2020年5月16日
在金陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
金陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 方鳳華
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情爆發(fā)肆虐。面對(duì)疫情防控這場(chǎng)大考，我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委決策部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全縣各族群眾打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣至今無(wú)確診病例，疫情防控工作總體平穩(wěn)。
我們勇?lián)姑鼞?zhàn)疫情。疫情就是命令。始終把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，在思想和行動(dòng)上形成“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的共識(shí)。1月22日，縣委迅即成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府設(shè)立疫情防控應(yīng)急指揮部和10個(gè)工作組，1月24日，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，全縣總動(dòng)員，全面加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有力有效開(kāi)展防控工作。
我們筑牢防線斷疫源。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防控策略，按照“四早”“四集中”的原則，全面落實(shí)“找得到、管得住、服務(wù)好”的要求，準(zhǔn)確把握金陽(yáng)地處川滇兩省結(jié)合部所帶來(lái)的疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，排查各類(lèi)人員4.2萬(wàn)余人，實(shí)施居家隔離5256人、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察461人，重點(diǎn)人員管控率100%。禁止一切形式的公眾聚集活動(dòng)，關(guān)停各種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所428家，停辦延辦、簡(jiǎn)辦快辦婚喪事宜161起。
我們綜合施策保供給。既想方設(shè)法采購(gòu)疫情防控必要物資，又千方百計(jì)保障群眾“菜籃子”供應(yīng)。落實(shí)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金632.2萬(wàn)元多渠道采購(gòu)防疫物資，對(duì)重要防疫物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，確保了醫(yī)護(hù)、卡點(diǎn)等一線人員防護(hù)需要。加強(qiáng)群眾生活物資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，加大市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，全力保障群眾日常生活。
我們千方百計(jì)助增收。按照疫情防控等不得、決勝脫貧攻堅(jiān)拖不得的要求，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，搶抓時(shí)令春耕生產(chǎn)，采取綜合獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)支持全縣1.61萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，有力有序推進(jìn)全縣26萬(wàn)畝大、小春作物播種、田管。大力實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，主動(dòng)對(duì)接廣東佛山、浙江金華等地，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”遠(yuǎn)程視頻招聘、“一站式”運(yùn)輸服務(wù)，幫助農(nóng)民工安全有序返崗，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4.17萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力0.5萬(wàn)人，著力挽回疫情造成的群眾增收損失。
我們抓早動(dòng)快謀復(fù)工。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控舉措，全力保障生產(chǎn)要素，采取特事特辦、一企一策等方式，全縣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%滿(mǎn)員復(fù)工;全縣各類(lèi)學(xué)校全面開(kāi)學(xué)復(fù)課。
回顧近4個(gè)月的疫情防控工作，我們深切地體會(huì)到:縣委直接領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力保障。全縣廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、沖鋒在前，形成了共克時(shí)艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會(huì)各界的參與和廣大醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。廣大群眾積極行動(dòng)、舍小家為大家，廣大醫(yī)務(wù)工作者臨危不懼、義無(wú)反顧，公安干警聞令而動(dòng)、敢打硬仗，卡點(diǎn)人員風(fēng)雪無(wú)阻、日夜值守，廣大志愿者真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，廣大新聞工作者深入一線、傳遞能量，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線;廣大企業(yè)家響應(yīng)號(hào)召、捐款捐物，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任。
在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警和縣鄉(xiāng)村干部;向全縣各族群眾;向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體;向人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員;向廣大幫扶干部;向所有關(guān)心支持金陽(yáng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)四川到?jīng)錾揭暡煺{(diào)研，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋深入我縣視察調(diào)研，省委書(shū)記彭清華親臨我縣蹲點(diǎn)調(diào)研重要指示講話精神，全面落實(shí)州委、州政府和縣委決策部署，攻堅(jiān)克難、順勢(shì)而為，較好地完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
始終把脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，鮮明“扶貧不養(yǎng)貧、幫勤不幫懶、脫貧不掉隊(duì)”工作導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”大排查、大整改，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村退出、1.77萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至14.6%。
