——2020年5月20日在富縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
富縣人民政府縣長 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發(fā)展理念，�哿ν�心，負重奮進，圓滿完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，各項主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。實現(xiàn)縣區(qū)生產(chǎn)總值66.37億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長39.3%;社會消費品零售總額15.67億元，增長8%;財政總收入7.51億元，增長21.8%，其中地方財政收入3.01億元，增長27.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32506元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12318元，增長10%。
這一年，是我們加快培育發(fā)展動能，做強產(chǎn)業(yè)，推動增長的一年。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。完成工業(yè)增加值26.67億元，增長23%，其中規(guī)上工業(yè)增加值22.93億元，增長27%，增速均位居全市第一。生產(chǎn)原油18.2萬噸、原煤303.4萬噸，天然氣總產(chǎn)能達到4億立方米。蘆村1號煤礦井下掘進5000米、2號煤礦全面復工，黨家河煤礦技改項目開工建設。延安煤油氣資源綜合利用項目裝置打通全流程，生產(chǎn)各類化工產(chǎn)品89.5萬噸，完成銷售收入47.83億元;法液空項目生產(chǎn)工業(yè)氣體137萬噸，完成銷售收入2.5億元;華能延安電廠項目煙囪施工到頂，主廠房、間冷塔等設施建設積極推進;延長石油富縣電廠項目完成廠區(qū)土地征收;縣工業(yè)園區(qū)被確定為全省第一批21個可承載?；飞a(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值16.77億元，增長5.1%。蘋果掛果面積31.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)58.4萬噸。“243”蘋果老園改造工程扎實推進，新建百畝集中連片間伐示范園14個。全縣新增水稻3000畝，總面積達到1.2萬畝，栽植烤煙1.25萬畝，養(yǎng)殖毛驢3140頭、中蜂3.3萬箱。累計認證良好農(nóng)業(yè)基地26.2萬畝、有機農(nóng)產(chǎn)品基地2.15萬畝，建成選果線9條、冷庫儲能26萬噸。富縣蘋果科研基地基本建成，現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，畜禽產(chǎn)品加工廠、“直羅貢米”加工廠建成投產(chǎn)，蜂蜜加工廠基本建成，驢產(chǎn)品加工廠完成設備訂購。統(tǒng)一使用富縣“延安蘋果”“直羅貢米”“�~州蜂蜜”等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，76家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。建成陜西蘋果集團、珠海市場集團等企業(yè)蘋果直采基地2萬畝，與廣東省遂溪縣結(jié)為“南果北上、北果南下”戰(zhàn)略合作友好縣區(qū)，富縣蘋果在廣州、珠海等南方高端市場的影響力越來越大，全年簽訂蘋果銷售訂單14.5萬噸，是2018年的5.4倍。實施蘋果“保險+期貨”試點項目2萬畝，1780戶投保果農(nóng)戶均增收超過1萬元。新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社國家級示范社1個、省級示范社2個?！?3421”農(nóng)民職業(yè)培育模式被評為“全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展典型案例”。三產(chǎn)融合蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)三產(chǎn)增加值22.3億元，占GDP的33.6%?！陡豢h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成，胡家坡田園綜合體、羌村休閑觀光園等農(nóng)旅項目建設推進順利，成功舉辦了第五屆秦直道山地自行車聯(lián)賽暨民俗嘉年華、第三屆中國創(chuàng)投精英走進秦直道旅游挑戰(zhàn)賽等活動，實現(xiàn)旅游綜合收入3.4億元，增長22.6%。酒店、餐飲業(yè)規(guī)范化、標準化經(jīng)營管理不斷加強，明廚亮灶、文明餐桌覆蓋率達到100%。新注冊登記市場主體2856戶，注冊企業(yè)增長15.6%，新注冊商標164件。培育限額以上企業(yè)3家，外貿(mào)出口總額達到2810萬元。電子商務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額8000余萬元。全年簽約招商引資項目6個，總投資92.5億元，完成省際聯(lián)合到位資金32.05億元。
