——2020年5月20日在永壽縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
永壽縣人民政府縣長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是永壽發(fā)展進程中具有重要意義的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞做實“三大品牌”，①突出“六個重點”，②統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成84.36億元，增長4.1%;地方財政收入完成7628萬元，占調(diào)整預算的100.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.47億元，增長2.9%;社會固定資產(chǎn)投資完成90.82億元，下降6.6%;社會消費品零售總額實現(xiàn)31.22億元，增長10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33455元、10617元，增長8.2%和9.8%。
(一)堅持精準發(fā)力、真幫真扶，脫貧成效日益凸顯
年度任務全面完成。認真貫徹落實中央關于摘帽縣“四個不摘”要求，圍繞脫貧攻堅提質(zhì)增效總目標，以問題整改為主線，以“三比一提升”③為抓手，堅持一手抓減貧任務落實，一手抓脫貧成效鞏固，扎實推進政策、責任、工作落實，全年73戶206人實現(xiàn)脫貧，任務完成率達102.5%。張賀、咀頭2個深度貧困村順利退出，人均純收入增長高于全縣平均水平。去年5月份省政府正式宣布我縣退出貧困縣序列，在2019年度全省脫貧攻堅表彰大會上，我縣榮獲脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
脫貧基礎更加牢固。持續(xù)加大扶貧領域資金投入，全年投入各級專項扶貧資金1.54億元，整合涉農(nóng)資金2.34億元。362家農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范，79家合作社通過“黨支部+合作社+貧困戶”模式，帶動4149戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，9個村級光伏扶貧電站累計發(fā)電1500多萬度，郭村塬“一帶兩園一基地”④穩(wěn)步推進，社區(qū)工廠中心產(chǎn)區(qū)主體落成，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)門類更齊全、覆蓋更廣泛，帶貧益貧成效更明顯。同時，安全住房、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融扶貧、兜底保障等各項政策全面落實，群眾獲貸率位居全市第二、北四縣第一，貧困群眾增收基礎更加牢靠，生活越來越有保障。
內(nèi)外聯(lián)動合力凸顯。靖永協(xié)作、中行扶貧、省勞模企業(yè)合力團幫扶及省級“兩聯(lián)一包”⑤等社會幫扶扎實有效，“5+N”⑥鎮(zhèn)村結對持續(xù)深化，綠產(chǎn)公司一期建成投產(chǎn)，西安石油大學“扶貧攻堅”產(chǎn)學研基地專家工作站落戶我縣，社會大扶貧工作格局日趨完善。大力培育“脫貧標兵”“扶志典型”，全縣涌現(xiàn)“全市最美扶貧干部”2人、縣級“脫貧標兵”等各類典型500余人，創(chuàng)作了扶貧微電影《身殘志不殘》等一批扶貧文藝作品。《永壽以人為本脫貧摘帽》《大槐樹下的美好生活》等脫貧紀實在陜西電視臺、《陜西日報》等媒體專題報道，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，營造了脫貧致富良好氛圍。
(二)堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實力不斷增強
有效投資持續(xù)擴大。繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，落實領導包抓責任制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝心聚力推進重點項目建設。116個重點項目完成投資46.49億元，占年度計劃的102.6%;15個市級重點項目完成投資14.59億元，占年度計劃的108.2%。積極開展叩門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進合同項目13個，合同資金40.5億元，開工建設3億元以上項目4個，新建、續(xù)建項目投資完成14.2億元，占目標任務的101.4%。
產(chǎn)業(yè)結構明顯改善?，F(xiàn)代果業(yè)穩(wěn)步推進，陜果、海升、川興果業(yè)基地建設成效顯著，全縣累計建成高標準果園2.12萬畝。發(fā)展中藥材3.5萬畝、小雜糧2.8萬畝;正大15萬頭生豬、中山科朗肉牛項目進展順利，溫氏模式養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，建成千頭豬舍29棟，在建17棟，生豬存欄達到50.2萬頭;積極創(chuàng)建全國有機農(nóng)業(yè)示范縣，新增有機認證基地4家，發(fā)展有機示范鎮(zhèn)4個、示范村100個、有機認證主體19家，全省有機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟動員會在我縣召開。
