大峽谷和“谷克德”濕地公園旅游風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā);辦好2020昭覺彝族傳統(tǒng)火把節(jié)，推廣彝族風(fēng)情體驗(yàn)旅游線。深化市場拓展“三大行動(dòng)”，積極培育現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等新增長點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，用好“四川扶貧”公益品牌，依托網(wǎng)絡(luò)直播平臺，積極探索網(wǎng)絡(luò)直播帶貨新型營銷模式，促進(jìn)我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。重點(diǎn)推進(jìn)昭覺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)生活休閑保健食品，飲料果酒等高附加值產(chǎn)品。
(四)抓好污染防治攻堅(jiān)，著力建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”為目標(biāo)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將昭覺建成脫貧奔康示范區(qū)，打造“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村振興的“昭覺樣板”。持續(xù)用力防治污染。全力整改中央省州環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題。全面推進(jìn)污染防治“八大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)水氣土壤環(huán)境污染監(jiān)測;實(shí)施42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝;抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題大排查工作;抓實(shí)三灣河好谷、跳壩等流域防洪治理工程。大力整治人居環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理能力，有效控制面源污染，50%以上行政村垃圾得到有效治理;加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)35%以上;持續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，鄉(xiāng)村旅游廁所配套建設(shè)，加強(qiáng)糞污無害化處理并資源化利用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，著力打造幸福美麗宜居新村。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)全縣民生福祉。持續(xù)加大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，強(qiáng)化保障和改善民生，提高群眾獲得感幸福感。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極籌建縣博物館，重點(diǎn)建設(shè)三河村、火普村、谷莫村、阿土列爾村村史館，充分展示民族優(yōu)秀文化和脫貧攻堅(jiān)成效。實(shí)施圖書館、文化館、體育館免費(fèi)或低收費(fèi)對外開放，扎實(shí)開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、全民閱讀活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。建好全民健身活動(dòng)中心，廣泛開展全民健身，辦好“拉莫杯”足球、城鄉(xiāng)籃球等比賽活動(dòng)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，積極推進(jìn)四開敬老院、縣兒童福利院以及鄉(xiāng)村“兒童之家”建設(shè)。加快推進(jìn)縣殯儀館建設(shè)，實(shí)施綠色惠民殯葬政策。健全退役軍人服務(wù)管理體系，落實(shí)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策。不斷優(yōu)化民生服務(wù)。鞏固提升15年免費(fèi)教育和“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，力爭普惠性學(xué)前教育全覆蓋;加快縣城、集鎮(zhèn)、公路沿線學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，逐步解決“大班額”“擇校熱”以及易地扶貧搬遷進(jìn)城安置、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女上學(xué)難等突出問題;全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保障水平，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為特殊貧困人群代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分;全面加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，絕不允許拖欠農(nóng)民工的血汗錢;完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員、殘疾人、孤兒、特困老人等特殊困難群眾生活兜底保障。
(六)強(qiáng)化基層綜合治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格把控重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤?、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全隱患集中整治，防范遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害和安全事故預(yù)警預(yù)測，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。做好社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控。深化掃黑除惡治亂，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，持續(xù)開展社會(huì)治安突出問題打擊整治。嚴(yán)厲打擊外流犯罪、聚眾賭博、吸毒販毒、非法集資、破壞生態(tài)等各類違法犯罪行為。開展矛盾糾紛大排查，規(guī)范“德古”、司法社會(huì)調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真化解民事糾紛、社會(huì)矛盾、信訪積案，促進(jìn)社會(huì)和諧。提升基層社會(huì)治理能力。進(jìn)一步健全毒品治理、艾滋病防治、控輟保學(xué)、生育秩序整治、移風(fēng)易俗等長效機(jī)制;以易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)為試點(diǎn)，積極探索基層社會(huì)治理新模式，同步解決易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展問題，不斷提升我縣社會(huì)綜合治理能力和水平。
四、政府自身建設(shè)
過去一年，我們扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、廉潔從政、為民施政，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得了新成效。2020年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定不移忠誠履職。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢絕對忠誠、絕對可靠的政治品格、鍛造責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)定不移依法行政。全面開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案提案，廣泛聽取各方面意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)依法治縣。
堅(jiān)定不移為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化宗旨意識和為民情懷，持續(xù)辦好民生實(shí)事，著力解決人民群眾最急需最期盼的問題。進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，更好滿足人民群眾對教育醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)需求。深化“放管服”改革，簡化辦事流程，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)群眾質(zhì)量。