這一年，是我們堅持推動科學發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善環(huán)境的一年。城市品位不斷提升。《富縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃暨城市“雙修”規(guī)劃》編制完成。迎賓大道、北教場大橋建成投用，茶坊車站中路、賀家溝路等道路改造工程完工，勞動路、迎賓大道延伸線、G210過境線、G309富縣至任家臺段、青蘭高速富縣南連接線(一期)等道路建設項目按期推進。新增城區(qū)街角綠地5處，增綠面積1.5萬平方米。城區(qū)主要景觀節(jié)點正式點亮，沿洛河環(huán)線健身步道全線貫通，新建公廁3座、改建4座。引葫濟富調(diào)水工程開工建設，縣城棚戶區(qū)改造房屋征遷接近尾聲，老舊小區(qū)改造全面啟動，數(shù)字化城管平臺建成投運，“車讓人、人守規(guī)”成為一道靚麗風景線。鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入開展，抓建鄉(xiāng)村振興示范村12個，建成美麗宜居示范村13個、生態(tài)鄉(xiāng)村19個，直羅鎮(zhèn)被評為“第一批省級歷史文化名鎮(zhèn)”。完成31個村120.5公里巷道硬化，改造危房205戶、戶廁4452座，交道、羊泉、吉子現(xiàn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村組8717戶天然氣管線接入到戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，清產(chǎn)核資工作全面完成，注冊成立集體經(jīng)濟組織120個。理順村集體機動地承包關(guān)系4.56萬畝，清收拖欠承包費430.23萬元，為加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟奠定了堅實基礎。村規(guī)民約和紅白理事會在移風易俗中的作用日益凸顯，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資10.3億元，實施環(huán)保項目28個。城區(qū)污水管網(wǎng)延伸和沙梁街、茶坊街雨污分流項目建成投運，第二污水處理廠開始設備安裝，延能化污水零排放工程進入設備調(diào)試階段。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾資源化處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站各3個，在全市率先試點開展了垃圾分類及資源化利用處置工作。城區(qū)482家餐飲企業(yè)全部完成油煙凈化裝置安裝。全縣人工造林7000畝，飛播造林1萬畝，秸稈綜合利用8萬畝，清理回收廢棄反光膜1000噸，清潔文明井場、礦井建成率分別達到93%、100%。碧水、藍天、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，葫蘆河和北洛河出境斷面水質(zhì)分別達到Ⅲ類和Ⅳ類，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)263天。
這一年，是我們聚力改善群眾生活，保障民生，厚植福祉的一年。脫貧成效持續(xù)提升。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，精準施策，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1810萬元，4128戶有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋;新開發(fā)貧困戶公益性專崗36個、特設專崗76個，協(xié)調(diào)延能化公司安置貧困戶家庭大學生11人;1081戶易地扶貧搬遷安置對象全部搬入新居，實施貧困村安全飲水提升工程49個、電網(wǎng)升級改造工程18個、基礎設施提升工程31個。中央專項巡視、成效考核和國家巡查反饋問題全部完成整改。截至2019年底，累計脫貧4271戶14232人，貧困發(fā)生率降至0.93%。社會保障拓面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)安置953人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1953萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%以內(nèi)，累計發(fā)放社會保障卡14.9萬張?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式在縣福利中心試點推行，較好滿足了老年人養(yǎng)老與醫(yī)療需求。城市低保標準提高至每人每月580元，農(nóng)村低保標準提高至每人每年4560元。累計發(fā)放低保金3258.4萬元、特困人員生活保障金427.9萬元、臨時救助資金446.3萬元。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)抓好教育教學質(zhì)量提升，高考一二本上線率較上年分別提升5.2和42.9個百分點。實施校建項目17個，全縣教育教學條件不斷改善?？h體育場改造提升項目完工。國家衛(wèi)生縣城復審通過省級技術(shù)評估，省保健學會“富縣早癌篩查工作站”成立，婦保院完成改擴建工程。深入開展“傳承經(jīng)典文化，打造詩詞�~州”系列活動，營造了濃厚的詩詞文化氛圍。人文紀錄片《塹山堙谷秦直道》在央視十套播出。社會大局和諧穩(wěn)定。受理群眾來信來訪1501人(次)，同比下降5.1%。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，為農(nóng)民工追討工資540.7萬元。排查整治各類安全隱患2000余處，生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。省級禁毒示范縣創(chuàng)建工作有序推進，“兩說一聯(lián)+”新機制榮獲全國“2019城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”?！把┝凉こ獭币黄谌娼ǔ桑菂^(qū)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡類刑事案件78起，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙3個。
