政府工作報告
2020年5月16日
——在甘洛縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
甘洛縣人民政府縣長 陳華
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情暴發(fā)肆虐，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。習(xí)近平總書記第一時間作出指示，親臨一線調(diào)度指揮，極大地振奮了戰(zhàn)“疫”士氣、凝聚了戰(zhàn)“疫”力量。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們遵循“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性重要成效，全縣已連續(xù)98天無新增確診病例，疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固拓展。
我們聞令而動擔(dān)使命。及時建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，成立縣委應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部，組建10個工作專班，確保令出一口、步調(diào)一致。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村、組四級防控責(zé)任，構(gòu)建上下一盤棋、全民共抗疫的工作格局。堅持科學(xué)防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，結(jié)合疫情發(fā)展形勢，及時調(diào)整防控策略，確保防控措施精準(zhǔn)有力。
我們精準(zhǔn)施策筑防線。全面貫徹“四早”要求，緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點對象，分層分級落實防控措施，累計排查各類人員50340名，重點人員有效管控率達(dá)100%，做到“找得到、管得住、服好務(wù)”。采取網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防人員出入流動，嚴(yán)格管控群體性聚集活動，累計減少人員聚集9.7萬人次。規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診1個、預(yù)檢分診門診2個，合理劃分“三區(qū)兩通道”，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三項制度”，有效防止院內(nèi)交叉感染。3月13日，甘洛縣降為低風(fēng)險區(qū)。
我們竭盡全力抓救治。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力整合醫(yī)療資源，投入醫(yī)護(hù)力量965名，90余名醫(yī)護(hù)人員堅守收治醫(yī)院、發(fā)熱門診一線。實行“四集中一診療”，設(shè)立集中隔離觀察點6個，隔離房間308間，累計解除集中醫(yī)學(xué)觀察860人;設(shè)立醫(yī)療救治點1個，救治床位34張，全力以赴救治3名確診病人，實現(xiàn)確診病例“零死亡”。
我們多方聯(lián)動保供給(jǐ)。全力協(xié)調(diào)籌措防疫物資，安排專項防控資金800余萬元，緊急采購口罩、防護(hù)服等急需緊缺醫(yī)療物資，確保免費(fèi)救治患者和一線人員防護(hù)需要。社會各界和對口幫扶單位紛紛捐款捐物，累計接受各類捐款捐物折合21萬余元，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。協(xié)調(diào)7家大型商超落實不間斷供貨，推行“無接觸”生活服務(wù)，有力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
我們紓(shū)困解難謀發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行分行分業(yè)有序復(fù)工，建立“四大推進(jìn)機(jī)制”，制定7個行業(yè)復(fù)工指南，搭建7個復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)對接平臺，開通復(fù)產(chǎn)復(fù)工“綠色通道”，精準(zhǔn)解決中小企業(yè)發(fā)展難題，全縣重大重點項目建設(shè)全面復(fù)工，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步復(fù)蘇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面恢復(fù)秩序，各學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)課。
各位代表，面對疫情防控的巨大考驗，各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、敢打硬仗，廣大公安干警、基層干部和志愿者不畏艱險、毫不退縮，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家、社會各界和幫扶力量守望相助、傾力支持，廣大人民群眾顧全大局、積極配合，共同奪取了疫情防控階段性勝利。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部道一聲辛苦了，向為我縣疫情防控工作作出貢獻(xiàn)的各級單位、社會各界和全縣群眾道一聲感謝了。
二、2019年工作回顧
過去一年，形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的更多。脫貧摘帽重任在肩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，暴雨災(zāi)害損失嚴(yán)重。在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全力落實州委、州政府和縣委的決策部署，同舟共濟(jì)，共克時艱，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”，搶險救災(zāi)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐更加堅實，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。重點抓了以下幾個方面工作：
