黃龍縣人民政府工作報(bào)告
2020年5月20日在黃龍縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
黃龍縣人民政府縣長(zhǎng) 李富榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全年完成生產(chǎn)總值18.67億元，增長(zhǎng)8.1%;固定資產(chǎn)投資25.9億元，增長(zhǎng)29.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.89億元，增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30456元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10862元，增長(zhǎng)9.9%;地方財(cái)政收入9151萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.46%。培育入庫(kù)“五上”企業(yè)4家。
(一)以質(zhì)效雙提為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出臺(tái)支持蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施和分級(jí)分選貯藏補(bǔ)助辦法,新建蘋果園1.2萬(wàn)畝，建成4.0選果線1條、冷氣庫(kù)0.53萬(wàn)噸。完成核桃示范園提標(biāo)5741畝，高接改優(yōu)2.1萬(wàn)畝。“故宮·黃龍坊貢蜜”商標(biāo)申報(bào)成功，建成蜂蜜直采基地5個(gè)，榮獲全國(guó)優(yōu)秀蜂業(yè)之鄉(xiāng)、全國(guó)養(yǎng)蜂精準(zhǔn)扶貧示范縣稱號(hào)。種植中藥材1萬(wàn)畝，播種糧食13.8萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜8218畝、大閘蟹461畝、羊肚菌156畝、香菇45萬(wàn)棒。認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、科技型企業(yè)4家，申報(bào)省市家庭農(nóng)場(chǎng)16個(gè)、示范合作社7個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站7個(gè)，新增電商經(jīng)營(yíng)點(diǎn)25家，培育職業(yè)農(nóng)民252人。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、瓦子街鎮(zhèn)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)獲批，榮獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)。
(二)以游客需求為導(dǎo)向，全域旅游內(nèi)涵更趨豐富。省級(jí)旅游示范縣授牌，錦繡黃龍、全民冰雪運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、科技館對(duì)外開放，噴泉觀景平臺(tái)、瓦子街戰(zhàn)役紀(jì)念館改造、智慧旅游二期投用，無(wú)量山游客服務(wù)中心、博物館裝修完成，無(wú)量山景區(qū)提升改造、生態(tài)酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)。白馬灘鎮(zhèn)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和神玉村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、美麗宜居示范村獲批。推出“黃龍有好禮”系列旅游商品和洗護(hù)養(yǎng)生類便攜旅游產(chǎn)品。首屆美食技能大賽、青少年越野滑雪公開賽、彈弓文化節(jié)、“全景黃龍”攝影大獎(jiǎng)賽成功舉辦，全國(guó)越野滑雪U18系列賽、全省第四屆山地自行車越野賽、第二屆65公里越野跑、滑輪公開賽掀起賽事旅游新熱潮。
(三)以建管并舉為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。264戶棚改安置房、164戶避災(zāi)搬遷安置房分房到戶，印刷廠商住樓建成，海記沁園小區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化大廈啟動(dòng)建設(shè)，桿線下地三期、龍城花韻等進(jìn)展順利。3座城市橋梁、5處便民直飲點(diǎn)投用，2條新能源公交專線正式運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)供水、供氣保障水平不斷提高，干旱期居民飲水、冬季取暖用氣有效保障。榆樹河、木昌橋等7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和圪嶗、瓦子街等7個(gè)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村完成對(duì)標(biāo)建設(shè),界頭廟、白城橋、苜渠等6個(gè)村入選全國(guó)550個(gè)“千村萬(wàn)寨展新顏”展示活動(dòng)。白馬灘鎮(zhèn)被評(píng)為全市人居環(huán)境整治樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建改建無(wú)公害衛(wèi)生廁所2500套、旅游公廁6座，率先在全省實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，國(guó)家園林縣城通過(guò)國(guó)家復(fù)檢。
(四)以優(yōu)化服務(wù)為保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。54個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)?？h委黨校、客運(yùn)站維修改造和小寺莊煤礦二期、大坪便利加油站、食品小作坊園區(qū)投用，法院審判法庭、民兵訓(xùn)練基地、殘疾人康復(fù)中心、企恒連鎖酒店主體建成，白胡路、石河路改造完成，公寨溝水庫(kù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、中電投崾��50MW風(fēng)電、龍慶50MW風(fēng)電和黃蒲高速、延黃高速等項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商引資取得新突破，全年簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資77.48億元，年度到位資金13.4億元。
(五)以治本抓源為突破，生態(tài)家園更加美麗宜居。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣獲批，黃龍山森林康養(yǎng)基地入選國(guó)家森林康養(yǎng)基地。城區(qū)雨污分流改造1.88公里，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)30公里，16處鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建成投用，城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)完成，城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)加快推進(jìn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。完成營(yíng)造林4.65萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，土地綜合整治6751畝，水土流失治理21.42平方公里。出臺(tái)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，秸稈禁燒還田、農(nóng)村面源污染治理深入推進(jìn)。完成城區(qū)16臺(tái)燃煤鍋爐拆改，啟動(dòng)“城警聯(lián)勤”工作機(jī)制，道路揚(yáng)塵、渣土拋灑、高排放老舊車得到有效治理，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第一。