這一年，是我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，擔當作為，優(yōu)化服務的一年。深化改革成效顯著。富縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建成運行，178項審批服務事項可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)就近網(wǎng)上辦理，行政審批服務事項辦理環(huán)節(jié)、時限及所需材料大幅縮減，辦事成本不斷降低，全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年辦理各類事項1358件，實現(xiàn)了群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”目標。黨政機關(guān)辦公自動化(OA)系統(tǒng)一期工程建成，實現(xiàn)了縣委辦、縣政府辦全流程無紙化辦公、移動辦公。教師薪酬績效考核、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等教育改革措施全面推行，實行城關(guān)小學與南教場小學大學區(qū)制，每年列支700萬元用于教師考核獎勵，多勞多酬、優(yōu)教優(yōu)酬機制進一步形成。醫(yī)療衛(wèi)生資源縣鎮(zhèn)一體化模式開始推行，積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，縣級醫(yī)院對交道、鉗二、北道德衛(wèi)生院實行一體化管理?？h融媒體中心被新華社授予“現(xiàn)場云優(yōu)秀融合獎”。政府債務穩(wěn)步化解。在市對縣財政體制調(diào)整、減稅降費兩項減收7134萬元情況下，正視困難，統(tǒng)籌財力，首保工資、運轉(zhuǎn)和基本民生支出，合理保障重大項目建設資金需要，化解政府債務1.87億元，保障了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。依法行政深入推進。全省建設法治政府示范縣創(chuàng)建成果進一步鞏固，縣司法局被司法部確定為全國4個縣級行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點之一。辦復人大代表建議13件、政協(xié)提案10件。持續(xù)開展政風行風評議，辦理網(wǎng)民留言98條，公開政府信息5440條，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)兩年榮獲“中國政務網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。廉政建設不斷加強。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部擔當、使命意識不斷增強。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，嚴控預算外支出，“三公”經(jīng)費同比下降22.2%。強化審計監(jiān)督，著力加強重大政策落實、政府投資項目、扶貧惠民資金使用等審計，累計審減工程造價款1.38億元，財政資金使用效益明顯提高。
此外，稅務、科技、糧食、鹽務、物價、通信、老齡、方志、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建、退役軍人事務等方面工作也都取得了新成績。
各位代表，過去一年，我們在團結(jié)拼搏中凝聚力量，在攻堅克難中打開局面，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出新活力，為我們在新的歷史起點上爬坡過坎、追趕超越積蓄了強大力量。我們倍感振奮的是，發(fā)展的后勁更足了;我們滿懷喜悅的是，城鄉(xiāng)的顏值更高了;我們頗感欣喜的是，群眾的獲得感更強了;我們充滿自信的是，政府的效能更優(yōu)了。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下的同心同德、實干拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向駐縣武警官兵、消防指戰(zhàn)員和全縣政法干警，向來縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者，以及所有關(guān)心支持富縣發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟總量仍然偏小、發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，新動能培育力度還不夠大，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢仍是短板。二是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，基礎設施建設和深化農(nóng)村改革還需加強。三是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾較為突出，污染防治任務依然艱巨。四是涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社會保障等方面薄弱環(huán)節(jié)較多，與群眾期盼還有很大差距。五是個別部門和干部思想不夠解放，工作標準偏低，落實效能較差，形式主義、官僚主義等作風問題依然存在。面對這些問題，我們將認真研究對待，采取有力措施切實加以解決。
二、2020年政府工作的主要任務