工業(yè)實力穩(wěn)步提升。比利特建筑安裝材料和云端森德建筑施工智能裝備項目正式投產(chǎn)。金潤德7萬紗錠升級改造、頂樂肉牛屠宰等4個擴能技改項目相繼投入運營。幫助秦航機械、阿果安娜等骨干企業(yè)克服減產(chǎn)停產(chǎn)不利影響，實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。新增云集酒業(yè)、麥克斯農(nóng)業(yè)、永塬礦業(yè)3戶規(guī)模以上企業(yè)，投資3.5億元的魯泰防水材料項目、投資5億元的凱倫防水材料生產(chǎn)基地項目相繼落戶，防水材料企業(yè)達到4家，集群效應初步顯現(xiàn)。
三產(chǎn)活力多元迸發(fā)。成功舉辦了第十六屆槐花旅游文化節(jié)、第四屆美食烹飪大賽等文化旅游活動，全年接待游客24.5萬人次，綜合收入6370萬元。永壽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、蕎麥醋深加工體驗中心等項目順利實施，全市首家村級供銷社在我縣成立，新增限上貿(mào)易企業(yè)1戶、培育6戶，我縣12種農(nóng)副產(chǎn)品入選國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品。扎實推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，建成縣級物流中心1個，鎮(zhèn)村物流配送點110個，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額達到3600萬元。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合貫通，城鄉(xiāng)面貌明顯提升
縣城功能日趨完善。新永路西段工程前期已完成，銀西高鐵永壽段、火車站大街西段工程進展順利，藥廠路東段拓寬改造、興壽路綜合改造、西美路市政道路建成通車，城區(qū)路網(wǎng)逐步完善。實施城區(qū)熱力增容工程，新增供熱面積2.2萬平方米，總面積達到75萬平方米。永壽廣場煥然一新，美井公園、312國道綠化景觀帶、林苑廣場各具特色，縣城面貌和功能得到明顯改善。
城鎮(zhèn)建管質(zhì)效并進。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，扎實開展城市容貌提升、環(huán)境整治及交通整治等專項活動，城區(qū)保潔延伸至城鄉(xiāng)結合部。智慧城管扎實推進，“12319”城管服務熱線開通運行。完成了73個小區(qū)、1.1萬余戶電力戶表改造。改建供水管網(wǎng)11.89公里，城區(qū)供水能力不斷增強。深入推進縣城精細化和公共服務市場化，城區(qū)無害化垃圾處理率達到99.7%，機械化清掃率63.6%，天然氣入戶率達到85.8%，群眾獲得感進一步增強。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。常寧市級示范鎮(zhèn)、店頭市級重點示范鎮(zhèn)建設順利推進，馬坊師家埝村列入全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治試點村，各鎮(zhèn)基礎設施、公共服務、綠化美化水平穩(wěn)步提升。扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，新增垃圾轉(zhuǎn)運車262輛、垃圾箱1.4萬余個，全縣行政村保潔隊伍實現(xiàn)全覆蓋。深入實施了農(nóng)村供水、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造和公路建設等一批基礎項目，農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益1.85萬人，新增高效節(jié)水灌溉4306畝、基本農(nóng)田1230畝，建成鎮(zhèn)村道路52公里，衛(wèi)生改廁7500座，新建移動寬帶村莊(小區(qū))22個，完成33個行政村電網(wǎng)增容，入戶率達到100%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
(四)堅持綠色發(fā)展、綜合治理，生態(tài)建設成效顯著
污染防治標本兼治。堅決打好“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，實施污水處理站改造升級，鋪設污水管網(wǎng)16.52公里，出境水質(zhì)穩(wěn)定達標排放。扎實推進散煤治理，取締散煤銷售點124個、露天煤場37個，安裝熱風機6805臺，淘汰老舊車304輛，22戶“散亂污”企業(yè)整治清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到259天，同比增加60天。
生態(tài)建設系統(tǒng)推進。大力實施三北、天保、退耕還林等工程，全年營造林6.94萬畝，綠化美化道路230公里，新建櫻花長廊、漫道9.3公里，水保、景點示范林222.69公頃，對翠屏山自然保護區(qū)范圍進行了調(diào)整。雙星溝生態(tài)濕地一期項目建成，中水回用率不斷提升。完成樊家河、五星等4個國家級森林鄉(xiāng)村申報，永平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)，生態(tài)永壽綠意更濃。
