政府工作報告
在木里藏族自治縣十三屆人民代表大會第一次會議上
木里藏族自治縣人民政府縣長 伍 松
2016年12月27日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
十二屆政府工作回顧
縣十二屆人大第一次會議以來的五年，是奮力推進全面建設(shè)小康社會進程的五年，是成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機、逆勢而進，取得改革發(fā)展巨大成就的五年，是木里經(jīng)濟社會發(fā)展取得最大突破、脫貧攻堅推進最為扎實、人民群眾得到實惠最多、民族團結(jié)社會和諧穩(wěn)定的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生“三件大事”和生態(tài)立縣、旅游興縣、交通活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃暨本屆政府既定的各項目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃順利實施，木里經(jīng)濟社會保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實力顯著提升。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的19.7億元增加到2016年的29.5億元(預(yù)計，下同)，年均增長8.4%;地方公共財政預(yù)算收入由2.52億元增加到5.61億元，年均增長17.34%;公共財政預(yù)算支出由9.56億元增加到26.57億元，年均增長18.84%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成378.18億元;社會消費品零售總額由4.1億元增加到7.05億元，年均增長8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15747元增加到23614元，年均增長8%;農(nóng)民人均可支配收入由3769元增加到8152元，年均增長16.65%。
五年來，我們主動創(chuàng)新發(fā)展理念，推動縣域經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級。立足木里實際，樹立“資源啟動、投資拉動、項目帶動、特色發(fā)展”理念，采取有力措施狠抓落實，全方位推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
堅持項目建設(shè)首位帶動。健全“五個一”項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓水電風(fēng)電礦產(chǎn)光伏項目、政府投資項目、藏區(qū)項目、民生工程四大類項目建設(shè)，統(tǒng)籌實施項目809個。
堅持第一產(chǎn)業(yè)強基固本。突出農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，建成近60萬畝核桃花椒基地，建成一批特色果蔬基地、一批特色養(yǎng)殖基地和一批中藥材基地。引進并培育了伊綠藏香等4家農(nóng)業(yè)龍頭公司，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社89個、家庭農(nóng)場36戶，2家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為2016年州級示范社。全縣糧食播種面積達24.4萬畝，糧食總產(chǎn)量達5.18萬噸，肉類總產(chǎn)量達1.11萬噸，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達10.4億元。第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長11.64個百分點。
堅持第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)支撐。突出水電工業(yè)龍頭引領(lǐng)，“一江三河”完成投資400億元，建成或部分投產(chǎn)發(fā)電水電站13座、總裝機1020萬千瓦，在建電站10座、總裝機223萬千瓦，已核準(zhǔn)待建電站6座、總裝機39萬千瓦，水電開發(fā)直接提供的公共財政預(yù)算總收入24.97億元，比重達70.98%。風(fēng)能、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)快速推進，抓緊開展投資5億元的鴨嘴河“光水牧互補”發(fā)電項目第一期建設(shè)和投資5億元的卡拉風(fēng)電場項目前期工作，水洛-鹽源500千伏輸電線路和木里縣110千伏輸變電工程等重大項目實現(xiàn)開工，以清潔能源為支柱的縣域工業(yè)體系基本形成。木里飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目完成選址研究論證，規(guī)劃建設(shè)等前期工作加快推進。梭羅溝金礦完成技改升級，累計產(chǎn)值24.2億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)從2012年的1戶增加到6戶。以水電工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長44.71個百分點。
堅持第三產(chǎn)業(yè)旅游突破。完成旅游總規(guī)編制，“木里洛克九百里生態(tài)旅游線路”成功納入“藏區(qū)十大精品旅游線路”，木里大寺旅游景區(qū)建設(shè)等4個旅游開發(fā)項目成功納入四川省“十三五”社會事業(yè)專項規(guī)劃儲備項目。完成“洛克九百里”沿線100戶旅游驛站、9個旅游休息區(qū)、10個觀景攝影點等重要旅游節(jié)點工程建設(shè)，縣城旅游文化元素提升工程加快推進。成功引進天友集團合作開發(fā)旅游資源，“寸冬海子-康塢大寺”“小金河觀光旅游”兩個項目落地開建，積極申報木里大寺省級風(fēng)景名勝區(qū)，選定6個村落大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“香格里拉-亞丁-木里-瀘沽湖”旅游環(huán)線初步形成。積極參加“2016年四川國際旅游文化節(jié)”，木里洛克九百里香格里拉核心區(qū)特種旅游項目開發(fā)研討會成功召開，成功舉辦兩次“重走洛克路·穿越木里王國-尋找世界最美景點”活動，《神奇美麗的香巴拉木里》旅游宣傳片在四川文化旅游頻道播出，木里知名度大幅提高。入境旅游人數(shù)、旅游收入從2011年的9.5萬人次、0.41億元增加到2016年的31萬人次、2.46億元。金融、保險、電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。以旅游業(yè)為典型的第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長12.06個百分點。
五年來，我們搶抓政策疊加機遇，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫穿全域。堅持以破解發(fā)展制約、提升公共服務(wù)為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃和推進道路交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速破解交通瓶頸制約。投入12.84億元大抓交通建設(shè)。致力于“四大國省干線”建設(shè)，國道227線全面開建，亞三公路實現(xiàn)開工，國省干線開工建設(shè)271公里，建成136公里，王順友馬班郵路前期工作順利推進。全面打響農(nóng)村公路建設(shè)三年大會戰(zhàn)，新建農(nóng)村公路3500公里，全面完成通鄉(xiāng)油路招投標(biāo)工作，啟動通村硬化路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路104公里、通村硬化路434.3公里、農(nóng)村客運站27個，新增通航水域168公里，“X形三縱兩橫加水運”骨干路網(wǎng)初見雛形。
加速推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙恢腥甭?lián)動發(fā)展，投入2.09億元，實施縣城區(qū)、茶布朗、瓦廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣中學(xué)高中部、縣集貿(mào)市場、縣影劇院、青少年活動中心、縣城第二水廠、縣城區(qū)防洪工程等一大批市政項目完工，木里縣文化圖書館和香巴拉演藝中心即將建成。瓦廠和茶布朗兩個中心城鎮(zhèn)飲水、排污、防洪等設(shè)施建設(shè)快速推進，麥地龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作有序開展。投入0.14億元用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增或改善灌面2萬余畝。投入0.91億元，解決29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個行政村、3個國有林場共11.39萬人的飲水困難問題。投入8億元，解決2萬余戶、10.6萬農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電難問題。
五年來，我們傾力增進民生福祉，推動社會公共服務(wù)均等共享。堅持民生優(yōu)先，連續(xù)5年為民辦好十件實事，抓好“十項民生工程”“20件民生大事”，全縣民生保障支出51.8億元，占一般公共預(yù)算支出的67%。