保障力度持續(xù)增強(qiáng)。全縣上下全員出動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，985名幫扶支援干部扎根一線、超常付出，東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和省州對(duì)口幫扶等持續(xù)深化。投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金33.42億元，統(tǒng)籌用于扶貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，其中廣東佛山東西部扶貧協(xié)作資金6327萬(wàn)元，工總行定點(diǎn)幫扶資金7900萬(wàn)元、廣漢援彝對(duì)口幫扶資金747.6萬(wàn)元。“四項(xiàng)扶貧基金”規(guī)模1.2億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)“增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)”交易收益2.78億元，增長(zhǎng)48.78%。投入850萬(wàn)元購(gòu)置34臺(tái)公務(wù)用車(chē)，保障脫貧攻堅(jiān)一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)用車(chē)。居住條件明顯改善。實(shí)施3339戶(hù)19108人易地扶貧搬遷安全住房建設(shè);建成彝家新寨2177戶(hù)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷80戶(hù);3818戶(hù)“3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造全面開(kāi)工;投入6429萬(wàn)元新建和鞏固提升供水工程106處，解決4.24萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。增收能力持續(xù)提升。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程，累計(jì)創(chuàng)建“大涼山”金陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”15個(gè)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5.77萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5億元;開(kāi)發(fā)公益性崗位2870個(gè);“以購(gòu)代扶”認(rèn)購(gòu)1.1億元?！八闹巍惫?jiān)成效顯著。強(qiáng)力興教治愚，勸返復(fù)學(xué)失輟學(xué)適齡兒童少年7520名，其中4091名建檔立卡貧困戶(hù)子女全部入學(xué)，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)99.98%、99.85%。強(qiáng)力治毒戒毒，破獲毒品刑事案件48起、起訴66人，繳獲各類(lèi)毒品46.72公斤，查處吸毒人員196人，全縣無(wú)新增吸毒人員村達(dá)68個(gè)。強(qiáng)力治病防病，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”“十免四補(bǔ)助”政策，貧困患者縣域內(nèi)住院治療費(fèi)用個(gè)人自付占比控制在5%以?xún)?nèi)。強(qiáng)力整治超生，“三安四扎”“皮埋”等長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率79.96%，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.96‰以?xún)?nèi)，政策外多孩生育率降至6.91%。內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。大力實(shí)施感恩奮進(jìn)示范工程，深入開(kāi)展“習(xí)總書(shū)記來(lái)到我們村”等系列活動(dòng)540場(chǎng)。大力實(shí)施移風(fēng)易俗示范工程，成功舉辦全省“樹(shù)新風(fēng)·助脫貧”巾幗行動(dòng)金陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組建“古嫫阿支互助隊(duì)”等5支隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾開(kāi)展“三建四改五洗”;出臺(tái)并逗硬執(zhí)行《遏制婚喪事宜高額禮金和鋪張浪費(fèi)之風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》，大操大辦現(xiàn)象得到遏制，村風(fēng)民風(fēng)更加淳樸，鄰里關(guān)系更加融洽。大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范工程，以春江鄉(xiāng)偏巖子為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面打造具有綜合示范效應(yīng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
一年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.23億元(2018年我縣地方生產(chǎn)總值常規(guī)年報(bào)數(shù)為32.11億元，后被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)被審定為37.82億元)、同比增長(zhǎng)1.0%;完成固定資產(chǎn)投資29.46億元、增長(zhǎng)23.6%。2019年三產(chǎn)占比首次超過(guò)二產(chǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為23:27.5:49.5。
財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入2.59億元、增長(zhǎng)5.2%。收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入達(dá)2.03億元、增長(zhǎng)7.66%，占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出42.54億元、增長(zhǎng)15.07%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目104個(gè)，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目53個(gè)，總投資額達(dá)63.7億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)增加值9.02億元、增長(zhǎng)3.2%。完成糧食總產(chǎn)量7萬(wàn)噸;種植馬鈴薯12.82萬(wàn)畝、產(chǎn)量19.73萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.16億元;種植蔬菜3.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.98萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.6億元;水果種植面積3.11萬(wàn)畝、產(chǎn)量4068噸、產(chǎn)值5300萬(wàn)元;種植魔芋8.73萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.92萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.55億元;補(bǔ)植補(bǔ)栽青(紅)花椒、核桃、華山松10.31萬(wàn)畝，全縣“三棵樹(shù)”總面積達(dá)202.13萬(wàn)畝，掛果72.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.88萬(wàn)噸、產(chǎn)值16.33億元。全力做好生豬疫病防控工作，逐步恢復(fù)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，四畜存欄26.97萬(wàn)頭(只)，出欄27.46萬(wàn)頭(只)，肉類(lèi)總產(chǎn)量1.17萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值5.1億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。工業(yè)增加值10.78億元、下降11.7%。深入貫徹綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，累計(jì)入駐企業(yè)28家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。完成工業(yè)投資8775萬(wàn)元、技改投資900萬(wàn)元，新增小微企業(yè)1家。建筑業(yè)總產(chǎn)值1.98億元，下降14.4%。服務(wù)業(yè)快速崛起。服務(wù)業(yè)增加值19.43億元、增長(zhǎng)9.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.18億元、增長(zhǎng)9.6%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資額5000萬(wàn)元，培育入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。累計(jì)建成電商服務(wù)站點(diǎn)23個(gè)，入駐快遞公司9家、小型物流企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額696萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)存款余額40.8億元、增長(zhǎng)12.2%，貸款余額7.8億元、增長(zhǎng)23.6%。成功舉辦第四屆索瑪花文化旅游節(jié)，熱柯覺(jué)鄉(xiāng)丙乙底村入選大涼山首批旅游特色小鎮(zhèn)。