面對難中之難、堅中之堅，我們盡銳出戰(zhàn)只爭朝夕，同心戮(lù)力決勝脫貧“摘帽”。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，劍指貧困、誓拔窮根，攻堅克難、繡花用功，圓滿完成36個貧困村退出、7799名貧困人口脫貧年度任務(wù)，高質(zhì)量實現(xiàn)208個貧困村全部退出、15280戶71061名貧困人口順利脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的31.88%降至0.1%，成功摘掉貧困縣“帽子”。全域奮戰(zhàn)齊心攻堅。38名縣級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、蹲點一線，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、227名第一書記、651名駐村干部、2713名幫扶責(zé)任人不舍晝夜、奉獻(xiàn)一線，290名省綜合幫扶隊員無私無畏、駐扎一線，匯聚了攻堅克難的磅礴力量。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。2016年以來，累計建成通鄉(xiāng)通村公路165條605公里，每個村落聯(lián)通“致富路”;實施易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、彝家新寨建設(shè)、D級危房改造四大安居工程，20090戶農(nóng)戶實現(xiàn)“安居夢”;投入資金1.33億元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和凈水工程，17.8萬名群眾喝上“健康水”;投入資金1.35億元，在95個村實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，11408戶群眾用上“安全電”。同時，籌集資金1.4億元，實施“三建四改”16695戶，群眾生產(chǎn)生活條件提檔升級。建成村“1+N”綜合體108個，鞏固提升村衛(wèi)生室100個、村文化室229個，新、改建村民俗活動壩子227個，配備公共健身器材1000余件，鄉(xiāng)村公共服務(wù)陣地全面夯實。“四治難題”取得突破。全面落實各項教育惠民政策，狠抓“六長、雙線、八包”控輟保學(xué)責(zé)任落實，實現(xiàn)建檔立卡戶貧困子女義務(wù)教育“一個不漏”;堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，全年繳獲毒品3.2千克，4786名在冊吸毒人員戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)95%;強(qiáng)抓艾滋病防治和生育秩序整治，艾滋病抗病毒覆蓋率達(dá)94.29%，政策外多孩率降至5.84%。以“四好創(chuàng)建”、“樹新風(fēng)·助脫貧”巾幗行動計劃活動和新風(fēng)超市等為載體，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，好習(xí)慣、好風(fēng)氣逐步形成。
面對下行困境、轉(zhuǎn)型陣痛，我們?nèi)翰呷毫?yīng)對挑戰(zhàn)，全力以赴推動質(zhì)效雙提。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.55億元，同比增長3.5%;地方一般公共預(yù)算收入2.02億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.8：31.7：48.5。重大項目拉動引領(lǐng)。組織實施年度計劃投資30.24億元的51個重大重點項目，項目動態(tài)儲備投資規(guī)模達(dá)68.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)。整合涉農(nóng)資金4.68億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.69億元，加快特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)作物播面45.45萬畝，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)26.56萬畝;啟動總投資2.3億元的9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。完成203公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，新建5889戶11.78萬平方米生產(chǎn)生活用房。非洲豬瘟疫情防范有力，畜禽出欄96.29萬頭(羽)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大，累計成立農(nóng)民專合社811個、家庭農(nóng)場265個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。壯大“海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)”核心，完成《甘洛縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017-2030)》修編、環(huán)評和審查工作，海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)10家，5家開工建設(shè)，5家建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元。穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)，完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編調(diào)整和4個礦權(quán)探轉(zhuǎn)采，實現(xiàn)鉛鋅原礦生產(chǎn)量30萬噸，磷礦原礦生產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值4.1億元。持續(xù)壯大水電產(chǎn)業(yè)，實施水電電價聯(lián)動政策，試點留存電量政策，著力破除富余電力消納瓶頸，實現(xiàn)發(fā)電量17.4億度，增長4.7%。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。完成社會消費(fèi)品零售總額13.39億元，增長11%，增速位列全州第一。順利通過國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目中期績效評價。在成都、綿竹等地開設(shè)6家甘洛農(nóng)特產(chǎn)品線下直營店，打響了甘洛品牌走出去的第一槍。全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額2306萬元，直營店銷售額達(dá)1558萬元。培育升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2家。加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值1.55億元，增長29%。4個旅游示范村加快建設(shè)。
