政府工作報(bào)告
2020年5月16日
——在甘洛縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘洛縣人民政府縣長(zhǎng) 陳華
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情暴發(fā)肆虐，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。習(xí)近平總書記第一時(shí)間作出指示，親臨一線調(diào)度指揮，極大地振奮了戰(zhàn)“疫”士氣、凝聚了戰(zhàn)“疫”力量。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們遵循“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性重要成效，全縣已連續(xù)98天無(wú)新增確診病例，疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固拓展。
我們聞令而動(dòng)擔(dān)使命。及時(shí)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，成立縣委應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部，組建10個(gè)工作專班，確保令出一口、步調(diào)一致。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)防控責(zé)任，構(gòu)建上下一盤棋、全民共抗疫的工作格局。堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，結(jié)合疫情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防控策略，確保防控措施精準(zhǔn)有力。
我們精準(zhǔn)施策筑防線。全面貫徹“四早”要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象，分層分級(jí)落實(shí)防控措施，累計(jì)排查各類人員50340名，重點(diǎn)人員有效管控率達(dá)100%，做到“找得到、管得住、服好務(wù)”。采取網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防人員出入流動(dòng)，嚴(yán)格管控群體性聚集活動(dòng)，累計(jì)減少人員聚集9.7萬(wàn)人次。規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診1個(gè)、預(yù)檢分診門診2個(gè)，合理劃分“三區(qū)兩通道”，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)制度”，有效防止院內(nèi)交叉感染。3月13日，甘洛縣降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
我們竭盡全力抓救治。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力整合醫(yī)療資源，投入醫(yī)護(hù)力量965名，90余名醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守收治醫(yī)院、發(fā)熱門診一線。實(shí)行“四集中一診療”，設(shè)立集中隔離觀察點(diǎn)6個(gè)，隔離房間308間，累計(jì)解除集中醫(yī)學(xué)觀察860人;設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)1個(gè)，救治床位34張，全力以赴救治3名確診病人，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”。
我們多方聯(lián)動(dòng)保供給(jǐ)。全力協(xié)調(diào)籌措防疫物資，安排專項(xiàng)防控資金800余萬(wàn)元，緊急采購(gòu)口罩、防護(hù)服等急需緊缺醫(yī)療物資，確保免費(fèi)救治患者和一線人員防護(hù)需要。社會(huì)各界和對(duì)口幫扶單位紛紛捐款捐物，累計(jì)接受各類捐款捐物折合21萬(wàn)余元，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。協(xié)調(diào)7家大型商超落實(shí)不間斷供貨，推行“無(wú)接觸”生活服務(wù)，有力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
我們紓(shū)困解難謀發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行分行分業(yè)有序復(fù)工，建立“四大推進(jìn)機(jī)制”，制定7個(gè)行業(yè)復(fù)工指南，搭建7個(gè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，開通復(fù)產(chǎn)復(fù)工“綠色通道”，精準(zhǔn)解決中小企業(yè)發(fā)展難題，全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面復(fù)工，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步復(fù)蘇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面恢復(fù)秩序，各學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)課。
各位代表，面對(duì)疫情防控的巨大考驗(yàn)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、敢打硬仗，廣大公安干警、基層干部和志愿者不畏艱險(xiǎn)、毫不退縮，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家、社會(huì)各界和幫扶力量守望相助、傾力支持，廣大人民群眾顧全大局、積極配合，共同奪取了疫情防控階段性勝利。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部道一聲辛苦了，向?yàn)槲铱h疫情防控工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)單位、社會(huì)各界和全縣群眾道一聲感謝了。
二、2019年工作回顧
過(guò)去一年，形勢(shì)比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的更多。脫貧摘帽重任在肩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，暴雨災(zāi)害損失嚴(yán)重。在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力落實(shí)州委、州政府和縣委的決策部署，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”，搶險(xiǎn)救災(zāi)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。較好完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：