(六)以均衡普惠為根本，群眾幸福指數(shù)日益增強(qiáng)。出臺(tái)了鞏固貧困退出成果十條措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法，144個(gè)產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施提升類扶貧項(xiàng)目建成投用，貧困人口人均純收入達(dá)到11916元，同比增長(zhǎng)36.7%，在脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核中位居全省第一方陣?！敖逃黄瓢l(fā)展年”持續(xù)深化，黃中教學(xué)樓主體建設(shè)、白馬灘幼兒園改擴(kuò)建完成，中考成績(jī)位居全市第二，高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育、職業(yè)教育全面加強(qiáng)。健康黃龍建設(shè)和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、唐都醫(yī)院對(duì)口支援合作成效明顯，縣醫(yī)院二甲、中醫(yī)院二乙創(chuàng)建成功，婦幼保健院投用。16個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文化服務(wù)中心建成，電影《野人》殺青、歌曲《多彩黃龍》發(fā)布，“黃龍獵鼓”廣泛傳承，文化活動(dòng)豐富多彩。新增城鎮(zhèn)就業(yè)260人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2329萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、各類救助、撫恤補(bǔ)助等資金3049萬(wàn)元。普法宣教、人民調(diào)解、法律援助等工作成效顯著。退役軍人服務(wù)保障體系和農(nóng)民工合法權(quán)益保障更趨健全，“無(wú)黑無(wú)惡縣”創(chuàng)建、“車讓人·人守規(guī)”全面啟動(dòng)，食品藥品、道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(七)以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案73件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公開“一次不用跑”“最多跑一次”100個(gè)高頻事項(xiàng)目錄明細(xì)，率先在全市推行“無(wú)差別全科受理”，網(wǎng)辦率97.7%，一站式辦結(jié)率98%。公開政務(wù)信息5358條，化解各類信訪事項(xiàng)151件。質(zhì)量強(qiáng)縣、放心消費(fèi)創(chuàng)建深入推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體1144戶。機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)隸全面完成。建立政府舉債融資、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，政府性債務(wù)防范化解持續(xù)加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠有序推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息整治“四風(fēng)”,行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府效能持續(xù)提升。
與此同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)得到全面加強(qiáng)，人防、氣象、金融、電力、通訊、保險(xiǎn)等工作取得明顯成效。
各位代表，過(guò)去的一年，我們直面困難不退縮，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)進(jìn)位，緊扣生態(tài)立縣根本，始終興產(chǎn)業(yè)促增收、抓項(xiàng)目搞建設(shè)、強(qiáng)保障惠民生。過(guò)去的一年，我們聚焦民生熱點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，集中人財(cái)物資源，認(rèn)真落實(shí)十八屆人大三次會(huì)議上承諾的民生實(shí)事：棚改安置房、避災(zāi)安置房、黃中教學(xué)樓等重大項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，城市公交、城鄉(xiāng)道路等一批便民工程投用，城鄉(xiāng)飲水、污水處理、雨污分流、廁所革命等惠民實(shí)事全面落實(shí)。這些成績(jī)的取得是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。
特別是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣人民同時(shí)間賽跑，與疫情斗爭(zhēng)，凝聚強(qiáng)大合力，打響了群防群控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，526名基層黨員沖鋒在前，580名醫(yī)務(wù)工作者、公安民警奮戰(zhàn)一線，340名志愿者踴躍參與，31家企業(yè)和391名愛心人士捐款捐物，全縣居民響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)報(bào)告，居家隔離，為黃龍疫情聯(lián)防聯(lián)控打下了人民基礎(chǔ)。面對(duì)防控與發(fā)展，我們堅(jiān)決做到“兩手抓、兩手硬”，不等不靠購(gòu)置調(diào)運(yùn)醫(yī)療生活物資，線上線下開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，多方聯(lián)系打通農(nóng)資運(yùn)輸通道，全力以赴推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，58個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)，積極申報(bào)項(xiàng)目168個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目270個(gè)，為決勝之年開好頭、起好步。
