政府工作報(bào)告
——2020年5月26日在三原縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
三原縣人民政府縣長(zhǎng) 何 銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
回顧2019：取得高質(zhì)量發(fā)展新成效
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)破難前行，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們頂住壓力、綜合施策，全縣經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和多年未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持月研判、月分析，及時(shí)解決突出問(wèn)題，全縣經(jīng)濟(jì)逐季回升，生產(chǎn)總值完成215.35億元，同比增長(zhǎng)2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成495.5億元，位居全市第一;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成186.6億元，同比增長(zhǎng)2.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成64.22億元，同比增長(zhǎng)5.1%;地方財(cái)政預(yù)算收入完成3.63億元，較調(diào)整預(yù)算增長(zhǎng)5.62%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36339元和12862元，分別增長(zhǎng)8%和9.5%。
這一年，我們凝心聚力、勇于作為，重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈
重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。我們堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，始終扭住大項(xiàng)目不放松，專(zhuān)班負(fù)責(zé)、雷打不動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)伊利乳制品、延長(zhǎng)成品油儲(chǔ)運(yùn)基地、永鑫智慧產(chǎn)業(yè)園、珍寶家庭用品等30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，僅伊利和延長(zhǎng)兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入就超過(guò)170億元，將成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎。
對(duì)上爭(zhēng)取步步為先。堅(jiān)決克服“等、靠”思想，每年拿出500萬(wàn)元用于項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，全年策劃包裝的項(xiàng)目數(shù)、投資量以及爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備債券資金量均居全市第一。我縣成功被納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣，特別是試點(diǎn)縣將連續(xù)三年享受每年1億元的政策資金支持，這也是我縣近年來(lái)爭(zhēng)取到的中省市最大的資金支持。
脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”，向全縣141個(gè)村派出“總隊(duì)長(zhǎng)”，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量完成306戶889人年度脫貧任務(wù)。我縣農(nóng)村危房改造“四清一責(zé)任”、健康扶貧 “333”一站式為民服務(wù)代辦制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，《“五結(jié)合”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改》等整改做法得到省市肯定。
城市建設(shè)魅力凸顯。堅(jiān)持把城市發(fā)展空間讓利于民，投資5.2億元高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了6座城市主題公園，右任書(shū)法廣場(chǎng)、清河北岸廣場(chǎng)正在加快建設(shè);池陽(yáng)綠林公園、東郊運(yùn)動(dòng)公園、清林廣場(chǎng)如期建成，贏得廣大市民高度贊譽(yù);歷時(shí)兩年建設(shè)的清河濕地公園水景相融、流光溢彩，持續(xù)在微信朋友圈“刷屏”，成為三原“網(wǎng)紅打卡地”。這期間盡管受盡壓力、歷盡磨難，但我們欣喜地看到，每一座城市公園的建成開(kāi)放，都順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的新期待。
減稅降費(fèi)釋放紅利。堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉，更大規(guī)模落實(shí)中央減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，把更多資源讓渡給市場(chǎng)主體，切實(shí)讓減稅降費(fèi)的政策“紅包”最大程度裝到企業(yè)和群眾的“腰包”，全年累計(jì)減免各類(lèi)稅費(fèi)1.2億元，減免社保費(fèi)3000多萬(wàn)元，降低企業(yè)運(yùn)行成本1.6億元，真正用政府的“緊日子”換來(lái)了企業(yè)和群眾的“好日子”。
這一年，我們?nèi)翰呷毫?、埋頭苦干，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全縣新建續(xù)建的63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115億元，占年度計(jì)劃的105%，其中紫泉紅牛飲料、建華建材二期等42個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永鑫智慧產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新三路、高新四路等21個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目63個(gè)，合同引進(jìn)資金236.45億元，累計(jì)到位資金55.2億元，占全年任務(wù)的106.2%。全年策劃包裝項(xiàng)目374個(gè)，總投資437.94億元;爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資4.54億元;爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備債券資金1.6億元。
穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能協(xié)同發(fā)力。突出工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，新培育規(guī)上企業(yè)16戶，分類(lèi)施策支持33戶停減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全年規(guī)模工業(yè)增加值完成97.86億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60.15%。突出“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、合作社45家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)4%、4.1%。我縣榮獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出三產(chǎn)激活力，全年培育社零企業(yè)11戶、資質(zhì)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)2戶、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)2戶;接待游客780萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成74.98億元，增長(zhǎng)7.5%。