面對(duì)難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，我們盡銳出戰(zhàn)只爭(zhēng)朝夕，同心戮(lù)力決勝脫貧“摘帽”。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，劍指貧困、誓拔窮根，攻堅(jiān)克難、繡花用功，圓滿完成36個(gè)貧困村退出、7799名貧困人口脫貧年度任務(wù)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)208個(gè)貧困村全部退出、15280戶71061名貧困人口順利脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的31.88%降至0.1%，成功摘掉貧困縣“帽子”。全域奮戰(zhàn)齊心攻堅(jiān)。38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、蹲點(diǎn)一線，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、227名第一書記、651名駐村干部、2713名幫扶責(zé)任人不舍晝夜、奉獻(xiàn)一線，290名省綜合幫扶隊(duì)員無(wú)私無(wú)畏、駐扎一線，匯聚了攻堅(jiān)克難的磅礴力量。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。2016年以來(lái)，累計(jì)建成通鄉(xiāng)通村公路165條605公里，每個(gè)村落聯(lián)通“致富路”;實(shí)施易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、彝家新寨建設(shè)、D級(jí)危房改造四大安居工程，20090戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”;投入資金1.33億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和凈水工程，17.8萬(wàn)名群眾喝上“健康水”;投入資金1.35億元，在95個(gè)村實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，11408戶群眾用上“安全電”。同時(shí)，籌集資金1.4億元，實(shí)施“三建四改”16695戶，群眾生產(chǎn)生活條件提檔升級(jí)。建成村“1+N”綜合體108個(gè)，鞏固提升村衛(wèi)生室100個(gè)、村文化室229個(gè)，新、改建村民俗活動(dòng)壩子227個(gè)，配備公共健身器材1000余件，鄉(xiāng)村公共服務(wù)陣地全面夯實(shí)。“四治難題”取得突破。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，狠抓“六長(zhǎng)、雙線、八包”控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶貧困子女義務(wù)教育“一個(gè)不漏”;堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全年繳獲毒品3.2千克，4786名在冊(cè)吸毒人員戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)95%;強(qiáng)抓艾滋病防治和生育秩序整治，艾滋病抗病毒覆蓋率達(dá)94.29%，政策外多孩率降至5.84%。以“四好創(chuàng)建”、“樹新風(fēng)·助脫貧”巾幗行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)和新風(fēng)超市等為載體，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，好習(xí)慣、好風(fēng)氣逐步形成。
面對(duì)下行困境、轉(zhuǎn)型陣痛，我們?nèi)翰呷毫?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力以赴推動(dòng)質(zhì)效雙提。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.55億元，同比增長(zhǎng)3.5%;地方一般公共預(yù)算收入2.02億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.8：31.7：48.5。重大項(xiàng)目拉動(dòng)引領(lǐng)。組織實(shí)施年度計(jì)劃投資30.24億元的51個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備投資規(guī)模達(dá)68.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)。整合涉農(nóng)資金4.68億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.69億元，加快特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)作物播面45.45萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)26.56萬(wàn)畝;啟動(dòng)總投資2.3億元的9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。完成203公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，新建5889戶11.78萬(wàn)平方米生產(chǎn)生活用房。非洲豬瘟疫情防范有力，畜禽出欄96.29萬(wàn)頭(羽)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大，累計(jì)成立農(nóng)民專合社811個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)265個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。壯大“海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)”核心，完成《甘洛縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017-2030)》修編、環(huán)評(píng)和審查工作，海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)10家，5家開工建設(shè)，5家建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元。穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)，完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編調(diào)整和4個(gè)礦權(quán)探轉(zhuǎn)采，實(shí)現(xiàn)鉛鋅原礦生產(chǎn)量30萬(wàn)噸，磷礦原礦生產(chǎn)量10萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.1億元。持續(xù)壯大水電產(chǎn)業(yè)，實(shí)施水電電價(jià)聯(lián)動(dòng)政策，試點(diǎn)留存電量政策，著力破除富余電力消納瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量17.4億度，增長(zhǎng)4.7%。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.39億元，增長(zhǎng)11%，增速位列全州第一。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目中期績(jī)效評(píng)價(jià)。在成都、綿竹等地開設(shè)6家甘洛農(nóng)特產(chǎn)品線下直營(yíng)店，打響了甘洛品牌走出去的第一槍。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額2306萬(wàn)元，直營(yíng)店銷售額達(dá)1558萬(wàn)元。培育升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2家。加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值1.55億元，增長(zhǎng)29%。4個(gè)旅游示范村加快建設(shè)。