一年來(lái)，我們抓基礎(chǔ)優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。
以縣城河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)城市品質(zhì)提升，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，建管并重，突出生態(tài)本底，不斷提升城鄉(xiāng)管理水平。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。G356瓦池至倉(cāng)房段交付使用，金陽(yáng)河特大橋(三峽連心橋)完成總工程量的61%;G353前期準(zhǔn)備工作基本完成;過(guò)境宜攀高速動(dòng)工;金沙江航運(yùn)、白鶴灘水電站翻壩設(shè)施前期工作持續(xù)推進(jìn)，“兩縱三橫加水運(yùn)”的大交通格局雛形初顯。完成通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)75.2公里、安保工程345公里，“暢返不暢”路面整治26.6公里，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路兩個(gè)“100%”。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.2萬(wàn)畝;完成東風(fēng)大堰干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程32.12公里，受益灌面7.5萬(wàn)畝;投資350萬(wàn)元的體可洛村、九道拐村“軟體集雨水窖”竣工驗(yàn)收;投資8450萬(wàn)元的派來(lái)鎮(zhèn)、馬依足鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)供水工程加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h城河?xùn)|新區(qū)木臘溝、唐家屋基、務(wù)科組團(tuán)建成市政道路路基4.1公里，收治規(guī)模1000人左右的“綠色家園”即將建成投用，文化館、圖書(shū)館等項(xiàng)目有序推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)19.81%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力實(shí)施生態(tài)文明示范工程，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線66萬(wàn)畝、公益林88.44萬(wàn)畝、草原82萬(wàn)畝?？諝?、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率52.16%。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，日處理4500噸的縣城污水處理廠建成投用，小天地老垃圾堆放場(chǎng)治理項(xiàng)目完成工程量的85%，新建公廁64個(gè)、垃圾池(房)150個(gè);拆除違建“彩鋼棚”11.92萬(wàn)平方米。取得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)省對(duì)縣考核全州“三連冠”。
一年來(lái)，我們促改革強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持把更多精力放在破解制約金陽(yáng)發(fā)展的突出問(wèn)題上，積極用改革的辦法、創(chuàng)新的手段解決發(fā)展中的各類(lèi)矛盾問(wèn)題。
改革創(chuàng)新不斷深入。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能不斷提升?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入一體化平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請(qǐng);清理“最多跑一次”審批事項(xiàng)482項(xiàng);完成農(nóng)村承包地確權(quán)工作，“三權(quán)分置”深入推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地8000畝。開(kāi)放合作取得實(shí)效。積極開(kāi)展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，省級(jí)招商引資平臺(tái)簽約6.5億元，到位資金4.7億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)36條”政策措施，深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。全面推廣“先照后證”“多證合一”，加快推進(jìn)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理電子化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)4159戶(hù)，增加值16.67億元，占GDP比重達(dá)42.5%。
一年來(lái)，我們抓共建促共享，民生福祉日益增進(jìn)。
縣本級(jí)財(cái)政投入民生支出28.55億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)67%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28600元、9750元，增長(zhǎng)8.47%、11.7%。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)380人，失業(yè)人員再就業(yè)98人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以?xún)?nèi);社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)99.98%;向低保、孤兒、特困兒童、特困供養(yǎng)人員等6.9萬(wàn)人發(fā)放補(bǔ)助1.13億元。投資750萬(wàn)元的陸房灣殯儀館火化設(shè)施項(xiàng)目完成工程量的80%。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及農(nóng)村籍退役軍人生活補(bǔ)貼309.7萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)蓬勃向上。投入1.3億元實(shí)施“改薄”項(xiàng)目34個(gè);投入2.77億元實(shí)施“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)午餐”等教育惠民工程;發(fā)放教育扶貧救助基金489.09萬(wàn)元，受益學(xué)生4505人;發(fā)放助學(xué)貸款1079.75萬(wàn)元;招錄彝區(qū)“9+3”學(xué)生627名。引進(jìn)、考錄醫(yī)務(wù)人員73人;建成4個(gè)鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院和27個(gè)退出貧困村衛(wèi)生室;艾滋病抗病毒治療1846人，新發(fā)感染人數(shù)同比下降53.1%;完成婚前醫(yī)學(xué)檢查2071對(duì)，孕婦住院分娩率99.79%。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)22場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)400余場(chǎng)次;編寫(xiě)國(guó)家級(jí)非遺《畢阿史拉則傳說(shuō)》搶救性記錄;完成彝族泥染非遺項(xiàng)目國(guó)家級(jí)申報(bào)工作。舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)30場(chǎng)次。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加大各類(lèi)刑事案件打擊力度，破案135起、抓獲犯罪嫌疑人158人;持續(xù)深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處案件5起，移送起訴10人;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，群眾安全指數(shù)大幅上升。暢通信訪渠道，接待群眾來(lái)訪154批次671人(次)，辦結(jié)各類(lèi)信訪事項(xiàng)113件。食品藥品監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢(shì)，抽檢食品藥品217批次。安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。積極有效應(yīng)對(duì)南瓦“3·31”豬瘟疫情，扎實(shí)抓好消防、森林草原防滅火、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
依法行政深入推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，受理行政復(fù)議3件、結(jié)案3件，應(yīng)訴6件;辦理人大建議53件、政協(xié)提案29件，辦復(fù)率100%;受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)7.07萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”貫穿全過(guò)程，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層、向辦事窗口延伸;整改作風(fēng)飄浮、不在狀態(tài)、搞變通等“慵懶散浮拖”問(wèn)題113個(gè)。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定、省州縣十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持以高度的政治自覺(jué)，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣，扎實(shí)抓好“李德強(qiáng)案”及與之相關(guān)的案件以案促改。進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理;修訂完善政府議事決策規(guī)則和政府工作制度，縣人民政府議事決策水平、行政效能進(jìn)一步提高。
此外，國(guó)防動(dòng)員、擁軍擁屬、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成，保密、地方志、檔案、防震減災(zāi)、供銷(xiāo)、科技、體育、住房公積金管理以及關(guān)心下一代、紅十字會(huì)、氣象等各方面都實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，我們用奮斗創(chuàng)造幸福，靠實(shí)干砥礪前行。在諸多矛盾交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不足。主要是:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，營(yíng)商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，城鎮(zhèn)化建設(shè)政策支持少，縣城河?xùn)|新區(qū)建設(shè)急需加快推進(jìn);產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突出，農(nóng)牧產(chǎn)品“賣(mài)難”、精深加工不足;民生事業(yè)還有不少短板，教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)供給與群眾期盼還有差距;移風(fēng)易俗任務(wù)艱巨，攀比消費(fèi)歪風(fēng)還未根治、群眾內(nèi)生動(dòng)力還需持續(xù)激發(fā);政府工作部門(mén)精細(xì)化服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，“庸懶散浮拖”整治需持續(xù)深化。我們一定直面這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、恪盡職守，竭盡全力加以解決，絕不辜負(fù)全縣各族群眾的期望。
三、2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)。做好今年工作具有里程碑意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)四川到?jīng)錾揭暡熘匾甘局v話、3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、州委八屆八次全會(huì)及縣委十二屆十次全會(huì)部署，緊扣“整縣脫貧摘帽”最大任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，始終圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”工作思路，持續(xù)鞏固“五個(gè)好”和“五大工程示范縣”創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保整縣消除絕對(duì)貧困、“十三五”圓滿(mǎn)收官，與全省全州深度貧困少數(shù)民族地區(qū)同步奔康。
總體要求是:嚴(yán)格按照中央“六穩(wěn)”要求，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“立足生態(tài)，依托一江(金沙江)，拓展‘兩線’(G353、G356)，發(fā)展‘三帶經(jīng)濟(jì)’(河谷經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展青花椒套種白魔芋，二半山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核桃套種花魔芋、間種大紅袍花椒，高山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展華山松套種牧草、套養(yǎng)畜禽)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)止滑回升、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，努力推進(jìn)‘三產(chǎn)’融合發(fā)展”，接續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)全面勝利。
目標(biāo)任務(wù)是:地區(qū)生產(chǎn)總值，工作目標(biāo)與去年持平，奮斗目標(biāo)為40.8億元、同比(下同)增長(zhǎng)3.6%;固定資產(chǎn)投資，工作目標(biāo)與去年持平，奮斗目標(biāo)為29.76億元、增長(zhǎng)1%;地方一般公共預(yù)算收入，工作目標(biāo)為2.63億元、增長(zhǎng)1.57%，奮斗目標(biāo)為2.69億元、增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元、增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別跨越3萬(wàn)元、1萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)8.2%、11.3%;常住人口城鎮(zhèn)化率20.48%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。堅(jiān)決完成2020年余下20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)貧困村0.5萬(wàn)戶(hù)2.79萬(wàn)人貧困群眾全部退出，確保消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將切實(shí)做好以下八個(gè)方面工作。
一、在嚴(yán)防死守上精準(zhǔn)發(fā)力，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