環(huán)保制度落實有力。扎實開展環(huán)保督查問題整改，不定期對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)開展“點穴式”專項督查，下茬立勢解決環(huán)境突出問題，立案查處環(huán)境違法行為20件，各級環(huán)保督察反饋和交辦問題全部整改到位。嚴格落實河長制，開展入河排污口排查，加強飲用水水源地保護。新增鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站4座，新建熱源監(jiān)測點16個，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制更加完善。
(五)堅持以人為本、民生優(yōu)先，社會事業(yè)全面進步
民生保障更有溫度。全面落實改善民生“兩個80%”要求，全年民生投入16.7億元，占一般公共預算支出的85%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3200萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、臨時救助等各類救助資金5500萬元?！瓣柟獍仓谩雹咄艘凼勘?1名，發(fā)放各類優(yōu)撫優(yōu)待資金1156萬元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善。
社會事業(yè)全面發(fā)展。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，投資9020萬元，實施了農(nóng)村薄弱學校改造、教育現(xiàn)代化推進等項目，儀井中心小學、馬坊耿家小學改造等項目已竣工，恒大中學項目穩(wěn)步推進。高考二本上線779人，上線率76.07%，創(chuàng)歷史新高。積極推進分級診療制度，縣域內(nèi)就診率達到90%，新農(nóng)合參合率達到99.18%，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度大幅提升。永興路日間照料中心主體建成，社區(qū)服務能力不斷提升。公共文化服務體系建設扎實推進，投資300萬元，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務中心50個、農(nóng)村大舞臺64個。成功舉辦了新中國成立70周年干部職工歌詠展演、“我和我的祖國”青少年誦讀、第九屆廣場舞大賽等活動，群眾文化生活日益豐富。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加強，扎實推進餐飲量化分級管理，評定餐飲A級店13家，學校食堂明廚亮灶達到100%，未發(fā)生食品安全事件。扎實開展打擊欺詐騙保專項行動，醫(yī)療秩序進一步規(guī)范，藥品“三統(tǒng)一”監(jiān)督檢查覆蓋率達到了100%。應急管理體系逐步完善，扎實開展安全生產(chǎn)“五項攻堅”⑧行動和集中執(zhí)法行動，排查整改安全隱患376條，全縣無重大安全事故發(fā)生。堅持領導坐班接訪、包抓積案工作機制，全年無赴京非訪、赴省集體訪。“平安永壽”建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，我縣公眾安全感和掃黑除惡認可率分別達到95.5%和92.1%，位居全市第一，榮獲2019年度全省平安縣稱號。連續(xù)兩年永壽民兵蟬聯(lián)全市群眾性練兵比武競賽團體第一名。
(六)堅持深化改革、創(chuàng)新服務，發(fā)展動能加速釋放
重點改革深入推進。“放管服”改革持續(xù)深化，政府機構改革全面完成，縣行政審批服務局組建成立?！半p隨機、一公開”⑨監(jiān)管全面推行，公布“四辦”⑩清單1659項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到85%，102項高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”，政務服務智慧化水平不斷提高。持續(xù)釋放減稅降費政策紅利，新增市場主體1262戶。完成了157個行政村的清產(chǎn)核資，組建村級集體經(jīng)濟組織158個。吸引84個新型經(jīng)營主體參與“三變”改革，撬動社會資金3960萬元，全縣參與“三變”改革農(nóng)戶達到5359戶。供銷改革成效顯著，縣供銷社榮獲“全國金扁擔改革貢獻獎”。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾關切問題，扎實開展營商環(huán)境“大走訪”活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難點、堵點問題48件。優(yōu)化再造服務流程，開展便民服務，辦理時限整體壓縮50%，辦事環(huán)節(jié)平均精簡三分之一。大力推進“誠信永壽”建設，專項治理重點領域失信問題，發(fā)布紅黑名單58條，以信用為核心的新型監(jiān)管體系不斷完善。公開政府信息4500余條，受理網(wǎng)民咨詢、投訴、建議208件次，政府事務透明化、公開化水平不斷提高。
法治水平不斷提升。扎實推進法治政府建設，“依法治縣”理念日益牢固，嚴格落實“三重一大”⑪決策機制，提請縣委、縣人大常委會審議審定重要事項21項，辦理建議議案42件，提案63案77件，受理“12345”公眾服務熱線和縣長信箱事項528件，辦復率均達到100%。堅持底線思維，全面梳理和推進經(jīng)濟社會風險防范，全縣隱性債務穩(wěn)步化解。
