韓城市人民政府工作報告
在韓城市第十八屆人民代表大會第五次會議上
(2020年4月25日)
亢振峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省、渭南市和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，聚焦“建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市”目標(biāo)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
——綜合實(shí)力爭先進(jìn)位。我市再次榮登全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單，晉升2個位次，名列第89位。全國投資潛力百強(qiáng)、科技創(chuàng)新百強(qiáng)排名分別躍升至第59和93位。首次位列全國旅游競爭力百強(qiáng)縣市。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入分別下降1.6%、15.8%、12.5%。社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，增速均排名全省第3、渭南第1。農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%。規(guī)模以上工業(yè)用電量增長3.8%。公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長4.1%。
——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。黑色金屬冶煉和壓延行業(yè)產(chǎn)值增長18.7%。非能源工業(yè)增加值增長14.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)52.4%。黑貓焦化、海燕新能源躋身“陜西企業(yè)百強(qiáng)”。
——環(huán)境質(zhì)量回轉(zhuǎn)向好。第四季度優(yōu)良天數(shù)排名躍居全省第8、關(guān)中第3。國考斷面水質(zhì)連續(xù)三年符合IV類標(biāo)準(zhǔn)，城市水環(huán)境質(zhì)量排名關(guān)中第3。營林造林7.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.2%。創(chuàng)建人居環(huán)境示范村24個、“森林村莊”50個。
——民生福祉顯著提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)現(xiàn)平安校園“三個100%”，學(xué)前教育普惠率、學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到83%、98.5%。全市行政村通客車率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.3%，農(nóng)村物流體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市保障性住房覆蓋率達(dá)到28%以上，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。公眾社會治安滿意率達(dá)到94.9%。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：
(一)堅定不移穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、定期研判、專班推進(jìn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。大紅袍花椒產(chǎn)值達(dá)到37億元，椒農(nóng)人均花椒純收入突破萬元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，增速繼續(xù)領(lǐng)先二三產(chǎn)業(yè)。狠抓主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)能釋放，鋼鐵產(chǎn)量產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長?！颁摵蟆碑a(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值48.7億元，貢獻(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增速6.5個百分點(diǎn)。力推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，濱河路龍鋼段、“十四運(yùn)”柔道場館等223個項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)投資增長38.3%。
(二)鍥而不舍推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“優(yōu)鋼、升化、穩(wěn)煤”，龍鋼精品板帶、友發(fā)鋼管一期產(chǎn)能充分釋放，紅馬科技一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。東嶺、蘭利煤礦完成關(guān)閉退出，化解低端產(chǎn)能45萬噸。規(guī)上工業(yè)制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%。我市獲評國家級工業(yè)資源綜合利用基地，入選國家第二批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。文旅融合取得新進(jìn)展，黨家村入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“非遺+景區(qū)”被列為全國非遺與旅游融合十大案例，新增2處國保單位，成為第一批國家革命文物保護(hù)利用片區(qū)，全年接待游客數(shù)量首超1500萬人次。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，西農(nóng)大“三院一站”、鄉(xiāng)村振興研究生基地落地掛牌，韓城花椒入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
(三)矢志不渝打好三大攻堅戰(zhàn)。扎實(shí)開展“三比一提升”行動，切實(shí)解決“兩不愁三保障”和安全飲水問題，貧困發(fā)生率降至0.38%。中央脫貧攻堅巡視考核反饋問題全部整改到位。投資1.2億元完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目42個。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部交付使用，搬遷入住率和舊宅騰退率均達(dá)到100%。深入開展“保衛(wèi)黃河·守望星空”環(huán)境綜合整治，中省反饋問題辦結(jié)整改率達(dá)到94.4%。智慧環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管平臺投入運(yùn)行，焦化行業(yè)完成脫硫脫硝、廢水深度處理和揮發(fā)性有機(jī)物收集治理提升改造，龍鋼公司被工信部認(rèn)定為綠色工廠。順利完成“煤改氣”“煤改電”“散亂污”企業(yè)整治年度任務(wù)，高排放老舊機(jī)動車輛淘汰工作獲得省上表彰。全面啟動市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資和重組整合工作，積極對接各金融機(jī)構(gòu)，政銀合作邁出新步伐。金融債務(wù)風(fēng)險化解、民營中小企業(yè)賬款清理、農(nóng)民工工資清欠三項(xiàng)工作聯(lián)動推進(jìn)，政府債務(wù)完成年度化解任務(wù)的144.3%。