三大攻堅(jiān)深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三比一提升”行動(dòng)，危房改造、安全飲水、“油返砂”整治等硬件設(shè)施完成年度任務(wù);培育打造陵前龍澤林源、渠岸富硒農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)20多個(gè);全縣貧困勞動(dòng)力累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2768人，創(chuàng)業(yè)57人，公益崗位安置394人。堅(jiān)決打好污染防治“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全縣清潔能源改造完成34578戶，67家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到214天;投資1.1億元的大程、西陽(yáng)、陵前污水處理廠建成投運(yùn)，清河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至75%;違建別墅清查整治23宗違法建筑全部清除取締?；庹[性債務(wù)1.19億元，全縣不良貸款率穩(wěn)定在全國(guó)平均水平之下。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。20件城鄉(xiāng)實(shí)事累計(jì)完成投資26.2億元。投資3.7億元的東三路排水搶險(xiǎn)、縣城西部排水工程全面完成，臨履大街、東五路、東三路等5條道路完成升等改造，我縣榮獲2019年度全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。投資3.7億元的108國(guó)道(三原段)改建工程全線建成通車(chē);投資1.15億元的安陵公路、耀州界至新興公路改擴(kuò)建工程正在實(shí)施;中央商務(wù)區(qū)步行街基本建成，生產(chǎn)資料公司、縣醫(yī)院和中鐵一局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7600萬(wàn)元，建成美麗宜居示范村22個(gè)、重點(diǎn)示范村54個(gè)，陵前長(zhǎng)坳、安樂(lè)蔡王被命名為全省美麗宜居示范村;完成改廁10138座、無(wú)害化衛(wèi)生廁所7312座;新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施7座，建成城關(guān)、新興2個(gè)垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生縣城和陵前、渠岸2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)已劃轉(zhuǎn)的424項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，壓縮審批時(shí)限40%以上，精簡(jiǎn)審批材料30%;613項(xiàng)可辦事項(xiàng)中562項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%的要求;33項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入，全縣80%的行政村建立了村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)。運(yùn)用全程數(shù)字化平臺(tái)對(duì)全縣98家企業(yè)和15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪，企業(yè)反映的127條問(wèn)題已全部辦結(jié)。兌付招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策資金3200萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款5663萬(wàn)元，為企業(yè)提供優(yōu)惠浮動(dòng)利率貸款16億元，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3719戶。
群眾福祉有力增進(jìn)。累計(jì)投入民生方面的資金達(dá)24.69億元，占財(cái)政總支出的88.31%。消化以前年度欠撥干部職工職業(yè)年金7000萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼1392萬(wàn)元，按新政策及時(shí)足額撥付干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)配套資金5500萬(wàn)元。發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老等各類(lèi)補(bǔ)助救助資金11.6億元。投資9000多萬(wàn)元，維修改造中小學(xué)及幼兒園50多所，全縣普惠性幼兒園占比達(dá)到90%以上。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度整合完成，全年報(bào)銷(xiāo)住院合規(guī)費(fèi)用3.42億元。食品餐飲數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建成投入運(yùn)行。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位138個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5068萬(wàn)元。成功舉辦“望故鄉(xiāng)·于右任書(shū)法三原故里特展”“周瑩杯國(guó)際羽毛球團(tuán)體邀請(qǐng)賽”等大型文體活動(dòng)，電影《三原·一九三七》成功上映。掃黑除惡“四突出、四強(qiáng)化”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)形式多樣。“七五”普法、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)加強(qiáng)，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案165件。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
與此同時(shí)，科技、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、應(yīng)急、供銷(xiāo)、糧食、廣電、氣象、檔案、電力、郵政、電信、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)、新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)得到全面發(fā)展。
各位代表!剛剛過(guò)去的一年是新中國(guó)成立70周年。70年砥礪奮進(jìn)，70年滄桑巨變。伴隨著新中國(guó)鏗鏘有力的發(fā)展步伐，三原始終與祖國(guó)同心共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從吃不飽、穿不暖到百姓富、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的歷史性跨越，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。70年三原發(fā)展變遷史，是革命先烈、英雄模范不怕?tīng)奚?、甘于奉獻(xiàn)的歷史，是歷屆縣委縣政府殫精竭慮、接續(xù)奮斗的歷史，是廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏的歷史。一代代人的擔(dān)當(dāng)，一代代人的堅(jiān)守，成就了今日三原，我們必須從先輩們的奮斗歷程中汲取力量，不忘初心、牢記使命，凝聚起同心共筑三原夢(mèng)的磅礴偉力。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆歷任領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持關(guān)心的結(jié)果，更是全縣干部群眾奮力拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向歷屆歷任的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐縣部隊(duì)、武警官兵以及中省市駐縣各單位，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持三原建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
