政府工作報(bào)告
——2020年5月20日在宜川縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議
宜川縣人民政府縣長(zhǎng) 任建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，緊扣“追趕超越、決勝小康”中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.78億元，增長(zhǎng)6.3%;固定資產(chǎn)投資38.1億元，增長(zhǎng)44.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.82億元，增長(zhǎng)0.3%;地方財(cái)政收入2億元，增長(zhǎng)7.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33743元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11355元，增長(zhǎng)9.4%。
(一)三大戰(zhàn)役在攻堅(jiān)克難中扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，面對(duì)財(cái)政資金短缺、問(wèn)題短板突出等多重困難，我們聚焦重點(diǎn)，全力突破，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。47個(gè)貧困村全部退出，28戶81名群眾摘掉貧困帽子，貧困群眾退出累計(jì)達(dá)到2896戶7796名，全縣貧困發(fā)生率下降至0.46%，省政府宣布我縣退出貧困縣序列，宜川歷史性告別絕對(duì)貧困。一是群眾收入得到保障。發(fā)展蘋果、中藥材等產(chǎn)業(yè)2555畝，種植蘑菇、木耳21.4萬(wàn)棒;啟動(dòng)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾600戶;開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)4.6萬(wàn)人次，通過(guò)公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員等安置627人，貧困群眾實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)，家家能增收。二是發(fā)展環(huán)境全面改善。新修村級(jí)生產(chǎn)路44.5公里，提升改造農(nóng)村安全飲水工程27處，安裝凈水設(shè)備390臺(tái)，垃圾倉(cāng)、垃圾桶配備實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，移民搬遷后續(xù)幫扶措施覆蓋率、搬遷對(duì)象入住率、危房改造率均達(dá)到100%，舊宅基地騰退率達(dá)到100%、拆除復(fù)墾率達(dá)到95.7%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到根本性改變。三是后顧之憂徹底消除。醫(yī)療救助、教育資助、兜底保障、“五大保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)貧困群眾全覆蓋，合規(guī)合理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)現(xiàn)“無(wú)輟學(xué)”目標(biāo)，發(fā)放各類社會(huì)救助金5672萬(wàn)元，確保了貧困群眾生活無(wú)慮。四是勤勞致富成為共識(shí)。“扶志六法”全面推廣，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng);充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，啟動(dòng)建設(shè)了英旺啊道、云巖辛戶、丹州王灣3個(gè)全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地觀摩點(diǎn);協(xié)調(diào)無(wú)錫新吳區(qū)、中鹽集團(tuán)、延安大學(xué)等援助物資和資金2338萬(wàn)元，動(dòng)員皖秦實(shí)業(yè)等14家民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)物資21萬(wàn)元，扶貧合力加速匯聚。五是返貧風(fēng)險(xiǎn)有效控制。深入開(kāi)展“三比一提升”行動(dòng)，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)反饋和我縣自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，有效降低了致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
——污染防治實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。一是“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷?！昂娱L(zhǎng)制”全面落實(shí)，黃河采砂整治、水源地保護(hù)等工作扎實(shí)開(kāi)展，縣城污水處理廠改擴(kuò)建、污水管網(wǎng)修復(fù)工程及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成投用，完成河流沿線衛(wèi)生廁所改造659個(gè)，仕望河昝家山國(guó)控?cái)嗝嫦游孱愃|(zhì)。二是“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)多點(diǎn)推進(jìn)。工地?fù)P塵、餐飲油煙等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入推進(jìn)，范灣集中供熱工程全面建成，改造城區(qū)燃煤鍋爐56個(gè)，投運(yùn)新能源公交車24輛、共享單車360輛，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開(kāi)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成，農(nóng)村面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)、畜禽糞便無(wú)害化處理等工作有序推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展順利。侵占山體、破壞植被等違法行為得到遏制，違建別墅問(wèn)題清查整治全面完成，關(guān)閉、拆除自然保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)6家，生態(tài)植被有效恢復(fù)。
——財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)全面控制。財(cái)政預(yù)算管理、績(jī)效考核和政府債務(wù)管理得到加強(qiáng)，“財(cái)政云”建設(shè)全面啟動(dòng)，公職人員不良貸款清理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、非法金融整治等工作深入開(kāi)展，償還政府債務(wù)本息1.56億元，化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款4361萬(wàn)元，扶貧小額貸款逾期率控制在0.5%之內(nèi)，牢牢守住了不發(fā)生財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜形勢(shì)下穩(wěn)中向好。一年來(lái)，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。一是果業(yè)質(zhì)效得到新提升。新建改造果園8279畝，搭建果園防雹網(wǎng)5000畝，新增4.0智能選果線3條、冷氣庫(kù)1.07萬(wàn)噸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)實(shí)體38個(gè)，建設(shè)蘋果直銷窗口和專賣店10個(gè)，累計(jì)達(dá)到123個(gè)，全年蘋果產(chǎn)量50萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元。