面對(duì)深水險(xiǎn)灘、發(fā)展梗阻，我們敢嘗敢為深化改革，千方百計(jì)釋放發(fā)展活力。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，91%政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。“多證合一”改革和“雙隨機(jī)、一公開”縱深推進(jìn)，新登記各類企業(yè)和個(gè)體工商戶855戶，新增注冊(cè)資金7.94億元。提升便民服務(wù)水平，完成28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成229個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。優(yōu)化窗口服務(wù)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，全年累計(jì)辦結(jié)各類事項(xiàng)6.4萬(wàn)件。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分類處置“僵尸企業(yè)”10戶。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)4309萬(wàn)元，清理償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款147.56萬(wàn)元。全面深化開放合作，積極組織企業(yè)參加2019年中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)、2019國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)等大型展會(huì)，與海底撈、聚美優(yōu)品等18家企業(yè)達(dá)成訂單合作。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金13.54億元。積極拓展與周邊縣市互動(dòng)合作，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
面對(duì)基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)不足，我們統(tǒng)籌兼顧提質(zhì)擴(kuò)容，協(xié)調(diào)并進(jìn)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。交通動(dòng)脈更加通暢。支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，臨時(shí)氣象觀測(cè)站啟動(dòng)建設(shè);成昆鐵路擴(kuò)能改造、樂漢高速(甘洛段)加快推進(jìn)，G5京昆高速雅安至西昌擴(kuò)容段和石棉至甘洛高速公路納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019—2035年)》。積極爭(zhēng)取國(guó)道245線(甘洛段)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，省道217線甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主體建設(shè)，甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期)前期工作不斷加快。完成9條60.16公里通鄉(xiāng)公路提升改造、44條64.15公里通村公路破損路面整治、80個(gè)村級(jí)招呼站和16個(gè)港灣站建設(shè)。城市面貌煥然一新?？偼顿Y3.65億元的河?xùn)|新區(qū)綜合路網(wǎng)、阿爾鋪?zhàn)映鞘信飸魠^(qū)改造、安置房完成主體建設(shè)，出讓新區(qū)土地2宗12.23畝，新區(qū)日新月異。總投資1.6億元的城市供排水管網(wǎng)綜合改造工程和街燈置換項(xiàng)目全面完成，老城新貌煥發(fā)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力治堵治亂治臟，宜居城市環(huán)境逐步呈現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)351天?！昂娱L(zhǎng)制”工作有力深化，26個(gè)集中式飲用水水源地和尼日河水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成城市生活污水處理廠和21個(gè)村民聚居點(diǎn)污水處理站建設(shè)。中央環(huán)保督察反饋的22項(xiàng)整改任務(wù)完成14項(xiàng)，省環(huán)保督察反饋問題全部整改完成。治理巖溶區(qū)38平方公里，完成營(yíng)造林10.37萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)46.49%。農(nóng)田水利不斷改善。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和農(nóng)村承包地確權(quán)工作，縱深推進(jìn)違建別墅和大棚房問題整治。充分釋放土地政策紅利，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理占補(bǔ)平衡指標(biāo)4580畝和增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)3795畝。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，完成總投資4937萬(wàn)元的9.4公里防洪堤建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬(wàn)畝。
面對(duì)民生難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，我們?nèi)娜鉃槊穹?wù)，不遺余力滿足群眾需求。堅(jiān)持財(cái)政向民生傾斜，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，27件民生實(shí)事全部完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28511.16元、9636.2元，增長(zhǎng)8.5%、11.96%。民生保障有力有序。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)422人，失業(yè)人員再就業(yè)102人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.81%。鞏固勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)公益性崗位2306個(gè)，輸出勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收11.28億元。深入實(shí)施治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，為1685名農(nóng)民工追回工資1296.48萬(wàn)元。落實(shí)全民參保計(jì)劃，31728名特殊困難群眾全部納入社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助政策，共發(fā)放各類救助金7730萬(wàn)元，惠及39812人。社會(huì)事業(yè)有聲有色?？偼顿Y1.84億元的甘洛中學(xué)新校區(qū)、民族中學(xué)改擴(kuò)建工程和河?xùn)|新區(qū)完全小學(xué)建成使用。完成總投資9707萬(wàn)元的10所一鄉(xiāng)一園和10所幼教點(diǎn)鞏固提升工程建設(shè)，完成92所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。學(xué)普行動(dòng)不斷深化，全縣學(xué)前幼兒普通話合格率達(dá)89.18%。