面對深水險灘、發(fā)展梗阻，我們敢嘗敢為深化改革，千方百計釋放發(fā)展活力。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，91%政務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”?！岸嘧C合一”改革和“雙隨機(jī)、一公開”縱深推進(jìn)，新登記各類企業(yè)和個體工商戶855戶，新增注冊資金7.94億元。提升便民服務(wù)水平，完成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成229個村級便民服務(wù)代辦點，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。優(yōu)化窗口服務(wù)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，全年累計辦結(jié)各類事項6.4萬件。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分類處置“僵尸企業(yè)”10戶。嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)政策，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)4309萬元，清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款147.56萬元。全面深化開放合作，積極組織企業(yè)參加2019年中國進(jìn)口博覽會、2019國際食品餐飲博覽會等大型展會，與海底撈、聚美優(yōu)品等18家企業(yè)達(dá)成訂單合作。堅持招大引強(qiáng)，實現(xiàn)招商引資到位資金13.54億元。積極拓展與周邊縣市互動合作，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
面對基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)不足，我們統(tǒng)籌兼顧提質(zhì)擴(kuò)容，協(xié)調(diào)并進(jìn)推動城鄉(xiāng)發(fā)展。交通動脈更加通暢。支線機(jī)場建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，臨時氣象觀測站啟動建設(shè);成昆鐵路擴(kuò)能改造、樂漢高速(甘洛段)加快推進(jìn)，G5京昆高速雅安至西昌擴(kuò)容段和石棉至甘洛高速公路納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019—2035年)》。積極爭取國道245線(甘洛段)災(zāi)后恢復(fù)重建項目，省道217線甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主體建設(shè)，甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期)前期工作不斷加快。完成9條60.16公里通鄉(xiāng)公路提升改造、44條64.15公里通村公路破損路面整治、80個村級招呼站和16個港灣站建設(shè)。城市面貌煥然一新?？偼顿Y3.65億元的河?xùn)|新區(qū)綜合路網(wǎng)、阿爾鋪子城市棚戶區(qū)改造、安置房完成主體建設(shè)，出讓新區(qū)土地2宗12.23畝，新區(qū)日新月異?？偼顿Y1.6億元的城市供排水管網(wǎng)綜合改造工程和街燈置換項目全面完成，老城新貌煥發(fā)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力治堵治亂治臟，宜居城市環(huán)境逐步呈現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)351天?！昂娱L制”工作有力深化，26個集中式飲用水水源地和尼日河水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成城市生活污水處理廠和21個村民聚居點污水處理站建設(shè)。中央環(huán)保督察反饋的22項整改任務(wù)完成14項，省環(huán)保督察反饋問題全部整改完成。治理巖溶區(qū)38平方公里，完成營造林10.37萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)46.49%。農(nóng)田水利不斷改善。完成第三次全國國土調(diào)查和農(nóng)村承包地確權(quán)工作，縱深推進(jìn)違建別墅和大棚房問題整治。充分釋放土地政策紅利，實現(xiàn)土地開發(fā)整理占補(bǔ)平衡指標(biāo)4580畝和增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)3795畝。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，完成總投資4937萬元的9.4公里防洪堤建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬畝。
面對民生難點、社會熱點，我們?nèi)娜鉃槊穹?wù)，不遺余力滿足群眾需求。堅持財政向民生傾斜，財政民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，27件民生實事全部完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28511.16元、9636.2元，增長8.5%、11.96%。民生保障有力有序。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)422人，失業(yè)人員再就業(yè)102人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.81%。鞏固勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)公益性崗位2306個，輸出勞動力5.7萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收11.28億元。深入實施治欠保支三年行動計劃，為1685名農(nóng)民工追回工資1296.48萬元。落實全民參保計劃，31728名特殊困難群眾全部納入社會保障。嚴(yán)格落實社會救助政策，共發(fā)放各類救助金7730萬元，惠及39812人。社會事業(yè)有聲有色?？偼顿Y1.84億元的甘洛中學(xué)新校區(qū)、民族中學(xué)改擴(kuò)建工程和河?xùn)|新區(qū)完全小學(xué)建成使用。完成總投資9707萬元的10所一鄉(xiāng)一園和10所幼教點鞏固提升工程建設(shè)，完成92所薄弱學(xué)校改造項目。學(xué)普行動不斷深化，全縣學(xué)前幼兒普通話合格率達(dá)89.18%。啟動教育信息化2.0建設(shè)，教育質(zhì)量不斷提升，全縣高考成績再創(chuàng)新高。全面落實衛(wèi)生健康扶貧政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，業(yè)余體校輸送舉重運(yùn)動員取得全國舉重錦標(biāo)賽2銀1銅佳績。風(fēng)險治理有序有效。大力防范金融風(fēng)險，化解存量資金2.3億元，農(nóng)戶小額信貸不良率下降7.78%。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，全年共立“九類”涉惡案件18起、破案17起，破獲刑事案件133件，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降24%。食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強(qiáng)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