承辦了陜西蘋果粵港澳大灣區(qū)(廣州)宣傳推介活動(dòng)，宜川蘋果首次通過(guò)港珠澳大橋直銷香港市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部幫助果農(nóng)賣蘋果制度全面建立，網(wǎng)店微店、直播平臺(tái)等線上銷售蘋果2.04萬(wàn)噸，銷售額1.14億元，“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”的聯(lián)系更加緊密。二是川道產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。引進(jìn)金絲黃菊等農(nóng)業(yè)新品種20余個(gè)，發(fā)展中藥材800畝，新建改造設(shè)施大棚260畝，種植蔬菜1.4萬(wàn)畝，川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。三是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)全面完成，清理農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”70個(gè)，為村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和試點(diǎn)村注入資金2360萬(wàn)元，農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型在直面挑戰(zhàn)中突破發(fā)展。一年來(lái)，面對(duì)油煤開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期受限的不利局面，我們統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“五上企業(yè)”培育，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一是能源工業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。新鉆天然氣井102口，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)56.2%，城區(qū)日供氣能力達(dá)到40萬(wàn)立方米;20萬(wàn)方液化天然氣處理、長(zhǎng)慶宜-3集氣站地面工程等項(xiàng)目建成投用，40萬(wàn)噸LNG天然氣處理、中電工程50兆瓦秋林壺口風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、新疆特變電工秋林鎮(zhèn)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?個(gè)光伏電站和5處屋頂光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，發(fā)電量較上年增長(zhǎng)226%，能源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司注冊(cè)成立，秋林片區(qū)污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，收儲(chǔ)土地76.8畝，園區(qū)集聚效應(yīng)逐步放大。三是“五上企業(yè)”持續(xù)壯大。三物農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等企業(yè)快速成長(zhǎng)，以“宜川同城”為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，入庫(kù)“五上企業(yè)”8戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)增量步伐加快。
(四)文旅產(chǎn)業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化提升。一年來(lái)，面對(duì)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展、各大景區(qū)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?nèi)ν七M(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是景點(diǎn)建設(shè)步伐加快。大力實(shí)施核心景區(qū)質(zhì)量提升工程，壺口景區(qū)4D影院、直升機(jī)“空中游壺口”項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，“黃河大合唱”實(shí)景演出深受游客青睞，沿黃公路綠化全面完成，旅游公廁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能顯著提升，國(guó)家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得階段性成效。二是宣傳營(yíng)銷多點(diǎn)開(kāi)花。慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年歌詠比賽等系列活動(dòng)成功舉辦，亞洲文化旅游展等展會(huì)宣傳效應(yīng)不斷放大，宜川旅游知名度持續(xù)提升，全年接待游客1000萬(wàn)人次，其中檢票游客215萬(wàn)人次，門票收入1.24億元，旅游綜合收入27億元，分別增長(zhǎng)12.2%、7.4%、8.8%和10.8%，壺口景區(qū)榮獲陜西省優(yōu)秀旅游景區(qū)稱號(hào)，壺口鎮(zhèn)被評(píng)為陜西省旅游特色名鎮(zhèn)，我縣榮獲中國(guó)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村典范縣、美麗中國(guó)最佳文化(人文)休閑旅游名縣、美麗中國(guó)最佳綠色生態(tài)旅游名縣、陜西省文明旅游縣區(qū)等稱號(hào)。三是旅游環(huán)境持續(xù)改善。涉旅行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，星級(jí)旅游接待單位評(píng)選、從業(yè)人員培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展，優(yōu)秀旅游目的地形象進(jìn)一步樹(shù)立。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“旅游+”模式全面推廣，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，觀光采摘、民俗體驗(yàn)、文化展演等成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。