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是為“十四五”規(guī)劃開局打好基礎的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。從全國看，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊前所未有，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本趨勢沒有改變;從全省看，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，推進陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，為我們提供了重大歷史機遇;從全市看，推進延安綜合能源基地建設，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建洛河經(jīng)濟帶，使我縣發(fā)展自信顯著增強，發(fā)展合力加速凝聚。特別是時隔五年，習近平總書記再次來陜考察重要講話提出，“全面落實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”五項要求，為我們做好工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。我們要學深悟透習近平總書記重要講話精神，自覺擔負起為人民謀幸福、為富縣謀發(fā)展的職責和使命，強化擔當和拼搏意識，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效回答好追趕超越新篇章的時代答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜西考察指導重要講話重要指示精神，聚焦全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，緊扣追趕超越定位和“五項”要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力打造全省現(xiàn)代工業(yè)強縣、良好農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流樞紐，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國、全省同步全面建成小康社會。主要預期目標是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長7.8%;地方財政收入增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%。
圍繞上述目標，重點抓好以下五個方面工作：
(一)聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提高縣域經(jīng)濟整體競爭力。
科學編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉笔沁~進新時代的第一個五年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，編制好富縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃這一綱領性文件，具有十分重要的意義。我們將立足縣情實際，準確研判發(fā)展機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險為重點，認真謀劃“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，實事求是、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”發(fā)展的思路、目標、任務，描繪好富縣發(fā)展的美好藍圖。科學編制，精心包裝一批高端能化、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等夯實基礎、支撐發(fā)展的大項目、好項目，積極爭取納入中省市盤子，為富縣未來發(fā)展奠定良好基礎。
培育新型工業(yè)核心支撐力。推進油煤氣資源開發(fā)提質(zhì)增效，計劃生產(chǎn)原油18萬噸、原煤320萬噸、天然氣1600萬立方米，洗選煤120萬噸。年內(nèi)蘆村1號煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、2號煤礦完成礦建一期工程，黨家河煤礦技改項目完成35KV變電站和風井井筒建設。加快高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放延安煤油氣資源綜合利用項目、法液空項目產(chǎn)能。推動華能延安電廠項目加快建設，延長石油富縣電廠項目啟動廠區(qū)基礎工程，納川管材項目一期工程建成投產(chǎn)。做強做優(yōu)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，在園區(qū)建設發(fā)展基礎上建立延安能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快水、電、路、氣等基礎設施建設。以工業(yè)園區(qū)為“主陣地”，突出能源化工、新材料產(chǎn)業(yè)定位，做好“內(nèi)育”“外引”兩篇文章，重點圍繞延安煤油氣資源綜合利用項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速打造產(chǎn)業(yè)集群，不斷增添動能轉(zhuǎn)換新引擎。年內(nèi)引進入園項目2個以上。
做強良好農(nóng)業(yè)品牌競爭力。實施蘋果質(zhì)量提升行動，全面推開老園改造工作，加快老園更新改造步伐，推進蘋果科研基地建設，為蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，盡快恢復生豬產(chǎn)能，養(yǎng)殖毛驢達到6000頭以上，栽植烤煙1.26萬畝，新增稻田2500畝、中蜂1.5萬箱，探索發(fā)展規(guī)?；犸曫B(yǎng)羊業(yè)，多渠道增加川道農(nóng)民收入。努力推進品牌營銷戰(zhàn)略，圍繞鞏固“兩縣兩區(qū)”創(chuàng)建成果，新認證有機蘋果基地5000畝、水稻基地2000畝，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯二維碼和產(chǎn)地準出證明，不斷提升富縣“延安蘋果”“直羅貢米”“�~州蜂蜜”等品牌的知名度和影響力，以深化富縣遂溪結(jié)對合作為重點，不斷拓寬廣東沿海地區(qū)蘋果銷售市場。加快實施農(nóng)業(yè)后整理工程，新建蘋果智能選果線1條、冷庫儲能3萬噸，推進富縣現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和驢產(chǎn)品加工廠、蜂蜜加工廠建成投用，同時抓好胡家坡田園綜合體建設，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)兩家、市級以上示范合作社7個。積極探索利用蘋果政策性保險等金融工具，支持和服務農(nóng)業(yè)發(fā)展。