思危方能居安，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。回顧一年來(lái)的工作，我們深切感受到，在發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題仍不容忽視，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐和拉動(dòng)作用不明顯，穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)治理能力仍需提升，干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。破解這些難題，迫切需要我們堅(jiān)定信心，心無(wú)旁騖，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好落實(shí);迫切需要我們樹(shù)立新發(fā)展理念，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，在突重破難中不斷開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
展望2020：謀劃高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決有力貫徹中央、省市和縣委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、志愿者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，社會(huì)各界同舟共濟(jì)、守望相助，取得了疫情防控重要階段性成效。當(dāng)前，國(guó)際疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨繁重，面對(duì)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持底線思維，充分做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，搶抓政策窗口期和發(fā)展機(jī)遇期，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
按照縣委十七屆九次全會(huì)總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，特別是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，緊緊圍繞“構(gòu)建工業(yè)強(qiáng)縣的‘頂梁柱’、打造三產(chǎn)富縣的‘經(jīng)濟(jì)圈’、提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣的‘特色田’”，加快打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”示范縣，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
主要的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。在此基礎(chǔ)上，我們要只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，聚力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：
——我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，這是我黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是近14億中國(guó)人民的共同期盼。我們將牢記重大使命、不負(fù)歷史重托，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加昂揚(yáng)向上的斗志，銳意進(jìn)取、篤定前行，同全國(guó)人民同步邁入小康社會(huì)。
——我們要確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。圍繞“十三五”總目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面查漏補(bǔ)缺，做好各項(xiàng)總結(jié)工作，聚力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)、大視野做好 “十四五”規(guī)劃編制工作，繪就新時(shí)代具有三原特色的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。
——我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，越到最后越要響鼓重錘，越到緊要關(guān)頭越要堅(jiān)定必勝信心。我們要堅(jiān)決啃下最后的硬骨頭，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，集全縣之力打好貧困殲滅戰(zhàn)，不獲全勝、決不收兵，確保小康路上不落一戶、不少一人。
——我們要蓄積高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)應(yīng)變、以進(jìn)促穩(wěn)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決穩(wěn)住工業(yè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，深度做好提質(zhì)增效文章，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
——我們要邁出高新區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)步伐。高新區(qū)是三原未來(lái)發(fā)展的希望和潛力所在，我們要依托總投資1000億元、總規(guī)劃用地1.6萬(wàn)畝的恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目，建設(shè)西北地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、娛樂(lè)項(xiàng)目最多的多功能康養(yǎng)勝地。該項(xiàng)目融合恒大最精華的水世界、溫泉城、兒童世界、養(yǎng)生谷、旅游世界、文博園、農(nóng)科園、美食天地于一體，是迄今為止我縣招引的投資規(guī)模最大、具有劃時(shí)代意義的特大項(xiàng)目，必將在我縣歷史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
決戰(zhàn)2020：開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，我們將堅(jiān)定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的意志和決心，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力抓好今年各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(一)以更新的理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，加大富硒農(nóng)業(yè)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)培育力度，投資1000萬(wàn)元實(shí)施蔬菜園區(qū)改造提升工程，設(shè)立1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持旱腰帶地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和伊利奶源地建設(shè)。切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作。投資6.4億元，全力辦好“農(nóng)村十件實(shí)事”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理、廁所革命三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，投資1480萬(wàn)元在清河沿岸6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施垃圾市場(chǎng)化處理;發(fā)揮2000萬(wàn)元財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村30個(gè)，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1萬(wàn)戶，新建污水處理設(shè)施7個(gè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”具體辦法，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，讓農(nóng)民更多地分享土地增值收益。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。