同時，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦在發(fā)展縣域經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用;氣象、人防、老齡、保險、檔案、慈善、公積金、地方志、婦女兒童等工作，也分別取得了新成績、實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!歷經(jīng)耕耘方見春華秋實。過去的一年，我們認真貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習調(diào)研，狠抓問題整改，為推動永壽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大精神動力。過去的一年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，一手抓減貧，一手抓整改，修設施、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，順利實現(xiàn)了整縣摘帽目標。過去的一年，我們堅持破難前行，頂住經(jīng)濟下行壓力，加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進。過去的一年，我們堅持既盡力而為、又量力而行，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，環(huán)境保護更加有力，城鄉(xiāng)居民收入大幅高于經(jīng)濟增速，人民群眾收獲了更多“福利紅包”。
汗水澆灌收獲，實干篤定前行。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全縣上下同心同德、日夜奮戰(zhàn)的結果。更是廣大干部，長期扎根一線，舍小家、為大家，埋頭苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、駐永官兵，向參與永壽建設的企業(yè)家、客商、幫扶干部，以及關心支持永壽發(fā)展的社會各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!成績來之不易，思危方能安居。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是受疫情影響，經(jīng)濟運行風險和不確定因素增多，全面實現(xiàn)“六穩(wěn)”⑫目標壓力加大。二是財政收支矛盾突出，骨干財源匱乏，財政增收空間有限，民生支出持續(xù)加大，財政收支矛盾形勢嚴峻。三是脫貧成效還需鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠，民生領域還存在不少短板，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決，決不辜負人民期盼和組織重托!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年各項工作意義重大。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，全省結構性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)顯現(xiàn)。加之，年初面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，今年我縣加快發(fā)展面臨的環(huán)境更趨嚴峻復雜，可以預料和難以預料的風險更大、挑戰(zhàn)更多，追趕超越的任務更加艱巨繁重。
同時，更應看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家實施新時代西部大開發(fā)、加快建設關中平原城市群、支持西安國家中心城市的宏觀政策效果正在逐步顯現(xiàn)。省委、省政府深入推進“五新”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，加快實施關中協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、強基礎、惠民生的力度不斷加大。市委、市政府強產(chǎn)業(yè)、強縣域，調(diào)結構、提質(zhì)量的措施更加有力。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎更加扎實，工業(yè)集群規(guī)模逐步壯大，三產(chǎn)融合發(fā)展正在形成，新動力和新動能正在加速釋放。隨著年底銀西高鐵建成通車，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯?？梢哉f，永壽正處在融入新時代西部大開發(fā)、關中平原城市群、大西安建設等戰(zhàn)略規(guī)劃的重要機遇期，發(fā)展的有利和潛在機遇正在疊加。因此，我們要增強必勝信心、勇于拼搏奮斗，搶抓機遇、用好機遇、化危為機，在應對困難風險挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢、實現(xiàn)新的跨越。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭，積極進取，緊扣“追趕超越、爭先進位”主線，按照“一鞏固、兩推進、三轉(zhuǎn)型、五提升”的工作思路，即：把鞏固脫貧成效作為核心任務，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴張向有機安全轉(zhuǎn)型、工業(yè)由分散發(fā)展向集群高效轉(zhuǎn)型、旅游由點狀輻射向全域提升轉(zhuǎn)型，切實提升全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生福祉、社會綜合治理、全面從嚴治黨質(zhì)量，加快建設富裕生態(tài)人文健康新永壽，奮力打好“十三五”收官戰(zhàn)。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長10.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上;地方財政收入增長3%以上。