(五)城鄉(xiāng)面貌在順應(yīng)期待中日新月異。一年來(lái)，面對(duì)群眾追求優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的新期待，我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是“城市雙修”快速推進(jìn)。城區(qū)道路“黑色化”、人行道提升改造、老舊小區(qū)改造等工程有序?qū)嵤?，智慧化城管系統(tǒng)、彩虹橋亮化工程、城市規(guī)劃展覽館建設(shè)全面完工，新建改造公廁24座，城市服務(wù)功能顯著提升。深入推進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域整治，縣城環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。二是基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。浩吉鐵路通車運(yùn)營(yíng)，309國(guó)道和242國(guó)道城區(qū)過(guò)境線基本完工，延黃高速公路、古賢水利樞紐工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，猴兒川河防洪工程、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目竣工投用，水南溝水庫(kù)、縣城供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化等工程有序?qū)嵤?，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。三是美麗鄉(xiāng)村彰顯活力。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)垃圾污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升，硬化巷道5.3萬(wàn)平方米，改造衛(wèi)生廁所2500戶，建成美麗宜居示范村15個(gè)、生態(tài)村30個(gè)、清潔村112個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。大力實(shí)施國(guó)土綠化工程，完成造林綠化9.25萬(wàn)畝、公路種花600公里，我縣被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。
(六)投資規(guī)模在多重制約下穩(wěn)步增長(zhǎng)。一年來(lái)，面對(duì)建設(shè)資金不足、民間投資乏力等因素制約，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)順利完成。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)機(jī)制”和“六個(gè)一”制度，年初確定的6大類40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為宜川發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度加大。搶抓政策機(jī)遇，深挖資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目132個(gè)，總投資251.6億元，其中，63個(gè)項(xiàng)目有望納入全省、全市“十四五”規(guī)劃，為宜川發(fā)展提供了有力支撐。三是招商引資扎實(shí)開(kāi)展。引進(jìn)重大合同項(xiàng)目6個(gè)，引資額17.6億元，到位資金17.5億元,完成市上下達(dá)任務(wù)的103%，延安蘇陜協(xié)作教育科技有限公司等企業(yè)成功落戶，為宜川發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
(七)改革創(chuàng)新在熱切關(guān)注下不斷深化。一年來(lái)，面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、收費(fèi)高等問(wèn)題，我們大刀闊斧的推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。一是重點(diǎn)改革取得突破。黨政機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革全面完成，相對(duì)集中行政許可權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批制度、商事制度改革成效明顯，取消不合法、不合規(guī)、不必要事項(xiàng)10項(xiàng)，并行辦理、告知承諾、服務(wù)事項(xiàng)清單制度全面推行，政府投資類項(xiàng)目、企業(yè)投資類項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)分別壓縮52%和59.2%，審批時(shí)間分別壓縮69%和73.3%。二是減稅降費(fèi)力度加大。減免企業(yè)稅費(fèi)1520萬(wàn)元，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金119萬(wàn)元，清償企業(yè)賬款1989萬(wàn)元，企業(yè)開(kāi)辦、注銷實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。全年新增市場(chǎng)主體2561戶，增長(zhǎng)8.8%，其中，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)255戶，增長(zhǎng)23.2%，3家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.1億元。三是營(yíng)商環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)“四張清單”制度，積極開(kāi)展“三項(xiàng)執(zhí)法”試點(diǎn)，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，重拳整治推諉扯皮、失信違約、惡意阻工等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理和公開(kāi)曝光坑商、害商行為，依法打擊“村霸”“路霸”，投資發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
(八)民生福祉在共建共享中持續(xù)改善。一年來(lái)，面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，我們持續(xù)加大民生投入，全力保障民生需求，讓群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。一是民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。投資1.1億元，高效辦理了10件惠民實(shí)事，解決了一批群眾的煩心事、憂心事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2162萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)607人，安置退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)士官70人，招聘招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員130人，追回拖欠農(nóng)民工工資474萬(wàn)元，居民用電“一戶一表”改造全面完成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.5%和13.4%，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到81.6%。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。宜川中學(xué)高考成績(jī)連續(xù)14年位居全市各縣區(qū)前列，再次被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。縣級(jí)醫(yī)院與西安唐都醫(yī)院、省中醫(yī)醫(yī)院、延大附院合作不斷深化，專家駐宜坐診實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;縣鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理全面完成，基層醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的原則，筑牢縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，依法科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)措施，有序開(kāi)展新冠肺炎疫情防控，保障了群眾生命健康，全縣無(wú)一例疑似和確診病例。全力防控非洲豬瘟，積極落實(shí)豬肉“穩(wěn)供、保價(jià)”措施，群眾消費(fèi)需求有效保障。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心30個(gè)，免費(fèi)送戲、送電影下鄉(xiāng)2580余場(chǎng)，豐富了群眾精神文化生活。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)“七五”普法宣傳，法治宜川建設(shè)進(jìn)程加快。積極化解信訪矛盾，全縣信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”“百日安全生產(chǎn)整治”行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、涉惡團(tuán)伙8個(gè)，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度不斷提高。