加快工業(yè)提質(zhì)增動(dòng)力。制定出臺(tái)《三原縣2020年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，用好500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，從企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、科技研發(fā)等方面增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，全年新培育高新技術(shù)企業(yè)4戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)8戶，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值完成122億元，增長(zhǎng)6%。實(shí)施“中小微企業(yè)”培育工程，使更多符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)入“臨規(guī)企業(yè)庫(kù)”，全年培育個(gè)體工商戶850戶，個(gè)轉(zhuǎn)企95戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。加快縣域工業(yè)集中區(qū)、三原小磨香油產(chǎn)業(yè)園和香芝廊“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力中打造品牌、做靚特色。
促進(jìn)服務(wù)升級(jí)添活力。加大規(guī)模以上三產(chǎn)企業(yè)培育和納新入統(tǒng)力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”，加快延長(zhǎng)石油成品油儲(chǔ)運(yùn)、華陽(yáng)電子商務(wù)物流等物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村電商、跨境電商、新零售全面發(fā)展，全年新增電子商務(wù)企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。整合提升“餐飲經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)“經(jīng)營(yíng)有特色、管理較規(guī)范、發(fā)展有潛力”的餐飲企業(yè)提檔升級(jí)，打造三原特色餐飲品牌。點(diǎn)亮激活“夜間經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化縣城商貿(mào)圈結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)，打造以中央商務(wù)區(qū)步行街、東西部商貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)的特色商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大夜間購(gòu)物、文化娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)“文旅經(jīng)濟(jì)”，加快城隍廟-清峪河4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)渭北革命根據(jù)地和紅軍三原改編紀(jì)念館，促進(jìn)文化保護(hù)、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年文化產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)18%以上。
(二)以更大的力度推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)
打好項(xiàng)目建設(shè)“協(xié)同戰(zhàn)”。2020年，全縣確定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)，總投資317億元，年計(jì)劃投資112億元，其中，新建項(xiàng)目44個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，前期項(xiàng)目19個(gè)。我們要樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，扛實(shí)“五個(gè)一”包抓責(zé)任，充分發(fā)揮項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)及專(zhuān)班作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督察、每周研判、VR跟蹤、清單管理等有效手段，倒逼項(xiàng)目加快建設(shè)、入庫(kù)入統(tǒng)。認(rèn)真研究國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的政策，盯緊中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券、省市專(zhuān)項(xiàng)基金，深度策劃包裝一批重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目資金支持，力爭(zhēng)在中省市投資“蛋糕”中切到更大份額。
打好高新區(qū)建設(shè)“組合拳”。加快與恒大集團(tuán)的深層次對(duì)接，6月底前完成恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目一期第一批次1500畝土地掛牌出讓?zhuān)磿r(shí)序分期分批依法供地，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。成立恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目指揮部，全面推進(jìn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)、策劃論證、審批服務(wù)等各項(xiàng)工作，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供全程“保姆式”服務(wù)。梯次推進(jìn)創(chuàng)新三路、高新四路、高新區(qū)安置房等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施永鑫智慧產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)市中醫(yī)院等配套設(shè)施，提升高新區(qū)綜合服務(wù)功能。做大做強(qiáng)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，集聚“高新力量”，推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，建設(shè)具有引領(lǐng)性、支撐性、標(biāo)識(shí)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