各位代表，今年由于受到疫情影響，經(jīng)過我們認真分析研判，結合市上下達目標任務和我縣實際，對今年主要經(jīng)濟指標預期進行了適當調(diào)整，確保各項指標安排科學合理。
為確保實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)聚焦全面小康，凝心聚力，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
脫貧摘帽只是起點，全面小康才是目標。把鞏固脫貧成效作為核心任務，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
交好精準扶貧“永壽答卷”。堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困和特殊困難群體，加大資金投入和幫扶力度，切實抓好剩余609戶1190人的脫貧退出工作。建立健全動態(tài)預警監(jiān)測機制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對貧困長效機制。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，加強健康醫(yī)療、教育資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障等政策落實，不斷提升貧困群眾獲得感。加強扶貧資金專項監(jiān)管，精準落實項目，提高建設質(zhì)量。有力整合中行定點扶貧、靖永協(xié)作、省勞模企業(yè)進永壽及省級單位結對幫扶等社會力量，持續(xù)放大幫扶效應，凝聚脫貧攻堅強大合力，確保全縣群眾同步夠格邁進小康社會。
擦亮三產(chǎn)融合“永壽名片”。加快全國有機農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，做好綠色、有機及地理標志認證，建成有機農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)2個、示范村50個。推廣規(guī)?；N植，全年糧食總產(chǎn)達到8.5萬噸。實施“3+X”⑬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托陜果、海升等龍頭企業(yè)，做大做強蘋果拳頭產(chǎn)業(yè)，推廣現(xiàn)代栽培新技術，新建高標準蘋果園1萬畝;依托溫氏、正大、中山科朗等畜牧龍頭企業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大肉牛養(yǎng)殖，全年畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上;因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，抓好蘆筍、大棚蔬菜、土雞等特色種養(yǎng)殖，年內(nèi)打造“一村一品”示范村6個。大力發(fā)展丹參、黃芩等道地中藥材，力爭面積達到5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。加大新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家、培育家庭農(nóng)場5個以上。探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，積極構建一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收。
打造美麗鄉(xiāng)村“永壽樣板”。推進“五大專項行動”，⑭健全長效機制，加大資金投入，發(fā)揮群眾主體作用，吸引市場主體參與，推進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)行政村生活垃圾、生活污水有效治理，農(nóng)村無害化廁所普及率達到65%以上，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問題。加強水利工程建設，提升水旱災害防御能力，用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設資金，分區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。提高設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，年內(nèi)建成省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個。持續(xù)推進移風易俗，健全鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村自治、法治和德治水平，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)興縣，多點發(fā)力，打造經(jīng)濟提速新引擎