各位代表，一年來(lái)，我們持續(xù)深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提升，“三公經(jīng)費(fèi)”下降5%，會(huì)議數(shù)量下降46.9%，文件數(shù)量下降36.5%;自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議17件，政協(xié)委員提案、建議22件，網(wǎng)民留言760條，答復(fù)率、滿意率均為100%，政府忠誠(chéng)、法治、為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。此外，氣象、鹽務(wù)、糧食、物價(jià)、人防、宗教、老齡、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、檔案、消防等工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年我縣發(fā)展取得的成績(jī)是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的，一年來(lái)的變革是深層次的、根本性的。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種不利因素增多的復(fù)雜局面，我們始終以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，頂住壓力，迎難而上，全力突破，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。宜川歷史性告別絕對(duì)貧困，群眾渴望摘掉貧困帽子的愿望在我們這一代人身上實(shí)現(xiàn);縣城污水處理廠改擴(kuò)建和污水管網(wǎng)修復(fù)工程建成投用，改寫了污水直排河道的歷史，再現(xiàn)了“一河清水過(guò)宜川”的美麗畫(huà)卷;矮砧密植栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，讓果農(nóng)看到了未來(lái)果業(yè)發(fā)展的方向，更加堅(jiān)定了以果致富的信心;國(guó)家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成效明顯，來(lái)宜游客突破1000萬(wàn)人次大關(guān);40萬(wàn)噸LNG、50兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，工業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐;城區(qū)人行道改造、道路“黑色化”等項(xiàng)目完工投用，群眾出行更加順暢、心情更加舒暢;浩吉鐵路通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了我縣無(wú)火車的歷史;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和減稅降費(fèi)政策全面實(shí)施，經(jīng)商辦企業(yè)的門檻越來(lái)越低、收費(fèi)越來(lái)越少、效率越來(lái)越高，全民創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃;宜中高考再傳捷報(bào)，圓了更多寒門學(xué)子大學(xué)夢(mèng)，干部群眾自豪感和榮譽(yù)感更加強(qiáng)烈。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持宜川發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展層次低，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新動(dòng)能尚未形成;消費(fèi)增速減慢，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢;支柱財(cái)源缺乏，財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;一些部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，抓發(fā)展、促落實(shí)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我們一定直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，絕不辜負(fù)人民群眾期待!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察提出的“五項(xiàng)要求”，搶抓政策機(jī)遇，深挖潛在優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣，積極配合市委、市政府做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入市級(jí)規(guī)劃，并全面落實(shí)好規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，努力讓黃河生態(tài)好起來(lái)、百姓富起來(lái)、文化活起來(lái)，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、省委十三屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)、縣委十八屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”，繼續(xù)做好“四問(wèn)”答卷，緊盯“追趕超越、決勝小康”目標(biāo)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、助脫貧、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，努力克服新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)與上年持平，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)決戰(zhàn)決勝三大戰(zhàn)役，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。聚焦突出問(wèn)題，強(qiáng)化關(guān)鍵措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升攻堅(jiān)成果，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。