(四)堅持不懈向改革開放要活力。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展五大專項(xiàng)行動，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快相對集中行政許可權(quán)改革，審批服務(wù)事項(xiàng)大廳進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到77.4%和84.5%，102個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。累計減稅降費(fèi)7.48億元。新增市場主體6287戶，增長12.5%。榮獲中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣(市)稱號。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地獲商務(wù)部認(rèn)定。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10.5%，實(shí)際利用外資增長17.4%。加快推動韓城河津一體化發(fā)展，禹門口黃河大橋等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(五)初心不改保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全年民生支出46.5億元，支出比例較上年提高3.8個百分點(diǎn)。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4163人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.55%。持續(xù)完善救助和社保政策，農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、城市低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%、18.4%和13%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月143元，失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到1.7萬人，建筑企業(yè)工傷保險參保率達(dá)到93%。城市建設(shè)更加貼近民生，西峙路生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城市污水溢流應(yīng)急治理項(xiàng)目竣工投運(yùn)。城北片區(qū)棚改項(xiàng)目啟動實(shí)施，紫云嘉苑保障性住房全面建成，完成81戶農(nóng)村危房改造。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展，首家緊密型“醫(yī)共體”正式掛牌，公立醫(yī)院薪酬制度改革有序推進(jìn)，胸痛、卒中等“五大中心”加緊建設(shè)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，象山中學(xué)改造提升順利實(shí)施，129所中小學(xué)、幼兒園在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)全覆蓋。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)五項(xiàng)攻堅行動，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果，榮獲2019社會治理創(chuàng)新典范城市稱號。
(六)馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一大批群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“基層減負(fù)年”要求，集中整治形式主義、官僚主義，營造了良好的政治生態(tài)。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作受到國務(wù)院辦公廳表彰。以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣嚴(yán)實(shí)整改，西禹高速出入口景觀提升工程和“秦東水鄉(xiāng)”項(xiàng)目反饋問題完成整改，違建別墅清查整治到位，國家歷史文化名城保護(hù)整改積極推進(jìn)，中央環(huán)保督察、土地例行督察問題整改有序進(jìn)行。
同時，統(tǒng)計、審計、人防、氣象、供銷、地方志、退役軍人事務(wù)、民族宗教等方面工作均取得了新的成績和進(jìn)步。
今年一季度，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府遵令而動、超前部署，全市上下眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控態(tài)勢持續(xù)向好。同時，我們堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙線”作戰(zhàn)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行趨于正常。小學(xué)高年級、初高中和職中全面復(fù)學(xué)，脫貧攻堅“三排查三清零”壓茬推進(jìn)，兩批次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，金融債務(wù)風(fēng)險化解穩(wěn)妥有序，國土空間總體規(guī)劃加緊編制，春季造林綠化任務(wù)全面完成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商成效初顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)排名關(guān)中第二、改善程度全省第一，創(chuàng)歷史最好水平。在疫情防控的大戰(zhàn)大考中，各級黨員干部關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)玫阶詈脵z驗(yàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌勁得到充分彰顯!
各位代表，回顧過去一年，我們砥礪奮進(jìn)、篤定前行，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、渭南市和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持韓城發(fā)展的廣大干部群眾和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過去一年，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、能源原材料工業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)支撐不足;部分關(guān)鍵指標(biāo)深度下探，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大;西部沿山等生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，工業(yè)污染治理任務(wù)繁重;上級通報的個別問題整改還在過程中;各類債務(wù)化解難度較大;民生短板依然較多;營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;少數(shù)干部思想還不夠解放，依法依規(guī)辦事意識還不強(qiáng);特別是在4.5火災(zāi)撲救和疫情防控工作中，暴露出我們在公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急管理方面還存在不少短板。