啟動(dòng)教育信息化2.0建設(shè)，教育質(zhì)量不斷提升，全縣高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。全面落實(shí)衛(wèi)生健康扶貧政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)90%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，業(yè)余體校輸送舉重運(yùn)動(dòng)員取得全國(guó)舉重錦標(biāo)賽2銀1銅佳績(jī)。風(fēng)險(xiǎn)治理有序有效。大力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解存量資金2.3億元，農(nóng)戶小額信貸不良率下降7.78%。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全年共立“九類”涉惡案件18起、破案17起，破獲刑事案件133件，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降24%。食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強(qiáng)。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
面對(duì)大雨侵襲、洪流肆虐，我們迎難而上抗擊災(zāi)害，眾志成城譜寫克難凱歌。2019年，我縣先后遭遇了前所未有的“7·29”“8·3”“8·14”暴雨嚴(yán)重災(zāi)害，造成多人失聯(lián)，成昆鐵路停運(yùn)，公路、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億余元。大災(zāi)當(dāng)前，最令人難忘的是，全縣上下迅速響應(yīng)，緊密聯(lián)動(dòng)，干部勇?lián)厝?，沖鋒一線，在泥濘中前行，在危險(xiǎn)中戰(zhàn)斗，及時(shí)轉(zhuǎn)移撤離受災(zāi)群眾，全力搜救搜尋失聯(lián)人員。一個(gè)個(gè)逆行的身影，展現(xiàn)了我們“一切為民、為民一切”的不悔初心。最令人感動(dòng)的是，全縣干群守望相助、同舟共濟(jì)，不等不靠、團(tuán)結(jié)自救，在困境中涅��，在廢墟中重生。累計(jì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)力量19208人次、機(jī)械2460臺(tái)，搶通道路155公里、飲水管道42.7公里，恢復(fù)通信基站199個(gè)。一個(gè)個(gè)忙碌的身影，展現(xiàn)了我們聞令而動(dòng)、不畏艱辛的“甘洛風(fēng)采”。最令人鼓舞的是，此次大災(zāi)沒有擊垮干部群眾決勝脫貧摘帽的決心信心，我們?cè)谄D難困苦中淬煉洗禮，有力將全縣上下的精神與干勁凝聚到縣委、縣政府的決策部署中來(lái)，迅速開展災(zāi)損評(píng)估工作，科學(xué)制定重建方案，全速實(shí)施災(zāi)后重建，為決勝脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)個(gè)疲憊的身影，展現(xiàn)了我們堅(jiān)忍不拔、逆難而上的頑強(qiáng)斗志。
面對(duì)發(fā)展需要、人民期盼，我們盡職盡力擔(dān)當(dāng)作為，矢(shǐ)志不移建設(shè)滿意政府。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見，辦結(jié)縣人大代表建議44件、政協(xié)委員提案63件。始終堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)法治示范縣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，審計(jì)政府投資項(xiàng)目23個(gè)，送審金額9955萬(wàn)元，審減1047.73萬(wàn)元。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，縣綜合行政大樓被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授予“節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和退役軍人事務(wù)不斷加強(qiáng)。積極支持群團(tuán)組織開展工作，民族宗教、編制、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、語(yǔ)言文字、郵政、保密、防震減災(zāi)、供銷、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新發(fā)展。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回望過(guò)去一年，我們將艱難困苦化作不竭動(dòng)力，將風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)化作發(fā)展機(jī)遇，取得了脫貧摘帽的偉大勝利，開啟了甘洛發(fā)展歷史新紀(jì)元。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、解放軍和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、離退休老同志，向四川大學(xué)、廣東佛山、綿竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地礦局、省監(jiān)獄局、成都航空公司等各對(duì)口幫扶單位及各幫扶工作隊(duì)，向所有關(guān)心支持參與甘洛改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，思危方能居安。我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，發(fā)展動(dòng)力不足，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;民生短板仍然突出，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距;自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待增強(qiáng);改革開放和建設(shè)人民滿意政府仍需久久為功。我們一定正視問題，深入研判，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
三、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意義的一年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。同時(shí)也是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，在防控斗爭(zhēng)中確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展新篇章。面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們必須以更高站位干事創(chuàng)業(yè)，在成績(jī)成效中增強(qiáng)信心，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在逆境逆勢(shì)中砥礪奮進(jìn)，在苦干實(shí)干中決戰(zhàn)決勝，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
根據(jù)縣委十三屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，全面落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國(guó)全省全州一道同步全面建成小康社會(huì)。