面對大雨侵襲、洪流肆虐，我們迎難而上抗擊災(zāi)害，眾志成城譜寫克難凱歌。2019年，我縣先后遭遇了前所未有的“7·29”“8·3”“8·14”暴雨嚴(yán)重災(zāi)害，造成多人失聯(lián)，成昆鐵路停運(yùn)，公路、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億余元。大災(zāi)當(dāng)前，最令人難忘的是，全縣上下迅速響應(yīng)，緊密聯(lián)動，干部勇?lián)厝危瑳_鋒一線，在泥濘中前行，在危險中戰(zhàn)斗，及時轉(zhuǎn)移撤離受災(zāi)群眾，全力搜救搜尋失聯(lián)人員。一個個逆行的身影，展現(xiàn)了我們“一切為民、為民一切”的不悔初心。最令人感動的是，全縣干群守望相助、同舟共濟(jì)，不等不靠、團(tuán)結(jié)自救，在困境中涅��，在廢墟中重生。累計投入搶險救災(zāi)力量19208人次、機(jī)械2460臺，搶通道路155公里、飲水管道42.7公里，恢復(fù)通信基站199個。一個個忙碌的身影，展現(xiàn)了我們聞令而動、不畏艱辛的“甘洛風(fēng)采”。最令人鼓舞的是，此次大災(zāi)沒有擊垮干部群眾決勝脫貧摘帽的決心信心，我們在艱難困苦中淬煉洗禮，有力將全縣上下的精神與干勁凝聚到縣委、縣政府的決策部署中來，迅速開展災(zāi)損評估工作，科學(xué)制定重建方案，全速實施災(zāi)后重建，為決勝脫貧摘帽奠定了堅實的基礎(chǔ)。一個個疲憊的身影，展現(xiàn)了我們堅忍不拔、逆難而上的頑強(qiáng)斗志。
面對發(fā)展需要、人民期盼，我們盡職盡力擔(dān)當(dāng)作為，矢(shǐ)志不移建設(shè)滿意政府。堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，推動主題教育取得實實在在的效果。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見，辦結(jié)縣人大代表建議44件、政協(xié)委員提案63件。始終堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級法治示范縣。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省州十項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，審計政府投資項目23個，送審金額9955萬元，審減1047.73萬元。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，縣綜合行政大樓被國家發(fā)改委、財政部和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授予“節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建和退役軍人事務(wù)不斷加強(qiáng)。積極支持群團(tuán)組織開展工作，民族宗教、編制、工會、統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、語言文字、郵政、保密、防震減災(zāi)、供銷、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新發(fā)展。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；赝^去一年，我們將艱難困苦化作不竭動力，將風(fēng)險挑戰(zhàn)化作發(fā)展機(jī)遇，取得了脫貧摘帽的偉大勝利，開啟了甘洛發(fā)展歷史新紀(jì)元。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、解放軍和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、離退休老同志，向四川大學(xué)、廣東佛山、綿竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地礦局、省監(jiān)獄局、成都航空公司等各對口幫扶單位及各幫扶工作隊，向所有關(guān)心支持參與甘洛改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，思危方能居安。我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)整體實力較弱，發(fā)展動力不足，穩(wěn)增長壓力較大;民生短板仍然突出，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距;自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待增強(qiáng);改革開放和建設(shè)人民滿意政府仍需久久為功。我們一定正視問題，深入研判，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
三、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意義的一年，我國將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。同時也是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要主動適應(yīng)國內(nèi)外疫情防控新形勢，在防控斗爭中確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展新篇章。面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨任務(wù)，我們必須以更高站位干事創(chuàng)業(yè)，在成績成效中增強(qiáng)信心，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在逆境逆勢中砥礪奮進(jìn)，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
根據(jù)縣委十三屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，全面落實省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國全省全州一道同步全面建成小康社會。
考慮到新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響和較大的不確定性，綜合分析有利條件和機(jī)遇，我們提出：今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;地方一般公共預(yù)算收入2億元;規(guī)上工業(yè)增加值增速3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長1%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%;環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。我們將重點抓好以下工作：