狠抓脫貧攻堅觀念轉(zhuǎn)變。把脫貧攻堅作為最大的民生工程和最大的政治責(zé)任，精準(zhǔn)鎖定97個貧困村、4705戶貧困戶、20897名貧困人口，特別是2016年擬脫貧的32個村、1497戶、6560人脫貧目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”目標(biāo)，認真編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，制定實施“七個一批”脫貧行動計劃和“18+1”扶貧專項實施方案，壓緊壓實“五個一”幫扶責(zé)任，舉全縣之力，扎實推進各項脫貧舉措，扶貧脫貧工作實現(xiàn)了由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌、解決溫飽到脫貧奔康的重大轉(zhuǎn)變。
狠抓教育衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。教育支出從2011年的1.39億元增加到2016年的3.89億元，占一般公共預(yù)算支出的15%，年均增長22.92%。投入4.29億元，實施“十年行動計劃”，建成總面積9.79萬平方米的33個教育基建項目。投入1.74億元，落實寄宿制補助、“營養(yǎng)改善”計劃補助和“兩免一補”。投入0.73億元，改善教育儀器設(shè)備設(shè)施和信息化建設(shè)。投入0.16億元，建設(shè)村級幼教點157個，實現(xiàn)113個行政村幼教點全覆蓋。對貧困高中生每人每年發(fā)放助學(xué)金2000元，對貧困中職生和大學(xué)生每人每年發(fā)放資助金1000元、4000元，確保貧困戶子女不因貧輟學(xué)。錄取藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育學(xué)生4786人，實現(xiàn)就業(yè)率98%。公開招聘基層教師330名，深入實施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，全面提升教育整體水平。衛(wèi)生和計生支出從2011年的0.87億元增加到2016年的1.8億元，年均增長15.53%。投入0.92億元，實施8個重點衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣疾控和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所等項目建成投用。新建15個鄉(xiāng)、村、寺廟、牧場衛(wèi)生院衛(wèi)生室，改擴建45個村衛(wèi)生室。縣醫(yī)院成功晉升二級甲等醫(yī)院，縣內(nèi)第一家民營醫(yī)院建成運營，全縣各級衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。全面落實“十免四補助”等醫(yī)保扶持政策，建立健康檔案11.58萬人，新農(nóng)合參合農(nóng)牧民11.55萬人，參合率達到99.48%，居全州第一，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。
狠抓社會保障重點建設(shè)。社會保障和就業(yè)支出從2011年的1.12億元增加到2016年的1.98億元，年均增長12.05%。發(fā)放城市、農(nóng)村低保資金2.43億元，保障345.91萬人次。按照低保線、貧困線“兩線合一”的標(biāo)準(zhǔn)，落實補差資金，將913名低保兜底貧困人口補助標(biāo)準(zhǔn)由每年每人1800元提高到3100元。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力14.43萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入13.87億元。接待來訪投訴拖欠農(nóng)民工工資案件532起，依法追回拖欠工資8904.02萬元。大力推進彝家新寨、藏區(qū)新村、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷和抗震加固“五大類”住房保障項目建設(shè)，實施134個藏區(qū)新村、43個幸福美麗新村、3957戶民居新改建工程，建成保障性住房2982套，城鄉(xiāng)居民基本住房得到有效保障。
狠抓文體事業(yè)健康發(fā)展?？h、鄉(xiāng)、村三級文化體系逐漸完善，完成1.54萬套“村村通”和0.57萬套“戶戶通”安裝，建成128個農(nóng)家、牧家和寺廟書屋，發(fā)放安裝30套數(shù)字電影放映設(shè)備。深入開展“三下鄉(xiāng)”文化演出活動，“木里嘎卓舞”等4個民間傳統(tǒng)技藝申報國家級非遺項目，完成俄亞大村、屋腳仁江寺等文物保護工程建設(shè)?？h民族體育廣場建成使用，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動設(shè)施不斷完善，全民健身活動深入推廣。
五年來，我們堅定綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設(shè)全面提升。堅持以構(gòu)建生態(tài)文明新家園為目標(biāo)，深入實施《木里藏族自治縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2010-2020年)》，每年投入1.5億元以上，大力實施天保工程、退耕還林、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目等生態(tài)工程，堅持做到生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)“兩強化、兩并重”。實行最嚴格水資源管理，編制《木里縣水土保持總體規(guī)劃報告書(2015-2030年)》，抬杠溝、磨房溝小流域綜合治理、城市防洪、博瓦河治理等一批中小流域治理及生態(tài)保護工程有序推進。加大護林防火、涉林案件查處力度，建立礦產(chǎn)資源整治常態(tài)化機制，撲滅森林火災(zāi)57起，查處涉林案件733件、違規(guī)建設(shè)用地案件19宗，私挖濫采、亂砍亂伐等違法行為得到根本遏制。扎實開展植樹造林，完成縣城周邊造林綠化工程、小金河干旱造林工程，有效管護國有林699.36萬畝，完成森林撫育10萬畝，鞏固退耕還林成果10萬畝，補償集體公益林18.5萬畝，完成186.2萬畝禁牧草地和266萬畝草畜平衡草地劃定。城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、縣城污水處理站等項目建成投運。加快生態(tài)細胞工程創(chuàng)建，完成4個“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊、9個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個州級生態(tài)村、8446戶縣級生態(tài)家園、2所環(huán)境友好型學(xué)校創(chuàng)建。
五年來，我們凝心聚力改革開放，推動發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、強化發(fā)展保障，以擴大開放加快發(fā)展步伐、創(chuàng)造發(fā)展條件。
持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。深入推進政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點改革。政府機構(gòu)由35個縮減到24個。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束，完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個村農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，完成2.7萬宗宅基地使用權(quán)的確權(quán)審批，完成10宗寺廟宗教用地確權(quán)發(fā)證。加快推進國企國資管理體制改革，完成縣砂石公司職能轉(zhuǎn)變,縣電力公司完成上劃移交。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，啟用不動產(chǎn)權(quán)證書。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，全面征繳養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。深化戶籍制度改革，居住證制度全面推行。穩(wěn)步推進教育衛(wèi)生改革，促進傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變，完成縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本醫(yī)藥制度全域?qū)嵤Ｍ七M財稅體制改革，“營改增”有序推進，將全縣87家預(yù)算單位納入公務(wù)卡改革，清理財政借款0.16億元。
持續(xù)擴大區(qū)域開放合作。深化與浙江省、廣東省、攀枝花市、西昌市、中國電信、省農(nóng)科院和攀枝花學(xué)院等支援省市單位交流合作，圓滿實施《攀枝花市對口幫扶木里縣(2012-2016年)五年規(guī)劃》，編制《攀枝花市對口幫扶木里縣(2017-2021年)五年規(guī)劃》和《浙江省對口支援木里縣“十三五”專項規(guī)劃》，210余名援藏干部人才深入藏區(qū)促發(fā)展，2.2億余元援藏資金投入藏區(qū)惠民生，實施援藏項目58個。主動融入“3+6”西昌經(jīng)濟圈，簽訂“一市八縣”戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極參與川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、大香格里拉旅游核心區(qū)等區(qū)域合作。招商引資力度不斷加大，簽約招商引資項目18個、協(xié)議引資249.9億元、到位資金180.4億元。