抓緊抓細(xì)抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，牢牢守住“零確診”戰(zhàn)疫成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
慎終如始落實(shí)防控舉措。健全完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制，持續(xù)做好境內(nèi)外返鄉(xiāng)人員隨訪管理、留痕跟蹤、健康監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、特殊場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域防控，堅(jiān)決堵住輸入風(fēng)險(xiǎn)漏洞。推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急處置。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)和物資儲(chǔ)備等機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。做好搶救治療藥品設(shè)備和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓健康生活習(xí)慣常態(tài)化，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。加大公共衛(wèi)生投入，加快推進(jìn)縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、縣醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，完成中彝醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍及能力建設(shè)，建立一支精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。向上爭(zhēng)取適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)充疾控編制、增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職疾控崗位。
二、在脫貧攻堅(jiān)上全面發(fā)力，打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)
把決勝脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)家、省州掛牌督戰(zhàn)要求，盡銳出戰(zhàn)，發(fā)起最后總攻，用好“五大示范工程縣”創(chuàng)建成果，確保實(shí)現(xiàn)整縣“摘帽”，歷史性解決金陽(yáng)千百年絕對(duì)貧困問(wèn)題。
全面解決突出問(wèn)題。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)施青花椒病蟲(chóng)害防治20萬(wàn)畝、8個(gè)貧困村青花椒水系配套工程，種植馬鈴薯12.94萬(wàn)畝、蔬菜3.8萬(wàn)畝，深入開(kāi)展“以購(gòu)代扶”等消費(fèi)扶貧。全面保障貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力9000人，新增公益性崗位5612個(gè)。全面完成16148套貧困戶(hù)安全住房建設(shè)，鞏固提升5223戶(hù)飲水安全、5086戶(hù)生活用電。嚴(yán)格落實(shí)“九長(zhǎng)責(zé)任制”，健全控輟保學(xué)常態(tài)化監(jiān)管勸返機(jī)制，確保貧困家庭適齡兒童少年全部入學(xué)。大力實(shí)施健康扶貧“六大行動(dòng)”，確保貧困患者縣域內(nèi)住院治療費(fèi)用個(gè)人自付占比控制在5%以?xún)?nèi)。
全力推進(jìn)“四治并舉”。扎實(shí)推進(jìn)“雙高雙普”行動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化禁毒攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”，確保外流販毒人數(shù)下降30%、新吸毒人員滋生速度低于全省平均水平30%、脫管失控吸毒人員少于1%。嚴(yán)格落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，確保艾滋病抗病毒治療覆蓋率和有效率均達(dá)到90%以上，母嬰傳播率降至4%以下。全面落實(shí)計(jì)生“四查”“三安四扎”等措施，確保政策外多孩生育率降至5%以?xún)?nèi)。
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”要求，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助貧困戶(hù)加快發(fā)展“短平快”種養(yǎng)增收產(chǎn)業(yè);管好用好農(nóng)牧產(chǎn)品銷(xiāo)售運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)解決農(nóng)牧產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。全面落實(shí)低保等保障政策，將收入在4200元以下且無(wú)業(yè)無(wú)力的貧困人口全部納入低保，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶和萬(wàn)企幫萬(wàn)村等工作，全力配合做好脫貧攻堅(jiān)普查工作，編制好“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。
深入抓好移風(fēng)易俗。強(qiáng)化感恩奮進(jìn)教育，建好脫貧攻堅(jiān)村情村史全域?qū)嵕安┪镳^和奮進(jìn)墻，講好波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)“金陽(yáng)故事”。厲行勤儉節(jié)約，逗硬執(zhí)行“喪事殺牛數(shù)量不得超過(guò)6頭”等剛性規(guī)定，教育引導(dǎo)群眾主動(dòng)積累家庭經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，持續(xù)深化“十個(gè)好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾比學(xué)趕超樹(shù)新風(fēng)助脫貧。豐富群眾文化生活，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。
大力強(qiáng)化作風(fēng)保障。扎實(shí)開(kāi)展“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看大排查大整改，鞏固提升“清卡行動(dòng)”“明目行動(dòng)”成果，認(rèn)真落實(shí)“三盯”“三公開(kāi)”工作，做到“陽(yáng)光扶貧”。堅(jiān)決克服“歇歇腳”“差不多”等松懈疲軟思想;強(qiáng)化正向激勵(lì)，全面落實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)扶貧一線干部措施，著力營(yíng)造全縣一盤(pán)棋、上下齊攻堅(jiān)的良好氛圍。
三、在高質(zhì)量發(fā)展上深度發(fā)力，著力提升發(fā)展水平
統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化投資拉動(dòng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。