打好招商引資“主動(dòng)仗”。緊盯大西安“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，用足用活招商引資“鉆石十條”政策，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，做好補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系制度，加大招商調(diào)度頻次和力度，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、早落地、早建設(shè)。建立億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引資源庫(kù)，快速掌握企業(yè)最新投資動(dòng)向，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)篩選和管理，健全完善集中會(huì)審協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目落地效率，增強(qiáng)項(xiàng)目招引競(jìng)爭(zhēng)力，確保全年完成招商引資到位資金52億元以上。
(三)以更拼的勁頭打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一鼓作氣抓脫貧。緊盯“兩不愁、三保障”，深入開(kāi)展“三排查三清零”工作，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)已脫貧的4843戶16258人，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固脫貧成果防返貧;對(duì)未脫貧的1132戶1963人逐戶研判，認(rèn)真落實(shí)好特殊貧困人口兜底保障政策，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查、整改影響脫貧的突出問(wèn)題。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步形成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局。
一抓到底治污染。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工、煤、車(chē)、塵、燃”主要污染源，加強(qiáng)信息化、清單化、精細(xì)化管理，扎實(shí)整改各類(lèi)反饋問(wèn)題，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)和清河水污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快第二污水處理廠、縣污水處理廠提標(biāo)改造、大程污水處理廠(二期)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)清河流域沿線村莊污水處理，確保清河流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定連續(xù)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電，加大清潔能源改造力度，完善供電、供氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保完成全年30229戶改造任務(wù)。鞏固省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城，實(shí)施城市綠化美化升等改造，確保城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，及時(shí)有效處置各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按計(jì)劃安排預(yù)算資金化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，給財(cái)政帶來(lái)較大壓力，我們將認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”的思想，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，切實(shí)讓有限的資金用在刀刃上，最大限度地保障干部群眾利益。
(四)以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升城市建管水平
高起點(diǎn)規(guī)劃城市。搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，修編完善城市總體規(guī)劃和高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。按照建設(shè)大西安副中心城市、渭河北岸新興城市的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)城市，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、城市新區(qū)加快建設(shè)，不斷提升城市魅力。優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，堅(jiān)持“地上與地下、建設(shè)與管理、里子與面子、顏值與內(nèi)涵”四個(gè)并重，大力實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)“雙修”工程，全力打造“彰顯特色、宜居宜業(yè)”的魅力之城。
高品質(zhì)建設(shè)城市。分步實(shí)施好省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)23個(gè)公益性項(xiàng)目和33個(gè)收益性項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，塑造城市風(fēng)貌，為實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”打好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)右任書(shū)法廣場(chǎng)、清河北岸文化廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施五號(hào)信箱廣場(chǎng)建設(shè)。投資20.5億元，全力辦好“城市十件實(shí)事”，提升改造池陽(yáng)大街、鹽店街、政府街等城市道路，對(duì)市政公司、建行、路橋公司等3個(gè)老舊社區(qū)進(jìn)行改造，全面加快縣醫(yī)院、中鐵一局棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)院住院樓、高新區(qū)安置房等建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。嚴(yán)格城市規(guī)劃區(qū)域管控，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂批亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，做好6座城市主題公園精細(xì)化、規(guī)范化管理。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施建筑垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)升級(jí)改造。在池陽(yáng)大街西段、鹽店街中段、東三路北段建設(shè)3座停車(chē)場(chǎng)，逐步緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，集中力量攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
(五)以更深的情懷持續(xù)保障改善民生
守牢疫情防控防線。建立健全疫情常態(tài)化防控機(jī)制，因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，決不讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。壓緊壓實(shí)村組社區(qū)、企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)單位和商業(yè)門(mén)店防控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“健康碼”準(zhǔn)入管理，確保疫情常態(tài)化防控措施落地見(jiàn)效。逐步完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。
