——2020年5月20日在富縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
富縣人民政府縣長(zhǎng) 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)建議。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，�哿ν�心，負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。實(shí)現(xiàn)縣區(qū)生產(chǎn)總值66.37億元，增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長(zhǎng)39.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.67億元，增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入7.51億元，增長(zhǎng)21.8%，其中地方財(cái)政收入3.01億元，增長(zhǎng)27.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32506元，增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12318元，增長(zhǎng)10%。
這一年，是我們加快培育發(fā)展動(dòng)能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)的一年。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。完成工業(yè)增加值26.67億元，增長(zhǎng)23%，其中規(guī)上工業(yè)增加值22.93億元，增長(zhǎng)27%，增速均位居全市第一。生產(chǎn)原油18.2萬(wàn)噸、原煤303.4萬(wàn)噸，天然氣總產(chǎn)能達(dá)到4億立方米。蘆村1號(hào)煤礦井下掘進(jìn)5000米、2號(hào)煤礦全面復(fù)工，黨家河煤礦技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目裝置打通全流程，生產(chǎn)各類化工產(chǎn)品89.5萬(wàn)噸，完成銷售收入47.83億元;法液空項(xiàng)目生產(chǎn)工業(yè)氣體137萬(wàn)噸，完成銷售收入2.5億元;華能延安電廠項(xiàng)目煙囪施工到頂，主廠房、間冷塔等設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn);延長(zhǎng)石油富縣電廠項(xiàng)目完成廠區(qū)土地征收;縣工業(yè)園區(qū)被確定為全省第一批21個(gè)可承載?；飞a(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值16.77億元，增長(zhǎng)5.1%。蘋果掛果面積31.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸?！?43”蘋果老園改造工程扎實(shí)推進(jìn)，新建百畝集中連片間伐示范園14個(gè)。全縣新增水稻3000畝，總面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，栽植烤煙1.25萬(wàn)畝，養(yǎng)殖毛驢3140頭、中蜂3.3萬(wàn)箱。累計(jì)認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)基地26.2萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地2.15萬(wàn)畝，建成選果線9條、冷庫(kù)儲(chǔ)能26萬(wàn)噸。富縣蘋果科研基地基本建成，現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，畜禽產(chǎn)品加工廠、“直羅貢米”加工廠建成投產(chǎn)，蜂蜜加工廠基本建成，驢產(chǎn)品加工廠完成設(shè)備訂購(gòu)。統(tǒng)一使用富縣“延安蘋果”“直羅貢米”“�~州蜂蜜”等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，76家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。建成陜西蘋果集團(tuán)、珠海市場(chǎng)集團(tuán)等企業(yè)蘋果直采基地2萬(wàn)畝，與廣東省遂溪縣結(jié)為“南果北上、北果南下”戰(zhàn)略合作友好縣區(qū)，富縣蘋果在廣州、珠海等南方高端市場(chǎng)的影響力越來(lái)越大，全年簽訂蘋果銷售訂單14.5萬(wàn)噸，是2018年的5.4倍。實(shí)施蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目2萬(wàn)畝，1780戶投保果農(nóng)戶均增收超過(guò)1萬(wàn)元。新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社2個(gè)。“53421”農(nóng)民職業(yè)培育模式被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展典型案例”。三產(chǎn)融合蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值22.3億元，占GDP的33.6%?！陡豢h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成，胡家坡田園綜合體、羌村休閑觀光園等農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利，成功舉辦了第五屆秦直道山地自行車聯(lián)賽暨民俗嘉年華、第三屆中國(guó)創(chuàng)投精英走進(jìn)秦直道旅游挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.4億元，增長(zhǎng)22.6%。酒店、餐飲業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)，明廚亮灶、文明餐桌覆蓋率達(dá)到100%。新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體2856戶，注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)15.6%，新注冊(cè)商標(biāo)164件。培育限額以上企業(yè)3家，外貿(mào)出口總額達(dá)到2810萬(wàn)元。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額8000余萬(wàn)元。全年簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，總投資92.5億元，完成省際聯(lián)合到位資金32.05億元。
這一年，是我們堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善環(huán)境的一年。城市品位不斷提升。《富縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃暨城市“雙修”規(guī)劃》編制完成。迎賓大道、北教場(chǎng)大橋建成投用，茶坊車站中路、賀家溝路等道路改造工程完工，勞動(dòng)路、迎賓大道延伸線、G210過(guò)境線、G309富縣至任家臺(tái)段、青蘭高速富縣南連接線(一期)等道路建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。新增城區(qū)街角綠地5處，增綠面積1.5萬(wàn)平方米。城區(qū)主要景觀節(jié)點(diǎn)正式點(diǎn)亮，沿洛河環(huán)線健身步道全線貫通，新建公廁3座、改建4座。引葫濟(jì)富調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)，縣城棚戶區(qū)改造房屋征遷接近尾聲，老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)，數(shù)字化城管平臺(tái)建成投運(yùn)，“車讓人、人守規(guī)”成為一道靚麗風(fēng)景線。