考慮到新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重影響和較大的不確定性，綜合分析有利條件和機(jī)遇，我們提出：今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;地方一般公共預(yù)算收入2億元;規(guī)上工業(yè)增加值增速3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%;環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、在鞏固成果、提升成效上奮力攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役
樹牢底線思維，聚焦短板弱項(xiàng)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，一往無(wú)前攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)。遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)不變，幫扶力量不變，幫扶關(guān)系不變。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，高質(zhì)量完成剩余60戶220人貧困群眾減貧任務(wù)。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，統(tǒng)籌抓好 667戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、1276戶貧困邊緣戶幫扶工作，完成2700戶“三建四改”、1023戶貧困邊緣戶D級(jí)危房改造和526戶“三類人員”危房改造。加大易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)后扶工作，實(shí)施社區(qū)規(guī)范化管理，推動(dòng)精神與物質(zhì)雙提升。深入開展脫貧攻堅(jiān)普查，完成“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。用好用足中央定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等資源，探索構(gòu)建常態(tài)化幫扶協(xié)作機(jī)制。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)全域?qū)嵕安┪镳^建設(shè)，記錄甘洛滄桑巨變，記載甘洛脫貧故事。
打好污染防治持續(xù)戰(zhàn)。按時(shí)序完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，鞏固省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好第二輪中央、省環(huán)保督察迎檢工作。打好大氣污染防治戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)率保持在93%以上。打好水污染防治戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)污水處理體系，完成總投資2500萬(wàn)元的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，啟動(dòng)總投資3030萬(wàn)元的19個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)190個(gè)村污水處理項(xiàng)目前期工作。打好土壤污染防治戰(zhàn)，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查工作。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林成果，強(qiáng)化國(guó)有森林管護(hù)，落實(shí)集體生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，完成6.3平方公里石漠化綜合治理。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束。大力實(shí)施綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。
打好防范風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。完善新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，嚴(yán)防疫情輸入反彈，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功;健全重大疫情防控體制機(jī)制，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告和快速響應(yīng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。把加強(qiáng)森林草原防滅火作為重大戰(zhàn)役來(lái)打，落實(shí)最硬核措施，全面提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平。強(qiáng)化綜合減災(zāi)措施，狠抓地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，加強(qiáng)群防群測(cè)，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、金融組織和機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，重拳打擊非法集資。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政暫付款清理消化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解隱性債務(wù)存量。
二、在做大總量、做優(yōu)質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷夯實(shí)發(fā)展支撐
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目引領(lǐng)。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，全速推進(jìn)年度總投資22.88億元的27個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和總投資53.04億元的40個(gè)新開工項(xiàng)目。搶抓深度貧困地區(qū)政策“窗口期”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固脫貧成效、民生事業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展等需要，積極謀劃儲(chǔ)備一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)67億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)要素保障，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)前期工作責(zé)任制，明確項(xiàng)目前期工作辦理時(shí)限，確保高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、高效率建設(shè)項(xiàng)目、高質(zhì)量完成項(xiàng)目。