一、在鞏固成果、提升成效上奮力攻堅，縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役
樹牢底線思維，聚焦短板弱項，突破重點難點，一往無前攻堅克難，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)。
打好脫貧奔康攻堅戰(zhàn)。遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示精神，堅持“四個不摘”，保持攻堅態(tài)勢不變，幫扶力量不變，幫扶關(guān)系不變。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，高質(zhì)量完成剩余60戶220人貧困群眾減貧任務(wù)。建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，統(tǒng)籌抓好 667戶脫貧監(jiān)測戶、1276戶貧困邊緣戶幫扶工作，完成2700戶“三建四改”、1023戶貧困邊緣戶D級危房改造和526戶“三類人員”危房改造。加大易地扶貧搬遷集中安置點后扶工作，實施社區(qū)規(guī)范化管理，推動精神與物質(zhì)雙提升。深入開展脫貧攻堅普查，完成“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。用好用足中央定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等資源，探索構(gòu)建常態(tài)化幫扶協(xié)作機(jī)制。啟動脫貧攻堅全域?qū)嵕安┪镳^建設(shè)，記錄甘洛滄桑巨變，記載甘洛脫貧故事。
打好污染防治持續(xù)戰(zhàn)。按時序完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，鞏固省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好第二輪中央、省環(huán)保督察迎檢工作。打好大氣污染防治戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)率保持在93%以上。打好水污染防治戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“河長制”，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級污水處理體系，完成總投資2500萬元的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，啟動總投資3030萬元的19個易地扶貧搬遷集中安置點污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)190個村污水處理項目前期工作。打好土壤污染防治戰(zhàn)，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查工作。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化行動，鞏固退耕還林成果，強(qiáng)化國有森林管護(hù)，落實集體生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，完成6.3平方公里石漠化綜合治理。啟動國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束。大力實施綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動”，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。
打好防范風(fēng)險主動戰(zhàn)。完善新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機(jī)制，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點人群，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)防控工作，嚴(yán)防疫情輸入反彈，不獲全勝決不輕言成功;健全重大疫情防控體制機(jī)制，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報告和快速響應(yīng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃。全面實行安全生產(chǎn)清單制管理，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。把加強(qiáng)森林草原防滅火作為重大戰(zhàn)役來打，落實最硬核措施，全面提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平。強(qiáng)化綜合減災(zāi)措施，狠抓地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，加強(qiáng)群防群測，切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、金融組織和機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，重拳打擊非法集資。嚴(yán)格落實財政暫付款清理消化三年攻堅行動，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解隱性債務(wù)存量。
二、在做大總量、做優(yōu)質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷夯實發(fā)展支撐
堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
做細(xì)做實項目引領(lǐng)。堅持抓大項目、大抓項目，全速推進(jìn)年度總投資22.88億元的27個續(xù)建項目和總投資53.04億元的40個新開工項目。搶抓深度貧困地區(qū)政策“窗口期”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固脫貧成效、民生事業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展等需要，積極謀劃儲備一批重大重點項目，力爭項目動態(tài)儲備規(guī)模達(dá)67億元以上。強(qiáng)化項目建設(shè)生產(chǎn)要素保障，嚴(yán)格實行項目建設(shè)前期工作責(zé)任制，明確項目前期工作辦理時限，確保高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項目、高效率建設(shè)項目、高質(zhì)量完成項目。