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展，抓建鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)，建成美麗宜居示范村13個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村19個(gè)，直羅鎮(zhèn)被評(píng)為“第一批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)”。完成31個(gè)村120.5公里巷道硬化，改造危房205戶、戶廁4452座，交道、羊泉、吉子現(xiàn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村組8717戶天然氣管線接入到戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，清產(chǎn)核資工作全面完成，注冊(cè)成立集體經(jīng)濟(jì)組織120個(gè)。理順村集體機(jī)動(dòng)地承包關(guān)系4.56萬(wàn)畝，清收拖欠承包費(fèi)430.23萬(wàn)元，為加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村規(guī)民約和紅白理事會(huì)在移風(fēng)易俗中的作用日益凸顯，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資10.3億元，實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目28個(gè)。城區(qū)污水管網(wǎng)延伸和沙梁街、茶坊街雨污分流項(xiàng)目建成投運(yùn)，第二污水處理廠開(kāi)始設(shè)備安裝，延能化污水零排放工程進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾資源化處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站各3個(gè)，在全市率先試點(diǎn)開(kāi)展了垃圾分類及資源化利用處置工作。城區(qū)482家餐飲企業(yè)全部完成油煙凈化裝置安裝。全縣人工造林7000畝，飛播造林1萬(wàn)畝，秸稈綜合利用8萬(wàn)畝，清理回收廢棄反光膜1000噸，清潔文明井場(chǎng)、礦井建成率分別達(dá)到93%、100%。碧水、藍(lán)天、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，葫蘆河和北洛河出境斷面水質(zhì)分別達(dá)到Ⅲ類和Ⅳ類，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)263天。
這一年，是我們聚力改善群眾生活，保障民生，厚植福祉的一年。脫貧成效持續(xù)提升。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1810萬(wàn)元，4128戶有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋;新開(kāi)發(fā)貧困戶公益性專崗36個(gè)、特設(shè)專崗76個(gè)，協(xié)調(diào)延能化公司安置貧困戶家庭大學(xué)生11人;1081戶易地扶貧搬遷安置對(duì)象全部搬入新居，實(shí)施貧困村安全飲水提升工程49個(gè)、電網(wǎng)升級(jí)改造工程18個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程31個(gè)。中央專項(xiàng)巡視、成效考核和國(guó)家巡查反饋問(wèn)題全部完成整改。截至2019年底，累計(jì)脫貧4271戶14232人，貧困發(fā)生率降至0.93%。社會(huì)保障拓面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)安置953人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1953萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%以內(nèi)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡14.9萬(wàn)張?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式在縣福利中心試點(diǎn)推行，較好滿足了老年人養(yǎng)老與醫(yī)療需求。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月580元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年4560元。累計(jì)發(fā)放低保金3258.4萬(wàn)元、特困人員生活保障金427.9萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金446.3萬(wàn)元。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)抓好教育教學(xué)質(zhì)量提升，高考一二本上線率較上年分別提升5.2和42.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施校建項(xiàng)目17個(gè)，全縣教育教學(xué)條件不斷改善?？h體育場(chǎng)改造提升項(xiàng)目完工。國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，省保健學(xué)會(huì)“富縣早癌篩查工作站”成立，婦保院完成改擴(kuò)建工程。深入開(kāi)展“傳承經(jīng)典文化，打造詩(shī)詞�~州”系列活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的詩(shī)詞文化氛圍。人文紀(jì)錄片《塹山堙谷秦直道》在央視十套播出。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。受理群眾來(lái)信來(lái)訪1501人(次)，同比下降5.1%。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為農(nóng)民工追討工資540.7萬(wàn)元。排查整治各類安全隱患2000余處，生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。省級(jí)禁毒示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，“兩說(shuō)一聯(lián)+”新機(jī)制榮獲全國(guó)“2019城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”?！把┝凉こ獭币黄谌娼ǔ?，城區(qū)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡類刑事案件78起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙3個(gè)。
這一年，是我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化服務(wù)的一年。深化改革成效顯著。富縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建成運(yùn)行，178項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)就近網(wǎng)上辦理，行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限及所需材料大幅縮減，辦事成本不斷降低，全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年辦理各類事項(xiàng)1358件，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)一期工程建成，實(shí)現(xiàn)了縣委辦、縣政府辦全流程無(wú)紙化辦公、移動(dòng)辦公。教師薪酬績(jī)效考核、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等教育改革措施全面推行，實(shí)行城關(guān)小學(xué)與南教場(chǎng)小學(xué)大學(xué)區(qū)制，每年列支700萬(wàn)元用于教師考核獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多酬、優(yōu)教優(yōu)酬機(jī)制進(jìn)一步形成。