在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的干部群眾表示親切的慰問(wèn)!向全縣人民、駐黃部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、離退休老同志致以崇高的敬意!向關(guān)心支持黃龍發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些不平衡、不充分的矛盾和問(wèn)題：一是一二三產(chǎn)融合發(fā)展不深，生態(tài)旅游引領(lǐng)作用尚未充分顯現(xiàn)，差異化景區(qū)、人性化服務(wù)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷亟待優(yōu)化，粗放管理銷售和優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給矛盾沒有根本解決，新能源工業(yè)擴(kuò)規(guī)增量進(jìn)程較慢，產(chǎn)業(yè)活力仍需進(jìn)一步提升。二是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家森林公園、褐馬雞自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)天然次生林自然保護(hù)區(qū)尚未轉(zhuǎn)化成為真正的資源優(yōu)勢(shì)、招商引資的品牌優(yōu)勢(shì)，干部群眾想干事、干成事的迫切愿望尚未轉(zhuǎn)化成為政策保障、精細(xì)服務(wù)、投資興業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病防控體系建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)道路交通、污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，教育文化、就業(yè)養(yǎng)老等民生社會(huì)事業(yè)，保障服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。四是受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好發(fā)展態(tài)勢(shì)有一定影響，對(duì)完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。五是追趕超越的發(fā)展態(tài)勢(shì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展愿望與防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾依然突出，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行新思想、接受新理念、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展上，缺乏時(shí)不我待的緊迫感，爭(zhēng)搶跑要的主動(dòng)性，銳意改革的創(chuàng)造力，一抓到底的落實(shí)力，服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。
在正視問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展的機(jī)遇：一是黃龍生態(tài)旅游納入陜西渭北旅游總體規(guī)劃、沿黃生態(tài)保護(hù)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，是延安紅黃綠旅游的重要內(nèi)容，綜合承載力和服務(wù)力有了顯著提升，隨著三條高速建成通車，黃龍的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，生態(tài)旅游將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是隨著中央減稅降費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等利好政策的出臺(tái)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、保障民生事業(yè)上有更多的政策支持機(jī)遇。三是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的態(tài)勢(shì)，全縣齊心協(xié)力謀發(fā)展、干群一心一意闖事業(yè)的勁頭，讓我們對(duì)堅(jiān)持綠色發(fā)展的路徑更加堅(jiān)定，對(duì)加快黃龍高質(zhì)量發(fā)展更有信心。
二、2020年工作任務(wù)
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，著力做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，為“十四五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)的步伐不停歇，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔行動(dòng)
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)中央一號(hào)文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)后整理，全面加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，以示范村引領(lǐng)生態(tài)宜居家園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村變靚，助力生態(tài)旅游發(fā)展。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)質(zhì)效擴(kuò)規(guī)模。用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，構(gòu)建蘋果、核桃、中蜂、中藥材為主導(dǎo)，大閘蟹、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。蘋果產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)。完成蘋果新建園1萬(wàn)畝、百畝矮化示范園4個(gè)，新增冷氣庫(kù)0.5萬(wàn)噸、智能選果線1條、品牌授權(quán)5個(gè)，建成現(xiàn)代果業(yè)商務(wù)中心、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，擴(kuò)大分級(jí)分選、冷藏冷鏈、錯(cuò)季銷售規(guī)模，把更多的農(nóng)戶嵌入生態(tài)農(nóng)業(yè)后整理產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。核桃產(chǎn)業(yè)抓加工。實(shí)施核桃低產(chǎn)園改造1萬(wàn)畝、示范園提標(biāo)5000畝。完成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，深化校企合作，加快核桃、蜂蜜等系列產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)組合式、便攜式旅游商品。中蜂產(chǎn)業(yè)抓品牌。依托中蜂產(chǎn)業(yè)專家工作站，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜1500噸以上。以打造全國(guó)中華蜂蜜集散地為目標(biāo)，完成中華蜂城一期建設(shè)，發(fā)揮“故宮·黃龍坊貢蜜”商標(biāo)品牌效應(yīng)，使更多的“黃龍蜂蜜”冠名銷售，真正讓好蜂蜜賣上好價(jià)錢。藥材產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模。