以供給側結構性改革為主線，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和資源要素，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持一企一策、精準施策，下大氣力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，力促華浩軒、秦航等骨干企業(yè)滿負荷運行，推動榮信2萬噸汽車零部件生產(chǎn)線等技改項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快魯泰、凱倫防水材料項目建設，打造西北防水材料“產(chǎn)業(yè)航母”。加大規(guī)上工業(yè)培育力度，力促中小企業(yè)升級晉檔。持續(xù)完善園區(qū)基礎設施配套，推進蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”暨“暖通空調(diào)”標準化廠房項目，加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設，不斷提升園區(qū)承載能力和服務水平。圍繞防水材料、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代物流等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進3億元以上工業(yè)項目3-5個，積極跟進簽約項目落地，確保在項目履約率、資金到位率方面實現(xiàn)新突破。
推動服務業(yè)特色化發(fā)展。大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進永平古鎮(zhèn)、東儀永壽農(nóng)莊等景區(qū)升級轉(zhuǎn)型，加快云集省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造岳御史紅色旅游基地、煙莊紅巖傳統(tǒng)民俗村。加快精品酒店、興壽酒店建設，引導支持群眾開辦一批標準高、環(huán)境好的農(nóng)家樂，創(chuàng)建一批集觀光、體驗為一體的休閑采摘園，策劃推出精品旅游線路，吸引更多游客來永壽休閑度假。支持醫(yī)療、養(yǎng)生、康復、養(yǎng)老等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造面向大西安的特色康養(yǎng)基地。
推動消費業(yè)態(tài)突破性發(fā)展。加快推進全國電子商務進農(nóng)村示范縣項目，發(fā)揮電子商務服務中心、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地作用，策劃一批知名產(chǎn)品、吸引一批知名電商、培養(yǎng)一批電商能人，讓更多永壽產(chǎn)品走出陜西、銷往全國。舉辦好第十七屆槐花旅游文化節(jié)、采摘節(jié)等旅游活動，加大網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)提升永壽對外影響力。鼓勵支持發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造規(guī)范有序的夜市“一條街”。實施商業(yè)綜合體開發(fā)項目，培育提升餐飲、休閑、娛樂和購物等商業(yè)業(yè)態(tài)，進一步增人氣、聚商氣，促進社會消費擴大升級。
(三)聚焦改革創(chuàng)新，多措并舉，激發(fā)追趕超越新活力
改革激發(fā)活力，環(huán)境增添動能。堅持把深化改革作為第一動力，把項目建設作為主引擎，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要抓手，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
抓牢項目建設支撐點。嚴格落實項目建設“五個一”制度，推行“一線工作法”，成立項目促進委員會，加快馬坊溝大橋、200兆瓦光伏發(fā)電等重大項目建設，確保今年確定的101個重點項目，6月底新建項目開工率達到90%，三季度末開工率100%。堅持經(jīng)濟工作項目化，科學編制“十四五”規(guī)劃，年內(nèi)謀劃儲備項目120個以上，總投資95億元以上，確保投資有效銜接、穩(wěn)定增長。加強節(jié)約集約用地，扎實開展土地清理、淘汰落后產(chǎn)能等行動，最大限度減少無效供給，清退僵尸企業(yè)、盤活爛尾項目，多渠道解決土地、水、電、路、氣、訊等資源要素問題。
找準改革創(chuàng)新突破點。持續(xù)深化“放管服”改革，推行項目“承諾預辦、先建后驗”，加強事中事后監(jiān)管，把投資項目快速落地、建成達效作為最終考核標準。落實財稅改革措施，著力化解政府隱性債務，不斷提升防范化解重大風險的能力和水平。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”數(shù)據(jù)平臺標準化建設，實現(xiàn)線上線下一體化運行，讓信息數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾辦事體驗感。持續(xù)深化供銷等領域改革，推進行政、市場雙線運行機制。
深挖營商環(huán)境潛力點。持續(xù)爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境，堅持目標和問題導向，進一步落實減稅降費政策，不斷為企業(yè)松綁，為群眾減負。加快鎮(zhèn)村便民服務站標準化建設，建立縣鎮(zhèn)村三級幫辦代辦制度，全面落實政府服務“好差評”制度，持續(xù)提升辦事效率。積極探索“上門服務”“中介超市”“聯(lián)辦通辦”等新模式。繼續(xù)深入開展營商環(huán)境大走訪活動，著力解決企業(yè)和群眾關注的堵點難點問題，讓簡單辦事、便捷辦事、高效辦事成為永壽政務工作的常態(tài)。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，建管并重，彰顯城鄉(xiāng)變化新風貌