兜住民生保障底線。投資25.46億元，實(shí)施好九大類(lèi)216件民生項(xiàng)目。突出保基本、兜底線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類(lèi)保障資金。全力保障干部職工政策性待遇，拿出4000萬(wàn)元，把干部職工住房公積金單位繳存比例從5%增加到12%。做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資條例，堅(jiān)決治理欠薪頑疾。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，密切關(guān)注“三留守”人員生活，不斷提高弱勢(shì)群體“幸福感”。
提升公共服務(wù)水平。健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。投資4700萬(wàn)元，建設(shè)東郊小學(xué)，實(shí)施獨(dú)李中學(xué)、孟店小學(xué)、義和小學(xué)等農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程。持續(xù)深化醫(yī)藥體制改革，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理利用。深入實(shí)施文化惠民和文藝精品工程，辦好各類(lèi)體育品牌賽事，推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，滿足群眾多元化、專(zhuān)業(yè)化需求。
完善社會(huì)治理體系。大力開(kāi)展“楓橋式派出所”創(chuàng)建，全面落實(shí)“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡“一十百千萬(wàn)”“六清”行動(dòng)和“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”創(chuàng)建。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上”的安全。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣。深入實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通安全等領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展第七次人口普查，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。重視和做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、人防、檔案、縣志、保密、物價(jià)、供銷(xiāo)、郵政、通信等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
(六)以更好的服務(wù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
行政審批更高效。持續(xù)深化行政審批改革，以“放管服”改革為抓手，以“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”“不見(jiàn)面”審批模式。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革。繼續(xù)開(kāi)展暖企“大走訪”活動(dòng)，切實(shí)消除企業(yè)在審批、資金、土地、環(huán)保等方面的疑慮，兌現(xiàn)好各項(xiàng)支持政策和政府承諾。
監(jiān)管方式更公正。明確公開(kāi)監(jiān)管事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕多頭重復(fù)檢查、選擇任性執(zhí)法等現(xiàn)象。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。
服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)。落實(shí)好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、涉企審批事項(xiàng)和各類(lèi)收費(fèi)相關(guān)政策，最大限度減輕民營(yíng)企業(yè)體制性成本。全面落實(shí)中小微企業(yè)普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅改革等減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，打好減稅降費(fèi)“組合拳”。深入開(kāi)展以政策落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)為主的“破難查漏”行動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，真正把發(fā)展成果拾到三原發(fā)展的“籃子”里。
奮斗2020：彰顯高質(zhì)量發(fā)展新作為
各位代表，心中有信仰，腳下有力量。我們將不忘初心、牢記使命，旗幟鮮明講政治，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、在干事中樹(shù)形象、在成事中贏民心。
在利好疊加的機(jī)遇期主動(dòng)作為。搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情逆周期調(diào)控、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局及全省發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、西安國(guó)家中心城市建設(shè)等政策利好，主動(dòng)融入大西安、渭河北岸新興城市及富閻一體化建設(shè)，在項(xiàng)目落實(shí)上抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，確保中省市各項(xiàng)決策部署在三原落到實(shí)處，真正把三原優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勢(shì)能。
在比學(xué)趕超的氛圍里創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)內(nèi)化于心、外化于行，以“時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)”的緊迫感謀發(fā)展、抓落實(shí)。增強(qiáng)政府執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，馬上就辦、辦就辦好”。堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，不干則已、干就干好，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市全省爭(zhēng)先進(jìn)位。
在法治思維的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。健全干部學(xué)法、守法、用法制度，善用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建適應(yīng)新媒體的政府信息公開(kāi)互動(dòng)機(jī)制。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，優(yōu)化提升政府服務(wù)效能。
在風(fēng)清氣正的環(huán)境內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯扶貧開(kāi)發(fā)、違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查嚴(yán)處各類(lèi)腐敗問(wèn)題。切實(shí)用好“三項(xiàng)機(jī)制”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實(shí)干者撐腰，以過(guò)硬作風(fēng)凝聚干部決戰(zhàn)決勝的“精氣神”。
各位代表!初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代三原追趕超越的新篇章!