醫(yī)療衛(wèi)生資源縣鎮(zhèn)一體化模式開(kāi)始推行，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)交道、鉗二、北道德衛(wèi)生院實(shí)行一體化管理?？h融媒體中心被新華社授予“現(xiàn)場(chǎng)云優(yōu)秀融合獎(jiǎng)”。政府債務(wù)穩(wěn)步化解。在市對(duì)縣財(cái)政體制調(diào)整、減稅降費(fèi)兩項(xiàng)減收7134萬(wàn)元情況下，正視困難，統(tǒng)籌財(cái)力，首保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出，合理保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要，化解政府債務(wù)1.87億元，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。依法行政深入推進(jìn)。全省建設(shè)法治政府示范縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，縣司法局被司法部確定為全國(guó)4個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)之一。辦復(fù)人大代表建議13件、政協(xié)提案10件。持續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，辦理網(wǎng)民留言98條，公開(kāi)政府信息5440條，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)兩年榮獲“中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部擔(dān)當(dāng)、使命意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控預(yù)算外支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降22.2%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力加強(qiáng)重大政策落實(shí)、政府投資項(xiàng)目、扶貧惠民資金使用等審計(jì)，累計(jì)審減工程造價(jià)款1.38億元，財(cái)政資金使用效益明顯提高。
此外，稅務(wù)、科技、糧食、鹽務(wù)、物價(jià)、通信、老齡、方志、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建、退役軍人事務(wù)等方面工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)趫F(tuán)結(jié)拼搏中凝聚力量，在攻堅(jiān)克難中打開(kāi)局面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)出新活力，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上爬坡過(guò)坎、追趕超越積蓄了強(qiáng)大力量。我們倍感振奮的是，發(fā)展的后勁更足了;我們滿懷喜悅的是，城鄉(xiāng)的顏值更高了;我們頗感欣喜的是，群眾的獲得感更強(qiáng)了;我們充滿自信的是，政府的效能更優(yōu)了。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下的同心同德、實(shí)干拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向駐縣武警官兵、消防指戰(zhàn)員和全縣政法干警，向來(lái)縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持富縣發(fā)展的同志們、朋友們和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，新動(dòng)能培育力度還不夠大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢仍是短板。二是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深化農(nóng)村改革還需加強(qiáng)。三是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾較為突出，污染防治任務(wù)依然艱巨。四是涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面薄弱環(huán)節(jié)較多，與群眾期盼還有很大差距。五是個(gè)別部門和干部思想不夠解放，工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，落實(shí)效能較差，形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題依然存在。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究對(duì)待，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2020年政府工作的主要任務(wù)
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是為“十四五”規(guī)劃開(kāi)局打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。從全國(guó)看，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊前所未有，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變;從全省看，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，為我們提供了重大歷史機(jī)遇;從全市看，推進(jìn)延安綜合能源基地建設(shè)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建洛河經(jīng)濟(jì)帶，使我縣發(fā)展自信顯著增強(qiáng)，發(fā)展合力加速凝聚。特別是時(shí)隔五年，習(xí)近平總書記再次來(lái)陜考察重要講話提出，“全面落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”五項(xiàng)要求，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了思想武器、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為人民謀幸福、為富縣謀發(fā)展的職責(zé)和使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)和拼搏意識(shí)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效回答好追趕超越新篇章的時(shí)代答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜西考察指導(dǎo)重要講話重要指示精神，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊扣追趕超越定位和“五項(xiàng)”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造全省現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、良好農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流樞紐，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉笔沁~進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，編制好富縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃這一綱領(lǐng)性文件，具有十分重要的意義。我們將立足縣情實(shí)際，準(zhǔn)確研判發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，實(shí)事求是、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)，描繪好富縣發(fā)展的美好藍(lán)圖?？茖W(xué)編制，精心包裝一批高端能化、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等夯實(shí)基礎(chǔ)、支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入中省市盤子，為富縣未來(lái)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