五年來，我們始終堅持依法治理，推動民族團結(jié)社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，謀長久之策、行固本之舉，筑牢更好更大發(fā)展的思想和社會基礎(chǔ)。堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和社會治安綜合治理，深化“平安木里”建設(shè)，保持高壓態(tài)勢嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進“一標(biāo)三實”信息采錄工作，網(wǎng)格化管理創(chuàng)新推進，社會治安防控體系建設(shè)日趨完善，治安環(huán)境安定有序，人民群眾安全滿意度明顯提升。加強“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”平臺建設(shè)，健全工作機制，受理人民群眾來信來訪311件2155人次，辦結(jié)率100%，切實把矛盾糾紛、安全維穩(wěn)、涉訪事項及時化解在第一線，沒有發(fā)生到省、進京上訪現(xiàn)象。扎實開展“法律八進”，圓滿完成“六五”普法，法治木里建設(shè)邁出堅實步伐。堅決維護民族團結(jié)，扎實開展省級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，認真貫徹黨的民族宗教政策和惠寺惠僧政策，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，僧人生活條件得到根本改善，創(chuàng)新實施以“兩真兩嚴”寺廟管理工作法為重點的七大維穩(wěn)長效機制，木里藏區(qū)“長足發(fā)展、長治久安”20條基本經(jīng)驗得到中央和省州肯定并在藏區(qū)、疆區(qū)推廣，縣委、縣政府被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步示范集體”,木里持續(xù)成為全國全省最穩(wěn)定藏區(qū)之一。
五年來，我們清正廉潔高效務(wù)實，推動政府職能作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。堅持簡政放權(quán)、依法行政、民主辦事，加快建設(shè)法治、廉潔、陽光、開放、務(wù)實政府。
扎實推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定和縣委六條規(guī)定，“三公”經(jīng)費大幅壓減，重拳整治群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，糾改“庸懶散軟、吃拿卡要”等衙門作風(fēng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機制，辦理縣人大代表建議231件、縣政協(xié)委員提案296件，滿意率均達99%以上。
扎實推進職能轉(zhuǎn)變。健全完善《政府工作規(guī)則》《木里縣政府投資工程建設(shè)項目管理辦法》等制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等政府行為，依法行政水平不斷提高。加快行政審批制度改革，規(guī)范完善行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，清理規(guī)范行政許可、行政處罰等事項，進一步簡政放權(quán)，行政審批項目從305項縮減到174項，減少131項?？h政府投資項目、重大社會投資項目審批實現(xiàn)網(wǎng)上申報。受理各類政務(wù)服務(wù)事項18.15萬件，按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率均為100%，受理12345州長公開電話125件，按時辦結(jié)率100%。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效考核管理，完成審計項目213個，提出審計意見和建議471條。深入開展“9+X”、脫貧攻堅“三大一嚴”等專項行動，政府效能進一步提升，“五型政府”建設(shè)取得新成績。與此同時，科技、應(yīng)急、外事僑務(wù)、禁毒防艾、統(tǒng)計、防震減災(zāi)、檔案、氣象、人防、史志、國防動員、雙擁、征兵、紅十字、婦女兒童、青少年、老齡、物價等工作取得明顯進步。
即將過去的2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決勝脫貧攻堅首戰(zhàn)之年，也是本屆政府任期最后一年，按照州委、州政府和縣委的總體部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以脫貧攻堅為主線，創(chuàng)新工作思路，真抓實干、攻堅克難，狠抓政府各項工作落實，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為木里可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%(預(yù)計數(shù)，下同);地方公共財政預(yù)算收入同比增長7.9%;公共財政預(yù)算支出同比增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資完成70億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達10%;社會消費品零售總額同比增長8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長8.5%、13.5%;人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)，順利完成年度工作目標(biāo)。通過不懈努力，將完成2016年度32個貧困村、6560名貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
各位代表，隨著2016年各項工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著十二屆政府工作的圓滿收官。這五年，我們以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)克難攻堅、奮發(fā)作為，在木里發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。五年的奮斗實踐證明，實現(xiàn)木里長足發(fā)展長治久安，我們必須做到：
——始終堅持經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。面對木里“發(fā)展慢、底子薄、欠賬多、不平衡”的最大現(xiàn)實，我們搶抓機遇，積極探索科學(xué)發(fā)展新路徑，深度挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑠^力推動藏區(qū)經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。實踐證明，只有抓住了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的“牛鼻子”，迎難而上、化危為機，才能鑄就木里發(fā)展新的輝煌!
——始終堅持全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。面對木里“反分維穩(wěn)”的嚴峻形勢，我們旗幟鮮明和黨中央保持高度一致，不斷總結(jié)深化“木里經(jīng)驗”，不遺余力促進民族團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定大局更加鞏固。實踐證明，只有各族人民安定團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展得到保障，才能開創(chuàng)木里幸福美好新的未來!
——始終堅持全心全意為民謀利、造福于民。面對木里各族
群眾脫貧致富的熱切期盼，我們把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更大更多惠及藏區(qū)群眾。實踐證明，只有始終立足保障和改善民生，才能筑牢木里脫貧奔康新的基石!
——始終堅持全面深化改革開放、破解難題。面對木里經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型態(tài)勢，我們立足自身實際，切實推進重點領(lǐng)域改革突破，全面擴大開放合作，發(fā)展觀念沖破思想藩籬，發(fā)展方式充滿生機活力。實踐證明，只有全面深化改革開放，才能在更大空間尋求木里發(fā)展新的突破!
——始終堅持切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓落實。面對黨和人民對作風(fēng)建設(shè)新的更高要求，我們?nèi)尕瀼貜膰乐吸h，采取有力措施狠剎不正之風(fēng)，堅持依法履職，高效履職，陽光履職，以優(yōu)良政風(fēng)凝聚各方力量促發(fā)展，形成了風(fēng)清氣正、為民務(wù)實、齊心奮進的良好氛圍。實踐證明，只有不斷改進工作作風(fēng)，弘揚正氣激發(fā)擔(dān)當(dāng)，才能凝聚共同推進木里發(fā)展新的合力!