三原縣2020年城市實(shí)事項(xiàng)目
單位：萬(wàn)元
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序 號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 |
投資 規(guī)模 |
責(zé)任 單位 |
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1 |
城東小學(xué) 建設(shè)工程 |
建設(shè)1棟教學(xué)樓、1棟綜合樓及室外硬化等附屬工程。 |
3000 |
教育局 |
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2 |
老舊小區(qū) 改造工程 |
對(duì)市政公司、建行、路橋公司3個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。 |
3023 |
住建局 |
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3 |
咸陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院住院樓工程 |
建設(shè)一期綜合門(mén)診樓后續(xù)項(xiàng)目、二期住院樓一棟及其他配套設(shè)施。 |
15000 |
衛(wèi)健局 |
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4 |
高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程 |
在高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新三路、高新四路、第二污水處理廠（一期）、涇惠南干輸水渠遷建、創(chuàng)新大道北段、雨水主管道（一期）、園區(qū)一路西延段道路等項(xiàng)目。 |
46045 |
高新區(qū) 管委會(huì) |
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5 |
社會(huì)民生 保障工程 |
落實(shí)3.7萬(wàn)人高齡補(bǔ)貼、60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及特定人員工齡補(bǔ)助；為全縣參保群眾和城鎮(zhèn)職工進(jìn)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)；為傷殘、兩參、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等發(fā)放撫恤金；為義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金。 |
44300 |
衛(wèi)健局 人社局 醫(yī)保局 退役軍人局 |
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6 |
建筑垃圾收集處置工程 |
建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)1座。有序推進(jìn)城區(qū)生活垃圾收集分類(lèi)，系統(tǒng)升級(jí)改造。 |
3000 |
住建局 |
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7 |
就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)工程 |
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，就業(yè)培訓(xùn)900人，扶持350戶創(chuàng)業(yè)，安置就業(yè)困難人員100人。 |
4770 |
人社局 |
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8 |
城區(qū)污水 處理工程 |
對(duì)縣污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，改造后出水達(dá)到黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 |
4618 |
住建局 |
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9 |
棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè)工程 |
實(shí)施縣醫(yī)院家屬小區(qū)棚戶區(qū)、中鐵一局棚戶區(qū)改造及高新區(qū)安置房（一期）項(xiàng)目。 |
77000 |
衛(wèi)健局 住建局 高新區(qū) 管委會(huì) |
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10 |
城市道路 提升工程 |
對(duì)池陽(yáng)大街進(jìn)行改造提升；對(duì)鹽店街、電影院圓盤(pán)、步行街、政府街路面進(jìn)行修繕。 |
4600 |
住建局 |
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合 計(jì) |
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205356 |
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三原縣2020年農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目
單位：萬(wàn)元
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 |
投資 規(guī)模 |
責(zé)任 單位 |
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1 |
農(nóng)村教育條件提升工程 |
建設(shè)孟店小學(xué)、獨(dú)李中學(xué)、義和小學(xué)、共富小學(xué)、王馬小學(xué)等5所學(xué)校教學(xué)輔助用房、食堂、教學(xué)樓；實(shí)施大程中心幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)東寨幼兒園、嵯峨中心幼兒園保教樓。 |
1707 |
教育局 |
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2 |
農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)工程 |
實(shí)施裕原路綠化提升工程；修建城關(guān)、陵前、西陽(yáng)、獨(dú)李等鎮(zhèn)村組道路28公里。 |
5094 |
交通局 各鎮(zhèn)（辦、中心） |
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3 |
農(nóng)村公共衛(wèi)生提升工程 |
對(duì)部分計(jì)劃生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；為全縣2900對(duì)夫婦免費(fèi)進(jìn)行孕前健康檢查；為全縣群眾免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。 |
3841 |
衛(wèi)健局 |
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4 |
農(nóng)村人居環(huán)境整治工程 |
建設(shè)獨(dú)李、魯橋等鎮(zhèn)村級(jí)辦公樓、文化廣場(chǎng)；實(shí)施渠岸、馬額等鎮(zhèn)村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化項(xiàng)目；建設(shè)新興鎮(zhèn)智能高效防臭堆肥房1處。 |
5750 |
獨(dú)李鎮(zhèn) 魯橋鎮(zhèn) 渠岸鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) 馬額中心 |
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5 |
糧食增產(chǎn) 工程 |
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水灌溉5000畝，土壤培肥田3375畝；新打機(jī)井9眼；新建泵站4座；襯砌渠道6公里；新修15.7公里田間道路。 |
2754 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 蔬果局 |