持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做精做深“三棵樹(shù)”套種套養(yǎng)、高寒山區(qū)“春薯秋菜”、適宜地區(qū)“特色種養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)青花椒產(chǎn)業(yè)園、三產(chǎn)融合扶貧生態(tài)示范園，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格落實(shí)省“豬九條”和州“豬十條”政策，加快推進(jìn)熱柯覺(jué)鄉(xiāng)、絲窩鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建成洛覺(jué)、派來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈烘干倉(cāng)儲(chǔ)中心和丙底鄉(xiāng)高山設(shè)施蔬菜園區(qū)分解中心。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)新申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。積極支持企業(yè)減排求生存、節(jié)能增效應(yīng)，抓緊推進(jìn)南瓦人造硅藻土、谷德磷礦和沿江石膏等礦權(quán)設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)甲依河水電站投產(chǎn)、三峽新能源風(fēng)電項(xiàng)目落地，大力發(fā)展風(fēng)光水電等清潔能源工業(yè)。支持本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。完成工業(yè)技改投資1億元。精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育新增規(guī)上企業(yè)1戶(hù)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力抓好旅游扶貧，加快融入省州“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)全縣文化和旅游資源普查，大力發(fā)展“賞彝鄉(xiāng)美景、品彝鄉(xiāng)文化、嘗彝鄉(xiāng)美食、購(gòu)彝鄉(xiāng)特產(chǎn)”等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目和能力建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建丙乙底萬(wàn)畝索瑪花和波洛云海2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展電商物流，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，加快國(guó)家級(jí)電商扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)81個(gè)、培育電商小微企業(yè)1戶(hù)。
全力擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，抓好要素保障，組織實(shí)施項(xiàng)目108個(gè)，確保新開(kāi)工50個(gè)，力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備投資規(guī)模達(dá)32.6億元。加快推進(jìn)總投資15億元的金沙江清潔能源風(fēng)光水互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資3億元。完成增減掛鉤項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)節(jié)余指標(biāo)3000畝;完成建設(shè)總規(guī)模為1.64萬(wàn)畝的烏蒙山片區(qū)3個(gè)土地整理項(xiàng)目，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)1538畝。積極配合做好雅中至江西特高壓直流輸電工程建設(shè)。
全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好用活中央“28條”、省“20條”、州“38條”、縣“36條”等政策措施，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等突出問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等制度，構(gòu)建“親”而有戒、“清”而有為的“親”“清”政商關(guān)系。
四、在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
搶抓國(guó)家、省州支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，一體布局、一體推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板，夯實(shí)保障能力。
不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)金陽(yáng)河特大橋建設(shè)，積極配合做好宜攀和西昭2條過(guò)境高速、G353和G356建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)德谷溝特大橋前期工作，加快紅聯(lián)鄉(xiāng)、甲依鄉(xiāng)至新寨子村、高峰至谷德3條旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。完成木府鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路、高峰鄉(xiāng)東方村等22條215.49公里安保工程。持續(xù)推進(jìn)金沙江航運(yùn)、白鶴灘水電站翻壩設(shè)施前期工作。完成84條156.78公里鄉(xiāng)村公路“暢返不暢”整治;積極對(duì)接落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)政策，補(bǔ)齊安保資金短板，確保群眾出行安全。
大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展水土保持治理，實(shí)施水土流失綜合治理20.47平方公里、對(duì)坪溝綜合治理1.85公里;力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝;加快推動(dòng)波洛水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施渠系配套和灌溉能力提升、嚴(yán)重缺水地區(qū)“五小水利”“軟體集雨水窖”建設(shè)。建成農(nóng)村安全飲水鞏固提升集中供水工程5處，落實(shí)“一事一議”“以水養(yǎng)水”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掃尾工程，做好集中安置點(diǎn)基層治理、產(chǎn)城相融等易地扶貧搬遷“后半篇文章”，加速有條件進(jìn)城的農(nóng)民市民化，讓留守農(nóng)民擁有更多農(nóng)牧資源。著力構(gòu)建“以縣城東西城區(qū)為龍頭、4個(gè)區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐，溪洛渡庫(kù)區(qū)遷建集鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置新村新寨、精品旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)為補(bǔ)充”的新型城鎮(zhèn)化格局，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。積極主動(dòng)融入省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和州“主干引領(lǐng)、干支協(xié)同”發(fā)展新格局，進(jìn)一步鞏固“大涼山金陽(yáng)脫貧奔康示范區(qū)”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題研究，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要草案，同步編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。精心謀劃一批重大工程、重大政策、重大改革舉措，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)納入國(guó)家、省州發(fā)展大局。
五、在污染防治上系統(tǒng)發(fā)力，提升健康發(fā)展水平