做大做強(qiáng)工業(yè)支撐。大力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓緊制定出臺(tái)刺激政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，推動(dòng)新銳電源公司200萬(wàn)千伏安時(shí)蓄電池、天益再生資源有限責(zé)任公司10萬(wàn)噸廢鉛酸蓄電池回收再生鉛項(xiàng)目達(dá)能生產(chǎn);啟動(dòng)總投資6.9億元的危險(xiǎn)廢物綜合回收處置項(xiàng)目和有色金屬固廢綜合處置利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)甘洛長(zhǎng)興龍翔電池有限公司和甘洛縣滕泰碳化硅廠入園開工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。堅(jiān)持綠色生態(tài)、循環(huán)利用發(fā)展，規(guī)劃園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)。加快“五大礦區(qū)”探轉(zhuǎn)采，鼓勵(lì)和支持技改擴(kuò)能，完成鉛鋅原礦產(chǎn)量20萬(wàn)噸。落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)政策，積極爭(zhēng)取更多企業(yè)納入水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，降低企業(yè)用電成本。持續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)，啟動(dòng)總投資1231萬(wàn)元的13個(gè)農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。支持做好供電公司全資上劃。
做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。擦亮國(guó)家電子商務(wù)示范縣名片，大力實(shí)施“電商+”發(fā)展模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)能力建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商線上銷售額2400萬(wàn)元。創(chuàng)新開發(fā)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)14.05億元。挖掘建筑業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3.5億元。完成82個(gè)基站、112個(gè)行政村光纖項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展5G技術(shù)。
做大做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)治堵點(diǎn)、破痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體900戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.7%以上。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí);健全暢通民營(yíng)企業(yè)與政府對(duì)話渠道，探索社會(huì)資本與政府合作模式，鼓勵(lì)民間資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)完成民間投資8.7億元、增長(zhǎng)10%。全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立銀企合作機(jī)制，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理整治力度。制定實(shí)施政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
三、在挖掘潛能、激發(fā)動(dòng)能上先行先試，加快鄉(xiāng)村振興步伐
有機(jī)銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
全力壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣、助農(nóng)增收戰(zhàn)略，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。實(shí)施“應(yīng)種盡種”行動(dòng)，完成糧食播面37.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.96萬(wàn)噸。種植馬鈴薯11萬(wàn)畝，確保馬鈴薯總產(chǎn)達(dá)14.36萬(wàn)噸。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，加快9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè);引導(dǎo)支持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專合社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。全力穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，抓好非洲豬瘟疫情防控，保障生豬供應(yīng)，確保出欄生豬16萬(wàn)頭、牛1.9萬(wàn)頭，羊15.33萬(wàn)只。積極整合資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，申報(bào)“三品一標(biāo)”1個(gè)。
全力走好文旅融合道路。搶抓樂漢高速公路和成昆復(fù)線加快建設(shè)機(jī)遇，提前謀劃和啟動(dòng)開發(fā)一批旅游資源。深入開展文化和旅游資源普查。完成大渡河大峽谷景區(qū)和牛角海景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)普昌水墨梯田景區(qū)和吉日波景區(qū)建設(shè)前期工作。以彝族文化、土司文化、爾蘇文化、古道文化和農(nóng)耕文化為支撐，推動(dòng)文化資源與自然資源有機(jī)融合。啟動(dòng)茶馬古道清溪峽段保護(hù)與開發(fā)、蓼坪“大涼山旅游特色小鎮(zhèn)”和“二坪云崖彝寨”特色景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)田壩—團(tuán)結(jié)農(nóng)旅融合示范園申報(bào)AAA級(jí)景區(qū)。舉辦好甘洛縣首屆文化旅游周系列活動(dòng)。
全力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定和核實(shí)整改。積極推進(jìn)9個(gè)村1.05萬(wàn)畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝。完成3個(gè)供水站建設(shè)，提升改造水堰19公里，新建堤防2.6公里。完成總投資1020萬(wàn)元的2個(gè)灌溉工程建設(shè)。加快推進(jìn)甘洛縣索瑪水庫(kù)前期工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。
四、在頂層謀劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上高點(diǎn)定位，打造生態(tài)宜居環(huán)境
堅(jiān)持發(fā)展新區(qū)、改造城區(qū)與建設(shè)城鎮(zhèn)并重，聚焦規(guī)、建、管，全面提品質(zhì)、增實(shí)效，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
激發(fā)區(qū)域活力。深入實(shí)施“一中心、四走廊”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建“一核輻射、四軸帶動(dòng)、六點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)化空間格局，破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡難題。探索推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、資源共享發(fā)展機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)資產(chǎn)資源，推動(dòng)資源集約整合、合理配置。