提升第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。全力推動全域旅游發(fā)展，加快景區(qū)景點基礎設施提檔升級，積極融入延安旅游環(huán)線。實施八卦寺塔林維修工程，力爭啟動石泓寺石窟二期和縣內(nèi)革命舊址修繕工程。按照“旅游+、+旅游”理念，圍繞“吃住行游購娛”，完善旅游交通標識標牌，規(guī)范酒店服務業(yè)管理，實施“陽光廚房、智慧監(jiān)管”工程，打造�~州美食品牌，推出一批精品示范店。積極開展旅游系列主題外宣活動，豐富文化內(nèi)涵，不斷提升富縣美譽度和吸引力。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，以延安國家物流樞紐承載城市和國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設為契機，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流和應急產(chǎn)品分撥倉儲產(chǎn)業(yè)。啟動福泉綜合物流中心主體工程建設，建成食品深加工園區(qū)主廠房及廠區(qū)道路。大力實施商標戰(zhàn)略，鼓勵引導企業(yè)積極申報產(chǎn)品商標和服務商標，增加品牌效應，提高產(chǎn)品價值。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導更多企業(yè)和個人發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商深度融合。培育入統(tǒng)規(guī)上服務業(yè)企業(yè)兩家、限額以上企業(yè)4家，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額3000萬元、三產(chǎn)占GDP比重31%以上。
(二)聚焦追趕超越提速，不斷激發(fā)穩(wěn)增長活力。牢牢扭住投資促增長這個關(guān)鍵，舉全縣之力推動招商引資突破、項目建設提效、營商環(huán)境提升，培育經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢。
推動招商引資突破。緊抓國家宏觀調(diào)控、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機遇，重點圍繞園區(qū)能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進一批建鏈補鏈項目落戶。建立完善招商引資工作激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商引資工作的考核，積極構(gòu)建人人都是招商員的全民招商格局。堅持上門招商、以商招商、會展招商，探索實行網(wǎng)絡招商，加強與在縣投資的大企業(yè)、大集團聯(lián)絡，獲取項目投資信息，開展點對點招商，力爭招商工作取得實效。全年招引落地投資過億元項目3個以上，引進外資150萬美元以上。
推動項目建設提效。積極爭取中央預算內(nèi)資金、省級配套資金和各類專項債券、基金。加大項目對接協(xié)調(diào)力度，爭取更多的中省市項目落地富縣。實施重點項目47個，年度計劃投資47.6億元。其中，新建項目22個，續(xù)建項目25個。嚴格落實縣級領導包抓責任制，定期研究解決項目推進過程中存在的困難和問題，下大力氣破除審批、用地、融資等方面瓶頸，做好重點項目建設全過程跟蹤管理服務。完善細化《富縣重點項目管理工作考核辦法》，嚴格考核獎懲，建立部門主動服務、建設單位承諾雙向約束機制，全面提高投資到位率、開工率和竣工率。
推動營商環(huán)境提升。深化審批制度改革，進一步理順行政審批職責權(quán)限，推動集中審批與監(jiān)管有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺審批等服務方式，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能，全面實現(xiàn)行政審批和便民服務事項線上“一網(wǎng)通辦”，打造“流程最優(yōu)、時限最短、成本最低、服務最好”的行政審批服務模式。建立“企業(yè)寧靜日”制度，堅持“有求必應、無事不擾”，進一步規(guī)范對企業(yè)的管理、服務行為，嚴格落實政商關(guān)系正面清單，著力解決民營企業(yè)發(fā)展中的難題。扎實推進優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，全力營造安商親商富商的發(fā)展環(huán)境。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升富縣新形象。以新型城鎮(zhèn)化為引領，啟動國土空間規(guī)劃編制，完善功能布局，優(yōu)化資源配置，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