這些問題我們一定要正視和重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，按照省委十三屆六次全會、省“兩會”、渭南市委五屆八次全會部署和市委十八屆六次全會安排，聚焦“建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，地方財政收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握堅持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹落實(shí)中、省、渭南市和市委各項(xiàng)決策部署;必須牢牢把握中國特色社會主義制度這一最大優(yōu)勢，深刻領(lǐng)悟黨的十九屆四中全會精神，不斷健全完善政府及部門事權(quán)管理制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，堅定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，尊重歷史、沉心靜氣，堅決扛起“補(bǔ)考”責(zé)任、擔(dān)好“趕考”使命，善于在底線紅線圍成的空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)造，堅定不移重拾升勢、穩(wěn)中求進(jìn);必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，明確發(fā)展定位、理清發(fā)展思路，尊重規(guī)律不折騰，長短結(jié)合不偏廢，堅持“特色農(nóng)業(yè)富民、優(yōu)勢工業(yè)強(qiáng)市、文旅融合揚(yáng)名”，全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動追趕超越再提速;必須牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的成長坐標(biāo)，樹立“大生態(tài)”理念，促進(jìn)全域、全行業(yè)和全民生產(chǎn)生活方式綠色化，堅定不移開辟生態(tài)文明建設(shè)新境界;必須牢牢把握群眾滿意不滿意這個根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把民之所望作為施政所向，堅定不移走好新時代黨的群眾路線。
各位代表，對韓城而言，今年注定又不平凡，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要全市上下繼續(xù)保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，低調(diào)務(wù)實(shí)，埋頭苦干。只要我們勇于直面問題，敢于自我革命，保持戰(zhàn)略定力，觀大勢、抓機(jī)遇、謀全局，一步一個腳印把工作謀深、抓實(shí)、干好，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為。
今年，重點(diǎn)抓好九方面工作：
(一)堅持不松勁不懈怠，常態(tài)化抓好新冠疫情防控
堅持底線思維，建立健全常態(tài)化應(yīng)對機(jī)制，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢。
健全完善長效預(yù)警防控機(jī)制。堅持應(yīng)對疫情機(jī)制不變，因時因勢完善預(yù)警防控舉措，做到工作精準(zhǔn)和閉環(huán)，牢牢守住疫情防控“第一道關(guān)口”。密切關(guān)注國際國內(nèi)疫情防控形勢變化，與省、渭南市應(yīng)對機(jī)制無縫銜接，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，針對性開展重點(diǎn)人員排查工作。加快推進(jìn)健康碼普及應(yīng)用和互通互認(rèn)，全流程做好境外入韓人員旅行史、居住史調(diào)查和健康服務(wù)保障，常態(tài)化抓好機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、景點(diǎn)、商超、企業(yè)等公共場所管控，堵住所有可能導(dǎo)致疫情輸入和反彈的漏洞。同時，嚴(yán)格落實(shí)健康證明、實(shí)體窗口購票等進(jìn)京管控制度，堅決守好入京通道。
持續(xù)強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)能力和診療水平。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，堅持體溫檢測、核酸篩查和流行病學(xué)調(diào)查多措并舉，做到精準(zhǔn)識別、快速反應(yīng)、有力應(yīng)對。不斷強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診規(guī)范管理，嚴(yán)格預(yù)檢分診流程，堅持醫(yī)務(wù)人員、普通病人、重點(diǎn)人員“三通道”入院制度。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于新冠病毒無癥狀感染者管理規(guī)范要求，堅決防范無癥狀感染者疫情傳播風(fēng)險。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大醫(yī)療設(shè)備投入力度，完善隔離留觀場所籌建，做足防疫物資儲備，做細(xì)突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)一例、隔離一例、診治一例。
全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序。在常態(tài)化疫情防控中千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。建立完善企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，主動上門送政策、送服務(wù)，積極協(xié)助解決問題困難，提振企業(yè)投資發(fā)展信心，推動重點(diǎn)項(xiàng)目全面開復(fù)工，幫助主導(dǎo)行業(yè)盡快恢復(fù)到正常的生產(chǎn)水平。多措并舉促進(jìn)市場秩序加快恢復(fù)，全面做好保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等工作，努力把疫情影響降到最低，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
以全面小康為統(tǒng)攬，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難，堅決啃下硬骨頭，全面完成硬任務(wù)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊盯“兩不愁三保障”和安全飲水，對標(biāo)“三督一考”要求，壓茬推進(jìn)“三排查三清零”百日沖刺行動。突出問題導(dǎo)向，逐村逐戶逐項(xiàng)全面“回頭看”，對基本情況再梳理、資料臺賬再檢查，動態(tài)完善問題清單，限期整改、掛賬銷號。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶，織密特殊群體兜底保障網(wǎng)，保障現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期全面脫貧。持續(xù)深化就業(yè)、教育、健康和產(chǎn)業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅普查、檔案資料規(guī)范完善和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷鞏固脫貧成果。及時回應(yīng)解決群眾訴求和困難，用心用情做好關(guān)心服務(wù)工作，全面提高群眾認(rèn)可度和滿意度。6月底前完成7個易地扶貧移民搬遷小區(qū)和農(nóng)村危房改造掃尾工程，徹底解決季節(jié)性缺水和管護(hù)性缺水等問題。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，研究建立解決相對貧困長效機(jī)制，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