編制中藥材發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，新增連翹、沙棘等中藥材1萬(wàn)畝。強(qiáng)化與陜西中醫(yī)藥大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)和溫州洞頭商會(huì)、北京同仁堂等校企合作，加快圪臺(tái)中藥材小鎮(zhèn)建設(shè)，完成圪臺(tái)鄉(xiāng)、瓦子街鎮(zhèn)2個(gè)千畝種植基地建設(shè)。建成集展覽科普、育苗研發(fā)等功能為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)“黃龍山連翹”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。特色產(chǎn)業(yè)促旅游。養(yǎng)殖大閘蟹500畝，發(fā)展羊肚菌200畝、香菇木耳100萬(wàn)棒，種植蔬菜1萬(wàn)畝、金絲皇菊100畝，大力培育休閑觀光、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，彰顯黃龍生態(tài)符號(hào)，加速農(nóng)旅融合發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)生態(tài)。鞏固省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)評(píng)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果，牢固樹立品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化、綠色化發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣創(chuàng)建，出臺(tái)配套扶持政策，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加快3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有機(jī)肥廠、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全域農(nóng)產(chǎn)品無(wú)化肥農(nóng)藥殘留物、綠色有機(jī)認(rèn)證達(dá)到50%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品、高端旅游商品轉(zhuǎn)化。
深化農(nóng)村改革強(qiáng)基礎(chǔ)激活力。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌做好小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。健全“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化村集體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完成14個(gè)市級(jí)示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)認(rèn)定，注冊(cè)成立農(nóng)民合作社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。
聚焦生態(tài)宜居強(qiáng)示范抓帶動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”,整合資源集中投放，實(shí)施白馬灘、小峪等14個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站作用，深入開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”等評(píng)選，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建成木昌橋、白城橋等7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)村。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力的思路不動(dòng)搖，實(shí)施生態(tài)旅游蓄力行動(dòng)
圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)剩晟聘黝愐乇Ｕ?，做?yōu)基礎(chǔ)、做精管理、做好服務(wù)、做活市場(chǎng)，真正在滿足游客多元化體驗(yàn)、多樣化需求上蓄足力量，為搶抓高速貫通后的發(fā)展機(jī)遇做好準(zhǔn)備。
提升景區(qū)景點(diǎn)承載力。集中力量加快黃龍山國(guó)家4A級(jí)、無(wú)量山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、�匏�源省級(jí)旅游度假區(qū)提標(biāo)，全力推進(jìn)風(fēng)車小鎮(zhèn)、全民冰雪運(yùn)動(dòng)樂(lè)園二期、龍城花韻、東南山紅色教育基地等項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)神道嶺、樹頂漫步、吉家河文旅康養(yǎng)綜合體、錦繡黃龍功能完善，提升梁家河、圪嶗、榆樹河等旅游鄉(xiāng)村內(nèi)涵，實(shí)施神峪川、瓦子街烈士陵園國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，石堡鎮(zhèn)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和苜渠村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，構(gòu)建以康養(yǎng)度假為主線，科普研學(xué)、休閑體育、綠色培訓(xùn)為支撐的全域旅游發(fā)展新格局。
提升全域綜合服務(wù)力。出臺(tái)支持民營(yíng)涉旅企業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文旅產(chǎn)品研發(fā)、特色民宿建設(shè)、住餐服務(wù)業(yè)發(fā)展，生態(tài)酒店、企恒連鎖酒店、美食街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)餐飲住宿、娛樂(lè)購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)主體改造提升，推出黃龍星級(jí)旅游門店、特色餐飲菜單、旅游商品套餐，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和夜游經(jīng)濟(jì)，讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)。無(wú)量山游客服務(wù)中心投用，突出抓好旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、停車保障等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全方位提供信息咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、商品購(gòu)買等服務(wù)。完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化旅行社、專兼職導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，廣覆蓋開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游工作的意見，建立定期研判、行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急處置、執(zhí)法檢查機(jī)制，提升旅游綜合監(jiān)管和全領(lǐng)域服務(wù)水平，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