實施縣城品質(zhì)提升工程。圍繞“品質(zhì)縣城、美麗縣城、生態(tài)縣城”建設目標，嚴把縣城總體風貌，突出“唐韻�~州”特色，全力打造宜居宜業(yè)山水園林縣城。深入推進城市“雙修”工作，建成迎賓大道延伸線、�~城大道、勞動路;實施糧食局家屬院、縣醫(yī)院家屬院、國稅局家屬院等7個老舊小區(qū)改造;新建口袋廣場4個;實施城區(qū)河道綠化凈化工程;新建、改建公廁各4座。加快完善基礎設施，推進引葫濟富調(diào)水、第一凈水廠提標改造工程建設，完成城區(qū)第三期供水管網(wǎng)改造延伸工程;建成G309富縣至任家臺段、G210過境線、青蘭高速富縣南連接線(一期)等道路升級改造項目，啟動實施張家灣至甘肅南梁戰(zhàn)備路富縣段改建工程。深化“大城管”建設，健全完善數(shù)字化城管工作機制，高效處置城市管理問題，規(guī)范城區(qū)停車管理;實行“大物業(yè)、大小區(qū)”管理模式，進一步提升小區(qū)物業(yè)管理水平;嚴格規(guī)劃管控，嚴厲打擊違法建設行為;創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序的環(huán)境，使群眾生活更便捷、更舒心、更美好。
打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務功能，持續(xù)加強規(guī)劃管理，提升集鎮(zhèn)品味，集中打造12個鄉(xiāng)村振興示范村。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施20個行政村90個村民小組巷道硬化工程，改造戶廁2056座，完成12個村組天然氣入戶工程，解決51個村組管輸氣源問題。全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，進一步盤活集體資源資產(chǎn)，不斷釋放資源要素潛力、激活農(nóng)村發(fā)展動力，多點發(fā)力拓寬農(nóng)民增收渠道。加快壯大村級集體經(jīng)濟，綜合運用政策激勵、分類指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理等措施，夯實村級發(fā)展基礎。倡樹文明鄉(xiāng)風，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)聚焦解決發(fā)展問題，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。強化底線思維，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，全力攻堅、扎實推進，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。
確保脫貧攻堅任務全面完成。堅持“五個不減”工作要求，突出“準、實”導向，狠抓責任、政策、工作“三個落實”，確保剩余的609戶1033人脫貧退出，全面消除絕對貧困。繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，重點抓好貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性提升，促進貧困戶家庭收入穩(wěn)定增長。突出做好老年人、殘疾人、重病患者等重點貧困人口幫扶，抓好脫貧監(jiān)測戶幫扶措施跟進，落實好易地扶貧搬遷戶后續(xù)幫扶措施，不斷鞏固提升脫貧成果。加強脫貧成效動態(tài)監(jiān)測預警，探索建立解決相對貧困的長效機制，有效防范致貧返貧風險。繼續(xù)強化扶志扶智工作，切實激發(fā)貧困群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動力。
確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣環(huán)境質(zhì)量檢測及分析研判，完成空氣自動監(jiān)測站搬遷，城區(qū)全面禁止銷售燃放煙花爆竹，推進施工揚塵、揮發(fā)性有機物整治，力爭城區(qū)空氣質(zhì)量達到全市中上水平。嚴格落實“河長制”責任和巡河制度，深入開展“清四亂”行動，推動城區(qū)第二污水處理廠、張家灣污水處理廠、延能化污水零排放等項目建成投用，確保轄區(qū)主要河流水質(zhì)進入全市第一方陣。全面推行垃圾分類及資源化利用處置工作，強化城鄉(xiāng)垃圾處理設施運行監(jiān)管，實施城區(qū)垃圾無害化處理項目。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。強化森林資源管護，實施好營造林工程，持續(xù)鞏固退耕還林和封山禁牧成果。加大涉油、涉煤、涉氣企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，堅決依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。完成中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。
確保重大風險問題有效防范。正確處理穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，增強風險防控意識，落實屬地處置責任和維穩(wěn)第一責任。全力防控政府債務風險，積極穩(wěn)妥化解存量債務，強化隱性債務風險動態(tài)監(jiān)測，堅決遏制隱性債務增加。整頓規(guī)范金融市場秩序，嚴厲打擊非法吸存、集資詐騙等金融犯罪活動，防范化解金融市場風險。加強信用體系建設，多措并舉化解銀行不良貸款，推動金融機構(gòu)穩(wěn)健運營。加強小額貸款公司監(jiān)管，強化主體責任，筑牢制度防火墻，增強抵御風險能力。
(五)聚焦保障改善民生，切實增強群眾獲得感。始終把群眾的安危冷暖放在心上，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力滿足人民群眾美好生活需要。