培育新型工業(yè)核心支撐力。推進(jìn)油煤氣資源開(kāi)發(fā)提質(zhì)增效，計(jì)劃生產(chǎn)原油18萬(wàn)噸、原煤320萬(wàn)噸、天然氣1600萬(wàn)立方米，洗選煤120萬(wàn)噸。年內(nèi)蘆村1號(hào)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、2號(hào)煤礦完成礦建一期工程，黨家河煤礦技改項(xiàng)目完成35KV變電站和風(fēng)井井筒建設(shè)。加快高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目、法液空項(xiàng)目產(chǎn)能。推動(dòng)華能延安電廠項(xiàng)目加快建設(shè)，延長(zhǎng)石油富縣電廠項(xiàng)目啟動(dòng)廠區(qū)基礎(chǔ)工程，納川管材項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上建立延安能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為“主陣地”，突出能源化工、新材料產(chǎn)業(yè)定位，做好“內(nèi)育”“外引”兩篇文章，重點(diǎn)圍繞延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速打造產(chǎn)業(yè)集群，不斷增添動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎。年內(nèi)引進(jìn)入園項(xiàng)目2個(gè)以上。
做強(qiáng)良好農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施蘋果質(zhì)量提升行動(dòng)，全面推開(kāi)老園改造工作，加快老園更新改造步伐，推進(jìn)蘋果科研基地建設(shè)，為蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，養(yǎng)殖毛驢達(dá)到6000頭以上，栽植烤煙1.26萬(wàn)畝，新增稻田2500畝、中蜂1.5萬(wàn)箱，探索發(fā)展規(guī)?；犸曫B(yǎng)羊業(yè)，多渠道增加川道農(nóng)民收入。努力推進(jìn)品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，圍繞鞏固“兩縣兩區(qū)”創(chuàng)建成果，新認(rèn)證有機(jī)蘋果基地5000畝、水稻基地2000畝，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯二維碼和產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，不斷提升富縣“延安蘋果”“直羅貢米”“�~州蜂蜜”等品牌的知名度和影響力，以深化富縣遂溪結(jié)對(duì)合作為重點(diǎn)，不斷拓寬廣東沿海地區(qū)蘋果銷售市場(chǎng)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)后整理工程，新建蘋果智能選果線1條、冷庫(kù)儲(chǔ)能3萬(wàn)噸，推進(jìn)富縣現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和驢產(chǎn)品加工廠、蜂蜜加工廠建成投用，同時(shí)抓好胡家坡田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兩家、市級(jí)以上示范合作社7個(gè)。積極探索利用蘋果政策性保險(xiǎn)等金融工具，支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
提升第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力。全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，加快景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，積極融入延安旅游環(huán)線。實(shí)施八卦寺塔林維修工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)石泓寺石窟二期和縣內(nèi)革命舊址修繕工程。按照“旅游+、+旅游”理念，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，完善旅游交通?biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范酒店服務(wù)業(yè)管理，實(shí)施“陽(yáng)光廚房、智慧監(jiān)管”工程，打造�~州美食品牌，推出一批精品示范店。積極開(kāi)展旅游系列主題外宣活動(dòng)，豐富文化內(nèi)涵，不斷提升富縣美譽(yù)度和吸引力。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，以延安國(guó)家物流樞紐承載城市和國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機(jī)，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流和應(yīng)急產(chǎn)品分撥倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)福泉綜合物流中心主體工程建設(shè)，建成食品深加工園區(qū)主廠房及廠區(qū)道路。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)產(chǎn)品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，增加品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品價(jià)值。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)和個(gè)人發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商深度融合。培育入統(tǒng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)兩家、限額以上企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額3000萬(wàn)元、三產(chǎn)占GDP比重31%以上。
(二)聚焦追趕超越提速，不斷激發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)活力。牢牢扭住投資促增長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵，舉全縣之力推動(dòng)招商引資突破、項(xiàng)目建設(shè)提效、營(yíng)商環(huán)境提升，培育經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)招商引資突破。緊抓國(guó)家宏觀調(diào)控、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞園區(qū)能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批建鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落戶。建立完善招商引資工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商引資工作的考核，積極構(gòu)建人人都是招商員的全民招商格局。堅(jiān)持上門招商、以商招商、會(huì)展招商，探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招商，加強(qiáng)與在縣投資的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)絡(luò)，獲取項(xiàng)目投資信息，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，力爭(zhēng)招商工作取得實(shí)效。