——打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。一是傾全力落實(shí)后續(xù)措施。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“五個(gè)不減”,聚焦“兩不愁三保障”和“576”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)幫扶、監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)題整改，特別是要認(rèn)真評(píng)估新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的影響，重點(diǎn)做好邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶的幫扶工作，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，健全完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效降低致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保剩余235戶366人全部脫貧退出。二是多渠道鞏固產(chǎn)業(yè)成效。堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”，繼續(xù)扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，并積極參與光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ);加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，廣泛推廣帶貧益貧模式，積極組織勞務(wù)輸出，扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，努力克服疫情影響，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是深層次完善基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，積極整合項(xiàng)目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，升級(jí)改造貧困村網(wǎng)絡(luò)線路81.8公里，新修村級(jí)產(chǎn)業(yè)道路41.8公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車、貧困村人居環(huán)境干凈整潔、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。四是全方位推進(jìn)社會(huì)扶貧。繼續(xù)深化與中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、無(wú)錫新吳區(qū)、佛山高明區(qū)、中鹽集團(tuán)、延安大學(xué)等組織、地區(qū)和企業(yè)對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，最大限度凝聚扶貧合力。五是多層面強(qiáng)化精神扶貧。啟動(dòng)實(shí)施精神提振計(jì)劃，大力推廣“扶志六法”，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)“愛(ài)心超市”運(yùn)營(yíng)管理，積極培育脫貧致富先進(jìn)典型，堅(jiān)定貧困群眾勤勞致富信念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、思想“雙脫貧”。加快全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地觀摩點(diǎn)建設(shè)，講好脫貧攻堅(jiān)宜川故事，發(fā)出脫貧攻堅(jiān)宜川“好聲音”。六是高效率推進(jìn)問(wèn)題整改。圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“五排查五清零”百日行動(dòng)，加快整改各級(jí)反饋和縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村村過(guò)硬、戶戶過(guò)硬、全面過(guò)硬。
——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河流巡查監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排亂倒、侵占河道等行為，推進(jìn)重點(diǎn)流域、城市黑臭水體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量;加快仕望河、云巖河沿岸村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，新建污水處理站6個(gè);規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，提升污水收集處理水平;開(kāi)展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、攔沙淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治和水土流失綜合治理，打造黃河中游生態(tài)屏障。二是堅(jiān)決打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大力開(kāi)展“鐵腕治霾”，打好“控車、減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，推進(jìn)城區(qū)供熱管網(wǎng)延伸拓展，深化揚(yáng)塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格管控秸稈焚燒和非法燃放煙花爆竹行為，完成城區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造24座，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐拆改工作，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。三是堅(jiān)決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深化農(nóng)村面源污染治理，啟動(dòng)耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格固體廢棄物和醫(yī)療垃圾監(jiān)管，做好垃圾就地分類處置，開(kāi)展企業(yè)用地污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查等工作，有效防控土壤污染。四是堅(jiān)決打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。牢記“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的諄諄教誨，深刻吸取秦嶺違建事件教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊削山占地、建房等行為，深化“綠盾”行動(dòng)和違建別墅清查整治，加大山體修復(fù)力度，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程，做好封山禁牧工作，鞏固退耕還林還草成果，完成營(yíng)造林4萬(wàn)畝。
——打穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督管理等措施，嚴(yán)禁法定限額之外違規(guī)或變相舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加;積極爭(zhēng)取地方政府債券，降低政府融資成本，緩解償債壓力;嚴(yán)格財(cái)政資金管理和績(jī)效考核，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目引領(lǐng)涉農(nóng)整合資金使用，提升項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)度，確保60%的涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)、投融資平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，決戰(zhàn)決勝三大戰(zhàn)役，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。我們將不負(fù)組織重托，不忘群眾期待，持之以恒、久久為功，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)硬仗，使全面建成小康社會(huì)得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)!