健全完善社會保障體系。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。積極對接延能化、華能延安電廠、延長石油富縣電廠等企業(yè)，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技能人才，有效帶動縣內(nèi)大學生就近就業(yè)。持續(xù)擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險覆蓋面，確保應保盡保、應享盡享。全面落實農(nóng)民工工資支付實名制管理、保證金收繳、銀行代發(fā)等保障制度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。做好退役軍人優(yōu)待政策落實，繼續(xù)完善服務保障體系建設。健全社會救助制度，加強醫(yī)療救助、臨時救助，保障困難群眾基本生活，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務體系。積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務試點，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老，建成縣老年養(yǎng)護院。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，加快發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。進一步落實城鄉(xiāng)教學幫扶、工作績效考核等制度，抓好校園長后備隊伍建設，強化教學管理，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量。持續(xù)改善辦學條件，實施茶坊幼兒園、初級中學二期、高級中學學生宿舍及餐廳等校建項目。深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加強校園安全建設，強化校外培訓機構(gòu)管理，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度，完成縣醫(yī)院改擴建項目，擴大縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理范圍，新增一體化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家以上。加強縣級醫(yī)療機構(gòu)與省保健學會、陜西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等對口支援協(xié)作，進一步提升醫(yī)療服務水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成《富縣基本藥物目錄》編撰工作。繼續(xù)圍繞“詩詞�~州”主題，開展好系列特色文化活動。完成博物館陳列布展。抓好非遺項目傳承保護，加大文化惠民力度，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。
推動社會治理共建共享。深入推進基層社會治理創(chuàng)新，加強信訪源頭治理，嚴格落實訴訪分離制度，妥善化解信訪積案。持續(xù)深化“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)。理順應急管理工作職責，完善應對公共突發(fā)事件機制，不斷提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)風險管控和重點領域安全隱患排查整治，有效防范和遏制事故發(fā)生。抓好關(guān)乎群眾日常生活的食品藥品、電梯特種設備等安全質(zhì)量監(jiān)管。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，推進“雪亮工程”等社會治安防控體系建設，為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實加強政府自身建設
富縣發(fā)展正處于大有可為的時期，我們將不斷提升履職水平，搶抓機遇，奮勇拼搏，扎實苦干，以一流的作風、一流的業(yè)績，為事業(yè)擔當，為人民盡責。
堅守初心，忠誠履職。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行中央各項決策部署，切實把黨的領導落實到政府工作全過程。深入開展調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以實干實績贏得群眾更大的信任和支持。
科學決策，依法履職。持續(xù)深化法治政府建設，自覺運用法治思維、法治方式開展工作。嚴格執(zhí)行法律顧問、重大決策咨詢論證、規(guī)范性文件合法性審核等制度，努力提高依法科學民主決策水平。大力推進政務公開，加強工程招投標、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易管理。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各方意見建議，集思廣益、凝心聚力，推動經(jīng)濟趕超發(fā)展。
轉(zhuǎn)變作風，務實履職。理順政府機構(gòu)職能職責，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，切實增強政府執(zhí)行力。積極開展政務服務規(guī)范化建設，全面推行OA辦公系統(tǒng)，不斷提升全縣行政服務效能。堅持黨的群眾路線，更多地從群眾和企業(yè)角度想問題、辦事情、定政策、抓落實，不斷提高群眾對政府工作的認同感和美譽度。嚴格精文減會，優(yōu)化督查考核，切實把基層從提供材料、報表中解放出來，把干部從無謂的事務中解放出來，讓廣大干部的更多精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。
廉潔從政，干凈履職。全面落實從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”問題，堅決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，硬化預算約束，壓縮一般性支出5%以上。強化審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴懲項目建設、脫貧攻堅等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踐行初心、擔當使命，銳意進取、創(chuàng)新實干，為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會而奮斗!