全年招引落地投資過(guò)億元項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)外資150萬(wàn)美元以上。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提效。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)配套資金和各類專項(xiàng)債券、基金。加大項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取更多的中省市項(xiàng)目落地富縣。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，年度計(jì)劃投資47.6億元。其中，新建項(xiàng)目22個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，下大力氣破除審批、用地、融資等方面瓶頸，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)。完善細(xì)化《富縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作考核辦法》，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立部門主動(dòng)服務(wù)、建設(shè)單位承諾雙向約束機(jī)制，全面提高投資到位率、開(kāi)工率和竣工率。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。深化審批制度改革，進(jìn)一步理順行政審批職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)集中審批與監(jiān)管有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺審批等服務(wù)方式，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，全面實(shí)現(xiàn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”，打造“流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好”的行政審批服務(wù)模式。建立“企業(yè)寧?kù)o日”制度，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的管理、服務(wù)行為，嚴(yán)格落實(shí)政商關(guān)系正面清單，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，全力營(yíng)造安商親商富商的發(fā)展環(huán)境。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升富縣新形象。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完善功能布局，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
實(shí)施縣城品質(zhì)提升工程。圍繞“品質(zhì)縣城、美麗縣城、生態(tài)縣城”建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)把縣城總體風(fēng)貌，突出“唐韻�~州”特色，全力打造宜居宜業(yè)山水園林縣城。深入推進(jìn)城市“雙修”工作，建成迎賓大道延伸線、�~城大道、勞動(dòng)路;實(shí)施糧食局家屬院、縣醫(yī)院家屬院、國(guó)稅局家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)改造;新建口袋廣場(chǎng)4個(gè);實(shí)施城區(qū)河道綠化凈化工程;新建、改建公廁各4座。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)引葫濟(jì)富調(diào)水、第一凈水廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)第三期供水管網(wǎng)改造延伸工程;建成G309富縣至任家臺(tái)段、G210過(guò)境線、青蘭高速富縣南連接線(一期)等道路升級(jí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施張家灣至甘肅南梁戰(zhàn)備路富縣段改建工程。深化“大城管”建設(shè)，健全完善數(shù)字化城管工作機(jī)制，高效處置城市管理問(wèn)題，規(guī)范城區(qū)停車管理;實(shí)行“大物業(yè)、大小區(qū)”管理模式，進(jìn)一步提升小區(qū)物業(yè)管理水平;嚴(yán)格規(guī)劃管控，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為;創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序的環(huán)境，使群眾生活更便捷、更舒心、更美好。
打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升集鎮(zhèn)品味，集中打造12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施20個(gè)行政村90個(gè)村民小組巷道硬化工程，改造戶廁2056座，完成12個(gè)村組天然氣入戶工程，解決51個(gè)村組管輸氣源問(wèn)題。全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)一步盤活集體資源資產(chǎn)，不斷釋放資源要素潛力、激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，多點(diǎn)發(fā)力拓寬農(nóng)民增收渠道。加快壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理等措施，夯實(shí)村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)聚焦解決發(fā)展問(wèn)題，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，全力攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。堅(jiān)持“五個(gè)不減”工作要求，突出“準(zhǔn)、實(shí)”導(dǎo)向，狠抓責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”，確保剩余的609戶1033人脫貧退出，全面消除絕對(duì)貧困。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，重點(diǎn)抓好貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性提升，促進(jìn)貧困戶家庭收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出做好老年人、殘疾人、重病患者等重點(diǎn)貧困人口幫扶，抓好脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶措施跟進(jìn)，落實(shí)好易地扶貧搬遷戶后續(xù)幫扶措施，不斷鞏固提升脫貧成果。加強(qiáng)脫貧成效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化扶志扶智工作，切實(shí)激發(fā)貧困群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)及分析研判，完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站搬遷，城區(qū)全面禁止銷售燃放煙花爆竹，推進(jìn)施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物整治，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任和巡河制度，深入開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)第二污水處理廠、張家灣污水處理廠、延能化污水零排放等項(xiàng)目建成投用，確保轄區(qū)主要河流水質(zhì)進(jìn)入全市第一方陣。全面推行垃圾分類及資源化利用處置工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施城區(qū)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，實(shí)施好營(yíng)造林工程，持續(xù)鞏固退耕還林和封山禁牧成果。加大涉油、涉煤、涉氣企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。完成中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。