做大做強(qiáng)工業(yè)支撐。大力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓緊制定出臺刺激政策，優(yōu)化營商環(huán)境。加快海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，推動新銳電源公司200萬千伏安時蓄電池、天益再生資源有限責(zé)任公司10萬噸廢鉛酸蓄電池回收再生鉛項目達(dá)能生產(chǎn);啟動總投資6.9億元的危險廢物綜合回收處置項目和有色金屬固廢綜合處置利用項目建設(shè)，推進(jìn)甘洛長興龍翔電池有限公司和甘洛縣滕泰碳化硅廠入園開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。堅持綠色生態(tài)、循環(huán)利用發(fā)展，規(guī)劃園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)。加快“五大礦區(qū)”探轉(zhuǎn)采，鼓勵和支持技改擴(kuò)能，完成鉛鋅原礦產(chǎn)量20萬噸。落實精準(zhǔn)電價政策，積極爭取更多企業(yè)納入水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，降低企業(yè)用電成本。持續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)，啟動總投資1231萬元的13個農(nóng)配網(wǎng)項目建設(shè)。支持做好供電公司全資上劃。
做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長4%。擦亮國家電子商務(wù)示范縣名片，大力實施“電商+”發(fā)展模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點能力建設(shè)，力爭實現(xiàn)電商線上銷售額2400萬元。創(chuàng)新開發(fā)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭社會消費(fèi)品零售總額達(dá)14.05億元。挖掘建筑業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3.5億元。完成82個基站、112個行政村光纖項目建設(shè)，積極發(fā)展5G技術(shù)。
做大做活民營經(jīng)濟(jì)。以更大力度為各類市場主體投資興業(yè)治堵點、破痛點、解難點，推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，力爭新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體900戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.7%以上。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”落實;健全暢通民營企業(yè)與政府對話渠道，探索社會資本與政府合作模式，鼓勵民間資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)等領(lǐng)域，力爭完成民間投資8.7億元、增長10%。全面落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立銀企合作機(jī)制，拓寬民營企業(yè)融資渠道。加大拖欠民營企業(yè)賬款清理整治力度。制定實施政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
三、在挖掘潛能、激發(fā)動能上先行先試，加快鄉(xiāng)村振興步伐
有機(jī)銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
全力壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施產(chǎn)業(yè)興縣、助農(nóng)增收戰(zhàn)略，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3%。實施“應(yīng)種盡種”行動，完成糧食播面37.3萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.96萬噸。種植馬鈴薯11萬畝，確保馬鈴薯總產(chǎn)達(dá)14.36萬噸。堅持龍頭引領(lǐng)，加快9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè);引導(dǎo)支持新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專合社10個、家庭農(nóng)場5個。全力穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，抓好非洲豬瘟疫情防控，保障生豬供應(yīng)，確保出欄生豬16萬頭、牛1.9萬頭，羊15.33萬只。積極整合資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，申報“三品一標(biāo)”1個。
全力走好文旅融合道路。搶抓樂漢高速公路和成昆復(fù)線加快建設(shè)機(jī)遇，提前謀劃和啟動開發(fā)一批旅游資源。深入開展文化和旅游資源普查。完成大渡河大峽谷景區(qū)和牛角海景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，啟動普昌水墨梯田景區(qū)和吉日波景區(qū)建設(shè)前期工作。以彝族文化、土司文化、爾蘇文化、古道文化和農(nóng)耕文化為支撐，推動文化資源與自然資源有機(jī)融合。啟動茶馬古道清溪峽段保護(hù)與開發(fā)、蓼坪“大涼山旅游特色小鎮(zhèn)”和“二坪云崖彝寨”特色景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)田壩—團(tuán)結(jié)農(nóng)旅融合示范園申報AAA級景區(qū)。舉辦好甘洛縣首屆文化旅游周系列活動。
全力夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定和核實整改。積極推進(jìn)9個村1.05萬畝土地開發(fā)整理項目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝。完成3個供水站建設(shè)，提升改造水堰19公里，新建堤防2.6公里。完成總投資1020萬元的2個灌溉工程建設(shè)。加快推進(jìn)甘洛縣索瑪水庫前期工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革，穩(wěn)步實施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。
四、在頂層謀劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上高點定位，打造生態(tài)宜居環(huán)境
堅持發(fā)展新區(qū)、改造城區(qū)與建設(shè)城鎮(zhèn)并重，聚焦規(guī)、建、管，全面提品質(zhì)、增實效，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
激發(fā)區(qū)域活力。深入實施“一中心、四走廊”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建“一核輻射、四軸帶動、六點支撐”的城鎮(zhèn)化空間格局，破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡難題。探索推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、資源共享發(fā)展機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)資產(chǎn)資源，推動資源集約整合、合理配置。