牢牢把握金陽(yáng)屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“小家”和國(guó)家南水北調(diào)工程長(zhǎng)江水源地保護(hù)“大家”兩兼顧，讓各族群眾在修復(fù)和守護(hù)“青山綠水”中收獲“金山銀山”。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。深入抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，積極配合做好第二輪中央環(huán)保督察工作。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化污染物總量減排、重金屬污染管控，做好固體廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防控，深入實(shí)施減排、抑塵、治車(chē)工程，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)100%;完善飲用水水源地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和圍欄建設(shè)，切實(shí)保障群眾飲水安全;完成沿江5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。讓金陽(yáng)的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“三個(gè)立足”林業(yè)工作思路，深化大規(guī)模綠化金陽(yáng)行動(dòng)，加強(qiáng)江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施新一輪退耕還林1萬(wàn)畝、森林管護(hù)122.86萬(wàn)畝、石漠化治理2.18萬(wàn)畝等重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到54%，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)?！叭瑫r(shí)”等環(huán)保剛性約束，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查重處環(huán)保違法行為。
筑牢綠色發(fā)展屏障。實(shí)施綠色低碳發(fā)展、資源節(jié)約綜合利用等行動(dòng)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約利用資源，降低能耗物耗，政府機(jī)關(guān)帶頭推行綠色辦公，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展以“臟、亂、差”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境突出問(wèn)題整治，完成縣城區(qū)違建“彩鋼棚”拆除、畜禽飼養(yǎng)整治、“僵尸車(chē)”清理等工作;持續(xù)深化公路沿線違章建筑專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)改善人居環(huán)境。
六、在體制機(jī)制上靶向發(fā)力，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效
堅(jiān)持以改革破難題、以創(chuàng)新增動(dòng)力，最大程度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃?，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“不見(jiàn)面”“不接觸”式審批，完善縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。推進(jìn)招投標(biāo)系統(tǒng)化改革，厘清部門(mén)職責(zé)和分級(jí)管理權(quán)限，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，依法規(guī)范招投標(biāo)行為。加快國(guó)企混合所有制改革，規(guī)范國(guó)有資本管理。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，鼓勵(lì)節(jié)約集約高效用地。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)規(guī)劃用地“三合一簡(jiǎn)”改革，提高規(guī)劃許可和用地審批行政效率。
強(qiáng)化財(cái)稅征收管理。全面落實(shí)新《預(yù)算法》，持續(xù)用好減費(fèi)降稅政策。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極盤(pán)活存量資金。嚴(yán)格管控“三公”經(jīng)費(fèi)，落實(shí)“三?！闭摺?qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督檢查、投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金規(guī)范管理使用。積極推進(jìn)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)核查等系列堵漏增收措施，深挖增收潛力;深化稅收保障，充分利用涉稅信息平臺(tái)，嚴(yán)格依法依規(guī)征收，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等違法犯罪。加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督檢查，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持把開(kāi)放合作作為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵，深度融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、昭通經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分利用農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，采取“一把手”招商、小分隊(duì)招商、扶貧政策招商等模式，全力引進(jìn)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)、吸納就業(yè)好的項(xiàng)目落戶(hù)金陽(yáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目省級(jí)平臺(tái)簽約2億元，到位資金1億元。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目包裝和引進(jìn)力度，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
七、在改善民生上持續(xù)發(fā)力，攜手共創(chuàng)美好生活
持之以恒改善民生，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，實(shí)施好民生工程。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施十五年免費(fèi)教育，加快縣城河?xùn)|新區(qū)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、高完中等教育重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”;承接優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)辦北大金陽(yáng)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校;大力推廣“雙語(yǔ)”教育，促進(jìn)民族教育發(fā)展;全面推行義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師“縣管校聘鄉(xiāng)用”，落實(shí)1264名鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平、教師職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜等政策，確保順利通過(guò)國(guó)家和省州義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。
提升醫(yī)療保障水平。健全城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系，加大引進(jìn)和考聘醫(yī)務(wù)人員力度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)婦計(jì)中心創(chuàng)建“二乙”;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄和“零差率”銷(xiāo)售政策，嚴(yán)厲查處藥品非法加成等行為。全面推行醫(yī)衛(wèi)人員滿(mǎn)編運(yùn)行、“縣管院聘鄉(xiāng)用”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生定期進(jìn)村入戶(hù)巡診，加大對(duì)140名“一村一醫(yī)”的培訓(xùn)力度，著力破解城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡難題。