聚智聚力防治污染。牢固樹立“兩山”理念，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅持方向不變、力度不減，堅決打好“保衛(wèi)黃河·守望星空”攻堅戰(zhàn)。以中省督察反饋問題整改“清零”為突破口，實(shí)施在線監(jiān)測執(zhí)法、零點(diǎn)夜查、媒體暗訪、公益訴訟四大專項(xiàng)行動，動態(tài)開展“三堆”和“散亂污”企業(yè)清理整治，常態(tài)化抓好建筑工地和道路揚(yáng)塵管控。啟動龍門地區(qū)清污治塵行動，推進(jìn)鎮(zhèn)容街貌和黃河沿岸環(huán)境治理，上半年實(shí)現(xiàn)熄焦廢水全處理和焦化、鋼鐵、電力行業(yè)物料全進(jìn)棚，確保龍門地區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。全面排查封堵入黃入河排污口，實(shí)施城市污水處理廠增容提標(biāo)改造，完善鎮(zhèn)辦污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)，保障農(nóng)村污水處理設(shè)施有效運(yùn)行。深化農(nóng)村面源污染治理，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，健全生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”機(jī)制。PM2.5和臭氧實(shí)現(xiàn)雙控雙減，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
精準(zhǔn)施策化解風(fēng)險。重點(diǎn)抓好金融債務(wù)風(fēng)險化解和各類賬款清欠。尊重事實(shí)、直面問題，全面摸清各類債務(wù)底數(shù)，區(qū)分輕重緩急，系統(tǒng)制定化解方案。用好國家政策，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善預(yù)警處置機(jī)制，規(guī)范紓困資金管理，減輕集中兌付壓力。加快盤活項(xiàng)目、土地等存量資產(chǎn)，加大借出欠款追索力度，強(qiáng)化股權(quán)投資利潤收繳，循序化解到期債務(wù)。積極對接各金融機(jī)構(gòu)，主動兌現(xiàn)承諾，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險，合理配置政府資源，增強(qiáng)資金流動性。系統(tǒng)梳理民營中小企業(yè)和征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等欠款，多措并舉、積極化解。完善舉債融資負(fù)面清單，嚴(yán)把政府投資評審關(guān)，強(qiáng)化財政預(yù)算約束，規(guī)范融資擔(dān)保行為，化解存量、嚴(yán)控增量，大幅降低金融債務(wù)風(fēng)險，建立債務(wù)長效管控機(jī)制。
(三)堅持保重點(diǎn)促提質(zhì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
把穩(wěn)增長擺在突出位置，扭住重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計穩(wěn)增長。
全力以赴穩(wěn)工業(yè)。堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，壓實(shí)責(zé)任、做優(yōu)服務(wù)，全面保產(chǎn)能、促生產(chǎn)。深化“優(yōu)鋼、升化、穩(wěn)煤”戰(zhàn)略，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)穩(wěn)銷。堅持一企一策、精準(zhǔn)施策，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈等各環(huán)節(jié)存在困難，推進(jìn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)定能源工業(yè)基礎(chǔ)地位，力爭王峰煤礦開工建設(shè)、桑北煤礦建成投產(chǎn)，興隆和星火煤礦完成機(jī)械化改造。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)支柱作用，精品高強(qiáng)度角鋼、冷軋鍍鋅帶鋼項(xiàng)目加快建設(shè)，熱軋優(yōu)特棒材項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。友發(fā)鋼管二期、紅馬科技二期、秦天相變材料項(xiàng)目上半年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。
聚焦重點(diǎn)擴(kuò)投資。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動，加大民間投資支持力度，引導(dǎo)有限的政府資源精準(zhǔn)投向“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、補(bǔ)短板”領(lǐng)域。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化審批程序，做到一月一調(diào)度，一季度一集中開工，上半年項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到90%以上。延續(xù)插標(biāo)亮界制度，堅持專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)跟蹤、全程服務(wù)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、保節(jié)點(diǎn)，突出抓好儲備轉(zhuǎn)開工、在建抓進(jìn)度、竣工促投產(chǎn)。“十四運(yùn)”柔道場館、新一代天氣雷達(dá)、禹桑傳奇田園綜合體、香山紅酒店等93個項(xiàng)目全面建成，188個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資251億元以上。搶抓國家完善要素市場化配置體制、加大地方政府專項(xiàng)債和抗疫特別國債發(fā)行、擴(kuò)大“新基建”投資等政策機(jī)遇，做好承接準(zhǔn)備和項(xiàng)目策劃包裝，力爭更多項(xiàng)目納入全省、渭南市今年和“十四五”規(guī)劃盤子，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。
優(yōu)化供給促消費(fèi)。圍繞打造區(qū)域消費(fèi)中心，統(tǒng)籌抓好各類促消費(fèi)活動，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。出臺消費(fèi)升級行動方案，啟動編制全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)商圈和商業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。南湖商城、梁坡夜市上半年建成開放，香山里商業(yè)步行街改造提升項(xiàng)目年內(nèi)竣工，大韓國際城主體建成。開展市場秩序大整頓行動，加快創(chuàng)建全省放心消費(fèi)城市。促進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加大電商規(guī)范化、規(guī)?；笇?dǎo)和培育力度，爭創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市。引導(dǎo)住宿餐飲等行業(yè)主動適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”“云消費(fèi)”等新常態(tài)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，有力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，有效對沖疫情影響。支持家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，助推研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。年內(nèi)培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于5家。