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力擴(kuò)總量、補(bǔ)短板、抓提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程，推進(jìn)綠色基地整縣建設(shè)，完成節(jié)水灌溉及設(shè)施建設(shè)，新建改造果園1000畝，間伐果園5000畝，搭建防雹網(wǎng)5000畝，做好果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)蘋果產(chǎn)量達(dá)到50.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到23億元。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)實(shí)體35個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社10個(gè)，新增4.0智能選果線1條，建設(shè)果品冷氣庫(kù)5000噸，推進(jìn)蘋果直銷窗口及專賣店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。加大果品營(yíng)銷力度，積極舉辦宣傳推介活動(dòng)，大力推廣農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上直銷、訂單銷售等模式，拓寬銷售渠道。加快川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)能，加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣，大力發(fā)展藥材種植、生態(tài)觀光等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)川塬均衡發(fā)展。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)規(guī)增量。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快清潔能源開(kāi)發(fā)。新鉆天然氣探井100口，生產(chǎn)天然氣5000萬(wàn)立方米以上，力爭(zhēng)城區(qū)日供氣能力達(dá)到60萬(wàn)立方米以上;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工作，建成投產(chǎn)40萬(wàn)噸LNG天然氣處理、中電工程50兆瓦秋林壺口風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，加快實(shí)施新疆特變電工秋林鎮(zhèn)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)率先突破。加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)扶持培育，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，全力解決企業(yè)用水、用電、用地、融資等問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、升級(jí)管理、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。加大園區(qū)建設(shè)力度，完成全縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃修編，啟動(dòng)秋林片區(qū)第七批土地收儲(chǔ)、氣調(diào)庫(kù)及智能選果線建設(shè)，推進(jìn)供暖、供氣、供水等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)保障能力;完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目謀劃和推介力度，積極引進(jìn)企業(yè)入園，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是強(qiáng)力推進(jìn)文旅融合升級(jí)。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣、壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)和第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部秋林舊址4A級(jí)景區(qū)，建成投用縣城游客中心、前蟒路、第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部秋林舊址大禮堂，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升核心景區(qū)服務(wù)功能。深入挖掘壺口瀑布蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，延續(xù)黃河歷史文脈，講好黃河故事，唱響新時(shí)代“黃河大合唱”。積極推出一批特色旅游宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志合作，提升旅游知名度和影響力。全年接待游客1100萬(wàn)人次以上，其中，檢票游客230萬(wàn)人次，門票收入1.32億元，旅游綜合收入30億元以上。大力開(kāi)展旅游環(huán)境整治，加大涉旅行業(yè)人員培訓(xùn)力度，完善游客投訴受理、應(yīng)急處置、執(zhí)法檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)文旅融合發(fā)展，大力實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智慧物流等新業(yè)態(tài)，支持社會(huì)力量發(fā)展幼兒托育、養(yǎng)老、家政、體育健身等服務(wù)業(yè)，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣性升級(jí)。
各位代表，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心。我們將全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新亮點(diǎn)!
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)規(guī)劃、高點(diǎn)建設(shè)、精細(xì)管理，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。一是以“城市雙修”為抓手，打造優(yōu)秀旅游城市。編制《宜川縣“城市雙修”規(guī)劃》，啟動(dòng)南門廣場(chǎng)、渭清路城區(qū)段改造、北關(guān)片區(qū)改造項(xiàng)目，加快丹州新區(qū)濱河路建設(shè)，建成投用農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、生活垃圾熱解無(wú)害化處理、縣城建筑垃圾場(chǎng)等項(xiàng)目，完成23個(gè)老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路“黑色化”和人行道提升改造，完善城市功能，提升城市形象。深入推進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，加快物業(yè)管理改革，大力開(kāi)展懸空電纜治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、市容市貌整治等工作，強(qiáng)化縣城垃圾分類、街道停車管理、園林綠化管護(hù)，加大街道美化、凈化力度，全面改善人居環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城市。二是以“資源優(yōu)勢(shì)”為依托，打造特色風(fēng)情集鎮(zhèn)。編制《宜川縣國(guó)土空間規(guī)劃》，提高國(guó)土資源利用率。充分挖掘不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文脈、民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色開(kāi)發(fā)，全力建設(shè)云巖工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、交里商貿(mào)重鎮(zhèn)、丹州千年古鎮(zhèn)、秋林抗戰(zhàn)文化古鎮(zhèn)、壺口文化旅游名鎮(zhèn)和英旺、集義生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載帶動(dòng)能力。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，竣工投用309國(guó)道和242國(guó)道過(guò)境線、黑子溝二級(jí)公路、北四方至昌喜公路、水南溝水庫(kù)、交里鄉(xiāng)110千伏變電站，完成交里至北四方公路升級(jí)改造工程，啟動(dòng)宜川古賢110千伏輸變電工程，提升基礎(chǔ)保障能力。三是以“鄉(xiāng)村振興”為目標(biāo)，打造安居樂(lè)業(yè)家園。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“凈美宜川”清潔行動(dòng)，大力開(kāi)展垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升“五大行動(dòng)”，完成衛(wèi)生改廁3000戶、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)6個(gè)、公路種花600公里，創(chuàng)建示范樣板村13個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村30個(gè)。探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
各位代表，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們將突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、環(huán)境改善“三大重心”，全力做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗宜川!