增強(qiáng)城鄉(xiāng)動力。做靚(liàng)新區(qū)名片，完成河?xùn)|新區(qū)安置房、綜合路網(wǎng)項目建設(shè)，啟動迎賓廣場改造;引入社會資本，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，激發(fā)新區(qū)活力，出讓土地4宗188.32畝。搶抓國家支持老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，提檔升級老城區(qū)，加快牲畜市場搬遷、客運(yùn)站搬遷，統(tǒng)籌實施“三建三改”項目，啟動總投資1.81億元的濱河路文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)、縣城立面打造、城南公園、公共停車位項目建設(shè)和總投資1.1億元的客運(yùn)中心站、甲古供水廠項目建設(shè)。完成垃圾填埋場升級改造。扎實開展違法建筑、城市環(huán)境、城區(qū)交通秩序三大專項整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，完善“美麗甘洛·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村40個。
壯大交通實力。加快推進(jìn)甘洛縣支線機(jī)場前期工作，全力支持成昆鐵路擴(kuò)能改造工程(甘洛段)、樂漢高速(甘洛段)項目建設(shè)，啟動甘洛南站建設(shè)。積極爭取G5京昆高速雅安至西昌擴(kuò)容段和石棉至甘洛高速公路納入國省“十四五”規(guī)劃，有序推進(jìn)雅安至甘洛鐵路規(guī)劃建設(shè)。啟動省道217線甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期31.8公里)建設(shè)，加快推進(jìn)國道245線災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”要求，完成14公里通鄉(xiāng)公路、7公里“慢火車”通站公路、42條通村公路破損路面整治和59條農(nóng)村公路水毀恢復(fù)工程建設(shè)。完成總投資5613萬元的海棠至坪壩旅游產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)，啟動沙岱至黑馬、大菩薩旅游等2條39公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)和涉及170個村365公里的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。完成縣級公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心建設(shè)。
科學(xué)編制十四五規(guī)劃。準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，立足縣情和發(fā)展階段性特征，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等短板領(lǐng)域，加強(qiáng)重大問題研究，科學(xué)制訂未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和路徑，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》編制。加強(qiáng)規(guī)劃和政策對接，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，全面梳理重點任務(wù)、重大政策、重大項目和重大改革舉措，力爭更多事項納入國家、省州盤子。
五、在除舊革新、做好內(nèi)功上持續(xù)發(fā)力，釋放強(qiáng)勁發(fā)展活力
把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為改革重點，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位擴(kuò)大改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
全面推進(jìn)深化改革。加大“放管服”改革力度，落實“雙隨機(jī)一公開” 事中事后監(jiān)管，深化“證照分離”“多證合一”改革，著力“照后減證”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“不見面”“不接觸”審批，加快實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次。強(qiáng)化“政務(wù)服務(wù)+監(jiān)管”，實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推進(jìn)招投標(biāo)系統(tǒng)化改革，依法規(guī)范招投標(biāo)行為。深化國資國企改革，開展二級企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)財稅體制、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。做好事業(yè)單位、供銷社等方面改革。
全面健全治理體系。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射能力。啟動村級建制調(diào)整改革，打造一批中心村、重點村和特色村。堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持人民主體地位，以“自治、法治、德治”為載體，聚焦四治難題、移風(fēng)易俗、助農(nóng)增收等重點，加快推進(jìn)符合甘洛鄉(xiāng)村實際的治理體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變治理思路，創(chuàng)新治理方式，提高治理能力，推動基層治理體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。
全面推動開放發(fā)展。充分發(fā)揮“南接北引”區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。著力暢通涼山北向?qū)ν饨涣鞔髣用}，加強(qiáng)與周邊縣市全方位交流合作，構(gòu)建共建共享的常態(tài)化機(jī)制;建設(shè)樂山、雅安、涼山經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重要交匯區(qū)，充分發(fā)揮好涼山北向聯(lián)動發(fā)展“橋頭堡”作用。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)一批實力雄厚的龍頭企業(yè)入駐甘洛，實現(xiàn)到位資金10億元。