集中精力抓招商。堅持以“三大規(guī)劃”為根本遵循，以建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心為導(dǎo)向，制定中長期招商計劃，動態(tài)更新年度目標(biāo)任務(wù)，狠抓產(chǎn)業(yè)延鏈、增鏈、強(qiáng)鏈工程。建立健全招商引資聯(lián)席會議機(jī)制，理順部門鎮(zhèn)辦園區(qū)招引、承接、服務(wù)關(guān)系，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展好。切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念，增強(qiáng)招商工作針對性。緊盯煤焦鋼電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，展開產(chǎn)業(yè)鏈條、繪制招商圖譜，對標(biāo)江蘇江陰、張家港、廣東東莞、珠海等工業(yè)名城，“走出去”叩門招商，推動本地企業(yè)以企引企，再促進(jìn)一批前后端配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、智慧物流等方向，再扶持培育一批新興產(chǎn)業(yè)?？劬o招商“責(zé)任鏈”、用好考核“指揮棒”，內(nèi)資到位不低于130億元。
(四)堅持深化改革開放，全面激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
以更大力度、更實(shí)舉措，推動重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。
持續(xù)深化“放管服”改革。分批分次推進(jìn)行政許可審批事項(xiàng)相對集中，上半年審批事項(xiàng)大廳進(jìn)駐率不低于90%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。以“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”為導(dǎo)向，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)功能，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)流程、電子化“三減一優(yōu)一電”。加大重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理考核比重，倒逼并聯(lián)審批、容缺后補(bǔ)、幫辦代辦落實(shí)落地，6月底前188個重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)基本辦理到位。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓市場主體得到更多實(shí)惠。
推進(jìn)市屬國企改革。堅定不移加快市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資和重組整合步伐，從資金、資產(chǎn)、債務(wù)和項(xiàng)目入手，6月底前全面完成資產(chǎn)摸底和清算工作。并聯(lián)推進(jìn)重組整合工作，加大人員出清和分流，大幅減少國企數(shù)量，精簡層級關(guān)系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理適配資源資產(chǎn)，促進(jìn)市場化、規(guī)范化運(yùn)作和高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真貫徹中央支持民營企業(yè)發(fā)展“新28條”，更好發(fā)揮民營企業(yè)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱作用。開展“民營企業(yè)服務(wù)年”活動，完善對口幫扶制度，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平公正參與市場競爭。積極組織“政銀企”精準(zhǔn)對接，深層次解決民營和小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。探索制度化普惠化支持民營企業(yè)改革發(fā)展的措施和辦法，有效降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。著力解決涉企歷史遺留問題，加快民營中小企業(yè)賬款清理，確保無爭議欠款應(yīng)償盡償，充分釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。
大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新。堅持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)釋放計劃單列試點(diǎn)政策紅利，堅定信心、抬高標(biāo)桿，積極主動融入省、渭南市發(fā)展大格局，爭取更多改革試點(diǎn)和發(fā)展要素。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍鋼、黃河礦業(yè)、紅馬科技、秦天相變等企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建研發(fā)平臺，促進(jìn)科技成果就地高效轉(zhuǎn)化。籌備建設(shè)芝川學(xué)鎮(zhèn)，引入各類教育、培訓(xùn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展。推動中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)韓城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作年內(nèi)取得突破，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
促進(jìn)更高水平開放。立足區(qū)位優(yōu)勢，加快打造對外開放先行區(qū)。大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，禹門口黃河大橋建成通車，108國道三期項(xiàng)目上半年復(fù)工，力爭西韓城際鐵路、韓黃高速公路年內(nèi)開工，加快推進(jìn)韓河侯客運(yùn)專線、韓宜高速、浩吉鐵路韓城北站連接工程和合鳳高速連接線等重大項(xiàng)目前期工作。按照“華夏龍門、一城兩區(qū)”思路，圍繞經(jīng)濟(jì)一體化、服務(wù)同城化目標(biāo)，落實(shí)落細(xì)《韓城河津戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，啟動韓河協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動共建黃河沿岸百萬人口區(qū)域性中心城市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快打造規(guī)模共享、生態(tài)共治、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、交通互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互動的省際合作示范區(qū)。深度融入“一帶一路”，加大與中亞、南亞等地區(qū)合作，充分發(fā)揮國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，黃河金三角綜合保稅倉投入運(yùn)營。實(shí)際利用外資不低于3000萬美元。