各位代表，五年砥礪奮進，五年春華秋實，為全面建成小康社會打下了決定性的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是州委、州政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、人民團體、省州駐縣單位，向全體駐縣武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持木里經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我們在發(fā)展的道路上還存在諸多困難問題和嚴峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本縣情，產(chǎn)業(yè)支撐較為單一，加快發(fā)展動力不足。二是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，貧困面寬、量大、程度深的狀況仍然沒有根本改變。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，實現(xiàn)全面脫貧奔康的制約因素依然存在。四是財政收支矛盾突出，財政剛性支出大，用于加快發(fā)展的財力不足。五是政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，部分干部為民意識、法制意識還不夠強，思想觀念、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)要求還不相適應(yīng)。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
新一屆政府的主要任務(wù)
今后五年，是木里脫貧攻堅、同步建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期，也是木里面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵機遇時期。我們面臨的機遇前所未有，風(fēng)險挑戰(zhàn)也前所未有，總體來說是機遇大于挑戰(zhàn)。我們將全面落實中央、省、州治藏興藏方略，準(zhǔn)確把握適應(yīng)新常態(tài)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，積極爭取政策支持，充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢，保持團結(jié)協(xié)作、實干攻堅的作風(fēng)，奮力譜寫木里長足發(fā)展長治久安新篇章。
按照縣委十四次黨代會統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆四中五中六中全會、省委十屆七次八次九次全會和州委七屆八次九次十次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的總體思路，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，大力實施生態(tài)立縣、旅游興縣、交通活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高木里綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把木里打造成為大香格里拉生態(tài)旅游環(huán)線重要旅游集散地，高原農(nóng)特產(chǎn)品重要供應(yīng)基地、重要清潔能源基地和生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建國家民族團結(jié)進步示范縣，奮力推進木里跨越發(fā)展長治久安，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持適度高于全國、全省、全州，達到年均增長9%;地方公共財政預(yù)算收入年均增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持年均增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成390億元;服務(wù)業(yè)增加值增速達11%;社會消費品零售總額年均增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31978元，年均增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到13828元，年均增長14%。
圍繞上述目標(biāo)，新一屆政府的工作重點是：
一、堅定不移抓脫貧攻堅，全面實現(xiàn)脫貧奔康新目標(biāo)
以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，牢牢鎖定脫貧攻堅五個核心目標(biāo)，用4年時間集中攻堅、1年時間鞏固提升，確保97個貧困村、2萬余名貧困人口脫貧，實現(xiàn)同步全面小康。
鎖定吃穿不愁保障目標(biāo)。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，全面落實資本市場服務(wù)脫貧攻堅“八條措施”，鼓勵社會資本參與脫貧攻堅，深入推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋計劃”，健全扶貧小額貸款信貸風(fēng)險基金制度，推廣“扶貧再貸款+產(chǎn)業(yè)帶動貸款”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式，用好用活產(chǎn)業(yè)扶持基金，因人因戶因村施策，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一園”，做大做強“1+X”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展核桃花椒、野生食用菌等種植和藏香豬、藏香雞等養(yǎng)殖，通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、輸出農(nóng)特產(chǎn)品，帶動貧困家庭建立穩(wěn)定的個性化收入產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾收入一年比一年好、脫貧不返貧。抓住農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村電商“兩個環(huán)節(jié)”，建立“村集體+公司+合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動貧困群眾就業(yè)增收，通過入股、分紅獲得更多穩(wěn)定收入。健全“三位一體”勞務(wù)開發(fā)體系，加強勞務(wù)培訓(xùn)輸出精準(zhǔn)度，開發(fā)公益性崗位優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)有勞動力的貧困戶家庭至少有一人就業(yè)。按照“兩線合一”標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好低保兜底工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
鎖定基礎(chǔ)設(shè)施保障目標(biāo)。保持“建房不?！睉B(tài)勢，按照“五新一體”要求推進易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)，結(jié)合年度脫貧計劃精準(zhǔn)落實到村到戶，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。推廣輕鋼結(jié)構(gòu)建房模式，嚴格建房標(biāo)準(zhǔn)和住房質(zhì)量，強化功能區(qū)分、提升居住質(zhì)量，真正讓貧困群眾住上好房子。按照“一村一策、一戶一策”原則，實施古村落保護性開發(fā)，保留古色古香、積淀歷史文化。保持“修路不止”態(tài)勢，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，確保97個貧困村通村硬化路全覆蓋。同步推進電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，根本改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
鎖定義務(wù)教育保障目標(biāo)。落實民族地區(qū)15年免費教育，辦好“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，抓好藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，完善教育資助政策體系，落實好貧困助學(xué)政策，落實“控輟保學(xué)”責(zé)任，絕不讓貧困家庭子女因貧輟學(xué)失學(xué)，做到解決一人讀書、實現(xiàn)一人就業(yè)、帶動一個家庭脫貧，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
鎖定基本醫(yī)療保障目標(biāo)。緊緊扭住因病致貧返貧的突出矛盾，開展貧困群眾醫(yī)療救助扶持行動，全面落實“十免四補助”、新農(nóng)合、大病保險等醫(yī)療扶持政策，將所有貧困人口納入重特大疾病救助范圍，嚴格落實貧困群眾縣內(nèi)入院就醫(yī)自費部分不超過10%的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到貧困群眾醫(yī)療費用少支付、零支付，堅決防止因病致貧返貧。堅持打防結(jié)合、堵治并舉，扎實抓好禁毒防艾工作，堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
鎖定移風(fēng)易俗保障目標(biāo)。鞏固開展“四個好”家庭達標(biāo)創(chuàng)建，創(chuàng)建“四個好”家庭2.86萬戶。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，引導(dǎo)群眾參與“三建四改五洗”，主動摒棄陳規(guī)陋習(xí)。精心辦好農(nóng)民夜校，擴大貧困群眾培訓(xùn)覆蓋面。建成113個村級文化室，以“文化惠民”行動為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
二、堅定不移抓經(jīng)濟發(fā)展，奮力開創(chuàng)長足發(fā)展新局面
堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，加快建設(shè)富強木里，推進旅游全域化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化同步發(fā)展。