城市建設也是民生大事，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，補齊基礎短板，完善服務配套，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
提升縣城品質(zhì)。積極推進國土空間總體規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。持續(xù)加大財政投入，投資4.97億元，實施重點城建項目12個，切實提升縣城基礎設施條件。實施城區(qū)道路對接工程，加快火車站大街西段、新永路西段市政道路建設進度，確保年內(nèi)完成主體工程。加大老舊小區(qū)改造和居民小區(qū)、背街小巷整治力度，不斷改善城區(qū)群眾居住條件。啟動銀西高鐵永壽站前廣場建設，推進萬壽路等城區(qū)綠化，不斷提升縣城整體承載能力和水平。
加快城鎮(zhèn)建設。實施強鎮(zhèn)帶村工程，加快常寧、店頭市級重點鎮(zhèn)建設，支持甘井、渠子、馬坊、永平特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善服務配套，加強社區(qū)管理，鼓勵農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化，確保重點鎮(zhèn)建設取得實質(zhì)突破。加強村鎮(zhèn)總體設計，高標準編制村莊規(guī)劃，強化特色村莊保護，分類推進鎮(zhèn)村建設。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水、鎮(zhèn)村道路、電網(wǎng)光網(wǎng)升級，不斷完善鎮(zhèn)村基礎條件。
提高管理水平。城市發(fā)展三分靠建，七分靠管。持續(xù)抓好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，瞄準縣城管理痛點、難點，狠下“繡花”功夫，著力提升縣城管理水平。加快農(nóng)貿(mào)綜合市場啟用，加大廣場東口、永平南路市場秩序整治，積極引導商販規(guī)范經(jīng)營。持續(xù)增加城區(qū)停車位，規(guī)范停車管理，加強交通秩序整治，從根本上解決縣城道路堵、停車難問題。加大物業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務，增強群眾滿意度。推進“數(shù)字城管”⑮平臺建設，全面提升管環(huán)境、管秩序、管服務的水平，促進粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，提升縣城整體形象。
(五)聚焦生態(tài)治理，系統(tǒng)推進，融合綠色發(fā)展新優(yōu)勢
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷鞏固提升環(huán)境治理成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅決防治污染。常態(tài)化開展大氣污染防治工作，深入推進散煤、揚塵、生物質(zhì)燃燒等重點環(huán)境領域污染治理，推進清潔能源替代，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。實施縣城生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾再生利用等項目建設，提升垃圾處置能力。加快污水處理廠提升改造，確保出水指標達到省級A類標準。嚴格畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染監(jiān)管，提高畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用水平。強化“三線一單”⑯剛性約束，從嚴從實抓好中、省環(huán)保督察問題整改清零，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
牢筑生態(tài)屏障。大力開展全域增綠工作，實施三北、退耕還林、天保工程，完成營造林5萬畝，綠化道路30公里。深入實施河長制、湖長制，持續(xù)推進“清四亂”⑰綜合整治，加強重點河流、湖泊水質(zhì)和飲用水水源地保護。啟動實施水污染治理生態(tài)修復項目，進一步提升中水回收利用率。實施漆水河好��河村段山洪溝治理工程，提高山洪災害防治能力。持續(xù)開展非煤礦山生態(tài)治理恢復，提升礦山綠化率，為人民群眾提供可觸可感的“綠色福利”。
嚴守制度紅線。嚴格落實環(huán)評“三同時”⑱制度，強化重點企業(yè)監(jiān)管，確保環(huán)保設施達標運行。全面做好“大棚房”另案問題處置、違建別墅清查等工作。加強環(huán)境風險排查，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。加大對環(huán)境違法案件的查處和問責力度，形成齊抓共管、常抓不懈的常態(tài)工作機制，推動環(huán)境監(jiān)管工作精細化，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。實行最嚴格的責任追究制度，倒逼生態(tài)環(huán)保目標責任落實，捍衛(wèi)永壽的綠水青山。
(六)聚焦民生關切，強基固本，提升群眾幸福新指數(shù)