(五)堅持“面子”“里子”并舉，不斷提升城市建管水平
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，遵循科學(xué)適度原則，提升城市人性化、精細(xì)化建設(shè)管理水平，打造區(qū)域人居中心。
科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。從建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市、延續(xù)城市歷史文脈和更好滿足人民群眾對宜居城市的需求出發(fā)，通過城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確城市發(fā)展定位、規(guī)模、內(nèi)容和路徑。用好第三次全國國土調(diào)查成果，盤清全市土地利用現(xiàn)狀，加快國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級規(guī)劃全覆蓋。堅持全市“一盤棋、一張圖”原則，統(tǒng)籌實(shí)施各類詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。立足“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)、無斷頭”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)韓塬路、花園路、恒大路、盤河路、楨州大街隧道、二環(huán)北路等12條城市道路建成通車，完成25條城市破損路面及人行道修復(fù)改造，力爭太史大街西延橋年內(nèi)全面貫通。啟動實(shí)施42個老舊小區(qū)提升改造，城北片區(qū)、紫云月季城等棚改項(xiàng)目基本竣工。加快禹門抽黃改造項(xiàng)目建設(shè)，小南區(qū)供水工程和城市污水處理廠二期項(xiàng)目建成投用。
提高城市精細(xì)管理水平。厘清部門、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)三者職責(zé)邊界，理順城市建設(shè)管理的“條塊”關(guān)系，加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。積極申報全省城市體檢試點(diǎn)，鞏固全國食品安全城市創(chuàng)建成果，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備，沖刺全國文明城市創(chuàng)建。堅持“房子是用來住的”理念，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動智慧韓城和5G示范項(xiàng)目建設(shè)，建成城市智慧照明管理系統(tǒng)。推進(jìn)城市垃圾分類處理，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。
擦亮歷史文化名城名片。堅決扛起文物保護(hù)的政治責(zé)任和歷史使命，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家歷史文化名城保護(hù)整改，加緊實(shí)施古城消防設(shè)施提升、保護(hù)利用規(guī)劃編制和世界文化遺產(chǎn)與國家文物保護(hù)利用示范區(qū)申報等重點(diǎn)工作。立足“古今映照、相得益彰”，注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新古城保護(hù)理念，深化活化利用研究，確保在留住歷史記憶的同時，進(jìn)一步煥發(fā)古城生機(jī)和活力。持續(xù)抓好古村古寨保護(hù)修復(fù)，爭取魏長城遺址列入國家長城公園建設(shè)名錄。理順文物保護(hù)體制機(jī)制，筑牢文物安全防線，爭創(chuàng)全國文物保護(hù)利用示范市。
(六)堅持鄉(xiāng)村全面振興，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)全面小康。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面落實(shí)土地承包長久不變政策，扎實(shí)開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，加快推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革整體試點(diǎn)和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。探索開展生產(chǎn)性貸款擔(dān)保，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法，盤活資源要素，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)半數(shù)以上試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過10萬元。完善村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，市級以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。
加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，年內(nèi)衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾有效治理行政村分別不低于85%和95%，半數(shù)以上行政村實(shí)現(xiàn)生活污水有效管控。推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，完成交通七大惠民工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，夏陽變電站建成投用。實(shí)施24處農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，完成農(nóng)村供水老舊設(shè)施提升改造。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)全覆蓋。
全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補(bǔ)政策，持續(xù)加大南部果業(yè)、中部蔬菜、沿黃水產(chǎn)、沿山種養(yǎng)支持力度。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)作用，提高復(fù)種指數(shù)，改善農(nóng)灌條件，力爭全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到3萬噸。多措并舉支持恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控，新建擴(kuò)建規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)15戶，新增生豬產(chǎn)能1萬頭。強(qiáng)化市場監(jiān)測和調(diào)控，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，確?！安嘶@子”和“米袋子”增產(chǎn)提質(zhì)、穩(wěn)價保供。