增強(qiáng)城鄉(xiāng)動(dòng)力。做靚(liàng)新區(qū)名片，完成河?xùn)|新區(qū)安置房、綜合路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)迎賓廣場(chǎng)改造;引入社會(huì)資本，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，激發(fā)新區(qū)活力，出讓土地4宗188.32畝。搶抓國(guó)家支持老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，提檔升級(jí)老城區(qū)，加快牲畜市場(chǎng)搬遷、客運(yùn)站搬遷，統(tǒng)籌實(shí)施“三建三改”項(xiàng)目，啟動(dòng)總投資1.81億元的濱河路文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)、縣城立面打造、城南公園、公共停車位項(xiàng)目建設(shè)和總投資1.1億元的客運(yùn)中心站、甲古供水廠項(xiàng)目建設(shè)。完成垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造。扎實(shí)開展違法建筑、城市環(huán)境、城區(qū)交通秩序三大專項(xiàng)整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，完善“美麗甘洛·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村40個(gè)。
壯大交通實(shí)力。加快推進(jìn)甘洛縣支線機(jī)場(chǎng)前期工作，全力支持成昆鐵路擴(kuò)能改造工程(甘洛段)、樂漢高速(甘洛段)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)甘洛南站建設(shè)。積極爭(zhēng)取G5京昆高速雅安至西昌擴(kuò)容段和石棉至甘洛高速公路納入國(guó)省“十四五”規(guī)劃，有序推進(jìn)雅安至甘洛鐵路規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)省道217線甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期31.8公里)建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道245線災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”要求，完成14公里通鄉(xiāng)公路、7公里“慢火車”通站公路、42條通村公路破損路面整治和59條農(nóng)村公路水毀恢復(fù)工程建設(shè)。完成總投資5613萬(wàn)元的海棠至坪壩旅游產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)，啟動(dòng)沙岱至黑馬、大菩薩旅游等2條39公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)和涉及170個(gè)村365公里的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。完成縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心建設(shè)。
科學(xué)編制十四五規(guī)劃。準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，立足縣情和發(fā)展階段性特征，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等短板領(lǐng)域，加強(qiáng)重大問題研究，科學(xué)制訂未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和路徑，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》編制。加強(qiáng)規(guī)劃和政策對(duì)接，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，全面梳理重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大項(xiàng)目和重大改革舉措，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)納入國(guó)家、省州盤子。
五、在除舊革新、做好內(nèi)功上持續(xù)發(fā)力，釋放強(qiáng)勁發(fā)展活力
把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為改革重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位擴(kuò)大改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
全面推進(jìn)深化改革。加大“放管服”改革力度，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開” 事中事后監(jiān)管，深化“證照分離”“多證合一”改革，著力“照后減證”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“不見面”“不接觸”審批，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次。強(qiáng)化“政務(wù)服務(wù)+監(jiān)管”，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。推進(jìn)招投標(biāo)系統(tǒng)化改革，依法規(guī)范招投標(biāo)行為。深化國(guó)資國(guó)企改革，開展二級(jí)企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)財(cái)稅體制、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。做好事業(yè)單位、供銷社等方面改革。
全面健全治理體系。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射能力。啟動(dòng)村級(jí)建制調(diào)整改革，打造一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持人民主體地位，以“自治、法治、德治”為載體，聚焦四治難題、移風(fēng)易俗、助農(nóng)增收等重點(diǎn)，加快推進(jìn)符合甘洛鄉(xiāng)村實(shí)際的治理體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變治理思路，創(chuàng)新治理方式，提高治理能力，推動(dòng)基層治理體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。
全面推動(dòng)開放發(fā)展。充分發(fā)揮“南接北引”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。著力暢通涼山北向?qū)ν饨涣鞔髣?dòng)脈，加強(qiáng)與周邊縣市全方位交流合作，構(gòu)建共建共享的常態(tài)化機(jī)制;建設(shè)樂山、雅安、涼山經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重要交匯區(qū)，充分發(fā)揮好涼山北向聯(lián)動(dòng)發(fā)展“橋頭堡”作用。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)入駐甘洛，實(shí)現(xiàn)到位資金10億元。