深入實施旅游興縣戰(zhàn)略。突出木里特色旅游優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)全方位規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)打造，將特色自然資源和地方民俗文化相融合，走木里特色旅游發(fā)展道路，集中力量打造世界級的“木里洛克九百里生態(tài)旅游線路”品牌，為構(gòu)建香格里拉“黃金走廊”旅游經(jīng)濟帶和全域旅游示范區(qū)提供木里支撐。狠抓全域旅游規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制木里全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建立各部門齊抓共管、干部群眾共同參與、各類要素全面利用的全域旅游發(fā)展模式，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施布局、公共服務(wù)體系建設(shè)，提供全過程、全時空、全方位的旅游體驗。狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持市場化運作和自主開發(fā)“兩條腿”走路，加強與天友集團、涼山傳媒等旅游開發(fā)公司合作，完成“寸冬海子-康塢大寺”、小金河水上旅游觀光、藏族文化傳承中心和以俄亞大村為代表的古村落保護開發(fā)項目等景區(qū)景點打造，加快建設(shè)瓦廠、俄亞、屋腳、東朗等民族宗教文化旅游區(qū)，東朗、唐央、博窩、水洛等高原生態(tài)旅游區(qū)，麥地龍、卡拉、項腳等庫區(qū)觀光旅游區(qū)，縣城、瓦廠、茶布朗、麥地龍等集鎮(zhèn)餐飲娛樂休閑旅游區(qū)。打通景區(qū)“斷頭路”，實現(xiàn)景區(qū)景點互聯(lián)互通。抓好旅游服務(wù)區(qū)、自駕游營地、星級旅游驛站、觀景攝影點、應(yīng)急救援、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、綜合環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升景區(qū)功能。狠抓旅游富民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合脫貧攻堅，大力發(fā)展以“藏家樂”“牧家樂”“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光”為主的鄉(xiāng)村旅游，打造以東朗黑土陶、博窩藏毯、藏式木藝等為主的民族工藝品和以核桃、皺皮柑、羊肚菌、藏香豬肉、牦牛肉等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)牧民群眾在景區(qū)景點、旅游線路沿線規(guī)范有序銷售農(nóng)副產(chǎn)品。加大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條從業(yè)人員交流培訓(xùn)，提高住宿、餐飲、導(dǎo)游等服務(wù)水平，大力宣傳打造木里大寺燃燈節(jié)、寸冬海子帳篷節(jié)等民族宗教節(jié)慶活動，形成一批更加特色化、更具吸引力、更有帶動性的旅游富民產(chǎn)業(yè)。狠抓旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動。引導(dǎo)和支持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進智慧旅游景區(qū)建設(shè)，大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化水平，推動旅游線上線下深度融合發(fā)展，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。力爭到2020年，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系基本健全，接待能力大幅增強，公共服務(wù)水平有效提升，游客滿意度明顯提高。
深入實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，千方百計推動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把木里建成集特色果蔬產(chǎn)品、林下產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等為一體的重要高原農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)基地。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鞏固發(fā)展核桃花椒、野生食用菌等為主的“1+X”產(chǎn)業(yè)，完成70萬畝核桃花椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施“四個萬畝”工程，著力打造涼山西部最大的高原核桃生產(chǎn)基地、川西北高原地區(qū)最大的皺皮柑產(chǎn)業(yè)基地和康巴藏區(qū)野生食用菌生產(chǎn)基地。加快推進以牦牛、半細毛羊、山羊、藏香豬、藏香雞為主的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點培育一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場。抓好龍頭企業(yè)培育。成立農(nóng)投公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制，堅持引進和培育發(fā)展本土龍頭企業(yè)“兩步走”，在政策上給予支持，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣“村集體+公司+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營組織。抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸。支持不同環(huán)節(jié)上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流和銷售連接起來，推動休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互動發(fā)展，培育一批旅游觀光農(nóng)業(yè)示范點、示范戶。抓好特色品牌建設(shè)。按照“多產(chǎn)一品、做大做強”的思路，對農(nóng)林產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、野生菌類產(chǎn)品等進行綜合開發(fā)利用，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一上市”的原則，由龍頭企業(yè)依托電商和實體市場推介銷售，爭取在州內(nèi)外市場上樹立木里形象，建成木里專柜，培育1至2個在全國有影響力、占有一定市場份額的農(nóng)牧特色品牌。
深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。緊貼國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，保持投資持續(xù)增長，在木里構(gòu)建集水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快推進在建的10座水電站建設(shè)，盡早投產(chǎn)運營。強化服務(wù)，保障已核準(zhǔn)的6座水電站盡早落地開建。對正在核準(zhǔn)的12座水電站，在項目審批、要素保障上下功夫，確保電站盡早開工。依托木里豐富的光熱、風(fēng)能資源，大力實施光伏和風(fēng)能開發(fā)，加快“一江三河”流域光水牧互補項目、卡拉風(fēng)電場等項目建設(shè)，延伸水電開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成水電產(chǎn)業(yè)與風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)同步建設(shè)、同步上網(wǎng)、同步增效的優(yōu)勢資源開發(fā)格局。加快容大礦業(yè)有限公司上市，培育3戶以上上市公司。
三、堅定不移抓民生改善，持續(xù)增進各族群眾新福祉
始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)幸福木里，讓各族群眾生活得更加富裕、更有尊嚴，確保公共財政支出用于民生保障達70%以上。
扎實推進交通活縣戰(zhàn)略。投入34億元以上，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本打破交通瓶頸，建成“X型三縱兩橫加水運”交通主骨架，形成對內(nèi)暢通、對外通達的交通網(wǎng)絡(luò)。全面打通主線。建成國道227線、省道463線亞三公路、省道469線王順友馬班郵路，完成國省干線建設(shè)474.3公里，加快建設(shè)省道220線，構(gòu)建木里與“一省、四市州、九縣”的交通出口大通道。奮力擴充支線。圍繞主線，科學(xué)推進木里河、水洛河沿河公路縣內(nèi)通道建設(shè)，消除交通道路“死角”，構(gòu)建旅游交通大網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)布局細線。決勝農(nóng)村公路三年大會戰(zhàn)，建成通鄉(xiāng)油路486.5公里、通村硬化路1446.4公里，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，加快推進通寺路、通場路等“毛細血管網(wǎng)”建設(shè)，解決農(nóng)村公路晴通雨阻、四季不暢的問題，讓農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)有“出路”，致富增收有“門路”。
扎實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。突出藏區(qū)特色、功能完善和公共服務(wù)提檔升級，建立以總體規(guī)劃為主體，控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，以規(guī)劃為綱領(lǐng)，以項目為抓手，全面推進“一中三片”設(shè)施建設(shè)，建成特色鮮明的藏區(qū)美麗小城，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率大幅提升。抓好縣城基礎(chǔ)建設(shè)。對縣城棚戶區(qū)進行徹底改造，建成縣文化圖書館和香巴拉演藝中心及娃日瓦、紅科兩個森林公園，完成縣城風(fēng)貌提升、道路黑化、管線入地、縣城生活污水處理等一批市政基礎(chǔ)工程。抓好片區(qū)中心基礎(chǔ)建設(shè)。完成麥地龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，落實《瓦廠鎮(zhèn)詳細規(guī)劃》《茶布朗鎮(zhèn)詳細規(guī)劃》，加快3個片區(qū)中心城鎮(zhèn)水、電、路、排污排水、垃圾處理配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成特色藏族民俗文化風(fēng)貌打造。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出中小河流域治理、病險水庫除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步形成完善的防洪減災(zāi)體系，加快灌區(qū)改造、節(jié)水增效示范區(qū)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。重點開展“六清”“五亂”治理，全面提升人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。
扎實推進社會事業(yè)全面進步。辦好人民滿意的教育衛(wèi)生事業(yè)。大力實施藏區(qū)教育振興行動計劃和義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快教育基建項目建設(shè)，投入資金5.6億元，建成26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，新建或改擴建38所義務(wù)教育學(xué)校，實施好高中部擴建工程，加強教師隊伍建設(shè)，加大教師招聘、引進和交流培訓(xùn)力度，完善鄉(xiāng)村教師招錄機制，適度招錄一批木里籍鄉(xiāng)村教師，培養(yǎng)一支扎根型、本土化教師隊伍，穩(wěn)步提升整體教育教學(xué)質(zhì)量。將人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快基層衛(wèi)生基建項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)達標(biāo)衛(wèi)生院25所，實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋，落實分級診療制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，配齊配足基層醫(yī)務(wù)人員，強化交流培訓(xùn)，穩(wěn)步提升整體醫(yī)療技術(shù)水平。嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，整治違法生育，打破“越窮越生、越生越窮”惡性循環(huán)，增強全民健康生育觀念，提高出生人口素質(zhì)。構(gòu)筑更加完善的社會保障體系。健全城鄉(xiāng)低保為主體、專項救助相配套的社會救助制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保險體系，加大孤兒、孤老、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛救助力度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持物價基本穩(wěn)定。發(fā)展蓬勃向上的文化體育事業(yè)。加快“村村通”“村村響”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視網(wǎng)點等建設(shè)，加強文物保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族文化搶救與傳承，舉辦豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文體活動設(shè)施設(shè)備，廣泛開展全民健身活動。