做強(qiáng)優(yōu)生特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持用產(chǎn)業(yè)化理念抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園區(qū)、一村一產(chǎn)業(yè)”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)國家花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理閉環(huán)，支持花椒深加工企業(yè)延鏈擴(kuò)能，強(qiáng)化與西農(nóng)大合作，持續(xù)在花椒品種改良、附加值提升和品牌打造上下功夫，力爭花椒綜合產(chǎn)值突破40億元。擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，挖掘鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快5個萬畝優(yōu)質(zhì)花椒示范基地建設(shè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化漁業(yè)示范園、北京鴨特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，70萬噸空心掛面項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(七)堅持大保護(hù)大治理，推動黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，在抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理的同時，認(rèn)真落實(shí)“三優(yōu)化三提升”要求，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。積極對接中省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加大黃河干支流防洪和環(huán)境治理、水土保持、水源涵養(yǎng)力度。實(shí)施黃河濕地退耕還濕540公頃。開展9條入黃一級支流“清四亂”專項(xiàng)行動，治理水土流失面積38平方公里，完成河湖管理和保護(hù)范圍劃界。推進(jìn)3個水源地保護(hù)綜合整治，小迷川、侯家峪水庫建成蓄水。持續(xù)擴(kuò)大西部沿山和非煤礦山生態(tài)修復(fù)覆蓋面。加快黃河控導(dǎo)和西岸防護(hù)項(xiàng)目落地，扎實(shí)做好黃河沿岸國土空間、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和能力體系建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。
大力推進(jìn)全域綠化。以國際合作造林、城市東部黃河防護(hù)林、全域綠化提升和龍門地區(qū)補(bǔ)綠、工礦企業(yè)增綠“三大兩小工程”為抓手，全面推進(jìn)西部山區(qū)、黃河沿岸和城市造林綠化工作。新增森林面積2萬畝、森林撫育1萬畝，實(shí)施25公里黃河防護(hù)林帶建設(shè)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家森林城市。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施鎮(zhèn)村增綠護(hù)綠行動，突出文化元素，廣植鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林木，完成森林村莊三年行動計劃，實(shí)現(xiàn)平原、川道“森林村莊”全覆蓋。加強(qiáng)森林資源智慧監(jiān)管、重點(diǎn)林區(qū)防火和有害生物防控。推進(jìn)工礦企業(yè)廠區(qū)綠化美化提升工程，打造“生態(tài)園林式”企業(yè)10戶以上。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合市政優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，全方位提升兩個園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營等方面的能力和水平。加大高新區(qū)項(xiàng)目招引力度，發(fā)揮高新技術(shù)支撐作用，創(chuàng)建自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，上半年啟動龍門片區(qū)市政道路提升工程，馬莊北路、鳳山南路、濱河路龍鋼段年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車，西原片區(qū)集中排水、西原污水處理廠和西山排洪項(xiàng)目加快建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、盤活存量資源，推進(jìn)能源利用、污水處理一體化。注重增添園區(qū)人文色彩和景觀元素，打造高爐下的“花園式”街景。突出經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、產(chǎn)城融合主陣地和韓河合作先行區(qū)定位，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。
推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。主動求新求綠求變，加快鋼鐵、焦化、煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)工藝清潔化改造。全面推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合置換，推動龍鋼高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)改造升級項(xiàng)目開工建設(shè)。積極創(chuàng)建超低排放A類企業(yè)，龍鋼400m2和450m2燒結(jié)煙氣綜合治理、龍門煤化水資源綜合利用、海燕鍋爐煙氣脫硫脫硝脫白項(xiàng)目建成投運(yùn)。大力實(shí)施延鏈、增鏈、綠鏈工程，加快“鋼后”產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)新型合金材料產(chǎn)業(yè)，海燕焦?fàn)t氣制氫項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，大唐二電余熱利用項(xiàng)目啟動實(shí)施，動力電池材料園區(qū)加快建設(shè)，構(gòu)建集約化、綠色化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，打造資源循環(huán)、能量循環(huán)、價值循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
促進(jìn)文旅深度融合。堅持“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”的發(fā)展思路，深入挖掘全市歷史文化、黃河文化蘊(yùn)藏的時代內(nèi)涵，做好“傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新”文章，打造獨(dú)特的城市IP。堅定不移推動文旅融合發(fā)展體制機(jī)制改革，加快市屬國有文化旅游類公司資源資產(chǎn)整合，構(gòu)建部門、事業(yè)單位和國企平臺“三位一體”的景區(qū)管理運(yùn)營體制。聚焦市場導(dǎo)向、尊重商業(yè)邏輯，注重通過文旅產(chǎn)品精準(zhǔn)更新、營銷策略微創(chuàng)新契合市場需求，實(shí)現(xiàn)文旅融合特色化、差異化發(fā)展。實(shí)施八路軍東渡黃河出師抗戰(zhàn)紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快司馬遷景區(qū)5A和龍鋼工業(yè)景區(qū)4A創(chuàng)建，年內(nèi)全域旅游示范市通過國家驗(yàn)收。
(八)堅持以人民為中心，不斷提高百姓生活幸福指數(shù)