堅(jiān)定不移廉潔從政。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域項(xiàng)目資金審計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神，省州“十項(xiàng)”規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“三盯三公開”和“明目行動(dòng)”，精準(zhǔn)整治脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義等問題。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前”，昭覺的脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的最關(guān)鍵點(diǎn)、最緊要關(guān)頭，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決啃下最后這塊“硬骨頭”，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
名詞解釋
1.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.兩不愁：是指農(nóng)戶吃飯和穿衣有保障、能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧人口不愁吃、不愁穿。
5.三保障：是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6.一低七有：貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟(jì)、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)、有學(xué)前教育設(shè)施、有民俗活動(dòng)壩子。
7.一超六有：指脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。且有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。2019年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3750元人民幣。
8.23個(gè)扶貧專項(xiàng)：交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、電力建設(shè)扶貧、信息通信建設(shè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政扶貧、金融扶貧、禁毒戒毒扶貧。
8.四項(xiàng)扶貧基金：教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助、產(chǎn)業(yè)扶持和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金。
10.增減掛鉤和占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)：通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，節(jié)余可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標(biāo)。依據(jù)《土地管理法》“非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照‘占多少，補(bǔ)多少’的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍币?guī)定，在建設(shè)占用耕地時(shí)需補(bǔ)充耕地的面積。
11.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
12.十免四補(bǔ)助：貧困人口就診免收一般診療費(fèi);免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi);免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目;免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療;免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù);免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù);免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù);免費(fèi)藥物治療包蟲病患者;免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi);免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助;為0至6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按人均3萬元給予補(bǔ)助;對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助;對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補(bǔ)助。
13.1+M+N：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)人員+村防艾員。
14.暢返不暢公路:“十一五”“十二五”初期已實(shí)施暢通，但由于超出設(shè)計(jì)使用年限等原因，導(dǎo)致路面破損而不能滿足通暢要求，亟待進(jìn)行路面整治的農(nóng)村公路。
15.脫貧攻堅(jiān)“四不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.污染防治“八大戰(zhàn)役”:藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
17.15年免費(fèi)教育:在實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，逐步免除3年學(xué)前教育保教費(fèi)、3年普通高中學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。
18.四治：治愚、治毒、治病、治超生。
19.禁毒摘帽：2015年，國家禁毒委確定昭覺為外流販毒通報(bào)警示;2018年底，昭覺在國家層面降級為外流販毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū);2020年，力爭完成國家外流販毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)摘帽任務(wù)。
20.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
21.1+X：“1”即核桃，“X”即其他適宜經(jīng)濟(jì)林木。
22.市場拓展“三大活動(dòng)”：惠民購物全川行動(dòng)、川貨全國行、萬企出國門活動(dòng)。
23.“一村一幼”：是指在彝區(qū)每一個(gè)建制村設(shè)立一個(gè)幼教點(diǎn)，每個(gè)幼教點(diǎn)選聘2名懂漢彝雙語的輔導(dǎo)員，對貧困村學(xué)前兒童全覆蓋地進(jìn)行漢語、彝語雙語教學(xué)。省級財(cái)政給予輔導(dǎo)員2000元/月.人的勞務(wù)報(bào)酬經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
24.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
25.“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
26.“1+3+17N”：“1”即全域?qū)嵕安┪镳^的主題展館，涼山州脫貧攻堅(jiān)陳列館;“3”即全域?qū)嵕安┪镳^的三個(gè)文化紀(jì)念舊址，昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村和支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村;“17N”即17縣(市)的100至120個(gè)脫貧攻堅(jiān)陳列設(shè)施，全景記錄、全方位呈現(xiàn)舞區(qū)千年巨變，生動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