四、堅定不移抓改革開放，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
抓好重點領(lǐng)域改革，提高開放合作水平，加快建設(shè)開放木里，使木里成為經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、市場活力充分釋放的創(chuàng)新開放發(fā)展高地。
全面深化創(chuàng)新改革。深化行政管理體制改革，扎實推進簡政放權(quán)，完善落實“三張清單”，推進要素配置市場化改革，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”政策，完善政府預(yù)算體系，加強財政資金監(jiān)督和管理，規(guī)范政府債務(wù)管理制度，探索運用PPP融資模式，吸收社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和交易，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。深化經(jīng)濟體制改革，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機制，推進礦產(chǎn)資源市場化配置。
全面拓展開放合作。抓牢援藏紐帶，加強東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶受援工作，繼續(xù)深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等重點領(lǐng)域開放合作，建立雙向互利合作機制，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次援藏工作格局。搶抓區(qū)域合作共贏發(fā)展機遇，深度融入“3+6”西昌經(jīng)濟圈，著力在打通對外交通網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)高原特色產(chǎn)品、社會聯(lián)動治理等方面加強與“一市八縣”合作交流。創(chuàng)新招商引資模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)招商選資、招大引強，針對新能源、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)實施專項招商，立足大企業(yè)大集團，引進一批特色資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高精特項目落地。
五、堅定不移抓依法治理，全力譜寫藏區(qū)穩(wěn)定新篇章
全面落實法治建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)法治木里，保持民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定良好局面，讓各族群眾生活得更加安全、更有保障。
著力促進全民守法。依法維護各類市場主體合法權(quán)益，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，規(guī)范司法行政行為，完善法律援助和司法救助制度，加快健全公共法律服務(wù)體系。深入開展“七五”普法宣傳，通過五年法治宣傳教育和依法治理，力爭法治宣傳教育覆蓋面達到應(yīng)普對象的95%以上，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
著力維護社會穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，加強對民族團結(jié)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和深化“木里經(jīng)驗”，創(chuàng)建國家民族團結(jié)進步示范縣。加強網(wǎng)格化管理，強化社會治安綜合治理，繼續(xù)保持低發(fā)案率，維持整體治安環(huán)境安定。健全公共安全生產(chǎn)體系，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故。不斷擴大人民調(diào)解覆蓋面，到2021年，村民(社區(qū))警務(wù)室調(diào)解室覆蓋率達60%以上，推動人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域拓展，保持藏區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
六、堅定不移抓綠色發(fā)展，積極開拓生態(tài)文明新路徑
堅定生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，樹立“不挖山、不砍樹、能致富”理念，加快建設(shè)生態(tài)木里，讓木里天更藍、山更綠、水更清。
全力落實生態(tài)紅線管控。修訂生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，明確生態(tài)功能區(qū)、重點開發(fā)區(qū)劃分，實行最嚴格紅線管控。在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中，堅持嚴守生態(tài)紅線、尊重群眾意愿、依法依規(guī)開采、生態(tài)恢復(fù)補償“四項”原則，規(guī)范開采行為，依法嚴厲打擊私挖濫采。
全力開展生態(tài)藏鄉(xiāng)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)藏鄉(xiāng)和綠化模范縣為目標(biāo)，以實施生態(tài)保護工程為重點，抓好森林草原防火、野生動植物保護、項目準(zhǔn)入把關(guān)、民用材審批管理、林地征占用、地質(zhì)災(zāi)害治理、飲用水源地保護等工作。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、水電資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境專項整治，依法督促水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)落實中央和省州生態(tài)建設(shè)重大決策部署，切實履行生態(tài)保護與恢復(fù)、河道生態(tài)基流保障主體責(zé)任。開展美麗木里綠化大行動，全面實施“五道”“五周”“三域”植樹造林和生態(tài)恢復(fù)工程，鞏固提高森林覆蓋率。
全力完善生態(tài)保護機制。創(chuàng)新自然資源合作開發(fā)模式，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用、生態(tài)補償制度，開展流域補償、資源開發(fā)補償?shù)仍圏c。健全環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度和生態(tài)問責(zé)機制，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下決心、使狠勁推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。
2017年是新一屆政府的開局之年，也是決戰(zhàn)貧困、長足發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2017年政府工作，對于奪取脫貧攻堅全面勝利，為今后五年發(fā)展開好局、起好步至關(guān)重要。2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.8億元，增長9.5%;地方公共財政預(yù)算收入完成5.89億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成80億元;社會消費品零售總額完成7.6億元，增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25503元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到9293元，增長14%。我們將以脫貧攻堅為總攬，重點抓好以下工作：
一是聚焦脫貧攻堅，克短治弱，鎖定減貧目標(biāo)不放松。對標(biāo)貧困村“1低7有”、貧困戶“1超6有”，鎖定2017年預(yù)脫貧21個貧困村、3922名貧困人口，早謀劃、早部署、早推進脫貧攻堅各項工作任務(wù)，處理好脫貧與發(fā)展、進度與質(zhì)量、絕對貧困與相對貧困、區(qū)域重點與局部難點的關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶基本情況等方面，編制2017年擬脫貧村規(guī)劃，明確時間表、路線圖和投入資金、實施項目、推進措施、責(zé)任分工、工作要求，確保各項規(guī)劃部署及時到位。堅持項目在先、建設(shè)在前。扎實抓好通村硬化路、安全住房、民居建設(shè)、集體經(jīng)濟等重點工作，年初啟動通村硬化路、易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、彝家新寨等重點難點項目建設(shè)，抓緊推進村文化室、衛(wèi)生室、民俗文化壩子、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓施工黃金期，力爭年中全面完成脫貧攻堅建設(shè)類項目，下半年進行鞏固完善提升，牢牢抓住工作主動權(quán)。堅持產(chǎn)業(yè)富民、增強后勁。圍繞“群眾主體、村組主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門主幫”，進一步壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益上實現(xiàn)重點突破，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困群眾收入。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、立體督查。完善實施“18+1”扶貧專項實施方案，狠抓工作落實無遺漏，強化督查督導(dǎo)無死角，構(gòu)建大扶貧工作格局，匯聚脫貧攻堅強大合力，堅決完成2017年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