全力提高就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)“國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)22條”等政策措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，積極引導(dǎo)金陽(yáng)籍畢業(yè)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5.87萬(wàn)人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)240人以上。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，絕不允許拖欠農(nóng)民工的“血汗錢(qián)”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。健全社會(huì)保障體系，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體生產(chǎn)生活。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，全面落實(shí)好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策。
八、在提升治理上全面發(fā)力，著力構(gòu)建平安金陽(yáng)
始終堅(jiān)持依法治縣不松手，持續(xù)推進(jìn)“法治金陽(yáng)”建設(shè)，深化“七五”普法宣傳教育，充分保障群眾合法權(quán)益，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，使群眾幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理。統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。加強(qiáng)城市基層及特殊社會(huì)問(wèn)題治理，努力構(gòu)建新時(shí)代金陽(yáng)基層治理新格局。做好集中安置點(diǎn)尤其是東山社區(qū)、光明社區(qū)、德惠社區(qū)等新村新寨的治理與后續(xù)發(fā)展工作。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全行政、司法、人民調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局，探索溯源治理模式;深入實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”等工程，全面構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系;持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊賭博放水、敲詐勒索、聚眾滋事、動(dòng)輒阻工等違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
完善信訪體制機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解制度，強(qiáng)化信訪信息分析、研判和源頭預(yù)防機(jī)制，積極推動(dòng)信訪工作關(guān)口前移、重心下移。持續(xù)開(kāi)展信訪積案難案化解，依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求，全力打造“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”理念，深刻汲取木里、西昌森林草原火災(zāi)慘痛教訓(xùn)，全面落實(shí)全州“八條緊急措施”，扎實(shí)抓好森林草原防滅火工作，逗硬落實(shí)違規(guī)野外用火拘留、造成火災(zāi)頂格處理等工作措施，最大限度減少人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，常態(tài)化開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急保障處置能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理，突出抓好防汛、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)輸、建筑、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
四、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
發(fā)展時(shí)不我待，實(shí)干成就未來(lái)。各位代表，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、順應(yīng)人民群眾新期盼、謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不懈努力、奮發(fā)有為，著力推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面、一以貫之加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委政府重大決策部署，全面準(zhǔn)確落實(shí)縣委各項(xiàng)工作安排，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決按規(guī)矩、按程序辦事，嚴(yán)格杜絕有令不行、有禁不止、亂作為等行為，推動(dòng)政府工作規(guī)范運(yùn)行。
始終做到依法行政。堅(jiān)決把政府工作全盤(pán)納入法治框架，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)《金陽(yáng)縣人民政府工作制度》《金陽(yáng)縣人民政府議事規(guī)則》、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定制度。認(rèn)真做好行政調(diào)解和行政復(fù)議工作。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開(kāi)展司法監(jiān)督。主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好第七次全國(guó)人口普查工作。加大政務(wù)公開(kāi)力度，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終做到實(shí)干為民。堅(jiān)決把“抓執(zhí)行、抓落實(shí)”作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，崇尚實(shí)干、力戒空談，說(shuō)了算，定了干，干就干好，干出成效?？h人民政府帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議、壓減文件，規(guī)范檢查督查和材料報(bào)送，持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)減負(fù)。堅(jiān)守為民初心，始終圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生工程，積極回應(yīng)群眾需求，真正做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖惟民而系。牢記發(fā)展使命，敢于直面困難，勇于負(fù)重拼搏，努力以推動(dòng)改革的發(fā)展成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決破解“不缺思路缺抓手”困局，不斷提高政府工作水平，提升人民群眾幸福指數(shù)。
始終做到清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。扎緊制度籠子，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目變更、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，將“蔡光陽(yáng)案”“李德強(qiáng)案”及與之相關(guān)案件以案促改貫穿政府工作全過(guò)程，持之以恒落實(shí)財(cái)會(huì)人員滿(mǎn)5年必須輪崗交流等制度，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來(lái)，全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力建設(shè)美麗富裕文明和諧新金陽(yáng)，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而奮斗!