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6 |
清潔能源 改造工程 |
對(duì)43個(gè)行政村24293戶實(shí)行煤改電和生物質(zhì)顆粒爐改造；煤改氣入戶5000戶，敷設(shè)天然氣管道120公里。 |
22146 |
發(fā)改局 天然氣公司 |
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7 |
扶貧工程 |
為6684名貧困學(xué)生提供助學(xué)金；對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生及城區(qū)貧困、留守學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；落實(shí)符合政策的兩補(bǔ)殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶、特困群眾、困難家庭等各項(xiàng)政策資金。 |
8652 |
教育局 民政局 |
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8 |
農(nóng)村污水 處理工程 |
建設(shè)大程鎮(zhèn)污水處理廠（二期）；實(shí)施城關(guān)、西陽(yáng)等鎮(zhèn)村級(jí)污水處理站及排水管網(wǎng)建設(shè)工程。 |
9422 |
住建局 大程鎮(zhèn) 城關(guān)街道辦 西陽(yáng)鎮(zhèn) 高渠中心 |
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9 |
農(nóng)網(wǎng)升級(jí) 改造工程 |
實(shí)施高渠、清河110千伏輸變電工程，新建10千伏線路5.2千公里。 |
3264 |
電力局 |
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10 |
農(nóng)村飲水 安全工程 |
改造新興、西陽(yáng)、嵯峨及徐木等鎮(zhèn)（中心）村組供水管網(wǎng)103公里及其他附屬設(shè)施。 |
1450 |
水利局 |
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合計(jì) |
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64080 |
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、五個(gè)扎實(shí)：指扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、兩不愁、三保障：“兩不愁”指不愁吃不愁穿;“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
3、農(nóng)村危房改造“四清一責(zé)任”：“四清”指幫扶對(duì)象清、住房鑒定清、改造過(guò)程清、竣工驗(yàn)收清;“一責(zé)任”指建章立制，壓實(shí)責(zé)任，形成全流程管理閉環(huán)。
4、“333”一站式為民服務(wù)代辦制：指第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、鎮(zhèn)村干部“3類(lèi)”干部以坐班、電話、上門(mén)“3種”代辦形式，做到嘴勤、手勤、腿勤“3勤”的為民服務(wù)代辦制。
5、三比一提升：指比責(zé)任落實(shí)、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。
6、“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
7、掃黑除惡“四突出、四強(qiáng)化”：指突出政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);突出依靠群眾、強(qiáng)化嚴(yán)打聲勢(shì);突出依法嚴(yán)懲、強(qiáng)化高壓震懾;突出綜合整治、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。
8、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”：指增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
9、堅(jiān)定“四個(gè)自信”：指堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10、做到“兩個(gè)維護(hù)”：指做到維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，做到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11、“五項(xiàng)要求”：指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
12、三個(gè)經(jīng)濟(jì)：指省上提出的樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
13、“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14、“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15、三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
16、雙創(chuàng)：指掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。
17、“五個(gè)一”包抓責(zé)任：指一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)、一套班子協(xié)調(diào)、一套實(shí)施方案。
18、VR跟蹤：指利用立體顯示技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
19、招商引資“鉆石十條”：指我縣招商引資工作中，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色食品及醫(yī)藥研制產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目供給、投資要素成本、引薦人才獎(jiǎng)勵(lì)等十個(gè)方面制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
20、“三排查三清零”：指排查政策落實(shí)、脫貧任務(wù)清零;排查存在問(wèn)題、整改任務(wù)清零;排查長(zhǎng)效機(jī)制、漏點(diǎn)短板清零。
21、四個(gè)不摘：指不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
22、“三留守”人員：指留守兒童、留守老人、留守婦女。
23、楓橋式派出所：指堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，基層社會(huì)治理能力得以提升的派出所。
24、五鏈共治，法在基層：指政治、自治、法治、德治、智治五治統(tǒng)一，將訴源治理工作融入基層。
25、“一十百千萬(wàn)”：指建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、掛牌督辦百起大案、緝拿追捕千名逃犯、依法審結(jié)萬(wàn)起案件。
26、“六清”行動(dòng)：指線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
27、“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，其中“放”指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
28、雙隨機(jī)、一公開(kāi)：“雙隨機(jī)”指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員;“一公開(kāi)”指對(duì)抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
29、“破難查漏”行動(dòng)：指破解收入難題、查漏補(bǔ)缺強(qiáng)化稅收征管行動(dòng)。
30、四風(fēng)：指“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”四種不正之風(fēng)。
31、三項(xiàng)機(jī)制：指鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制。