六、在推動共建、實現(xiàn)共享上破難解題，提升人民幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的價值取向，加快完善公共服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)社會治理，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。
社會保障再鞏固。嚴(yán)格落實“穩(wěn)就業(yè)”，推行“訂單式”技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位101個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，力爭輸出勞務(wù)300人。全年轉(zhuǎn)移勞動力5.72萬人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收10.4億元。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，力爭實現(xiàn)“無欠薪”目標(biāo)。深入實施全面參保計劃，基本實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。深化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，推行居家服務(wù)，提高中心敬老院服務(wù)能力。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和社會救助水平，加強(qiáng)殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、孤兒、特殊困難兒童等困難群體生活保障。探索實施幼兒托育服務(wù)，填補(bǔ)公共服務(wù)空白。
社會事業(yè)再提升。抓實學(xué)前教育，新建總投資1640萬元的11所幼教點。持續(xù)深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，兌現(xiàn)教育扶貧政策，落實控輟保學(xué)“一個不能少”要求，確保順利通過國家認(rèn)定。實施總投資1810萬元的5個薄弱學(xué)校改造提升工程，啟動第二高中建設(shè)前期工作。完成總投資3976.88萬元的教育信息化2.0建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平。狠抓艾滋病防治和生育秩序整治，確保艾滋病感染者抗病毒治療覆蓋率和有效率均達(dá)90%以上，政策外多孩率控制在5%以內(nèi)。完成重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動疾病控制中心檢驗樓和縣醫(yī)院內(nèi)科門診綜合大樓改擴(kuò)建項目建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合規(guī)范化運(yùn)行。加快落實異地就醫(yī)結(jié)算制度。發(fā)展文化事業(yè)，申報2個省級非遺項目和5個州級非遺項目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，弘揚(yáng)正能量，凝聚新共識。
社會治理再優(yōu)化。健全完善“掃黑除惡”專項斗爭長效機(jī)制，堅決打擊黑惡勢力犯罪，確保取得壓倒性勝利。以更大力度打擊外流犯罪和吸販毒，重拳整治各類違法犯罪行為。深入推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，規(guī)范和健全群眾信訪渠道，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完成“七五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國家安全教育和國防動員能力建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鼓勵退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展第七次全國人口普查。支持法院、檢察院工作。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制、工會、統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、語言文字、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，越是重任在肩，越要自身過硬。我們將矢(shǐ)志不移為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使政府工作實績更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指數(shù)更有“溫度”。
旗幟鮮明講政治。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心和使命落實到本職崗位上、一言一行中，堅決確保中央、省委、州委和縣委的決策部署落地落實。
毫不動搖重法治。嚴(yán)格遵守憲法，開展法治政府建設(shè)評估，制定新一輪法治政府建設(shè)實施方案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。深化綜合行政執(zhí)法體系改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理提案、建議、意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
擔(dān)當(dāng)有為善巧治。將“實干”作為政府工作的生命線，增強(qiáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實事、解難題，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實解決群眾最急最憂最盼的問題，讓甘洛人民過上更加美好幸福的生活。進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化政府公共服務(wù)職能，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高行政效率和政府公信力。進(jìn)一步解放思想，大膽探索，謀大局，慮長遠(yuǎn)，堅決破除思維定勢、路徑依賴、體制藩(fān)籬，努力開辟發(fā)展新路子。
堅定不移從嚴(yán)治。堅持長期“嚴(yán)”的主基調(diào)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一以貫之推動從嚴(yán)治黨在政府系統(tǒng)縱深發(fā)展。堅持履行“一崗雙責(zé)”，堅決落實中央八項規(guī)定和省州十項規(guī)定及其實施細(xì)則，重拳整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，展現(xiàn)政府新氣象、新面貌、新作為。
各位代表，初心引領(lǐng)前行，使命催人奮進(jìn)，實干成就事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，不負(fù)韶華，為奪取同步全面建成小康社會的偉大勝利，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新甘洛而不懈奮斗!