堅守初心和使命，滿懷感情和責(zé)任，著力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，用好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶計劃，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭全面“清零”。加大援企穩(wěn)崗力度，防止因疫情防控出現(xiàn)大規(guī)模裁員。支持企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，清理整頓人力資源市場秩序，推動欠薪案件動態(tài)“清零”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，構(gòu)建和完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，打造區(qū)域教育中心。優(yōu)化教育資源配置，深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，構(gòu)建“大班額”治理和控輟保學(xué)長效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，普惠性幼兒園占比達(dá)到85%以上。抓好學(xué)前教育“小學(xué)化”、師生減負(fù)和在職教師有償補(bǔ)課等專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”全覆蓋。西安交大基礎(chǔ)教育園區(qū)一期工程秋季開學(xué)前建成投用，城關(guān)中學(xué)年內(nèi)全面竣工。象山中學(xué)提升改造工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成中小學(xué)改廁任務(wù)，青少年素質(zhì)拓展教育基地加快施工，新城十小、韓城職中綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目啟動建設(shè)。
建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)深化健康家庭、健康社區(qū)等8類健康細(xì)胞建設(shè)，全面推進(jìn)健康教育、健康管理等31項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快完善市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)建成疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，籌備建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加快市人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。優(yōu)化鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員配備，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實(shí)分級診療制度，健全醫(yī)療救助體系。
完善社會保障體系。推行醫(yī)保支付方式改革，全面落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)制度，力爭實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度。完善分類救助政策，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。提升退役軍人服務(wù)管理保障水平。健全完善環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站配套。推進(jìn)城鎮(zhèn)日間照料中心建設(shè)，完成4個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范提升農(nóng)村幸福院運(yùn)營能力，社會福利院項(xiàng)目加快建設(shè)，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系。
提高社會治理水平。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，及時就地化解各類矛盾糾紛。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)精細(xì)化管理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。落實(shí)“四個最嚴(yán)”，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、儲存、流通全過程全鏈條監(jiān)管。開展品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建，黃河金三角檢驗(yàn)檢測中心年內(nèi)投入使用。加快“雪亮工程”建設(shè)，不斷完善立體化、信息化社會治安防控體系。抓好煤礦、?；⒌缆方煌ǖ雀黝I(lǐng)域安全生產(chǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力提升建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)“無黑無惡無毒”城市。
(九)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人民滿意政府
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，對人民負(fù)責(zé)，請人民監(jiān)督，讓人民滿意。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決貫徹中、省、渭南市和市委決策部署，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過程，做到政令暢通、令行禁止、落實(shí)有力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
提升能力謀發(fā)展。堅定不移用新發(fā)展理念謀事干事、創(chuàng)新創(chuàng)造。提高對宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)的敏銳性，破除思想堅冰和習(xí)慣壁壘，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維和辯證思維能力。增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尊重歷史，事不避難，一個一個化解問題矛盾，一步一步推動高質(zhì)量發(fā)展。
廉潔自律樹形象。堅持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)開展“以案促改”警示教育，始終做到警鐘長鳴，全力打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決整治形形色色的形式主義和官僚主義，以苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命。
勤儉節(jié)約惠民生。牢固樹立政府過緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，公共經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減均不低于5%，大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)專項(xiàng)資金，全面規(guī)范辦展辦會活動，把省下來的錢全部投入到推動高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)進(jìn)步的“刀刃”上，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展紅利。
各位代表!大道至簡、行勝于言。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奮力譜寫黃河沿岸區(qū)域性中心城市建設(shè)新篇章，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出韓城貢獻(xiàn)!