(四)全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。緊盯難點(diǎn)推進(jìn)改革，聚焦堵點(diǎn)優(yōu)化環(huán)境，圍繞重點(diǎn)擴(kuò)大開(kāi)放，充分激發(fā)發(fā)展活力，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一是深化改革破難題。繼續(xù)鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快教育、科技、交通等領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分;加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算。深化行政執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施重點(diǎn)扶持、典型培育、集中清零“三大行動(dòng)”，壯大村集體經(jīng)濟(jì);穩(wěn)步實(shí)施“農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”政策，有序開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放制度紅利。二是擴(kuò)大開(kāi)放補(bǔ)短板。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，努力讓蘋果、花椒等乘上“一帶一路”專列，走出國(guó)門、走向世界。加大與無(wú)錫新吳區(qū)、佛山高明區(qū)等友好城市協(xié)作，跟進(jìn)落實(shí)協(xié)議事項(xiàng)，深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。落實(shí)“六穩(wěn)”要求，大力培育外貿(mào)出口企業(yè)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額500萬(wàn)元以上。三是優(yōu)化環(huán)境疏堵點(diǎn)。統(tǒng)籌做好“放”“管”“服”三篇文章，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成第二輪審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，完善“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”清單，以“一次不跑、最多跑一次”為目標(biāo)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)整合共享，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)信息化轉(zhuǎn)型。加快“信用宜川”建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用體系，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正使守信者受益、失信者懲戒。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
各位代表，加快改革開(kāi)放，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們將堅(jiān)定不移地朝著這條路子走下去，不斷提升政府效能，擴(kuò)大對(duì)外交流，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力!
(五)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。全力落實(shí)“穩(wěn)投資”要求，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)“三方力量”，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民間投資，全方位擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)支撐發(fā)展作用。一是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定投資。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，列出時(shí)間表、開(kāi)出任務(wù)單、明確責(zé)任人，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)調(diào)度，著力破解要素制約，促進(jìn)項(xiàng)目高效建設(shè)，拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年投資22.2億元，實(shí)施6大類35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是全力招商引資擴(kuò)大投資。緊盯新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展所釋放出的政策導(dǎo)向，用足用活用好國(guó)家支持貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策，精心謀劃一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入上級(jí)計(jì)劃盤子。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省市配套資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)民間資本投資積極性，爭(zhēng)取用好各類專項(xiàng)債券和基金，多渠道緩解資金壓力。廣泛開(kāi)展網(wǎng)上推介、線上招商、云上招商活動(dòng)，全年簽訂合同項(xiàng)目6個(gè)，合同引資額18億元以上。三是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)投資。全力保市場(chǎng)主體，認(rèn)真貫徹落實(shí)延安市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條支持政策，以及各級(jí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有關(guān)措施，深入開(kāi)展清欠、減負(fù)、救助、化解產(chǎn)權(quán)糾紛“四項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)更大范圍減稅降費(fèi)，全面落實(shí)直供電、直供氣政策，精準(zhǔn)發(fā)力為市場(chǎng)主體“加油減負(fù)”;完善“銀政企”對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題;加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加大“五上企業(yè)”培育力度，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，新增市場(chǎng)主體2000個(gè)以上，入庫(kù)“五上企業(yè)”5戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40.2%。
各位代表，擴(kuò)大全社會(huì)投資，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。我們將堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以企業(yè)為主體，持續(xù)強(qiáng)化投資拉動(dòng)效應(yīng)，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能!