二是聚焦脫貧攻堅，迎難而上，加快經(jīng)濟發(fā)展不放松。突出旅游全域發(fā)展。啟動木里全域旅游規(guī)劃編制工作，加快推進“寸冬海子-康塢大寺”、小金河水上旅游觀光項目建設(shè)，加快推進藏族文化傳承中心和以俄亞大村為代表的古村落保護開發(fā)項目前期工作。協(xié)調(diào)好、配套好旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實施1個自駕游營地、3個旅游服務(wù)區(qū)、5戶星級藏家樂、40個觀景攝影點建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)水平。強化重點旅游品牌培育，加快推進“寸冬海子-康塢大寺” 4A級景區(qū)創(chuàng)建，積極參與各類旅游推介活動，辦好“穿越木里王國”等活動，進一步提高木里旅游知名度。加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)同步有序發(fā)展。突出項目擴大投資。堅持項目帶動，在清潔能源、城建、水利、生態(tài)等領(lǐng)域謀劃一批重大項目，在農(nóng)特產(chǎn)品、旅游等領(lǐng)域儲備一批特色項目。堅持投資拉動，繼續(xù)抓好藏區(qū)項目、政府投資項目、民生項目、援藏項目建設(shè)，進一步加大項目建設(shè)要素保障和跟蹤服務(wù)督查力度，確保各類待建、新建、在建項目盡快獲批開工、加快推進、盡快完工。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進卡拉、楊房溝和水洛河、木里河流域水電站建設(shè)，加快光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)進度，推進“一江三河”流域光水牧互補項目和卡拉風(fēng)電項目盡快獲批開工。發(fā)揮稅收、留存電量等政策優(yōu)勢，加快“木遂飛地生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。依法有序進行礦產(chǎn)資源的適度開發(fā)。突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實金融信貸、財政資金等支持政策，大力培育龍頭企業(yè)，積極打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三是聚焦脫貧攻堅，真抓實干，致力基礎(chǔ)建設(shè)不放松。不斷夯實交通建設(shè)基礎(chǔ)。深入實施“二輪涼推”，加快國道227線、省道463線亞三公路建設(shè)，力爭省道469線王順友馬班郵路實現(xiàn)開工，建成國省干線125公里。實現(xiàn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)410公里通鄉(xiāng)油路全面開工，建成6個鄉(xiāng)、262公里通鄉(xiāng)油路，建成32個村、454公里通村硬化路。不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。抓好新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計及城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制。完成縣城風(fēng)貌提升和道路黑化工程，建設(shè)縣城區(qū)綠化工程和娃日瓦、紅科兩個森林公園。加快人行步道、文化圖書館和香巴拉演藝中心等項目建設(shè)，建設(shè)城市生活污水處理工程項目，啟動縣城區(qū)管線入地工作。抓好畜牧局滑坡、達娃小學(xué)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進瓦廠鎮(zhèn)市政道路、藏俗風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，做好茶布朗鎮(zhèn)、麥地龍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，扎實推進“一中三片”聯(lián)動發(fā)展。
四是聚焦脫貧攻堅，利民惠民，狠抓民生改善不放松。著力推進社會事業(yè)發(fā)展。投入1.4億元，深入改善辦學(xué)條件，建設(shè)縣中學(xué)高中部配套設(shè)施、城關(guān)小學(xué)周轉(zhuǎn)宿舍，實施倮波鄉(xiāng)、三桷埡鄉(xiāng)等17所九年制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和茶布朗鎮(zhèn)幼兒園、喬瓦鎮(zhèn)第一幼兒園等11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。實施15年免費教育，完善學(xué)生資助體系。以優(yōu)質(zhì)教育資源共享為核心，促進教育信息化發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，強化交流培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，促進教學(xué)質(zhì)量提升，努力辦人民滿意的教育。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)建設(shè)力度，健全各級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，改善和提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強重大疾病和職業(yè)病防治，確保法定傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。嚴格落實計劃生育基本國策，抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。實施文化體育惠民工程，繼續(xù)免費開放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完成年度“村村通”“村村響”“戶戶通”等公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動和多樣化全民健身活動。著力提升社會保障水平。推進低保規(guī)范化建設(shè)，做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等工作，不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)和擴大覆蓋范圍，重點抓好老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困人群的救助。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強“1+4”就業(yè)平臺建設(shè)，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實行終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大貸款擔(dān)保貼息、社會保險費補貼等政策支持，促進“9+3”畢業(yè)生、低收入群體、就業(yè)困難戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善農(nóng)民工工資保障制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益。
五是聚焦脫貧攻堅，開拓創(chuàng)新，深化改革開放不放松。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。加快農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。深化非公經(jīng)濟改革，試點開展PPP模式項目建設(shè)。推進金融改革，拓展政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。加快教育衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進基本醫(yī)療服務(wù)均等化。持續(xù)擴大開放交流合作。進一步深入與浙江省、廣東省、攀枝花市、中國電信、省農(nóng)科院、攀枝花學(xué)院等支援省市單位交流合作，重點在教育衛(wèi)生、旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)培育、教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上強化支持協(xié)作。加大招商引資力度，積極參加各類招商活動，力爭全年新簽約重大項目3個，協(xié)議引資15.5億元，履約招商引資項目2個。
六是聚焦脫貧攻堅，維護穩(wěn)定，促進民族團結(jié)不放松。全力保持社會穩(wěn)定。加強人民調(diào)解工作，不斷完善矛盾糾紛“三三調(diào)解制”，保持各類社會矛盾糾紛調(diào)處成功率在90%以上。不斷增強危機管理和風(fēng)險管控能力，健全完善公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，保障安全生產(chǎn)率進一步提高。改善社會治安重點地區(qū)治安面貌，不斷提高社會治安管控能力，保持全縣治安狀況持續(xù)良好。全力促進民族團結(jié)。深入貫徹落實黨中央關(guān)于民族工作的大政方針，積極推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，堅持“公平對待、保護合法、制止非法、遏制極端、打擊犯罪”的基本原則，維護社會公平正義，提高新形勢下民族團結(jié)進步工作水平，把全縣各族人民群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。
七是聚焦脫貧攻堅，堅守紅線，咬定綠色發(fā)展不放松。結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，加快編制《木里縣生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，完成木里縣生態(tài)紅線劃定。推進美麗木里綠化大行動，加快以國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目為主的生態(tài)工程建設(shè)，大力實施“五道”“五周”“三域”生態(tài)修復(fù)工程。堅守“四項”原則，切實規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，進一步清理、規(guī)范探采礦權(quán)設(shè)置問題，收緊探采礦權(quán)設(shè)置，嚴厲打擊私挖濫采違法行為。圍繞森林草原防火“三個確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，抓好森林草原防火工作。加大對林政案件的查處和打擊力度，切實加強林政管理。嚴把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強化源頭管理，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)察、日常巡查和執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督重大項目建設(shè)，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入開展生態(tài)家園、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)縣細胞工程創(chuàng)建工作，扎實推進生態(tài)木里建設(shè)。
同時，進一步抓好科技、應(yīng)急、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、防震減災(zāi)、檔案、氣象、人防、史志、國防動員、雙擁、征兵、紅十字、婦女兒童、青少年、老齡等工作，促進社會全面進步。
政府自身建設(shè)
各位代表，加強政府自身建設(shè)，是做好政府工作的首要前提。面對新形勢新任務(wù)，我們將以人民滿意為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風(fēng)、依法行政，努力打造務(wù)實政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
對黨忠誠講政治。嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，堅決維護黨中央權(quán)威，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
厲行法治嚴規(guī)矩。堅持依法履職，嚴格遵守法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，推進依法、科學(xué)、民主決策。積極推行政府法律顧問制度。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)勇?lián)?dāng)。健全問責(zé)機制，扎實開展懶政怠政、為官不為專項治理，轉(zhuǎn)政風(fēng)、正行風(fēng)、剎“四風(fēng)”。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴格財政預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用在促進發(fā)展、改善民生上。強化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，嚴格督查考核，實施跟蹤問效，堅持以上率下、層層看齊，立標(biāo)桿、定規(guī)矩、作示范，把激情彰顯在想干事上，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，把能力展現(xiàn)在會干事上。