六、在推動(dòng)共建、實(shí)現(xiàn)共享上破難解題，提升人民幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，加快完善公共服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。
社會(huì)保障再鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”，推行“訂單式”技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位101個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，力爭(zhēng)輸出勞務(wù)300人。全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.72萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收10.4億元。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)欠薪”目標(biāo)。深入實(shí)施全面參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。深化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，推行居家服務(wù)，提高中心敬老院服務(wù)能力。健全多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助水平，加強(qiáng)殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、孤兒、特殊困難兒童等困難群體生活保障。探索實(shí)施幼兒托育服務(wù)，填補(bǔ)公共服務(wù)空白。
社會(huì)事業(yè)再提升。抓實(shí)學(xué)前教育，新建總投資1640萬(wàn)元的11所幼教點(diǎn)。持續(xù)深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，兌現(xiàn)教育扶貧政策，落實(shí)控輟保學(xué)“一個(gè)不能少”要求，確保順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。實(shí)施總投資1810萬(wàn)元的5個(gè)薄弱學(xué)校改造提升工程，啟動(dòng)第二高中建設(shè)前期工作。完成總投資3976.88萬(wàn)元的教育信息化2.0建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平。狠抓艾滋病防治和生育秩序整治，確保艾滋病感染者抗病毒治療覆蓋率和有效率均達(dá)90%以上，政策外多孩率控制在5%以內(nèi)。完成重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)疾病控制中心檢驗(yàn)樓和縣醫(yī)院內(nèi)科門診綜合大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合規(guī)范化運(yùn)行。加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。發(fā)展文化事業(yè)，申報(bào)2個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目和5個(gè)州級(jí)非遺項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，弘揚(yáng)正能量，凝聚新共識(shí)。
社會(huì)治理再優(yōu)化。健全完善“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力犯罪，確保取得壓倒性勝利。以更大力度打擊外流犯罪和吸販毒，重拳整治各類違法犯罪行為。深入推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范和健全群眾信訪渠道，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完成“七五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鼓勵(lì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展第七次全國(guó)人口普查。支持法院、檢察院工作。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、語(yǔ)言文字、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，越是重任在肩，越要自身過(guò)硬。我們將矢(shǐ)志不移為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使政府工作實(shí)績(jī)更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指數(shù)更有“溫度”。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，在思想上政治上行?dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心和使命落實(shí)到本職崗位上、一言一行中，堅(jiān)決確保中央、省委、州委和縣委的決策部署落地落實(shí)。
毫不動(dòng)搖重法治。嚴(yán)格遵守憲法，開展法治政府建設(shè)評(píng)估，制定新一輪法治政府建設(shè)實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。深化綜合行政執(zhí)法體系改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理提案、建議、意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
擔(dān)當(dāng)有為善巧治。將“實(shí)干”作為政府工作的生命線，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難題，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)解決群眾最急最憂最盼的問題，讓甘洛人民過(guò)上更加美好幸福的生活。進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化政府公共服務(wù)職能，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高行政效率和政府公信力。進(jìn)一步解放思想，大膽探索，謀大局，慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、路徑依賴、體制藩(fān)籬，努力開辟發(fā)展新路子。
堅(jiān)定不移從嚴(yán)治。堅(jiān)持長(zhǎng)期“嚴(yán)”的主基調(diào)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一以貫之推動(dòng)從嚴(yán)治黨在政府系統(tǒng)縱深發(fā)展。堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，重拳整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，展現(xiàn)政府新氣象、新面貌、新作為。
各位代表，初心引領(lǐng)前行，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，不負(fù)韶華，為奪取同步全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新甘洛而不懈奮斗!