(六)大力發(fā)展民生事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。保障和改善民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，一年接著一年干。一是辦好民生工程。投資8616萬(wàn)元，辦好10件惠民實(shí)事。全力穩(wěn)就業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零;加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建，實(shí)施全民技能提升行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)300人次。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。全力保基本民生，加強(qiáng)多層次社保體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)全覆蓋。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建成投用縣城第六幼兒園、三陽(yáng)灣幼兒園，加快第四小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)第二幼兒園改擴(kuò)建工程，改善教育教學(xué)條件，解決城區(qū)教育資源短缺問(wèn)題，消除56人以上“大班額”;推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和班主任、保教人員津貼500萬(wàn)元;探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，成立宜川中學(xué)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)一布局、教研成果全面共享;推動(dòng)“極課大數(shù)據(jù)”向全縣中小學(xué)校延伸，讓廣大教師、家長(zhǎng)和學(xué)生切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+教育+扶貧”帶來(lái)的實(shí)惠;深化校企合作、產(chǎn)教融合，建成1個(gè)市級(jí)職教精品專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地。加快健康宜川建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，鞏固提升市縣衛(wèi)生一體化管理成效，加強(qiáng)與唐都醫(yī)院、省中醫(yī)醫(yī)院、延大附院等合作，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，確?？h域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上;加大村醫(yī)管理和培訓(xùn)，提升村級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體要求，突出防控重點(diǎn)，著力完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村組社區(qū)責(zé)任，全面抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn);健全公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板;加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處理疫情風(fēng)險(xiǎn)水平。嚴(yán)厲打擊非法獵取和交易野生動(dòng)物行為，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。加大文物保護(hù)力度，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀;繼續(xù)開(kāi)展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，常態(tài)化免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。三是深化社會(huì)治理。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪工作，依法高效處理群眾合法訴求。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)“七五”普法宣傳，深化新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安創(chuàng)建，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查各類黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，強(qiáng)化社會(huì)治安防控能力建設(shè)，依法懲治黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。
各位代表，做強(qiáng)民生保障，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。我們將堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，全力辦好民生實(shí)事，真心為民排憂解難，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要始終堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持“對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的執(zhí)政理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，以實(shí)實(shí)在在的成效，打造事業(yè)需要、人民滿意的“五型政府”。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要求干部對(duì)黨忠誠(chéng)。要把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西、對(duì)延安的重要指示批示，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹縣委決策部署，始終做到政令暢通、令行禁止，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。要堅(jiān)持用延安精神教育廣大黨員干部，用以滋養(yǎng)初心、提升修養(yǎng)，從中汲取信仰的力量，查找黨性的差距，校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。
(二)堅(jiān)持依法行政。環(huán)境越復(fù)雜，越要求干部依法辦事。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，認(rèn)真聽(tīng)取“兩代表一委員”、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)公眾意見(jiàn)，使各項(xiàng)決策更合實(shí)際、更接地氣、更順民意。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法，逐利違法、徇私枉法，堅(jiān)決查處一切違法違規(guī)和執(zhí)法不公、不文明現(xiàn)象。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民。群眾越期待，越要求干部守好初心。要推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，落實(shí)好“以人民為中心”的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心的事情做起、最不滿意的地方改起，始終保持真誠(chéng)樸實(shí)的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，以干部的“辛苦指數(shù)”，換取群眾安居樂(lè)業(yè)的“幸福指數(shù)”。
(四)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。任務(wù)越艱巨，越要求干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。要落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施，改進(jìn)調(diào)查研究，大力精文減會(huì)，促進(jìn)政府工作提速提效。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理，將各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、清單化，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)，努力形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。廣大干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，不等不靠，埋頭苦干，以積極主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)精神，努力干出無(wú)愧于組織、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
(五)堅(jiān)持清正廉潔。問(wèn)題越突出，越要求干部作風(fēng)過(guò)硬。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”;要結(jié)合馮振東、祁玉江等違紀(jì)違法案件，搞好警示教育，引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線;要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和人民監(jiān)督;要始終堅(jiān)持懲治腐敗力度不減、“零容忍”態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)、違紀(jì)、違法行為和群眾身邊不正之風(fēng)，著力打造廉潔型政府。
各位代表，幸福不會(huì)從天而降，好日子都是干出來(lái)的。為人民服務(wù)是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，讓人民滿意是政府工作的第一追求，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新成績(jī)、新作為，為建設(shè)生態(tài)、開(kāi)放、幸福新宜川做出新的更大貢獻(xiàn)!