聚焦群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
完善社會保障體系。堅持以人民為中心，健全完善社會救助體系，穩(wěn)步提升低保、救助水平，擴大保障范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。全面完成部分退役士兵社保接續(xù)后續(xù)工作，解決其養(yǎng)老、醫(yī)保等問題。加快社會福利中心、殘疾人康復中心、未成年人保護中心等項目建設，實施居家、社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，盡快啟用福壽老年公寓，提升弱勢困難群體保障水平。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大小額擔保貸款支持力度，進一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，加強職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)輸入輸出雙向?qū)α鳌Ｔ鷮嵶龊棉r(nóng)民工工資清欠工作，切實維護好農(nóng)民工合法權益。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，合理優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)辦實驗二小，啟動咸陽啟迪中學永壽分校項目，加快恒大中學建設，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決好“大班額”“入學難”等問題，不斷加強督導，提升教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力做好全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點工作，加快組建兩個醫(yī)療集團，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強縣疾控中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎設施建設，常態(tài)化做好疫情防控，健全重大疫情應急響應機制，加強公共衛(wèi)生隊伍建設，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。持續(xù)抓好打擊欺詐騙保專項行動，全力確保醫(yī)?；鸢踩?。實施公共文化服務提升工程，年內(nèi)建成“鄉(xiāng)村大舞臺”70個，廣泛開展群眾性文體活動，辦好“全民健身日”等示范活動。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，增強永壽人民的文化自信。
提升社會治理水平。扎實推進安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴”，⑲常態(tài)化開展重點行業(yè)、領域隱患排查整治，堅決遏制安全事故發(fā)生，守牢安全底線。健全突發(fā)事件應急管理機制，切實提高防災減災救災能力。堅持領導干部接訪和包案化解制度，扎實推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、加強政府自身建設
各位代表，為永壽謀發(fā)展，為槐鄉(xiāng)人民謀福祉是我們堅若磐石的初心和使命，我們將應勢而謀、順勢而為，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干，帶領全縣干部群眾創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。
我們將始終堅持把法治落在實處，嚴格執(zhí)行權責清單，全面依法行政，堅決按照政府工作規(guī)則辦事，做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保各項工作經(jīng)得起歷史檢驗、不辜負人民期盼。
我們將把“萬事民為先”作為執(zhí)政追求，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，始終把改善和保障民生作為政府工作的重中之重，全力解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等老百姓的操心事、煩心事、揪心事。做到民生事業(yè)定一條是一條，做一件成一件，用苦干實干拼命干，做實群眾的幸?！百~單”。
我們將把務實擔當作為政府工作的主基調(diào)，始終堅持“一線工作法”，牢固樹立“一盤棋”意識，協(xié)作干事、相向而行。勇于挑最重的擔子，善于啃最硬的骨頭，敢于接最燙的山芋，做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗、形象在一線樹立。
我們將持之以恒轉(zhuǎn)作風、樹形象，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗，以重錘釘釘?shù)暮輨盘嵘?，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，以清正、清廉、清明為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣、聚士氣。
各位代表!不忘初心，方能行穩(wěn)致遠;牢記使命，才能開辟未來。站在新的歷史起點上，讓我們在縣委的堅強領導下，帶領全縣人民，凝心聚力、銳意進取，為全面建成小康社會、加快建設富裕生態(tài)人文健康新永壽而努力奮斗!