提升精準(zhǔn)營(yíng)銷推介力。精準(zhǔn)定位旅游市場(chǎng)，整合各類旅游宣傳資源，打好“政府支持、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、游客參與”精準(zhǔn)營(yíng)銷“組合拳”。優(yōu)化黃龍旅游精品線路、自駕游線路，綜合旅游服務(wù)要素，推出黃龍旅游攻略，在百度、搜狗等搜索引擎，微信微博、快手抖音等社交軟件，去哪兒、途牛等旅游平臺(tái)進(jìn)行即時(shí)推送、嵌入推廣，縣域住餐門店、車站景點(diǎn)全覆蓋投放，短信推送植入“黃龍旅游”二維碼，實(shí)現(xiàn)旅游信息即掃即知。積極參加文博會(huì)、旅博會(huì)等推介活動(dòng)，積極承辦超級(jí)越野跑、山地自行車越野賽、越野滑雪賽、青少年門球賽等中省賽事，支持發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校落戶黃龍，舉辦美食大賽、攝影書畫展、彈弓王爭(zhēng)霸賽等主題活動(dòng)，辦好“避暑節(jié)”“紅葉節(jié)”“冰雪節(jié)”，全面提升黃龍知名度，全力集聚旅游人氣，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。
(三)堅(jiān)持爭(zhēng)資引項(xiàng)的勢(shì)頭不減弱，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提標(biāo)行動(dòng)
堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，不遺余力地抓好項(xiàng)目謀劃包裝、爭(zhēng)取招引、環(huán)境優(yōu)化、落地保障，持續(xù)激發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
以項(xiàng)目高效建設(shè)拉動(dòng)投資。2020年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資41.67億元，年度計(jì)劃投資25.36億元。完成第二水源公寨溝水庫(kù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)二期、創(chuàng)業(yè)孵化大廈建設(shè)，加快推進(jìn)小寺莊煤礦選洗煤廠、煤矸石磚廠等項(xiàng)目。做強(qiáng)以新能源為支撐的生態(tài)工業(yè)，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)規(guī)增量，確保中電投崾��50MW風(fēng)電一二期、國(guó)電龍慶50MW風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行，建成三岔隆基100MW平價(jià)光伏，實(shí)施水磨灣35KV變電站搬遷和三岔110KV、崾��110KV輸變工程，全力打通電力外送通道，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促發(fā)展水平。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立“定期研判、科學(xué)調(diào)度、跟蹤服務(wù)、督查問(wèn)效”的全程推進(jìn)機(jī)制，提升用地報(bào)批、立項(xiàng)審批、投資入統(tǒng)效能，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、破壞投資環(huán)境等行為，打造一流的服務(wù)保障環(huán)境。
以項(xiàng)目引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)。按照景城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體理念，以“雙修雙改”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，用項(xiàng)目帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)功能完善、品質(zhì)提升，強(qiáng)力推進(jìn)一批市政基礎(chǔ)、民生保障類項(xiàng)目，完成民兵訓(xùn)練基地、桿線下地三期等建設(shè)，建成龍澤福地小區(qū)、審判法庭，加快推進(jìn)海記沁園小區(qū)、后街住宅小區(qū)、水磨坊棚改安置房等項(xiàng)目。全力做好高速公路建設(shè)服務(wù)保障，年內(nèi)黃蒲高速、延黃高速建成通車，韓黃高速控制性工程開工建設(shè)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，健全“城警聯(lián)勤”長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大城管執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，常態(tài)化開展亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，著力提升城鄉(xiāng)共建共治水平。
以爭(zhēng)資引項(xiàng)激活發(fā)展動(dòng)力。兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。緊盯中省投資方向，搶抓國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣項(xiàng)目資金傾斜機(jī)遇，以及老舊小區(qū)改造、城市補(bǔ)短板、農(nóng)村人居環(huán)境整治、文旅康養(yǎng)等政策支持機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，全力以赴做好對(duì)上爭(zhēng)取、銜接跟進(jìn)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入中省計(jì)劃盤子，梯次推進(jìn)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。嚴(yán)把招商項(xiàng)目選擇關(guān)口，在確保國(guó)防和生態(tài)安全的前提下選商擇商，堅(jiān)持“走出去招商、引進(jìn)來(lái)留商”，全面落實(shí)招商引資十條優(yōu)惠政策，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、旅居康養(yǎng)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，依托農(nóng)高會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，廣泛推介、主動(dòng)對(duì)接，招引一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)保障，促進(jìn)落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
(四)堅(jiān)持攻城拔寨的拼勁不松動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)
堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，以問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)，抓重點(diǎn)工作突破，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立完善監(jiān)測(cè)防控、治理化解長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
緊盯產(chǎn)業(yè)培育推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量再提高。圍繞“村村過(guò)硬、戶戶過(guò)硬、全面過(guò)硬”目標(biāo)，落實(shí)“四不摘”，突出“三保障”，緊盯“三落實(shí)”，做好全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查工作，扎實(shí)開展“三比一提升”“三排查三清零”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，41戶45人實(shí)現(xiàn)脫貧，全面如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持村戶結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法和支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固貧困退出成果十條措施，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手引領(lǐng)作用，帶動(dòng)一般戶、邊緣戶、貧困戶大力發(fā)展“4+X”增收產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持戶企結(jié)合，加快盤活農(nóng)村土地、富余勞動(dòng)力、集體資產(chǎn)，建立健全更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持壯大企業(yè)、專業(yè)合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和電子商務(wù)發(fā)展，把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈中。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，完善防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，大力開展扶教、紅黑榜、激勵(lì)鼓勵(lì)、技能培訓(xùn)等扶志扶智行動(dòng)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)加大專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧力度，激活外部扶貧資源，筑牢返貧防線，確保已脫貧戶能發(fā)展、穩(wěn)得住，邊緣戶能致富、奔小康，集體經(jīng)濟(jì)能壯大、有積累。
緊盯標(biāo)本兼治推動(dòng)污染防治水平再提升。堅(jiān)持“剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本”思路，圍繞“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)施“四個(gè)治理”，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、圪臺(tái)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施跨河段污水管網(wǎng)改造、生活垃圾熱裂解氣化處理等項(xiàng)目，深入推進(jìn)廁所革命。持續(xù)削減大氣污染物排放總量，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)宜居城鄉(xiāng)提質(zhì)量。
緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)再牢固。堅(jiān)決抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好科學(xué)預(yù)判、綜合監(jiān)管、有效防御，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。按照“減存量、控增量”要求，多渠道籌措資金，持續(xù)化解政府債務(wù)。健全政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格控制政府項(xiàng)目建設(shè)投資，不違規(guī)舉債，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、非法網(wǎng)貸等違法行為，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展的導(dǎo)向不改變，實(shí)施生態(tài)文明筑基行動(dòng)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，擴(kuò)大有效投入，建強(qiáng)機(jī)制保障，以更凝聚的思想共識(shí)，更強(qiáng)勁的管護(hù)治理，更嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，提升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，夯實(shí)綠色發(fā)展根基，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
依法護(hù)綠，讓黃龍的山更青。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，加大生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，完成退化林修復(fù)2萬(wàn)畝。以秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題為鑒，深入開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建違規(guī)行為，全力抓好封山禁牧和護(hù)林防火，堅(jiān)決打擊亂挖山體、盜伐林木、非法征占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等行為。
系統(tǒng)治水，讓黃龍的水更清。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全力推進(jìn)“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)開展河道“清四亂”，實(shí)施�匏�河流域綜合治理、曹家塬塬面保護(hù)和石堡鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、圪臺(tái)鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，提高污水收集處理率，穩(wěn)定提升全域水質(zhì)。
綜合治氣，讓黃龍的天更藍(lán)。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”，全力爭(zhēng)取天然氣管道輸送工程，加大清潔能源推廣力度，強(qiáng)化建筑工地、高速路施工、道路揚(yáng)塵綜合治理，集中整治餐飲油煙、露天燒烤，全面落實(shí)秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放長(zhǎng)效管控措施，進(jìn)一步削減污染物排放量，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天以上。