提升效能強服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，推進簡政放權(quán)，完善項目審批監(jiān)管。深入推進政務(wù)公開，重點公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、規(guī)劃環(huán)保、審計督查等領(lǐng)域信息，讓權(quán)力在陽光下運行。強化發(fā)展環(huán)境保障，堅決懲處“吃拿卡要”“中梗阻”等行為，嚴厲打擊強攬工程、“沙霸”“路霸”等不法行為，把木里打造成為“高效率、低成本、無障礙”的效益高地、投資洼地。
清正廉潔樹新風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好國企轉(zhuǎn)制、資源出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域的整治和規(guī)范，嚴厲查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。突出對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實清廉的人民政府。
各位代表，酣戰(zhàn)未言歇馬，揚鞭再踏征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)木里長足發(fā)展長治久安新局面，不斷創(chuàng)造“四個全面”新業(yè)績，為打好打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)，與全國人民一道全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
五大發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
五位一體總體布局：即全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“五個一”項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制：即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負責(zé)、一套實施方案。
“一江三河”：即雅礱江、木里河、水洛河、鴨嘴河。
“四大國省干線”：即國道227線、省道463線亞三公路、省道469線王順友馬班郵路、省道220線。
“X形三縱兩橫加水運”：“X形”即新增省道220線木里境內(nèi)段和國道227線木里境內(nèi)段(原省道216線)形成X形通道;“三縱”即“一縱”水洛河沿河通鄉(xiāng)公路，“二縱”木里河沿河通鄉(xiāng)公路，“三縱”雅礱江沿江公路(卡楊專用公路);“兩橫”即北橫是水洛鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路、原省道216線固增至沙灣段、太陽山環(huán)線公路及九一三林場至卡拉鄉(xiāng)田鎮(zhèn)段林區(qū)公路連接形成的橫向干線通道，南橫是沿依吉通鄉(xiāng)公路向東至屋腳，從屋腳利用省道220線向東北延伸至桃巴，從桃巴利用國道227線向東至三十三道班，從三十三道班利用馬班郵路主線至跑馬坪，從跑馬坪跨雅礱江連接卡楊專用公路至倮波鄉(xiāng)大沱，橫跨東西、串聯(lián)“三縱”;“水運”即錦屏水電站庫區(qū)通航水域的水運，涉及麥地龍、卡拉、白碉、三桷埡、倮波、項腳、芽祖、列瓦、后所、西秋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一中三片”：即以縣城區(qū)為中心，輻射茶布朗片區(qū)、瓦廠片區(qū)、雅礱江片區(qū)。
“五新一體”：即新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活一體工程。
“十項民生工程”：即以“就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育”為主要內(nèi)容的民生工程。
“20件民生大事”：即省政府提出的，改善農(nóng)村通村公路1.5萬公里;全面解決農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水;全面實現(xiàn)無電村通電;改造城市危舊房棚戶區(qū)30萬戶;改造15萬戶農(nóng)村危舊房;向農(nóng)民工定向出租1萬套公租房;為200萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平;安排財政資金幫助高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè);繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報銷水平;強化“老幼病孕”免費基本公共衛(wèi)生服務(wù);為1萬名貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù);為邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師建設(shè)1萬套周轉(zhuǎn)房;提高全省644所公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費;免除10萬名民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生學(xué)費;治理100處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,避險搬遷安置2萬農(nóng)戶;向三州30萬戶農(nóng)戶發(fā)放新型小糧倉;對全省4.5萬個村提供公共服務(wù)經(jīng)費補助;全省每個縣建成1個殘疾人服務(wù)中心;加強藏區(qū)包蟲病預(yù)防和治療。
“十年行動計劃”：即《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃(2011-2020年)》。
“兩免一補”：即農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。
“三張清單”：即權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單。
“PPP模式”：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
“營改增”：即原來按照營業(yè)稅征收的部分行業(yè)，改為按增值稅征收。
“五型政府”：即務(wù)實、法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。
“兩不愁、三保障”：即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“四個好”：即省委針對我省實際提出的更高要求，要讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
“七個一批”：即發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、治毒治病救助一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
“三建四改五洗”：即建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
“一標(biāo)三實”：即標(biāo)準(zhǔn)地址,實有人口、實有房屋、實有單位。
“五個一”幫扶工作機制：即每個貧困村1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員駐村幫扶。
貧困村“1低7有”：即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟、有硬化路、有學(xué)前教育設(shè)施、有醫(yī)務(wù)室、有文化室、有民俗文化壩子、有寬帶網(wǎng)。
貧困戶“1超6有”：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電、有廣播電視。
“1+X”特色產(chǎn)業(yè)：即以核桃產(chǎn)業(yè)為主，多種特色經(jīng)濟作物并存的產(chǎn)業(yè)。
“一省、四市州、九縣”：“一省”，即云南省;“四市州”，即涼山彝族自治州、麗江市、甘孜藏族自治州、迪慶藏族自治州;“九縣”，即冕寧縣、鹽源縣、寧蒗縣、玉龍縣、香格里拉縣、稻城縣、理塘縣、雅江縣、九龍縣。
“四個萬畝”工程：即發(fā)展萬畝皺皮柑、萬畝油牡丹、萬畝野生食用菌、萬畝中藥材種植基地。
“十免四補助”：即對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助，對晚期血吸蟲病人按5000元/人每年給予補助，對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補助。
“3+6”西昌經(jīng)濟圈：即西昌、冕寧、德昌3個同城化縣市與寧南、普格、昭覺、喜德、鹽源、木里6縣簽訂深化合作框架協(xié)議，9縣市開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間，增強區(qū)域整體競爭力。
“五道”：即國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道。
“五周”：即縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、村組周邊、農(nóng)戶周邊、寺廟周邊。
“三域”：即一江三河干支流水電開發(fā)區(qū)域、礦產(chǎn)資源探采開發(fā)區(qū)域、高原生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域。
管線入地：指供電、通信、有線電視等管線，改為全部埋入地下。
“9+X”專項行動：“9”即全省面上的政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游等集中治理的普遍問題;“X”即各地存在的個性化問題，需結(jié)合自身實際，切實加以解決。
“三大一嚴”：即廉政教育大宣講、正風(fēng)肅紀(jì)大檢查、財政專項扶貧資金大檢查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴問責(zé)。
“三嚴三實”：即嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
“三公”經(jīng)費：即財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
“六清”“五亂”：“六清”即清除雜草、清理生活垃圾、清理農(nóng)業(yè)垃圾、清理畜禽垃圾、清理堆放垃圾、清理建筑垃圾;“五亂”即垃圾亂丟、攤點亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。
“三三調(diào)解制”：指信訪問題發(fā)生后，組、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級不少于調(diào)解三次，方可申請上級調(diào)解。
“18+1”扶貧專項實施方案：“18”即基礎(chǔ)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧、科技扶貧、易地扶貧搬遷扶貧、新村新寨扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生與艾滋病防治扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧、禁毒戒毒扶貧18個專項實施方案，“1”即移風(fēng)易俗扶貧專項實施方案。
十三屆人大一次會議大會秘書處