確保重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有效防范。正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，落實(shí)屬地處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任。全力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加。整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙等金融犯罪活動(dòng)，防范化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，多措并舉化解銀行不良貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任，筑牢制度防火墻，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)聚焦保障改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。始終把群眾的安危冷暖放在心上，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力滿足人民群眾美好生活需要。
健全完善社會(huì)保障體系。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。積極對(duì)接延能化、華能延安電廠、延長(zhǎng)石油富縣電廠等企業(yè)，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技能人才，有效帶動(dòng)縣內(nèi)大學(xué)生就近就業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付實(shí)名制管理、保證金收繳、銀行代發(fā)等保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好退役軍人優(yōu)待政策落實(shí)，繼續(xù)完善服務(wù)保障體系建設(shè)。健全社會(huì)救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，保障困難群眾基本生活，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老，建成縣老年養(yǎng)護(hù)院。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)教學(xué)幫扶、工作績(jī)效考核等制度，抓好校園長(zhǎng)后備隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)改善辦學(xué)條件，實(shí)施茶坊幼兒園、初級(jí)中學(xué)二期、高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍及餐廳等校建項(xiàng)目。深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)校園安全建設(shè)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度，完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理范圍，新增一體化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家以上。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省保健學(xué)會(huì)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等對(duì)口支援協(xié)作，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成《富縣基本藥物目錄》編撰工作。繼續(xù)圍繞“詩(shī)詞�~州”主題，開(kāi)展好系列特色文化活動(dòng)。完成博物館陳列布展。抓好非遺項(xiàng)目傳承保護(hù)，加大文化惠民力度，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。
推動(dòng)社會(huì)治理共建共享。深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)信訪源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，妥善化解信訪積案。持續(xù)深化“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)。理順應(yīng)急管理工作職責(zé)，完善應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件機(jī)制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效防范和遏制事故發(fā)生。抓好關(guān)乎群眾日常生活的食品藥品、電梯特種設(shè)備等安全質(zhì)量監(jiān)管。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“雪亮工程”等社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
富縣發(fā)展正處于大有可為的時(shí)期，我們將不斷提升履職水平，搶抓機(jī)遇，奮勇拼搏，扎實(shí)苦干，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，為人民盡責(zé)。
堅(jiān)守初心，忠誠(chéng)履職。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程。深入開(kāi)展調(diào)查研究，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，以實(shí)干實(shí)績(jī)贏得群眾更大的信任和支持。
科學(xué)決策，依法履職。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)、重大決策咨詢論證、規(guī)范性文件合法性審核等制度，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等公共資源交易管理。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，集思廣益、凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)履職。理順政府機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面推行OA辦公系統(tǒng)，不斷提升全縣行政服務(wù)效能。堅(jiān)持黨的群眾路線，更多地從群眾和企業(yè)角度想問(wèn)題、辦事情、定政策、抓落實(shí)，不斷提高群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同感和美譽(yù)度。嚴(yán)格精文減會(huì)，優(yōu)化督查考核，切實(shí)把基層從提供材料、報(bào)表中解放出來(lái)，把干部從無(wú)謂的事務(wù)中解放出來(lái)，讓廣大干部的更多精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
廉潔從政，干凈履職。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，硬化預(yù)算約束，壓縮一般性支出5%以上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)懲項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而奮斗!