協(xié)同治土，讓黃龍的地更凈。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和第四批耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)“控肥增效、控藥減害、控膜提效、控水降耗”四項(xiàng)措施，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快畜禽糞污、秸稈資源化綜合利用和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈還田、畜牧養(yǎng)殖、蘋果和核桃產(chǎn)業(yè)面源污染綜合治理，打造綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建土壤保護(hù)“防火墻”。
(六)堅(jiān)持普惠共享的力度不弱化，實(shí)施民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)
堅(jiān)持把保障改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新思路舉措，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，全面提升民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感。
強(qiáng)化教育改革，讓群眾享受更好的教育資源。持續(xù)深化“教育突破發(fā)展年”，推進(jìn)全縣中小學(xué)信息化建設(shè)，完成白馬灘小學(xué)改薄提升工程，積極實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，進(jìn)一步完善公建民營(yíng)辦學(xué)、校際合作交流、教師隊(duì)伍瘦身、高中階段教育自主辦學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化骨干名優(yōu)教師認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師德師風(fēng)等制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字創(chuàng)建和平安校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園安全“三個(gè)100%”。
深化醫(yī)療改革，讓群眾享受更優(yōu)的診療服務(wù)。加強(qiáng)與唐都醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院合作，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口幫扶、協(xié)作管理等資源優(yōu)勢(shì)，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人康復(fù)中心建成投用，加快中醫(yī)特色科室和中醫(yī)藥事業(yè)特色化、內(nèi)涵化發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合、康養(yǎng)融合、體養(yǎng)融合。推進(jìn)健康黃龍建設(shè)和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，全力推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，力爭(zhēng)實(shí)施疾控中心實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建和縣醫(yī)院感染性疾病科、急診急救能力建設(shè)項(xiàng)目，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。
加快文化改革，讓群眾享受更多的文明成果。深入實(shí)施文化惠民工程，積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，編排具有黃龍?zhí)厣母枨鷦∧俊⑽⒁曨l，努力創(chuàng)作一批文藝精品佳作，常態(tài)化開展形式新穎、群眾喜聞樂(lè)見的文藝演出、篝火晚會(huì)，廣泛開展送戲、送圖書、送電影下基層、進(jìn)景區(qū)，博物館對(duì)外免費(fèi)開放，全面做好文物保護(hù)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)文化健康繁榮發(fā)展。
加速民生改革，讓群眾享受更強(qiáng)的制度保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，重點(diǎn)針對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等群體，著力在政策支持、拓寬渠道、搭建平臺(tái)、提高能力上下功夫，健全企業(yè)欠薪治理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。新增城鎮(zhèn)就業(yè)260人，失業(yè)再就業(yè)180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，完善留守婦女兒童、流浪乞討、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助力度，全面增強(qiáng)社會(huì)保障能力。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。持續(xù)提升“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)水平，加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，培育特色化文旅康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立退役軍人關(guān)愛基金，健全服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。
(七)堅(jiān)持依法治理的方向不偏離，實(shí)施幸福黃龍護(hù)航行動(dòng)
堅(jiān)持以法治的理念、法治的思維、法治的方式管安全、化矛盾、保平安、構(gòu)和諧，動(dòng)員各方力量，夯實(shí)職責(zé)任務(wù)，健全監(jiān)管機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)五項(xiàng)攻堅(jiān)和集中整治行動(dòng)，加大道路交通、工礦商貿(mào)、建設(shè)工程、?；?、森林防火、防汛抗旱、城市消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，常態(tài)化開展隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
深化矛盾化解專項(xiàng)治理。堅(jiān)持行政、司法、信訪、民間組織相結(jié)合，持續(xù)深化“兩說(shuō)一聯(lián)”“四警包村”“三調(diào)一援”，健全完善縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，建立矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制。大力推行信訪法治化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上信訪、陽(yáng)光信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、雙向約訪，暢通群眾信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時(shí)解決群眾合理訴求。
推動(dòng)和諧平安協(xié)同治理。全面推進(jìn)依法治縣，緊盯“法治黃龍”“平安黃龍”建設(shè)目標(biāo)，完善依法行政制度機(jī)制，深入開展普法宣傳教育，完善立體化、網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“智慧安防小區(qū)(單位)”建設(shè)，深化“無(wú)黑無(wú)惡縣”創(chuàng)建，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。
(八)堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)不懈怠，實(shí)施政府效能提升行動(dòng)
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，制度建設(shè)為根本，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、保廉潔，全力打造忠誠(chéng)為民、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
樹牢嚴(yán)用權(quán)的底線。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全權(quán)力使用監(jiān)督機(jī)制，始終把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策、縣人大及其常委會(huì)決議決定和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，強(qiáng)化行政審批、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金管理，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”“誰(shuí)支出資金、誰(shuí)負(fù)責(zé)績(jī)效”的原則，進(jìn)一步明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
把牢優(yōu)服務(wù)的紅線。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”改革，深入開展規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企收費(fèi)和誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，探索建立容缺受理和告知承諾制，嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，不斷簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。
筑牢轉(zhuǎn)作風(fēng)的防線。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法推進(jìn)政務(wù)公開，全面提升政府工作透明度。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦“不想為、不敢為、不會(huì)為”，馳而不息整治庸政、懶政、怠政行為，從嚴(yán)查處侵害群眾利益行為，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、大膽創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，民之所盼，政之所向。2020年，我們將一如既往地圍繞保障和改善民生，傾力辦好十件民生實(shí)事：一是實(shí)施城區(qū)雨污分流二期工程，完成河濱路、廣場(chǎng)大街雨污分流改造4.3公里;二是實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成西山片區(qū)小區(qū)給排水、道路、照明、車位等設(shè)施改造;三是大力改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件，黃中教學(xué)樓建成投用，麻地灣幼兒園啟動(dòng)建設(shè);四是縣醫(yī)院綜合住院樓主體建成，全力提高綜合服務(wù)保障能力,切實(shí)改善群眾就醫(yī)環(huán)境;五是完成北山山體公園、自行車漫道建設(shè)，提升居民休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身等設(shè)施功能，持續(xù)改善人居環(huán)境;六是持續(xù)推進(jìn)廁所革命，實(shí)施農(nóng)村改廁2044戶、旅游公廁3座;七是完成便民服務(wù)市場(chǎng)改造，提高“菜籃子”供給環(huán)境水平;八是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，14.5公里圪崾路建成通車;九是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系建設(shè)，小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投用;十是加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動(dòng)文化館、圖書館、生態(tài)文明館建設(shè)，非遺館、中藥材科普館對(duì)外開放。
各位代表，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神和縣委具體要求，落細(xì)常態(tài)化疫情防控舉措，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！币螅七M(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包抓機(jī)制為保障，加快市縣項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng);以落實(shí)房租、稅費(fèi)減免緩繳和金融支持等優(yōu)惠政策為抓手，全力服務(wù)企業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力;以豐富文旅活動(dòng)為載體，做活旅游市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力;以發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)后整理水平，切實(shí)提高農(nóng)民收入;以多措并舉穩(wěn)就業(yè)為突破，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，拓寬群眾增收渠道，切實(shí)做到抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩不誤”“雙勝利”。
各位代表!砥礪奮進(jìn)乘勢(shì)為，奮馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同力，盡銳出戰(zhàn)，咬定目標(biāo)不放松，勇挑重?fù)?dān)敢擔(dān)當(dāng)，奮力沖刺再攻堅(jiān)，以時(shí)不待我的緊迫感，爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
